1、职业健康安全与环境管理制度中区目 录1.安全教育培训制度 12.安全检查制度 13.安全例会制度 24.安全奖惩制度 35.事故调查、处理、统计、报告制度 46.危险源辨识、监测、监控管理制度 57.安全防护设施、劳动保（防）护用品管理制度 68.小型机（工）具管理制度 79.应急准备和响应控制程序 710.安全施工作业票制度 911.安全文明施工实施细则 1112.防火防爆管理制度 1313.消防安全管理制度 1414.起重设备安全使用规程 1515.施工用电管理规定 1616.废弃物管理制度 1817.噪声控制管理办法 2018.高处作业施工安全防护措施 2119.脚手架安全管理制度 23
2、20.现场恶劣气候安全保障管理措施 2421.防暑降温与防寒防冻管理措施 2422.特种作业人员安全管理制度 2523.治安保卫管理制度 261.安全教育培训制度1.1目的：为了提高我公司参加华电新疆发电有限公司苇湖梁电厂达坂城风电场300MW项目中区风机基础及箱变基础、道路工程人员的安全健康和环境保护意识及安全施工技能，确保全体人员能够完成其承担的安全、健康、环境保护和文明施工的任务和职责，将制定本制度。1.2适用范围：本制度适用于中恒建设集团有限公司达坂城风电项目部。1.3内容：1.3.1 培训管理严格执行中国华电工程（集团）有限公司质量、职业健康安全与环境管理体系文件CHEC.MM01-
3、2013。1.3.2 所有进场人员必须由所属公司进行安全教育培训考试，合格后方能上岗工作。考试成绩报项目安保部备案。安保部凭考试合格人员名单发给统一的胸卡，无证人员一律不得进入施工现场。 1.3.3 每周安全活动日，各施工单位必须保证两小时的安全学习活动时间，以增强职工的安全意识，提高自我保护能力，并做好学习记录。1.3.4 分包单位进场人员在进入施工现场第一周内，由本单位组织进行上岗前的安全教育技能培训和考试并建卡(三级教育卡)立档，并将考试人员成绩报安保部备案。1.3.5临时劳务用工人员进场由经营管理部审核后安保部和用人单位进行三级安全教育培训和考试并建卡立档后上岗。如发现未进行安全教育考
4、试上岗的处理300元人次罚款。1.3.6 特殊工种作业人员按照国家有关规定进行系统的学习培训，经考试合格后持证上岗，违者罚款500/人次。1.3.7 各班组要开好班前会和班后会，做好“三交”“三查”工作。1.3.8 经允许临时进入施工现场的人员和来访人员，由接待部门提前通知安保部门。有关部门应向来访人员简介现场基本情况和注意事项，提供必需的安全防护用品后，由接待部门派熟悉现场的人员陪同方可进入施工场地。1.3.9 各单位应举行各种形式的安全宣传、教育活动，安保部将对各单位的学习培训活动情况开展检查。2.安全检查制度2.1目的：安全检查就是为了更好的强化安全管理，全面落实各级安全责任。同时也是为
5、了及时消除事故隐患，保证施工文明有序的进行。2.2适用范围：本制度适用于中恒建设集团有限公司达坂城风电项目部。2.3检查内容：2.3.1 定期检查：（1）项目部每季度必须进行一次全面的安全大检查，由项目经理（或委托生产主管副经理）组织，安保部负责。（2）专业化公司每月必须进行一次全面的安全大检查。（3）施工班组每周必须进行一次全面的安全检查。2.3.2根据施工的进度，项目部和专业化公司要组织进行各类专业性检查和阶段性检查。2.3.3日常巡查，专（兼）职安全监督人员及有关人员要深入施工现场，对施工安全设施、用电、机械、超重、运输、消防等危害因素及文明施工情况进行跟踪检查和巡视，发现问题及时整改。
