1、当前农业农村经济的形势和农业产业化发展的任务和措施当前农业农村经济的形势和农业产业化发展的任务和措施陈晓华农业部副部长 大家下午好！很高兴到昆明来参加省委组织部举办的领导干部农业产业化专题研讨班。我觉得这个研讨班不仅是提高干部的政策水平、理论水平的重要举措，更是推动云南现代农业发展的重要举措。大家都是来自基层，有丰富的农业生产知识和领导工作的经验，所以我在这儿不敢说是专题报告，只是把自己工作中的一些体会和了解的一些情况和大家进行交流。我想我也不照着稿子念，想到哪就说到哪，大家感觉有问题可以随时的递条子，能解答的做解答。时间掌握在一个半小时左右，因为两个小时以后大家都累了。我想今天重点是讲一讲当
2、前农业农村经济的形势和农业产业化发展的任务和措施。一、当前的农业和农村经济形势现在到年底还有几个月，应该说全年的发展趋势已经有了一个眉目。概括起来讲，当前的农业农村的形势继续保持平稳发展的态势，情况比预期的要好，概括的讲大体上是这么一句话。那么说当前的农村和农业的经济形势比较好主要体现在三个方面，或者说至少体现在三个方面：（一）夏粮再获好收成，主要农产品供应充足因为今年农业的收成对全局的影响非常大。农产品的丰歉虽然不影响供求的关系，但是对心理的预期，对管理通胀的预期具有举足轻重的作用。再加上今年的极端天气多发、频发、重发，给农业生产特别是粮食生产带来了不利影响。从去年秋天以后，西南的特大旱灾，
3、特别是咱们云南百年不遇，整个西南旱区最重的时候受旱面积将近7500万亩，导致了西南的小村特别是云南和贵州的小村减少了30多亿斤。应该说取得这样的成绩是来之不易的。在百年一遇的大旱面前，党中央、国务院高度重视，采取了一系列的政策措施，旱区的干部群众在省委省政府的领导下全力抗旱，可以说把损失减少到了最小的限度。今天可以说这句话，把损失减少到了最小限度。当然这个30多亿斤对旱区的群众来讲生产生活损失比较大的，但是对于全年来讲，对全局来讲，影响是有限的。所以省委省政府定的是夺取全年好收成的目标不动摇。除了西南的旱灾以外，北方的持续低温。北方的持续低温主要影响的是两个方面。一个方面是冬麦区的返青推迟，生
4、长发育缓慢。另一个影响就是持续的低温和雨雪使东北地区的春播延期，机具都下不了地，这就给后期的寒露风和早霜的威胁增加了这些。所以这种极端天气的影响对全年的粮食生产影响是不利的。那么面对这种灾情各级干部特别是咱们在座的这些同志，深入基层的第一线，主要是靠两条。1. 科技抗旱通过政策的支持及时的改种、补种，及时的追肥，促进苗情的转换。应该说今年在抗灾里面科技发挥的作用是非常大的。2. 靠机具抢抓农时靠机具来抢抓农时，使延误的农时及时地把它夺回来，减少这个损失。所以通过各地的努力应该说上半年的粮食生产形势比预期得好。夏粮仍然达到了2462亿斤，和上年基本持平，或者说接近上年，大体上减了8亿斤。但是主粮
5、小麦是增产了20多亿斤，实现了连续七年的丰收，这确实来之不易。所以家宝同志讲这叫天道酬勤。今年是政策好更加上人努力，战胜了这么一个特大灾害。到了下半年应该说在前期天气的影响仍然不能低估，特别是南方包括北方东北的洪涝灾害。南方的低温和洪涝给早稻生产带来严重影响。现在这个数字还没出来，但是减产是成了定局了，早稻是减产。早稻虽然数量不多，但是早稻减产的信号也是很不好的。大家知道现在粮食的价格还是在上涨。同时早稻的减产特别是收获的推迟又影响到南方的晚稻，好在后期天气比较好，所以最近到湖北一些地方看了一下，今年早稻的苗情基本和去年持平。北方的秋粮特别是玉米，包括东北的水稻，总体上苗情是好于去年。所以我们
6、讲现在一方面秋粮的比重比较大，占全年粮食的70%，现在应该说丰收是有基础的，一方面是面积增加，统计局和农业部统计的数字不一样，但是总的趋势是一样，这个面积是增加的。苗情普遍较好。所以今年夺取秋粮好收成的基础还是有的。在粮食稳定发展的同时，畜牧业、水产业、园艺产业也是处于稳定发展的态势，大体上肉蛋奶菜比上年同期增长了大体上是二到四个百分点，保持平稳增长的这么一种态势。所以应该讲今年农业生产在极端不利的气候条件下取得这样好的成绩是来之不易的。这是说形势好的一个方面。（二）农民收入持续增长第一讲生产，第二讲增收。从上半年统计局公布的数字来看，农民人均现金收入上半年达到了3078元，扣除物价比去年同期
