1、总经理梁铁山在中平能化集团首届一次职代会暨工作会议上的工作报告中平能化集团首届一次职代会暨2010年工作会议文件工 作 报 告总经理 梁铁山（2010年1月16日）各位代表，同志们：现在，我向大会作工作报告，请职工代表审议，请与会同志讨论。一、去年工作总结2009年，面对国际金融危机的严重冲击和重组融合的繁重任务，我们在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，始终保持决战姿态，不断强化非常措施，超额完成全年主要预期发展目标，取得了逆势发展的好成绩，开创了各项工作的新局面。回顾过去的一年，我们主要做了六个方面的工作：（一）采取非常措施，实现逆势发展。由于国际金融危机影响持续加深，一季度
2、煤炭、焦炭、化工等主要产品销量和价格大幅下滑，生产经营遇到严重困难。面对严峻形势，我们把战危机、保增长、促发展作为压倒一切的中心任务，出台了加强经营管理的“八大举措”和“五个严禁”，紧紧围绕“超七争八”目标，全面开拓市场，严格控制成本，大力压减支出，严肃考核奖惩，决战二季度，大干三季度，决胜四季度，走出了一个漂亮的“V”型反转态势。强化财务资金统一管理，置换原神马集团18.5亿元高息贷款，清理撤销外部账户104个，维护了资金链安全，保证了重点建设项目和安全生产的资金需求。进一步规范计划管理，理顺管控流程，严格专项资金和项目投资管理。加强法律事务工作，完善了三级法律顾问组织体系。全年完成营业收入
3、801.6亿元，同比增长17.7%，再创历史新水平；实现利税58亿元，其中利润17.9亿元。（二）推进深度融合，真正实现一体化运行。我们把加速重组融合作为工作中的一条主线，在发展中促融合，在融合中谋发展，使融合的过程成为明确战略发展方向、优化产业结构、强化统一管理的过程。注销了平煤集团、神马集团，建立起了集团专业化公司、事业部经营单位三级管理架构，实现了财务、资金、人事集中统一管理，完善了管理制度体系，形成了有效管控、协调高效的运作机制。召开了集团第一次党代会、股东会、董事会、监事会，健全了法人治理结构和各级组织机构，确立了加快实现千亿跨越、奋力挺进世界500强、建设具有国际竞争力的新型能源化
4、工集团的战略目标。以构建学习型企业文化为统领，不断丰富文化载体，推进文化融合，增强了企业的凝聚力。重组融合工作得到了省委、省政府和社会各界的高度评价，被国务院发展研究中心专家誉为国企重组的一个成功范例。（三）坚持安全发展，推动安全生产明显好转。我们始终坚持安全第一不动摇，全面落实“五个到位”，下移管理重心，强化基础工作，狠抓关键环节，着力构建长效机制，安全生产打了一个翻身仗，煤炭百万吨死亡率0.043，创建矿以来历史最好水平。以预防重大事故为目标，投入资金19.6亿元，坚定不移地推进瓦斯、水害区域治理，保证了一批重大安全治理工程的顺利实施。大力发展采掘机械化，投入资金13亿元，新增综采装备26
5、套、综掘装备41套、悬移支架20套，三矿等9对炮采矿井实现综采零的突破，为安全生产提供了重要保障。深入推进“五优”矿井建设和安全质量标准化工作，巩固新建“五优”矿井11对，生产矿井、危化企业、地面单位整体安全质量标准化水平全面提升。始终把培训作为安全生产的重要基础来抓，加强基地建设，提高培训的针对性和实效性，全年完成各类人员培训10万人次。始终保持高压态势，加大安全奖惩和责任追究力度，有力地促进了各级安全责任制的落实。（四）转变发展方式，形成“4+5”产业格局。我们坚持在应对危机中调整结构，在调整变化中实现结构优化和产业升级，形成了煤炭采选、尼龙化工、煤焦化工、煤盐化工4大核心产业和高新技术、
6、电力、建工建材、装备制造、物流贸易5个辅助产业，使集团产业布局更加合理，整体竞争实力进一步增强。煤炭产业快速发展。以建设安全高效矿井为主线，推进自动化示范矿井建设，加快重点工程进度，更新大型机电装备，为煤炭产能提升奠定了坚实基础。精心组织生产，狠抓采掘接替，完成采区接替工程8项，开拓进尺9.9万米；煤炭月产创出418万吨新高，一矿产量突破500万吨，成为河南省首家500万吨级矿井；完成原煤产量4581万吨，同比增长11.2%，创历史新水平。紧紧把握市场节奏，采取灵活价格策略，不断优化产品结构，全年销售煤炭 万吨，同比增加 万吨。平宝公司和梨园矿宁庄井试生产，陕西杨家坪矿各项前期工作基本完成。尼
