1、学年高中政治 专题13 我国公民的政治参与讲新人教版必修2doc2019-2020学年高中政治 专题13 我国公民的政治参与（讲）新人教版必修2课标分解考纲细化 高考命题定位 1.评述具体事例，比较不同选举方式的特点；表达公民依法行使民主选举权利的正确态度。2.列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式，体会公民参与民主监督的责任和价值。3.列举当前公民参与决策的民主形式；对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民行使民主决策与民主管理权利的途径和方式。1.我国的选举制度及其选举方式2.公民参与民主决策的多种方式3.公民直接参与民主决策的意义4.我国的村民自治与城市居民自治及其意义5.
2、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道6.公民要负责地行使民主监督权利本部分考题集中于公民的选举权和被选举权、公民参与民主决策的方式和意义、公民的监督权和实行的合法渠道、群众基层自治的表现形式及意义等。题型主要是选择题，侧重基础知识的考查。复习过程中关注热点：结合社会上各种听证制度，理解民主决策的重要意义。结合农村村民自治理解社会主义新农村建设政治方面的要求。结合具体事例，分析公民应怎样行使民主监督权，有序进行政治参与，同时注意政府在决策时如何更科学，让群众更理解、更乐于接受。一个性质：就是认识我国的国家性质。两对关系：就是把握民主与专政的关系，权利与义务的关系。四条原则：公民在法律面前
3、一律平等、权利与义务统一、个人利益与国家利益相结合、有序参与。四个途径：是指民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。该讲主要立足社会主义基层民主的发展，强调了公民政治参与的四个途径。民主管理是核心，民主选举是前提，民主决策是途径，民主监督是保障。该讲立足我国国家性质，强调了人民在政治生活中的地位。公民政治参与是公民政治权利与义务的实施过程，也是人民当家作主地位的体现。所以立足单元结构必须处理好公民政治参与途径，政治参与的意义和政治参与原则的关系。立足教材结构看，必须认识公民与政府的关系、公民与党、公民与人大代表的关系。【直击真题剖析高考】真题感受体会命题方向2017年高考试题1（2017年高考
4、全国2卷文综政治16）某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于乡镇政府承担了过多的行政管理事务 乡镇政府没有管理农村公共事务的职能乡镇政府不能代行村委会的自我管理权 应当维护基层群众性自治组织的民主权利A B. C. D. 【答案】D【名师点睛】村委会不是国家机关，不能履行政府职能，其成员不是国家机关的工作人员，不能行使国家权力，它也不是基层政权组织。村委会是我国农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它实行“自己的事情自己办”。2.（2017年高考全国3
5、卷文综政治18）2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在实现对国家公职人员的监察全覆盖 清除公共部门滋生腐败的社会土壤建立集中统一、权威高效的监察体系 搭建群众直接监督公共权力的新平台A. B. C. D.【答案】B【名师点睛】由同级人民代表大会产生的监察委员会，作为承担国家监察职能的专责机关，在构建不敢腐、不能腐、不想腐的党风廉政建设和反腐败新机制方面尝试探
6、索。监察委员会是一个整合统一的监督机构，将和人大的权力监督、法院检察院的司法监督紧密衔接，形成一个对掌权官员有效监督的“闭合回路”，最终确保其不敢腐、不能腐、不想腐。3.（2017年高考北京卷政治38）践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，谋划首都未来可持续发展的新蓝图。 材料一 2017年5月17日，中共北京市委十一届十四次全会召开，一致同意将北京城市总体规划（2016年-2030年）（送审稿）（以下简称总体规划）按程序上报党中央、国务院审定。在总体规划编制过程中，市委市政府共开展了38项重点专题研究，召开了40余次专家研讨会，并通过网络留言、邮件、信件、现场留言等方式征集公众意
