1、高考政治 热点点拨背景材料+考点链接+命题角度+专题训练专题七 深化重点领域和关键环节改革 提高深化重点领域和关键环节改革，提高开放型经济水平 【背景材料】：2012年中央经济工作会议提出了2013年经济工作的主要任务，其中一项是：全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。稳增长、转方式、调结构，关键是全面深化经济体制改革。2012年11月8日胡锦涛同志在十八大报告中强调，要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。1、温州金融综合改革和温州指数 2012年3月28日国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，根据批准实施
2、的浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案，浙江省政府出台了温州金融综合改革实施细则。此次改革主要有12项任务，包括规范发展民间融资、加快发展新型金融组织、研究开展个人境外直接投资试点等。 温州市民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃。温州发展存在着“两多两难”现象，即民间资金多、但投资难，小微企业多、但融资难，引发了民间借贷问题。21世纪10年代初，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有
3、重要的探索意义。规范发展民间融资成为此次改革的亮点,改革实施细则要求建立健全民间融资监测体系，形成民间融资综合利率指数（简称“温州指数”）。 2012年12月7日，温州指数正式对外发布， 2013年1月5日， “温州指数”正式由每周发布改为每日发布。 2、营业税改征增值税为了贯彻落实国务院关于支持小型和微型企业发展的要求，财政部、国家税务总局决定对中华人民共和国增值税暂行条例实施细则和中华人民共和国营业税暂行条例实施细则的部分条款进行修改，提高增值税和营业税起征点。修改后的细则自2011年11月1日起施行。2012年中央经济工作会议要求，要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范
4、围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。2012年1月1日起，上海市交通运输业和部分现代服务业将试点营业税改征增值税，这将为企业带来减税效应。据上海税务部门公告显示，此次改革，交通运输业包括陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输；部分现代服务业包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁和鉴证咨询。2012年7月25日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定扩大营业税改征增值税试点范围。会议决定：自2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10
5、个省（直辖市、计划单列市）。明年继续扩大试点地区，并选择部分行业在全国范围试点。 3、房产税继续推进2013年2月20日国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控的工作。会议确定，坚决抑制投机投资性购房，严格执行商品住房限购措施，扩大个人住房房产税改革试点范围。与此同时，继重庆和上海两地开展两年多的房产税试点之后，多个城市也做好了准备迎接扩大个人住房房产税改革试点范围。4、深化国企改革2012年，12月24日，国务院国资委在京召开中央企业负责人会议。国务院国资委主任王勇认为，应该“坚定不移地深化国有企业改革，理直气壮地发展壮大国有经济”。在完成加快完善社会主义市场
6、经济体制、加快转变经济发展方式、着力增强创新驱动发展新动力、着力培育开放型经济新优势等重大任务中，充分发挥中央企业的骨干中坚作用。 王勇认为，深化改革是中央企业提高发展质量和效益的动力。他提到，2013年中央企业要在如下方面推进改革，以增强企业活力：首先是推行公有制多种实现形式，积极深化并不断完善中央企业公司制股份制改革，推进有条件的企业整体上市，继续利用好境内外股票市场、产权市场和债券市场盘活存量、用好增量，更多地引进民间资本和外资参与企业改制重组。其次，继续深化建设规范董事会试点工作，扩大试点范围，进一步规范董事会运作，加强董事队伍建设，优化董事结构，严格董事履职责任，完善外部董事的选聘、