6、2.3.4 安全检查按照国电公司电力建设安全健康环境评价标准的有关内容进行。2.3.5 对安全检查中发现的问题能当时改整的要立即进行整改，当时不能整改的要下发“施工问题通知单”，责任单位按“三定”的原则进行整改，检查发现的一切问题均应进行登记备案。2.4相关记录：施工问题通知单 隐患整改反馈单3.安全例会制度3.1目的：安全工作例会制度是加强安全环境管理分析、总结安全生产，环境管理工作必不可少的组成部分，同时也是为了及时贯彻上级有关安全生产、环境管理的政策、精神、推广和交流安全工作经验，提高职工素质，实现安全文明生产，保证正常施工。3.2适用范围：本制度适用于中恒建设集团有限公司达坂城风电项目
7、部。3.3具体规定：3.3.1 各级安全第一责任人负责主持并召开本单位的安全例会。3.3.2 安委会：（1）项目部每季度召开一次，项目安委会成员及各专业化公司项目负责人，安监人员工会负责人参加。主要内容是结合现场的施工情况，各单位回报安全生产，环境管理工作，检查安全工作目标和安全技术措施计划实施情况，分析、研究、解决安全生产、文明施工、环境管理中存在的具体问题，提出阶段性安全工作的重点及要求。（2）各施工单位每月召开一次，解决本单位安全工作中存在的重大问题。3.3.3 安全网络例会：由项目安保部每周组织一次，各施工单位安全负责人参加，并就各单位安全管理现状及实际情况进行交流。3.3.4安全日活
8、动：班（组）应组织好每周一次的“安全日”活动，“安全日”活动在总结前一周安全施工情况的同时，对于发现的问题、隐患、出现的事故要重点分析，加强教育和整改，“安全日”活动要有目的、有内容、有记录。3.3.5各单位在召开生产调度会时，应按照“五同时”的原则，研究、协调、解决与布置安全工作。3.3.6 安全工作会议应有完整的会议纪要或记录，并存档。3.4相关记录：安全会议签到表 会议纪要4.安全奖惩制度4.1目的：全面落实各级安全生产责任制。表彰、奖励在安全施工中遵章守纪、弘扬正气避免或消除了事故隐患的单位和个人，处罚安全意识不强，违章违纪造成了人身与设备事故的单位和个人。4.2适用范围：本制度适用于
9、中恒建设集团有限公司达坂城风电项目部。4.3奖励内容与形式：4.3.1 凡有下列表现之一的单位和个人给予奖励：（1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规，在改善职业安全卫生和环境条件及防止工伤事故和职业危害中，以及防止交通、机械、火灾事故方面做出显著成绩的。（2）消除事故隐患，避免了事故发生的。（3）发生事故时，积极挽救并采取措施防止了事故扩大，使职工生命和国家财产免受或减少损失的。（4）在安全技术、工业卫生方面积极采用先进技术，提出重要建议，有发明创造或减少损失的。（5）坚守岗位，忠于职守、在安全健康与环境管理工作中做出显著成绩的。4.3.2 奖励形式：奖励以精神奖励与物质奖
10、励相结合的原则，奖励由安保部考核，分管领导批准。重大奖励由项目安委会集体讨论批准。4.4处罚的内容与形式:4.4.1 凡有下列行为之一的单位和个人必须进行处罚：（1）根据事故原因进行调查取证，负有事故责任的。（2）未按规定穿戴个人防护用品的。（3）擅自拆除、损坏安全设施、安全装置、安全围栏、脚手架的。（4）酒后上岗、违章指挥、无证进行特种作业、干扰安全工作正常进行的。（5）违反用电，高空作业、交叉作业、超重作业规定的。（6）违反防火防爆、消防管理、压力容器和危险作业规定的。（7）擅自操作本岗位的机具、车辆的。（8）擅自把亲友、外来人员、小孩带入施工现场的。（9）外委单位没有按规定进行资质审核，
11、人员没有按规定进行体检和身体检查的。（10）违反电力建设安全健康与环境管理工作规定，国家有关劳动保护法规，岗位安全工作规定，文明施工有关规定的。（11）对于在安全管理中，纪律不严、组织不力，经常发生和重复发生类似事故的单位个人要给予重罚，处罚的内容按项目部强制性处罚规定执行。（12）违反业主、监理、总承包方相关安全管理规定受到业主、监理、总承包方考核的行为，项目部将加倍处罚。4.4.2 处罚的形式：处罚分为通报批评、行政处分、罚款、违章下岗等。对于违章人员罚款处理时，按照业主、监理、总包方安全文明施工奖惩办法和公司安全管理处罚制度执行，对负有事故责任人的处罚按事故调查、处理、统计、报告制度执行