7、增长9.5%，增幅高出1.4%。更为可喜的是今年上半年农民人均纯收入的增长幅度第一次高过了城镇居民可支配收入的增长幅度。上半年农民收入之所以保持一个持续增长的态势最重要的是两条。1. 农产品的价格向好除了上半年生猪价格有所阶段性的下跌以外，整个来看农产品的价格是恢复性的上涨。尽管社会上议论比较多，但是对农业来讲、对农民来讲是一个利好。实事求是讲，农民收入的增长如果没有价格的支撑是不可持续的，特别是在我们这样的一种发展中国家财力又不充裕的情况下，你要完全靠补贴来支撑增收是不现实的。最有效的办法、最现实的办法就是稳步地提高农产品的价格，使农产品的价格保持在合理的水平上。大家可以算算账，一年产粮一万
8、多亿斤，哪怕提高一毛钱，就是一千多亿。你财政四补贴一年才1200亿，更重要的是给农民一个积极的信号。今年上半年价格好是增收的一个关键。2. 农民工工资性收入增长今年上半年在多种因素的促动下，尽管有的一些事件也好、因素也好是我们不愿意看到的，是被动接受的，但是客观上对提高农民工的工资水平起到了积极作用。今年26个省都普遍提高了最低工资标准，农民工的工资标准的水平和上年比大体上提高了15%以上，这也是增收的一个重要的因素。当然了，云南因为习惯不同，离劳务市场又比较远，过去劳动力转移还不算大省，但今年力度比较大，去年开始、今年开始，特别是作为救灾的一个重大措施，大体上现在农民工的工资收入占农民人均纯
9、收入的40%。农民工的工资性收入的增长占农民收入增长的贡献率超过60%。就说每年农民收入的增长绝大多数要靠农民工的工资收入水平增长。所以上半年这两个方面的因素对于促进农民增收起到了重要的作用，这是第二个标志。第一个是夏粮获得好收成，第二个是农民收入持续增长，第三个就是农村改革深入推进。（三）农村改革深入推进1. 创新农业经营体制机制现在的农村改革和过去的农村改革相比有很大的不同。因为现在已经进入到工业化、城镇化这么一个新的阶段，进入到推进现代农业建设这样一个新的阶段，所以农村的改革主要围绕两条线来展开的，一条线就是适应现代农业发展的要求，转变农业的发展方式，创新农业经营的体制机制。这是一条主线
10、。我们讲农村改革这是一条主线，创新农业的经营体制机制，这是农村改革的一条主线。那么这条主线主要是解决提高农业的集约化水平和组织化程度。应该说这些年各地围绕这个问题进行了大胆的、积极的探索，总体情况是好的。最明显的标志就是两条或者说三条。（1）土地流转有序推进为了规模化的进行土地的流转，比任何时候应该说它的影响的深度它的广度都不是过去能够比的。上半年统计全国农村土地流转的面积大体上是1.7亿亩，占到可耕地的或者说承包地的13.5%，前些年大体上占3%5%。发达的地区、沿海郊区、大城市郊区、沿海地区流转的面积一般都在30%到50%，上海高达也60%。云南估计是10%左右，主要是这些规划化经营的蔬菜
11、基地的这个面积可能多一点，这是一条。（2）农业产业化深入推进现代的产业化不单单是一个企业的成长，更重要的是一个集群的发展和带动产业的提升。我在昆明郊区我也看了几个龙头企业建的蔬菜基地，标准是高的，质量是可靠的，效益也是好的。现在农业产业化龙头企业和过去的农产品加工企业完全是两个概念，它是产业链条的连接，利益机制的联结。这是第二条。（3）农民专业合作社加快发展农民专业合作社加快发展，势头非常好。基层干部的积极性，特别是农民群众的积极性非常高。到今年上半年在工商登记注册的农民专业合作社已经达到29万起，可以说农民专业合作社法颁布实施两年来每年是成倍的办。这恐怕是今后中国规模化、集约化、组织化的一个