7、龙产业发展质量快速提升，成功打赢了河南反倾销第一案，重新启动20万吨尼龙66盐成套项目，开工率由年初不足50%提高到满产满销，巩固了尼龙66盐亚洲第一，工业丝、帘子布世界第一的地位。利润环比逐月增长，一举扭转了亏损局面，超额完成全年营业收入和利润指标。煤焦化工产业不断壮大，合资合作取得重要进展。与华菱钢铁达成组建河南焦化集团框架协议，组建了中鸿焦化和京宝焦化，开工建设首山焦化200万吨等一批焦炭项目，焦炭总产量完成829万吨，居全国第一位。煤盐化工产业初具规模，形成了较为完整的产业链。双30万吨氯碱、60万吨真空制盐、爆破器材公司整体搬迁改造等项目建成投产，45万吨电石项目进展顺利，氯碱产能跃
8、居河南省第一位、全国第六位。高新技术产业瞄准行业一流目标，不断提升产能规模，推进产业升级，核心竞争力进一步增强。易成公司6万吨光伏硅刃料二期工程当年开工、当年投产，产能规模世界第一；赛尔500吨对位芳纶填平补齐项目开工建设，产品填补国内空白。电力产业积极改造发展热电联产机组，推进矿区集中供热工程建设，搞好机组安全经济运行，生产经营稳步增长，发电量和营业收入同比均增长55%，创历史新水平。建工建材产业创新施工组织模式，推行项目总承包，加快重点工程建设，大力开拓外部市场，综合实力不断增强，在全国煤炭建设企业中排名第三位。装备制造产业整合内部资源，实施差异化布局、专业化管理，大力推动产品创新和结构调
9、整，规范内部市场秩序，发展速度明显加快，为煤矿安全生产提供了有力支持。物流贸易产业不断优化内部采购、仓储、运输流程，营业收入增长迅速，成为集团新的经济增长点。强化物资供应管理工作，建立起了供应商选择、招标、采购、质检等权责明确、运转顺畅、监督制衡的物资供应管理新秩序。（五）坚持以人为本，努力改善民生。在企业经营较为困难的情况下，我们始终坚持把为职工办实事、解难事摆在重要议事日程，统筹兼顾，突出重点，不断改善职工居住环境，提高生活质量。全年在岗职工人均收入 元，同比增加 元，其中煤炭采选业 元，同比增加 元；非煤产业 元，同比增加 元。实施企业年金制度，建立起了多层次的职工养老保险体系。62个新
10、建棚改小区达到入住条件，1.6万户家庭喜迁新居；新开工住房43万平方米，建成廉租住房102套。后勤保障有力，物业管理日趋规范，职工生活环境不断优化，建成园林小区8个，市级物业管理优秀小区4个，为6316户家庭安装了管道煤气或天然气。医疗集团统筹医疗和矿山救护资源，完善三级救护体系，启动了职工医保一卡通，进一步方便了职工就医，提高了职工医疗保健水平和矿山救护能力。关心职工身心健康，不断深化帮扶工作，对20718名职工进行了健康检查，安排7275名职工荣誉疗休养，为2516名职工子女公平提供了就业岗位，累计发放各类慰问救济金、困难救助金和助学金2515万元。（六）围绕改革发展大局，扎实做好各方面工
11、作。以改革创新精神全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，扎实开展学习实践科学发展观和“讲、树、促”活动，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为战危机、保增长提供了强有力的政治保证和组织保证。突出思想引领，加强宣传教育，精心组织“应对挑战抓机遇，坚定信心促发展”主题活动，在全集团形成了奋力拼搏、干事创业的良好氛围。健全完善星级职代会创建工作机制，积极推行厂务公开，广泛开展“五保一促”劳动竞赛和“金点子”合理化建议活动，充分保障职工知情权、参与权、监督权，企业民主管理不断加强。扎实做好信访稳定工作，加强内部治安防范，及时化解各类不稳定因素，维护了企业大局稳定。坚