12、。对严重违反规章制度的人员实行违章下岗，由安保部门和人力资源部安排培训，经考核合格后方可重新上岗。4.5相关记录：违章罚款通知单5.事故调查、处理、统计、报告制度5.1目的：为了实事求是的进行事故调查、处理、统计、报告，维护广大职工在特定的情况下，人身权利不受随意侵犯，准确的判断事故原因，防范重复发生同类事故，特制定本制度。5.2适用范围：本制度适用于中恒建设集团有限公司达坂城风电项目部。5.3具体规定：5.3.1项目经理、主管生产副经理：负责按“四不放过”的原则，参加或组织人身死亡事故和其它重大事故的调查处理工作，负责对事故责任者处理意见的审批。5.3.2项目总工程师：参加人身死亡事故和重大
13、施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，负责事故的技术鉴定及技术性防范措施的审定。5.3.3安全保卫部：参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾、交通事故的调查处理工作，负责事故的统计、分析和上报。5.3.4经营管理部：参加人身重伤、死亡事故的调查处理工作，参与政府劳动鉴定委员会的工作。5.3.5专业化公司：组织人身轻伤事故和记录事故及严重未遂事故的调查分析，提出对事故责任者的处理意见。5.3.6事故的调查处理、统计、报告、严格按照公司管理作业文件事故调查、处理、统计、报告制度执行。5.3.7对于隐瞒事故不报、谎报和故意拖延报告的责任人将按有关规定严肃处理。5.3.8发生事故要严格按照“四
14、不放过”的原则进行调查、处理、统计、报告。6.危险源辨识、监测、监控管理制度6.1目的：为了准确辨识作业活动和生产经营过程中的危险源与环境因素，评价其风险程度，确定风险等级，对重大风险和重要环境因素进行动态管理，实施有效的控制，以实现项目部职业健康安全与环境管理目标和指标，特制订本制度。6.2适用范围：适用于中恒建设集团有限公司达坂城风电项目部。6.3职责：6.3.1安全保卫部负责编制危险源与环境因素辨识、风险评价与控制程序，及时发出危险源与环境因素辨识和评价要求，并根据职业健康安全风险评价结果一览表和环境因素评价结果一览表的辨识结果，进行风险评价，填报重大风险及控制计划清单和重要环境因素及控
15、制计划清单，同时传达到相关单位和岗位。并对重大风险和重要环境因素及其控制计划以及其落实情况进行监督检查，确保其得到有效控制，并及时更新。6.3.2工程管理部在项目、单项工程或特殊工程开工前，应按标准要求组织技术人员对危险源与环境因素进行辨识和风险评价，并制定相应的控制措施。负责将辨识结果和风险评价结果进行汇总，填报职业健康安全风险评价结果一览表和环境因素评价结果一览表，传递到安全保卫部。6.4具体规定：6.4.1 安保部在项目开工前发出危险源和环境因素辨识的要求。6.4.2 工程管理部组织各单位/部门技术人员根据本专业特征和工作内容，对生产作业和经营管理的全过程和所有活动，进行分析、判断，识别
16、出（可能）造成职业健康安全影响的危险源和（可能）造成环境影响的环境因素。6.4.3 安全保卫部组织专业技术人员对辨识结果按照定性和定量相结合的方法进行风险评价，并对不可承受风险和重要环境因素制定控制措施。6.4.4 在每一项作业方案中，针对作业类别全面辨识危险源，并明确相关控制措施，通过安保部审核方可作业。6.4.5 安保部组织重大危险和重要环境因素的跟踪检查，发现不合格将下达安全隐患整改通知单，责任单位认真落实整改，以隐患整改反馈单的形式上报安保部，安保部进行严格验收。7.安全防护设施、劳动保（防）护用品管理制度7.1目的：为了正确地使用管理好安全防护设施，有计划购买，按标准发放劳动保护用品