7、评价机制，完善董事会和外派监事会的工作机制；还要加大力度解决历史遗留问题，减轻企业办社会负担。5、稳定人民币汇率央行在2012年4月14日宣布，自2012年4月16日起，人民币兑美元日交易区间从目前在当日中间价上下5范围内浮动扩大至上下1.0%的范围。2012年5月3日至4日第四轮中美战略与经济对话在北京举行。中美两国之间的贸易和汇率问题成为交流的焦点。美国再次急切地敦促中国：人民币必须加速升值的步伐。2012年8月以来，人民币的升值速度出乎市场预料，也让众多出口型企业措手不及。从2005年至2012年6月末，人民币对美元汇率累计升值逾30%。2012年10月15日，人民币对美元即期汇率再度创
8、下自1993年来的新高，首度升破6.26。2012年12月15日至16日中央经济工作会议在北京举行。会议指出要适当扩大社会融资总规模，保持贷款适度增加，保持人民币汇率基本稳定，切实降低实体经济发展的融资成本。6、推动出口结构升级2013年1月10日，海关总署新闻发言人郑跃声周四在例行新闻发布会上表示，2012年中国出口商品结构优化，机电产品约占出口总值六成。附加值相对较高的机电产品的出口2012年同比增加了8.7%，占出口总值的比重为57.6%，较2011年提升了0.4个百分点。而同期，国家不鼓励出口的“两高一资”产品的出口则是下降了7.4%。【考点链接】 一、经济生活角度：1.（与温州金融综
9、合改革、温州指数、关于国有企业改革相关知识）我国基本的经济制度：以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。（1）公有制主体地位体现：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。（2）国有经济主导作用的体现：主要体现在控制力上。控制国民经济发展方向，控制经济运行的整体态势，控制重要稀缺资源。在关系到国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。（3）多种所有制经济的构成及地位：个体、私营、外资等各种非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动社会生产力发展的重要力量。（4）坚持和完善基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动
10、摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。2（财税政策、汇率政策等相关知识）国家的宏观调控。（1）原因：市场调节的不足，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家的宏观调控。加强宏观调控是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕的目标要求国家必须发挥宏观调控职能。（2）主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。（3）宏观调控手段：经济手段、法律手段和必要的行政手段。3（与财税政策相关知识）财政和分配。（1）财政在社会经济生活中的作用： 财政是国家宏观调控手段，财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用：
11、财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政具有促进社会资源合理配置的作用。财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家通过财政政策促进社会总供给和社会总需求的基本平衡，实现国民经济的平稳运行。（2）国家要制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平的不断提高。4（与增值税和房产税改革试点相关知识）税收。（1）税收，从本质上来说，是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。（2）根据征税对象划分目前我国的税收分为：流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类。（3）增值税的作用：增值税可以避免对一个经营额重复征税，防止前一生产经营环节企业
12、的偷税漏税行为。有利于促进生产的专业化和体现公平竞争。5.公司的经营与发展，企业经营成功的因素。（1）公司要制定正确经营战略。（2）公司要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势（3）公司要诚信经营、树立良好的信誉和企业形象。（4）进行规范的公司制改革，建立现代企业制度，不断完善中央企业公司制股份制改革。6.汇率的变动（1）汇率是两种货币之间的兑换比例，汇率会因各种因素的影响而不断变动。人民币升值对我国经济的影响，有利的方面是以本币表示的商品的进口价格就会降低，有利于进口；中国GDP国际地位提高；外债还本付息压力减轻；有利于人才出国学习和培训及旅游；增加国家税收收入；