12、持把班组作为安全管理的基础来抓，从战略层面强力推进班组建设，形成了班组建设的激励约束机制，筑牢了安全生产第一道防线，白国周班组管理法成为全国煤矿班组建设的一面旗帜。大力实施科技强企战略，围绕重点领域的瓶颈制约和技术难题进行科技攻关，完成了河南省重大科技专项“矿井瓦斯抽采发电热害治理关键技术研究与工程示范”等一批具有国际先进水平的项目。全年共荣获市级以上科技进步奖78项，其中国家科技进步二等奖1项、河南省科技进步奖10项。尼龙化工公司、易成公司两家企业被认定为国家级高新技术企业。积极做好引智引才工作，加强管理人员教育培训，多渠道引进和培养高层次、高技能和急需专业技术人才，形成了有利于人才成长的良
13、好环境。职业学院不断深化“校矿一体、产学融合”的特色教学模式，顺利通过国家示范性高职院校验收，成为全国首批、煤炭行业首家国家示范性高职院校，并获得全国文明单位称号。严格落实节能减排目标责任，大力推进清洁发展机制，引入合同能源管理新模式，全年万元产值综合能耗0.8004吨标准煤，节能率达到11.7%。投资7100多万元，完成污染源治理项目41项，圆满完成省、市下达的节能和污染物排放总量控制指标。加大对集团重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，强化对重点领域、重要部门、重大资金风险管理的监察审计。大力推进青年安全生产示范岗活动，发挥了团员青年的生力军和突击队作用；积极开展国防教育，巩固发展“双拥”成
14、果；认真做好离退休管理工作，使老同志老有所为、老有所乐、老有所养。各位代表，同志们：回顾刚刚过去的2009年，我们经受住了国际金融危机的严峻考验，高质量完成了重组融合的繁重任务，创出了企业改革发展的新业绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是各单位、各部门齐心协力、顽强拼搏的结果，更饱含着全体干部职工辛勤的汗水和不懈的努力。在此，我谨代表集团，向全体与会同志，向广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中存在的问题和不足：一是零星伤亡事故和重大未遂事故时有发生，集中暴露出履行安全主体责任不到位、现场管理不到位、安全基础不够牢靠等问题。二是受国际金
15、融危机对实体经济的持续影响,生产经营和市场遇到严重挑战，经济增长方式粗放，企业效益下滑。三是企业运营机制还不能完全适应新体制要求，集团战略管理和各事业部、专业化公司的管理还没有完全到位。这些问题要引起我们的高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。二、今年工作的总体要求和奋斗目标实现千亿跨越、挺进世界500强、建设具有国际竞争力的新型能源化工集团，是第一次党代会确定的集团战略发展目标。在向这一战略目标迈进的过程中，我们面临许多严峻挑战：世界经济复苏基础脆弱，国际金融危机影响仍然存在，国内经济回升动力仍然不足，企业经营发展的外部环境仍然十分严峻。集团各产业间发展不平衡，核心产业的竞争能力还不够强，
16、一些辅助产业缺乏自我生存、自我发展能力，高新技术产业的整体规模仍然偏小。煤炭产业接替矿井不足，外部资源整合开发难度加大，新能源和低碳经济方兴未艾，煤炭资源税改革呼之欲出，将严重影响煤炭产业发展和经济效益提高；尼龙化工产业关键原材料受制于人，民营资本伺机大举进入，竞争对手迅速崛起，面临着传统优势丧失、市场竞争加剧的威胁；煤焦化工下游钢铁行业产能过剩，生产能力得不到充分发挥；煤盐化工产业规模小，产业链短，抗市场风险能力较弱。矿井自然灾害日趋严重，危化企业不断增多，安全管理难度不断加大，预防和控制重大事故还没有十足把握。科技创新的整体水平不高，自主创新能力不强，还没有形成支撑国际化能源化工集团可持续