17、，特制定本管理制度。7.2适用范围：适用于中恒建设集团有限公司达坂城风电项目部。7.3程序：7.3.1采购：项目部安保部门依据工程施工组织设计要求，以及文明施工的有关规定和各专业公司上报的购置计划，统一编制中区风机基础及箱变基础、道路工程安全设施的投入计划，报主管领导批准。7.3.2经批准后的安全设施计划由项目部统一购置，购置时要确保产品具有生产资质证，生产许可证，产品合格证。购置回的产品要经现场检验合格方能投入使用。7.3.3劳动保(防)护用品按照国家有关规定按劳动保(防)护用品管理程序标准进行购买和发放。7.3.4 安全帽的领用与发放按公司管理规定进行,临时工和外包工经上岗前的培训考试合格
18、后方能领用安全帽,施工现场只能使用印有公司统一标识的安全帽。7.4使用与维护：施工单位负责本单位文明施工责任区域内安全防护设施的领用、设置和日常维护、检修。7.5 监督和检查：人人都要爱护好安全设施,正确使用好劳动防护用品,各级专职安全人员应对安全防护设施和劳动防护用品的发放使用与维护情况进行监督和检查，发现问题及时下发安全施工问题通知单，责任单位按要求进行整改。对到期未按要求整改的和不正确使用劳动防护用品的按有关规定进行处罚。8.小型机（工）具管理制度8.1目的：规范操作人员行为，防止因质量原因，违章作业而造成事故。8.2适用范围：适用于中恒建设集团有限公司达坂城风电项目部。8.3具体规定：
19、8.3.1机（工）具进场前要进行检查，维护和保养，修复后的机工具应经试验鉴定合格，新旧机具均应登记建档。8.3.2 机（工）具应由了解其性能并熟悉操作知识的人员操作，各种机具都有应由专人负责保管，专人负责维护，并应随机持安全操作牌和警示牌。8.3.3 机（工）具电压表、电流表、压力表、温度计、流量计等仪表以及制动器、限制器、安全阀、闭锁机构等安全装置必须齐全完好。8.3.4 机（工）具的转动部分及牙口、刃口等尖锐部分应设防护罩或遮栏。并按规定刷安全色。8.3.5 机（工）具应按其出厂说明书和铬牌的规定使用，使用前必须进行检查，严禁使用已变形、破损、有故障等不合格的机具。8.3.6 电动机具的操
20、作开关应置于操作人员伸手可及的部位，当休息下班或工作中突然停电时应切断电源开关。8.3.7 机（工）具在运行中不得进行检修或调整，检修调整或中断使用时应将其电源断开，不得将机具附件放在机器或设备上，不得站在移动式电梯上或其他不稳定的地方使用电动或风动的机（工）具。8.3.8 电动机具应装设漏电保护器，严禁一闸接多台设备，机具接地良好，移动可携式电动工具使用必须戴绝缘手套，不得提着电线或工具的转动部分移动吹洗，吹洗时排气口不得对着人。风管不得变成锐角。风管遭受挤压或损坏时应立即停止使用。更换附件必须待余气排尽后方可进行，严禁用氧气作为风动工具的气源。9.应急准备和响应控制程序9.1目的：为预测潜
21、在的非常规和紧急情况下施工作业事故及环境因素的发生，减少和防范可能伴随的风险损失，特制定本程序。9.2适用范围：本程序适用于项目部可能发生事故和环境因素影响的各施工现场，办公区域、仓库等场所。9.3工作程序：9.3.1管理制度9.3.1.1应急准备和响应：（1）项目部成立应急领导小组，由生产副经理任组长，各二级单位、有关部门负责人任组员。（2）事故易发生单位成立应急小组，并落实应急措施。（3） 应急电话：待定。（4）各部门根据信息表所列风险，确保潜在的重大事故或紧急情况，并相应制定应急响应计划，经部门责任人审核报管理者代表批准，到安保部备案，填写应急计划明细表。（5）各部门根据应急计划，对相关