13、国内企业对外投资能力增强；降低国内企业成本，增加其经济效益。不利的方面表现在：不利于中国出口；不利于引进外资；就业压力加大；通货紧缩压力更大；单纯依靠价格优势的产业受到冲击；财政赤字和银行坏账可能增加，一定程度影响货币政策稳定。（2）保持人民币币值稳定的意义：人民币币值稳定，即对内保持物价总水平稳定，对外保持人民币汇率稳定，对人民生活安定、国民经济又好又快发展，对世界金融的稳定、经济的发展，具有重要意义。7科学发展观。（1）基本内涵：第一要义是发展。把发展作为党执政兴国的第一要务。 核心是以人为本。基本要求是全面、协调、可持续发展。根本方法是统筹兼顾。（2）贯彻落实科学发展观。提高自主创新能力
14、，建设创新型国家。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。要坚持走中国特色创新型工业化道路，坚持扩大内需特别是消防需求的方针。促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。统筹城乡发展，推进建设社会主义新农村。加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。推动区域协调发展，缩小发展差距。 8提高开放型经济水平。（1）对外开放是我国一项长期的基本国策。 （2）必须拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。扩大开放领域，优化开
15、放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。（3）要“引进来”与“走出去”更好地结合起来，创新利用外资的方式，优化利用外资的结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展方面的积极作用；实施“走出去”的战略，创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国跨国公司和国际知名品牌。（4）必须始终坚持独立自主、自力更生的原则。二、政治生活角度1.中国共产党的指导思想、政府对人民负责原则。2.政府有管理和服务职能，具有组织社会主义经济建设的职能。保持人民币汇率的稳定及出台政策
16、正是国家行使经济职能，保持经济稳定增长和提高人民生活水平。3.主权是国家构成的最基本要素，是国家的生命和灵魂。作为主权国家拥有独立权，平等权和管辖权。4.国家利益是国际关系的决定性因素。我国国家利益和国家性质决定我国奉行独立自主的和平外交政策。5.国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。三、生活与哲学角度1.物质和意识的辩证关系：物质决定意识，意识是对物质的反映；意识对物质具有能动作用。人能够能动地认识世界，而且能够能动地改造世界。意识对物质具有反作用，正确的意识能够指导人们有效地开展实践活动，促进客观事物的发展。要求我们一切从实际出发，实事求是。2.联系和发展具有普遍性，要求用联
17、系和发展的观点看问题。3.系统优化的方法要求我们用综合的思维方式来认识事物。既要着眼于事物的整体，从整体出发认识事物和系统，又要把事物和系统的各个部分、各个要素联系起来进行考察，统筹考虑，优化组合，最终形成关于这一事物的完整准确的认识。4.矛盾的同一性和斗争性原理：世界上的一切事物都包含着两个方面，这两个方面既相互对立，又相互统一。矛盾即对立统一。矛盾双方在一定条件下可以相互转化。矛盾的观点要求我们必须用一分为二、全面的观点看问题，坚持两点论、两分法。反对片面看问题。 5主要矛盾和次要矛盾：主要矛盾是指在复杂事物发展过程中，处于支配地位，对事物发展起决定作用的矛盾。它的存在和发展，规定或影响着
18、其他矛盾的存在和发展。次要矛盾是指在事物发展过程中处于从属地位，对事物发展不起决定作用的矛盾。要求我们坚持两点论，坚持重点论，坚持两点论和重点论的统一。6.矛盾的特殊性要求我们具体问题具体分析的体现。7.矛盾的普遍性和特殊性的关系。矛盾的普遍性和特殊性相互联结。一方面普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来；另一方面，特殊性离不开普遍性。矛盾的普遍性和特殊性在一定条件下相互转化。矛盾的普遍性和特殊性辩证关系的原理要求我们要在矛盾普遍性原理的指导下，具体分析矛盾的特殊性，实现矛盾的普遍性与特殊性、共性和个性的具体的历史的统一。8.前途是光明的，道路是曲折的。事物发展的总趋势是前进的，而发展的道
19、路则是迂回曲折的。任何事物的发展都是前进性与曲折性的统一。9.生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾是贯穿人类社会的基本矛盾。生产力和生产关系、经济基础和上层建筑，生产关系一定要适合生产力的状况，上层建筑一定要适合生产力状况的规律，是在人类社会中都起作用的普遍规律。【命题角度】 一、经济生活角度1.中共十八大报告中强调，“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平