17、发展的创新体制和机制。面对这些严峻挑战和问题，我们必须保持更加清醒的认识，切实增强忧患意识，以时不我待的紧迫感，不进则退的危机感，着力破解影响企业发展的关键问题，推动集团又好又快发展。2010年工作的总体要求是：全面贯彻中央和省委经济工作会议精神，深入贯彻科学发展观，按照集团第一次党代会的战略部署，以打造具有国际竞争力的新型能源化工集团为目标，更加注重安全生产，更加注重结构调整，更加注重科技创新，更加注重企业管理，不断提高核心竞争能力，不断提高可持续发展能力，不断提高职工收入，努力实现千亿跨越。综合考虑各方面因素，全年主要预期发展目标是：煤炭产销量计划4600万吨，奋斗目标5000万吨。营业收
18、入计划900亿元，奋斗目标1000亿元。利税总额计划60亿元。在岗职工人均收入提高8%以上。杜绝较大事故，严格控制零星伤亡事故和一级非伤亡事故。地面单位杜绝重伤和二级以上非伤亡事故。做好今年的各项工作，要突出把握好六个方面的重大问题：一是必须始终坚持安全发展理念，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，全面加强安全管理，着力创建本质安全型企业。二是必须着眼世界产业转移和产业升级的趋势，科学谋划和强力推进产业结构优化升级，大力培育和发展战略性新兴产业，抢占国际经济竞争制高点。三是必须进一步树立全球视野，大力开拓国际国内两个市场，提高国际化经营水平。四是必须强化企业管理，提高经济运行质量和效益，实现
19、发展速度、质量和效益的统一。五是必须大力实施科技强企战略，增强自主创新能力，建设创新型企业，不断提升企业核心竞争力。六是必须坚持重在为民，始终把职工群众的利益放在心上，集中民智，凝聚民力，形成强大发展合力。三、警钟长鸣，夯实筑牢安全基层基础工作人的生命至高无上，安全生产任重道远。重视安全生产，要始终做到警钟长鸣；抓好安全生产，要时刻绷紧安全弦。做好全年安全工作，要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全第一思想，以“五个到位”为统领，突出抓好煤矿和危化企业，突出抓好一通三防和防突，突出抓好隐患整改和监督检查，突出抓好安全生产责任制落实，推动安全生产持续稳定好转。突出重点，强化重点行业和关键环节的管
20、理。煤矿地质条件复杂，七大自然灾害俱全，抓好煤矿安全始终是我们的头等大事。针对瓦斯灾害仍然是煤矿安全生产最大危害的现实，我们必须把一通三防和防突放在重中之重的位置来抓，继续深入推进瓦斯治理的“四个转变”，大力实施瓦斯区域治理，切实搞好瓦斯、综合防尘示范化矿井建设，杜绝煤与瓦斯突出事故。严格落实综合防治水措施，强力推进水害区域治理。坚持走综合机械化发展道路，加大悬移支架推广力度，上半年基本取消单体柱炮采工作面。要把危化企业安全工作放到与煤矿同等重要的位置来抓，全面加强危化品和重大危险源安全监控，重点解决好影响安全生产、制约安全发展的突出问题，不断提高本质安全水平。重心下移，夯实筑牢基层基础工作。
21、继续深入学习推广白国周班组管理法，规范和加强班组长培训、选拔和任用工作，落实好班组长待遇，强化区队在班组建设中的主体地位，筑牢安全生产第一道防线。健全完善安全质量标准化工作体系，积极创建“五优”矿井，全面提高安全质量标准化水平，为职工创造安全、健康、舒适的工作环境。强力推进安全文化建设，大力加强安全培训，深入开展“双述”活动，加大隐患排查整改力度，塑造本质安全人，打造本质安全岗。坚持齐抓共管，加大群众安全教育和群监工作力度，实现群防群治。专业化公司、事业部要适应集团三级管理体制的新要求，切实增强责任意识，发挥好监督管理职能，提高安全管理水平。始终保持高压态势，严格责任追究。责任追究是落实各级安
22、全责任、促进安全生产的重要保证和坚强后盾。要保持责任追究的刚性，对因工作不到位、措施不落实造成重大隐患或事故的，一律按照安全事故责任追究的有关规定，不讲情面，不讲客观，对号入座，严肃处理。要进一步完善安全生产激励和约束机制，坚持安全目标与单位奖罚、干部政绩和个人经济利益挂钩，严格考核，重奖重罚，一票否决。四、转变发展方式，打造具有国际竞争力的产业链未来的竞争，是产业链与产业链的竞争。把中平能化最完整的煤基化工产业链打造成最具竞争力的产业链，是建成具有国际竞争力新型能源化工集团的基础。我们必须进一步做强核心产业，深化上下游产业协同，提高资产和资源的综合配置能力，使布局更集中、产业更集群、要素更集