22、人员进行应急培训，使员工掌握必要的应急知识。（6）各部门配备必要的合格的应急物资。（7）各部门应针对演习时不会出现新风险的应急计划进行定期演习。（8）发生事故或紧急情况时，启动应急和响应控制程序。9.3.2应急计划针对潜在事故紧急情况和职业健康危害与环境因素的可能是： （1）火灾、爆炸事故。（2）交通事故。（3）大型起重机械事故。（4）高空坠落。（5）物体打击。（6）脚手架倒塌。（7）压力容器及工地其它设施突然失控。（8）中毒、职业病等。（9）化学品泄露、扩散。（10）水污染。9.3.3应急计划的内容要求： （1）组织领导及职责分工。（2）关键人员名单。（3）应急服务部门。（4）内外部的联系（
23、如电话、警铃等）。（5）指明危险物质性质和恶劣环境危害。（6）发生事故或紧急情况时，应采取的有效措施和相关人员的应急措施。（7）规定培训要求。9.3.4应急与响应演习： （1）基层单位每年组织一次应急演练，半年组织一次义务消防队活动和组织全员进行一次有关应急常识的宣传教育，并填写应急分队活动记录表。（2）安保部检查、指导基层落实情况及效果验收。9.3.5应急响应的基本要求： （1）发生事故时，按本单位联络方式及应急图运行施行，通知安保部或项目部，义务消防队采取合理的应急和环境控制措施，并按事故情况逐级上报和报警。（2）施工现场发生人员、机械设备、火灾、交通等事故，不论严重程度如何，最先发现者应
24、立即报告工地值班领导、直接领导或主管领导，相关领导接到报告后应立即组织对伤员的抢救、事故现场的环境控制和保护，并采取一切有效措施控制事态及污染扩大，同时以最快的方式报安保部进行事故调查，评估对环境的危害程度。（3）事故的调查处理依据电力建设安全健康与环境管理工作规定执行并填写伤亡事故登记表。9.3.6相关记录： 应急计划演练记录10.安全施工作业票制度10.1目的：为了保证安全施工，对现场的特殊作业，非正常作业进行有效的控制，特制定本制度。10.2适用范围：适用于中恒建设集团有限公司达坂城风电项目部。10.3管理内容：10.3.1在各单位编制的施工方案和安全施工措施的基础上，凡属下列情况之一者
25、，在施工前必须办理安全施工作业票。（1）起重机满负荷起吊,两台及以上起重机台吊作业,移动式起重机在高压下方及附近作业。（2）超载超高超宽超长物件和重大精密价格昂贵设备的装卸及运输。（3）油区进油后明火作业,在发电变电运行区作业,在高压带电作业及临时高压带电体作业。（4）特殊高处脚手架、金属外降架、大型起重机械、施工电梯的拆除组装作业。（5）发电机锭子、汽机高低压缸扣盖、凝结器、除氧器水箱、汽包、大板粱、变压器罩芯及危险点的起吊与安装。（6）在易燃易爆区域作业。（7）其它危险作业。10.3.2 填报及审批（1）安全施工作业票按规定格式一式三份，施工班组、施工单位、项目部各存一份，多个班组施工视情
26、况增加份数。（2）施工作业票要填写施工起止时间、施工负责人、监护人、安全技术措施，夜间施工要标明灯具名称、数量及布置等内容。（3）一般项目的安全施工作业票由施工班组技术人员填写，经专业化公司专职工程师和安监员审核,送工程部、安保部审查（其中有关起重机械拆卸和重大起吊负荷试验等项目需机械化公司专工会签），项目部总工（副总）批准。重要施工项目的安全施工作业票直接由专业公司专责工程师报审，按同样程序审查和批准。（4）安全施工作业票的填报审批手续,一般在施工前二天办理最迟应在施工前一天办理完毕.经审批后的作业票如填项目发生变化需重新履行填报手续。（5）安全施工作业票的项目必须按施工技术交底制度的要求进