12、非常重要的途径，在我们这种小农的国家。现在大体上是两个村就有一个合作社，10个农户就有一个是社员。当然数量现在还不多，更重要的是规模还不大，发展和运行还不规范，这是主要问题。所以上半年农村改革这个领域应该说是势头很好。2. 打破城乡分割的二元结构，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化农村改革的第二条主线就是围绕着城乡统筹，打破城乡分割的二元结构，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化。这又是农村改革的一条主线。应该说这些年特别是今年在这个方面各地的举措都比较大，至少有两点今年上半年是个亮点。（1）农民工进城的问题各地纷纷放宽了入户的条件，特别是重庆，率先拿了一个规划，提出了一个方案。要通过十年左右的
13、时间解决一千万农民入城的问题，维持政府要掏两千多亿。这个决心非常之大，叫做“穿上五件新衣服，逐步脱掉三件旧衣服”。五件新衣服主要是社会保障，和城里人一样，低保、医保，就医、看病、上学、住房、就业等等。三件旧衣服主要是逐步的退出宅基地、承包地和集体的收益分配。给了一个过渡。当然重庆的情况比较特殊，它是经国务院批准的城乡统筹的改革实验区，可能成功也可能失败，但是不管怎么讲这个方向是对的。在这个过程中肯定还会遇到很多新的矛盾和问题，关键是我们下一步就要学习去解决这个问题。应该说今年上半年在这个方面开了一个头。所以我讲今年上半年整个形势比预想的要好。（2）中央的方针政策取得这些成效我想最最重要的还是中
14、央的方针政策的正确。各地按照中央的要求结合当地的实际，创造性地开展工作。我想这两点是最最重要的。对农业生产而言，今年中央所采取的政策措施针对性更强、效率更高。我们过去对农民的补贴和生产的调动主要是按照人均、按照地亩来走的，就咱们讲的四补贴了。今年在完善补贴方式方面进行了新的探索，而且在运用政策的组合方面进行了新的探索，实践证明是成功的。去年秋天秋冬种的时候，国庆节过后国务院开的第一次常务会就是研究秋冬种问题，研究农业的问题。当时会上就定了要提高小麦的最低收购价，给农民一个积极的信号，使他扩大种植的面积。到了年底中央农村工作会议1号文件对强农惠农政策又做了全面的安排。到了3月份针对西南的旱情、北
15、方的持续低温又采取了积极的扶持政策。比如说针对西南旱区给了玉米覆盖的补贴；针对华北地区冬麦的转换慢又给了追肥的补贴；针对东北育秧推迟又给了大补育秧和工厂化育秧的补贴，就政策的措施和技术的措施配套，这个变化应该说是很大的变化，尽管钱不多但是信号非常好，效果非常明显；最近一段时间针对晚稻季节推迟，为了防止北方的早霜和南方的寒露风，前不久国务院常务会又专门决定给水稻、中晚稻，特别是南方的晚稻和东北的粳稻追肥补贴。而且是技物结合，不是说把这个钱给老百姓，而是给老百姓的实物，通过农业技术推广把它落实下去。而且为了防止“两迁害虫”，专门拨款来开展统防行动。所以说今年能有这样的形势我个人以为是今年的政策力度
16、的指向非常有力也非常有效。3. 下半年农业农村经济形势影响因素当然我们也看到现在尽管说离年底还有几个月，但是也不可掉以轻心，对于农业农村经济运行来讲，不确定的因素还很多。（1）秋粮生产从现在来看，对农业生产而言影响比较大的主要还是天气。前不久北方明显降温，就是5号到8号到9号，预报是个别地区降温要降到10度，山区可能出现早霜。经过和专家会商，看来对粮食主产区的影响还不大，如果降温加上下雨那么对防止早霜、防止寒露风可能还有好处。所以我们一定要坚定这个目标不动摇。今年根据中央农村工作会议的部署，中央的要求非常明确，就是要保持农业农村经济平稳发展的好势头，要粮食生产不滑坡，农民收入不徘徊，农村的好形