23、聚、资源更集约，形成各产业既能独立生存、竞相发展，又能资源共享、优势互补的格局，提高整个产业链核心竞争力。向5000万吨级矿区行列迈进。煤炭产业是集团的安身立命之本，对集团的战略支撑作用不可替代。要积极应对全国煤炭大集团组建带来的巨大压力，围绕平顶山矿区总体规划和集团三年滚动发展规划，大力推进老矿井技术改造和新井建设，坚持走综合机械化、自动化发展道路，按照十一矿、平禹煤电600万吨，一矿、六矿、八矿500万吨的产能定位，加快建成一批现代化矿井，努力保持在全国煤炭行业的竞争优势。要精心组织煤炭生产，调整优化生产布局，加大矿井环节改造和水平延深力度，狠抓采掘接替和单产单进上水平。大力推进项目建设，
24、平宝公司上半年正式投产，平禹九矿、夏店矿、陕西杨家坪矿等项目年内开工建设。加大煤炭资源整合力度，采取参股、控股等多种形式，加速省内资源和一些成熟矿井的整合，加快新疆、内蒙古资源落实、实地考察、项目选址等工作，力争取得重大进展。打造百万吨级尼龙产业基地。尼龙化工板块要以打造亚洲第一、国际一流的尼龙产业基地为目标，抢抓为期5年的反倾销机遇，加快产品结构调整，不断做大尼龙66盐、工业丝、工程塑料三大主导产品。要统筹上游原料供应，充分发挥装置能力，保持高负荷、长周期安全稳定运行，实现尼龙板块综合效益最大化。要整合国内工程塑料资源，加快重点项目建设，20万吨尼龙66盐成套项目11月份建成投产，60万吨己
25、内酰胺和30万吨己二酸项目下半年开工建设。建成全国最大的千万吨级焦化基地。组建河南焦化集团，建设外部原料煤基地，拉长产业链条，放大资源优势。狠抓项目建设，首山焦化200万吨、中鸿焦化130万吨捣固焦今年建成投产，京宝焦化100万吨项目加快推进，平顶山本部焦炭产能达到700万吨、产量突破500万吨，集团焦炭总产量突破1100万吨。延伸壮大化产深加工，做大煤气制氢、粗苯精制、甲醇、二甲醚等产业，加快100万吨醇醚燃料规模化应用项目建设，形成百万吨级的醇醚生产基地。建设百万吨级盐化工基地。作为集团着力发展的四大核心产业之一，煤盐化工必须高起点定位，大跨步发展。规划烧碱、PVC、纯碱产量各100万吨，
26、工业盐120万吨，规模进入全国前三位，形成百万吨级盐化工基地。根据这一目标定位，要集中优势资源，统筹规划论证，科学合理布局，加快项目建设，抓好生产经营。联合盐化30万吨PVC、80万吨电石渣制水泥项目加快启动，东大化工4万吨氯乙酸项目开工建设，汝州电化45万吨电石项目上半年建成投产。高新技术产业要抓住国家大力发展战略性新兴产业的机遇，瞄准新材料领域，依托资源和技术优势，加快推动产业延伸和产业升级，尽快形成规模优势。易成公司要加快向工程陶瓷、太阳能硅切片等领域拓展，启动创业板上市工作。赛尔500吨技改填平补齐项目要建成投产，真正实现对位芳纶的产业化生产；加快启动1000吨产业化示范工程，确立在全
27、国特种纤维领域的领先地位。开封炭素要加强与德国西格里公司的合作，抓好装备技术改造，实现达产目标。开封精细化工高品质糖精钠项目建成投产，光气化产业园一期工程通过国家验收换证。电力产业要以为集团提供电力、热力保障服务为重点，搞好现有电厂安全经济运行，加快大电力项目发展，加大劣质煤转化力度。积极争取直供电政策，为集团化工产业发展提供支撑。建工建材产业要按照专业化、规模化的要求，以工程总承包、设计咨询、矿井建设为主营方向，坚持集约化管理、市场化运作、规模化发展，加大外部市场开拓力度，倾力打造河南领军、行业一流、全国知名的总承包企业。装备制造产业要围绕集团主业发展，与国内外知名企业进行资本技术合作，带动