20、等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”体现了坚持和完善基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。2.中共十八大报告中强调“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。”体现了多种所有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动社会生产力发展的重要力量。也体现了国家通过加强和改善国家宏观调控，经济手段、法律手段和必要的行政手段来实现宏观调控的主要目标。3.中央企业要继续深化人事、用工、分配三项制度改革。加大竞争性选人用人的力度，建立健全
21、适应现代企业制度要求的企业经营管理者选聘、考核、奖惩和退出机制。逐步建立用工准入制度，依法用工，规范劳务派遣用工管理。理顺各类人员的收入分配关系，建立更加科学的考核分配和激励约束机制。体现了企业经营成功的因素。4.温州民间资金多、但投资难，小微企业多、但融资难，引发了民间借贷问题。以及近年来温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响，为切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，所以开展金融综合改革。体现了我国的基本经济制度、非公有制经济的地位意义、企业经营成功的因素（特别是诚信）、如何维护市场秩序及公民的投资等知识。5.推进税制改革，用减税、退
22、税或抵免的方式减轻税收负担，促进企业投资和居民消费，全面拉动内需。体现了居民收入是影响消费水平的主要因素，消费对生产具有反作用。收入是消费的前提和基础。6.营业税改增值税改革、征收房产税等举措，体现了税收具有固定性的特征、税收是调节经济的重要标杆、增值税的增税对象和意义、财政在经济和社会发展中的重大作用、 国家宏观调控目标及手段、贯彻落实以人为本的科学发展观、促进国民经济又好又快发展等核心知识。7.2012年12月15日至16日中央经济工作会议在北京举行。会议指出要适当扩大社会融资总规模，保持贷款适度增加，保持人民币汇率基本稳定，切实降低实体经济发展的融资成本。体现了社会主义市场经济条件下要充
23、分发挥市场对资源配置其基础性作用，同时国家运用经济、法律和必要行政手段加强宏观调控，以及保持人民币币值基本稳定的意义。8.外贸进出口中形成的贸易差额对一国的经济发展具有巨大的影响，美国再次急切地敦促中国：人民币必须加速升值的步伐。体现了汇率变动对一国经济的影响。9.2012年中国出口商品结构优化，机电产品约占出口总值六成。附加值相对较高的机电产品的出口2012年同比增加了8.7%，占出口总值的比重为57.6%，较2011年提升了0.4个百分点。而同期，国家不鼓励出口的“两高一资”产品的出口则是下降了7.4%。体现了我国对外开放的基本国策和基本战略，不断提高开放型经济水平，优化进出口结构。二、政
24、治生活角度1.我国的国家性质。温州市金融综合改革试验区的建立和温州指数的公布、营业税改征增值税和房产税改革试点的推进，减轻了企业的负担、促进企业融资、投资和居民的投资、消费，体现了我国是人民民主专政的社会主义国家。2.政府有管理和服务职能，具有组织社会主义经济建设的职能。政府实行科学决策，慎审行使权力。保持人民币汇率的稳定政策及推进一系列的经济改革正是国家行使经济职能，保持经济稳定增长和提高人民生活水平，体现了对人们负责的原则。3.主权是国家构成的最基本要素，是国家的生命和灵魂。作为主权国家拥有独立权，平等权和管辖权。人民币汇率政策属于中国的内政，体现了中国的独立，而美国等国家逼迫人民币升值侵
25、犯了中国作为一个主权国家的独立权、平等权和管辖权。4.国家利益是国际关系的决定性因素。我国国家利益和国家性质决定我国奉行独立自主的和平外交政策。美日等国胁迫人民币升值，体现了我国坚持自主决定，按本国的国情行事，坚持独立自主的立场。5.国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。人民币汇率保持在合理均衡水平上基本稳定，有利于增强我国的经济实力，提升我国的国际地位。三、生活与哲学思考1.物质与意识的辩证关系。近年我国中小企业融资困难、负担过重，公众对税负过高一直呼吁不断，根据现状，顺应全球趋势，我国推出了相应的改革；从我国的根本利益和经济社会发展的现实出发，选择适合我国国情，符合我国经济运
26、行规律的汇率政策，坚持了一切从实际出发，实事求是的原则。2.实践与认识的辩证关系。不断变化的经济实际，决定了我们的经济政策要及时调整，推进改革，以适应实践的变化，只有制定正确的经济政策，才能对现代化建设实践起到科学的指导作用。3.联系的多样性要求我们注意分析和把握事物存在和发展的各种条件，一切以时间、地点和条件为转移。设立温州市金融综合改革试验区、推进营业税改征增值税和房产税改革试点等，都顺应经济发展趋势，必将对国民经济的各个方面产生重大影响，坚持了联系的多样性。4.联系和发展具有普遍性，要求用联系和发展的观点看问题。保持人民币汇率的基本稳定决策及汇率改革政策既有其内外诸多因素的原因，同时也对