17、势不逆转。这是总书记对今年农业农村工作提出的这么三个要求。根据中央的要求，结合农业工作的实际，农业部提的叫“两个千方百计，两个努力确保”。“两个千方百计”是千方百计保持粮食生产在一万亿斤以上，这是一个目标。第二个目标就是千方百计保持农民增收在6%以上，这是第二个千方百计。“两个努力确保”，第一个努力确保是确保不发生区域性的重大动物疫情。这个事情也是要命的，云南也是设防的重点，边境线又长，防疫工作的压力和任务又非常重。今年的秋防马上又要开始部署了，这是一个目标，如果处理不当就成了一个公共卫生事件。特别是我们周边那些国家的防疫政策又不是免疫的，他又不免又不管，口岸要封堵也很难，所以十二五期间要规划
18、建立隔离带，但是隔离带怎么建还得很好的研究，你堵得到地下堵不到天上。这是一个努力确保。第二个努力确保是努力确保不发生重大的农产品质量安全事件。这个也是要命的。现在一点破事都会给你炒成很大，弄的不好就毁了一个产业。因为现在这个事情，社会发展到了这一步，人们的消费需求到了这一步，说的不好听就是吃饱了要求吃好吃的放心。我们只能适应这种要求，我们就是在后边跟着这个态势，处于一个被动的态势。第二个现在是一个网络社会，出了问题由不得你不报，一个局部地方的问题可能炒成全国性的新闻。所以这两个努力确保也是我们今年工作的重点。回过头来看这还有几个月了，这方面的任务仍然不可掉以轻心。下半年这段时间影响比较大的一个
19、是秋粮生产。刚才我讲了现在媒体对今年的秋粮都非常关注，社会各界都非常关注。今年实际上秋粮能不能丰收严格来讲和供求无关，我们连续六年增产，库存又那么多，调控能力又那么强，不可能也不会发生任何问题。关键是市场的炒作和人们的预期。所以要稳定这个预期为宏观经济调控打好一个基础，必须下决心把秋粮生产抓好，加强田间的管理，抓好防虫治病，做好秋收的各项准备，同时又要及早地谋划明年的秋冬种。所以今年这个粮食生产形势。（2）农产品价格变化第二个影响比较大的就是农产品的价格变化，这也是对全局影响比较大的一个事情。今年来讲整个农产品的价格都是属于一种恢复性的回升，或者我们叫价值释放和价格回归。我是很感谢这些学者专家
20、琢磨出了这么一个词，别人在说农产品涨价，他在讲农产品的价值回归和价格恢复。我是赞同这个看法、这种说法。现在之所以对农产品价格关注那么高是因为我们的CPI的指数它占的权重比较大，所以现在有很多专家对现在这个CPI农产品占了34%提出质疑。现在一公布涨了3%，涨了4%，都是你农产品涨价惹的祸。所以就形成一种氛围，农产品价格就不能涨，涨了就要打压。这恐怕不合适。现在所以要从理论上要去把这个事情掰扯清楚。应该说农产品价格合理上涨，从根本上来讲有利于解决生产发展的问题，有利于保证供求的平衡。现在生产资料的价格在涨，人工成本在涨，更重要的是机会成本的增加。我为什么要种菜？我为什么要种粮？我出去打工都比这个
21、好。我为什么要养猪啊？如果是形成一个群体性的思考这个事情就麻烦了。所以中央历来提的叫做保持农产品价格合理水平，这是一句话。所谓合理水平我理解就是扣除成本以后还得有点盈利，至少也让种地的不吃亏，这就叫合理水平，且不说平均利润，至少不能让人家吃亏吧。这是一句话。第二句话是稳步提高粮食等主要农产品的价格。所以价格的变化和我们政策的指向应该来说是一致的，特别是对粮食。今年上半年实际上是粮食稳步的在涨，生猪是先掉后回升，粮食涨价很大程度上是符合我们宏观调控的这个预期，因为我们最低收购价提高了，必然对市场价有个拉动。但是上半年生猪价格的下跌是和供求有关系。前几年刺激和发展生猪的政策密集出台，再加上消费需求
22、不高，所以上半年生猪价格下来了。后来国家启动临时收储又回升了。蔬菜价格上涨主要是受灾害的影响比较多。所以对价格的上涨要具体分析，不能一概采取排斥的态度。当然价格大起大落会对居民，特别是低收入的城乡居民有影响。所以应该采取一些救助的政策，所以下半年这个价格是需要高度关注的。如果今年秋粮获得一个好收成，价格保持这么一个合理的水平或者大起大落，那么应该说今年粮食增产、农民增收这样的局面还会延续下去。这是我想简要讲的第一个问题。二、农业产业化发展的任务和措施讲第二个问题就是加快农业产业化的发展。这也是咱们办班的一个主要的专题。农业产业化这个概念的提出最早是来源于90年代中期山东的同志从实践中总结概括出