28、装备板块提高技术水平，提升产品档次，为安全生产提供装备支撑。在满足内部市场需要的同时，要积极开拓外部市场，增强市场竞争能力。物流贸易产业要抓住国家和河南省大力发展物流产业的机遇，积极整合集团物流资源，注重掌控周边战略性物流资源，提高物流贸易收入水平。上半年物流事业部机构组建到位、人员到位，实现实质运作。五、巩固发展战略联盟，大力开拓国内外市场在激烈的市场变化已经成为常态的新形势下，我们必须加强对行业趋势的跟踪分析和研究预判，增强对市场变化的把握和应对能力，积极发展与上下游企业的战略联盟关系，巩固传统市场，开拓新兴市场，增强市场竞争力和影响力。提升战略合作层次。积极与先进企业建立战略合作伙伴和贸
29、易伙伴关系，形成高层定期沟通互访机制，巩固发展战略合作关系。煤炭采选产业要积极应对西煤东运带来的挑战，发挥区位优势和路矿港航平台优势，加大西部资源整合力度，建设矿区东西两座大型动力煤配煤中心，进一步稳定煤炭质量，提高煤炭产销量，增强资源配置和调控能力。尼龙化工产业要深入推进大客户战略，重点增进与世界前10强轮胎企业的合作，扩大尼龙产品的出口贸易，不断提高国际国内市场占有率。煤焦化工产业要充分发挥好焦炭联盟优势，优化资源配置，规范产品销售价格，平衡目标市场份额，进一步增强市场的话语权和控制力。煤盐化工产业要加强产销衔接，全力开拓市场，努力扩大氯碱等大宗化工产品的销售半径，逐步从区域市场向全国市场
30、扩展。进一步加强供应链管理，优化供应商结构，强化煤矿大宗材料的集中供应，切实提升物资保障能力。大力实施品牌战略。品牌建设是维系客户忠诚度，支撑企业持续发展的根本。要坚持把提升产品品质作为塑造信誉、巩固市场、提高效益的战略举措，以品质塑品牌，以品牌拓市场。煤炭采选业要以市场为导向，牢固树立质量为本意识，严格煤质考核奖罚，扩大动力煤入洗量，力争今年一季度12座风选厂全部建成投产。尼龙化工板块要以提高产品技术含量和附加值为目标，努力开发培育特品工业丝、车用塑料、高铁扣件系统材料等一批具有自主知识产权的优势产品，加快占领高端市场。要发挥集团技术、管理、资本和资源优势，着力推动“神马”、“易成”、“天喜
31、”等品牌建设，积极争创“中国名牌产品”、“河南省名牌产品”，不断提升品牌知名度和美誉度，逐步培育形成一批具有世界影响力的知名品牌。稳步推进国际化战略。要建设具有国际竞争力的新型能源化工集团，必须瞄准国际产业发展方向，熟悉把握国际贸易规则，抢抓国际产业转移的历史性机遇，统筹两个市场、两种资源，不断拓展对外开放的广度和深度。进一步拓宽与跨国企业的合作领域，依托科技研发和项目建设，在发展布局、市场协同、资本运作、信息共享等方面进行全方位合作。今年一季度，成立国际贸易公司，统一集团进出口业务，积极培育国际市场，提升国际化经营水平。六、苦练内功，提高经济运行质量和效益加强管理是提升竞争力的必然选择。企业
32、发展越快，企业规模越大，越要狠抓管理基础工作，打牢企业科学管理、严格管理的根基，下大力气改变企业管理粗放的状况，实现优化结构、提高质量、增加效益的目标。提高集团运行效率，强化财务、计划管理。要围绕集团三级管理架构，理顺集团总部、各专业化公司、事业部的职责权限和管理流程，把日常经营管理的职责和权力尽可能下放到专业化公司和事业部。专业化公司和事业部要切实增强责任意识，不断完善制度建设，提高管理人员素质，提升经营管理水平，担当起集团利润中心的管理重任。全面加强财务预算管理，严格预算编制程序，确保预算科学合理，坚决杜绝预算外支出。强化资金统一管理，继续清理外部账户，严格控制非生产性支出和资本性支出，切实保证安全生产和重点项目投入。要密切关注国家货币信贷政策的调整和变化，进一步加强银企战略合作，积极争取授信额度，做好15亿元中期票据的发行工作，确保资金链安全。强化全员、全过程成本控制，提高管理效率，降低材料消耗，合理控制成本增长。加强计划控制，强化项目建设和投资管理，组织编制集团“十二五”发展规划。全面开展对标管理，强化业绩考核和经济运行监管。对标管理是国内外通行的集团企业管理方法，通过对标、达标、创标，不断查找差距，刷新目标，实现自我超越。要通过对标活动激励各业务板块和下属各企业瞄准同行业国内国际一流水平，拉高标杆，夯实管理，提高经济运行的质量和效益。有关部门要认真调研，针