27、中国乃至世界各国产生重大而深远的影响，这体现了联系是普遍的、多样的，事物处于因果和整体与部分的联系之中，普遍联系构成事物的变化发展，应坚持联系和发展观点看问题。时5.系统优化的方法要求我们用综合的思维方式来认识事物。既要着眼于事物的整体，从整体出发认识事物和系统，又要把事物和系统的各个部分、各个要素联系起来进行考察，统筹考虑，优化组合。2013年中央经济工作会议指出：要坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进，坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇，增强改革的系统性、整体性、协同性，以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。6.矛盾即对立统一。对于中央企业所生存的环境，国资专家的判断是“机遇和挑战同在
28、，有利条件和不利因素并存”。这体现了矛盾对立统一；矛盾双方在一定条件下可以相互转化；矛盾的观点要求我们必须用一分为二、全面的观点看问题，坚持两点论、两分法。7.矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析，这是正确认识事物的基础、解决矛盾的关键。此次人民币兑美元日交易区间将从目前在当日中间价上下5范围内浮动扩大至上下1.0%的范围。这样的调整幅度正是根据当前我国贸易顺差程度和结构调整的需要来确定的；根据浙江中小企业经营困难、加快转变经济发展方式任务紧迫的具体情况，增设两档低税率，有利于消除重复征税，增强企业发展能力，促进生产专业化和创新，推进经济结构调整。8.矛盾的普遍性与特殊性相互联结，普遍性寓于
29、特殊性之中。设立温州市金融综合改革试验区、推进营业税改征增值税和房产税改革试点等，都是先行试点，以总结出具有普遍性的经验，进而在全国推广。9.主要矛盾是指在复杂事物发展过程中，处于支配地位，对事物发展起决定作用的矛盾。要求我们善于抓重点，集中力量解决主要矛盾。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用正体现了这点。10.生产力和生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑之间的矛盾，是贯穿于人类社会始终的基本矛盾。推进金融和税制等改革，属于改革生产关系中与生产力不相适应、上层建筑中与经济基础不相适应的部分，有利于调动劳动者
30、的积极性，促进生产力发展，使上层建筑适应经济基础的发展，促进社会进步。11.改革是社会主义的自我完善和发展，是发展中国特色社会主义的强大动力。个人所得税改革，有利于使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展，能够调动劳动者的积极性，推动社会主义现代化建设事业的顺利进行。12.人民群众是历史的创造者，是社会历史的主体，这要求我们坚持群众观点和群众路线。结合推进税制改革，用减税、退税或抵免的方式减轻税收负担，促进企业投资和居民消费，全面拉动内需，有利于维护人民群众的根本利益。【专题训练】1、2012年3月28日国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，根据批准实施的浙江省温州市
31、金融综合改革试验区总体方案，浙江省政府出台了温州金融综合改革实施细则，努力为温州的中小企业创造更好的市场环境。之所以要重视中小企业的发展是因为： A.它们是社会主义经济的重要组成部分 B.它们可以巩固公有制经济的主体地位 C.它们在国民经济中和国有经济是地位平等的经济主体D.它们可以活跃市场、扩大就业、增加财政收入2、2012年7月25日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定扩大营业税改征增值税试点范围。会议决定：自2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省。这一举
32、措：A.必然会减轻企业的税收负担 B.可以直接增加税改企业员工的收入 C.有利于降低物流成本，促使物流价格下降 D.直接减少国家税收收入，增强企业发展动力3、增值税是以生产经营中的增值额为征税对象，征收增值税有利于 避免重复征税，减轻企业税负大幅度增加国家财政收入调节个人收入分配和实现社会公平促进生产的专业化和体现公平竞争A. B. C. D.4、2013年2月20日国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议。会议确定，坚决抑制投机投资性购房，严格执行商品住房限购措施，扩大个人住房房产税改革试点范围。国家采取这些政策与措施旨在运用税收杠杆，加强对房产的管理 遏制房价过快上涨，提高土地利用效率发挥市场对资源配置的基础作用 引导居民消费与其收入水平相适应A. B. C. D.从