23、来的。在此之前我们也学习过欧美一些国家的农业产加销一体化经营。这种产加销一体化经营主要是基于大工厂、大企业，主要是基于这些国家。那么对于我们这种小农经济的国家来讲，小规模的生产来讲，怎么来解决一个发展现代化农业的方式和路径问题就摆在我们面前。所以实践中山东的同志就创造了农业产业化这个概念。这个概念刚提出的时候是有争议的。不少同志讲农业产业，农业本来就是一个产业，你又提农业的产业化很难理解。为了这个事中央的高层领导还专门交代有关同志去研究来回答这个问题。后来段应碧同志琢磨来琢磨去最后写上一篇陈条，就说这是实践中基层干部和群众叫出来的，已经约定俗成，中央领导就画了一个圈，就结束了这场争论。（一）农
24、业产业化发展取得的进展实际上这个概念之争回过头来看，它实际上是要深入地探究农业产业化的内涵，都意识到农业产业化是一个带方向性、根本性的一个大事，但是它到底是一种生产方式呢？还是一种组织形式呢？还是一种什么东西？现在看来应该说既是一个发展的路径也是一种发展的方式，它既包括生产关系的内容，也包含生产力的内容。产业化来讲核心的是两条，一条就是产业链的延长，这是一条。第二条就是利益联结机制的完善。产业链的延长实际上是个生产力的问题，就是先进的要素组合问题。利益联结机制的完善是一个生产关系的问题。所以我们讲按照政治经济学的观点，应该是一种先进的生产方式，也是发展现代农业的一个有效的路径。所以这些年中央高
25、度重视农业产业化的发展，各个地方、各个部门也采取了许多措施来加快推进，可以说农业产业化现在发展进入到了一个新的阶段。为什么这么讲？现在全国统计，各类农业产业化组织的总数达到了22万个，其中龙头企业是9万多家，带动农户是1.03亿，带动了将近一半，40%。参与产业化经营的户均增收比没有参与的高出1944块钱。无论是规模、带动能力和增收的效果都是明显的。最重要的它的发展体现在这么几个方面。1. 龙头企业稳步发展，经济实力不断增强到2009年底全国这9万多家龙头企业，这个龙头企业当然各地有国家级的、有省级的，还有地市级的，大数现在地市级的我记不住，国家级的是890多家，省级的是将近8千家，地市的恐怕
26、是数万家了，形成了一个大中小这么一种结合的格局。这9万多家龙头企业年实现销售收入是4.25万亿。年销售收入过亿元的现在有8032家，过百亿元的有15家。现在最大的就是双汇，双汇大体上今年可以接近500亿或者说超过500亿。尽管它是500亿，说的不好听这500亿就相当咱们可能云南一个地市州的GDP了吧，一家企业就相当于一个地市的经济总量。就是这样在世界也不算大。仅今年上半年龙头企业实现销售收入就达到了2.54亿元，全年应该说过5万亿是没有问题的。在龙头企业发展，在农业产业化发展前几年，我们国家的农产品生产总值和加工值的比率大体上是1：0.8。发达国家是1：3。我们的农民为什么富不起来？他就是卖原
27、料，没有加工增值，没有加工增值能力，有了也没获得它的收益。现在已经超过了1：1。我讲农业现代化有几个非常重要的指标，一个科技的贡献率，一个农业机械化，综合机械化率。第三个要讲结构的话就是畜牧业占农业的比重，农产品加工值与农业产值的比率。你衡量你是个农业大县，是大县是不是强县，我看还要看这几个指标。所以这几年随着龙头企业的发展推进了农业的生产，这是一个。2. 利益的联结机制日趋紧密，带动农户增收的能力不断增强2009年通过订单购买农产品的总额已经达到6878亿元。现在的联结主要是通过几种形式。（1）就是按照保护价收购，这是最普遍的。（2）就是参与股金分红，就是把土地拿来入股参与股金分红。（3）就