27、行交底，重要项目的安全施工作业票应由专责工程师亲自交底。必要时，交底会可请安全施工作业票审查、审批人员参加。（6）凡电业安全工作规程规定办理的热力机械作业票第一第二种工作票按电业安全工作规程要求执行。10.3.3监护与消号：（1）凡办理安全施工作业票的项目，施工时均派专人进行监护，安全监护人员由施工负责人指派坚持原则、工作负责的、有专业安全知识和实际工作经验的人员担任。（2）安全监护人首先督促做好施工前的交底工作，必须坚守岗位，需暂时离开现场时，必须临时委派有安全监护资格的人代理其工作，方可离开。（3）工作票施工的消号严格执行公司安全施工作业票制度。10.4相关记录：安全施工作业票11.安全文
28、明施工实施细则根据电力建设安全健康与环境管理工作规定、电力建设安全健康环境评价标准等标准，结合我项目部的实际工程情况，特制定本实施细则。11.1文明施工标准11.1.1. 施工现场要做到环境整洁,施工组织有序，人员行为规范，安全设施标准，材料设备堆放整齐。11.1.2 现场要明确划分各单位安全文明施工责任区，并设统一明显的标志，责任到人。11.1.3 交叉作业要有保证安全文明施工的措施，在运行区进行交叉作业时应执行工作票制度,垂直交叉作业时应搭设严密牢固的防护隔离设施,有危险的出入口处设围栏或警告牌。11.1.4 各专业化公司要对其使用的施工场所、生活设施、施工作业面范围内的安全防火道路和排水
29、系统的畅通及良好的施工环境负责,经常及时地清除其设施场地上的垃圾包装箱包裹物剩余材料等，保持施工道路的畅通。11.1.5 合理安排施工机具设备材料的进场时间,做到物料堆放安全可靠，摆放整齐，名称、品种、规格等标牌悬挂整齐，设备材料工具等要实行定置管理。11.1.6 施工现场危险作业区域要设警告标志，同时设标准化的围栏，预留孔洞坑沟道要使用合乎要求的钢制盖板或栏杆安全网。11.1.7 进入施工现场要正确佩戴安全帽，高处作业要正确使用安全带,作业人员要根据作业要求穿工作服、戴防护镜、穿防护鞋、杜绝穿凉鞋、拖鞋、高跟鞋、带钉的鞋进入现场。11.1.8 易燃易爆及危化品要按有关规定存放在合格的化学品仓
30、库内，并有完善的管理制度。11.1.9 要有成品保护意识，对已安装好的设备要有防止破坏和二次污染的措施。11.1.10 施工用电严格按照布置图布置，采用三相五线制，用电设备安全接零,严格按施工用电管理制度执行。11.1.11 临时电源线铺设如采用地埋法,地面要有明显标识，横穿马路部分要穿管埋设;如果用架设进法高度应大于2.5M。11.1.12 所有用电配电盘或配电箱要采用规范化的系列盘(箱)并行编号，各种接线及端子排列规范整齐，箱内多路配电要标识清楚，电源盘外表要整洁美观，开关要挂牌，漏电保护装置要可靠。严禁用线头直接插入插座用电。11.1.13 在炉膛、压力容器内、箱罐内施工时要使用安全电压
31、。11.1.14 脚手架必须由持有合格操作证的人员搭设，搭设完毕经验收合格后挂牌使用。11.1.15 脚手架外侧斜道和平台应设防护栏杆挡脚板,施工层脚手板满铺用铁丝绑扎,不得有探头板,严禁在已开始拆除的脚手架上施工。11.1.16 各种施工机械安全保护装置限位器灵敏可靠，严禁带病工作，严禁超铭牌使用。操作人员要持有效证件上岗。11.1.17 各种压力器瓶有防震圈和防护罩，有防爆防晒措施，严禁同车运输氧气乙炔。更不得同库存放。11.1.18 焊接切割及热处理结束后必须切断热源,检查有无起火因素，确认安全后方可离开。11.1.19 施工现场严禁吸烟。11.1.20 严禁酒后进入施工现场。11.2强制执行处罚规定11.2.1 专(兼)职安全管理人员不按规定时间到岗罚款500元。11.2.2 无安全文明施工管理制度，台帐不健全，责任制不全或未落实，罚款300元/项。11.2.3 不按规定组织职工进行安全学习和教育，不参加规定的安全考试的罚款100元/人.次。11.2.4 未编制本年度安全文明施工计划罚款300元.。11.2.5 施工前不