28、是通过精深加工拓宽就业的空间，增加工资性的收入。所以我们对龙头企业带动农户要根据生产经营方式的变化来深入的研究，来拓宽思路。我们过去衡量产业化就固守在你是不是参与了分红，分红就是好的，订单就是不好的，或者说参与了分红就是高级的，订单就叫低级的，我看这是片面的。你把基地搞起来，带动他就业，把产品给他卖出去，卖个好价钱，老百姓高兴那就是好的。在带动的方式上，我想要解放思想，不要拘泥于理论，可以是松散的也可以是紧密的。我们要做的事情就是拿出若干个模式让农民和企业去选择，不能简单地说这个好那个不好，这个高级那个低级。就像我们过去搞合作一样，初级社就是低级的，人民公社就叫高级的。人民公社还吃不饱饭，初级
29、社还吃饱了饭，你说哪个高级的？我们过去搞生产关系就是走了弯路，没有把解放和发展生产力摆在首位，为合作而谈合作，为利益联结的这个规范和这个理论来谈这个理论，我看最终要失败。所以现在多种形式的联合和带动这个能力不断增强。特别是去年在金融危机的过程中，在农民工返乡的过程中，龙头企业发挥了非常重要的作用。去年上半年大家都很紧张，沿海不行了，都回来了，回来怎么办呢？就通过我们的龙头企业帮助建基地，鼓励就近就地的创业，而且提出来不减薪不裁员。去年龙头企业千方百计地稳定农民工的就业岗位，避免了劳动工资性收入的减少。同时去年龙头企业按照合同收购价收购比市场价向农民多支付的价差是770亿元，返还的利润是273亿
30、元，付给农民地租的租金是166亿元，而且垫付的生产资料是368亿元，组织农民培训花费的资金是48亿元。所以这些数据尽管不一定准确，但是它体现了龙头企业在这个方面的作用，带动农民的作用。这是第二个。3. 标准化生产加快推进，质量安全水平显著提高标准化生产我们强调的不仅仅是你工厂加工企业的标准生产，更重要的是带动原料基地的标准化生产。实事求是讲，我们现在大的龙头企业的加工设备和水平完全可以和世界各国相比。你到伊利、到蒙牛、到双汇，包括一些面粉加工厂，那些设备过去大多数是进口的，特别是去年金融危机以后，国外的价格又便宜，很多企业都武装起来了。但是我们的生产基地是低水平的，加工企业的水平是高水平的，生
31、产基地是低水平的。所以引导龙头企业建基地是我们推动产业化非常重要的内容。实事求是讲龙头企业是怕去建地，怕什么啊？是怕和老百姓打交道。他没有这个水平，没有这个能力去和千家万户博弈，所以就要找你县政府，找你乡党委，要靠你去把农民摆平，要不然他这个成本太高，即使摆平了，老百姓后来也不认账。这个问题如果不解决，如果不把农民组织起来建立合作社，形成合作社和企业的谈判这么一种机制的话，我们的政府始终要处于被动的地位。又怕企业跑了，又怕农民闹事，耗子在冰箱里边，比喻那么一种位置，比较惨。所以我们讲通过利益诱导、通过政策推动龙头企业去建设标准化的生产基地，更重要的是要通过组织合作社的形式来建基地。2009年龙
32、头企业对农产品原料基地的投入是1400亿元，其中基础设施投入是558亿元。你的基地建设好了，源头控制住了，你的质量安全就有保证。所以这些年应该说很多龙头企业都注意到这个问题。这是第三点。4. 龙头企业集群发展、产业化示范园区的作用日益凸显应该说这个方面是这几年农业产业化发展的一个新的动向，特别是随着产业转移，越来越多的龙头企业从东南沿海向中部和西部进发。通过什么形式使他聚集发展又节约土地又保护环境，搞加工园区是个有效的办法。所以这些年在中西部很多地方聚集发展产业化园区。所以根据这种形势，今年中央1号文件也专门提出要建立农业产业化示范园、示范区。部里也正在研究这个事情。它的好处就是把加工业的发展和小城镇的建设，和服务业的发展，和农业的产业提升结合起来。一个园区就是一片社区，你建在这个主产大县又带动它的产业提升。所以现在越来越多的企业采取这么一种方式来带动。特别是在山东、湖北、四川等地发展的非常迅速，中部地区现在发展的非常迅速。湖北省委专门做了决定，要在几年内建设一批产业化园区，而且给了特殊政策。从税收、财政、金融、土地来聚集发展。主要是针对当地的主导产业，你搞花卉的就引进花卉，你搞蔬菜的就引进蔬菜，形成一个循环经济，你搞畜牧的就引进屠宰。通过这种方式来搞，所以效果非常好。这是第四个。5.