7、见，共吸纳了5200余条意见建议。下面是部分市民的留言：春光灿烂：今天参观了规划展览，心情很激动，相信北京会越来越好！我爱北京：我设计了一款手机软件，请大家标出你家附近的积水情况，上传给政府网站，可以为政府提供参考信息，共建规划中的“海绵城市”。清风送爽：规划里还有个“城市体检”，你这款软件还可以用来监督市政排水设施维护状况。见贤思齐：规划里也提到了绿色出行，我关心政府未来有什么具体措施。五月和弦：社区服务、留白增绿、历史文化名城保护规划中涉及到这么多市民关心的问题，方方面面都要考虑到，还要加以解决，真心不容易，大家群策群力吧！南城笑笑：要是我们的建议能得到政府的及时反馈，就更好了！（1）某高
8、中生根据上述材料，拟撰写一篇论文。请运用政治生活相关知识，帮他完成论文提纲及要点。 城市规划过程中的公民参与政府回应一、城市规划过程中公民参与的主要特点（2分） 1. 公民参与意识日益增强 2._二、城市规划过程中政府对公民参与的回应（5分） 1. 回应的主要形式：政府对公民意见建议的吸纳、反馈 2. 回应的意义：_三、政府多措并举，解决公民关心的问题（5分）1. 问题：_（要求：在市民留言中，选取一个与城市规划相关的问题）2. 措施：_（要求：针对选取的问题作答）【答案】（1）公民参与渠道多元、形式多样等。政府对公民意见建议积极吸纳和反馈，增进了政府与公民之间的互动。落实从群众中来到群众中去
9、的工作方法，有利于提高决策的科学性和民主性，提高政府的公信力；便于公民监督政府工作，保障和维护公民的合法权益，增强公民民主参与的热情、信心和责任感。（其他角度作答，言之成理，酌情给分）示例：绿色出行问题。政府运用财政和税收政策支持完善公交基础设施建设；宣传倡导绿色出行的环保理念等。2016年高考试题1.（2016年高考全国1卷文综政治16）某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门/街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区：需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定彰显了社区组织的自治功能 创新了社区组织管理形式有利于推进社区居民的自我管理 旨在提高基层政
10、府行政效率A. B. C. D.【答案】A【解析】试题分析：村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。材料中的规定彰显了社区组织的自治功能，有利于推动社区居民自治，适合题意；不符合题目主旨，排除；故本题答案选A。【考点定位】基层群众自治【名师点睛】本题要弄清社区和“街道办事处”的区别。社区是按照一定人口比例和居住范畴，由城市居民按照自愿选举产生的自治机构。 社区是自治机构，不是一级政府，不受任何党派、政府或行政机关领导，只对居民负责。街道办事处属于最低一级政府，人员是国家公务员。弄清区别，题目就好做了。2（2016年高考全国2卷文综政治16）为缩短学生上
11、学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，是终决定修建便道。村理事会的建立改变了村民自治的主体 维护了村民的切身利益丰富了村民自治的实践形式 规范了村民的行为方式A B C D【答案】C【考点定位】民主管理【名师点睛】我国公民参与民主管理的途径是农村村民自治和城市居民自治。村民自治的主体是村民居民自治的主体是居民。村民自治的主要内容包括：民主选举，民主决策，民主管理和民主监督。本题考察了村民自治的主体和村民参与民主决策的的相关知识，村理事会主要是村民进行民主决策的机构，不是
12、村民的管理。3（2016年高考浙江文综政治31）省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委省政府，乃至国务院。这从一个侧面表明公民可以通过专家咨询制度参与民主决策 每一公民的政治权利是不同的公民对政府决策的作用和影响是相同的 公民拥有参与政治生活的权力A. B. C. D. 【答案】D【考点定位】公民的政治权利、民主决策【名师点睛】我国公民具有平等的政治权利，宪法和法律规定的公民的政治权利是相同的，但公民对自身拥有的权利态度不同，使用的方式和途径也是不同的。不能把公民拥有平等的权利与使用权
13、利的方式不同看作是同一个问题。4（2016年高考北京卷文综政治34）关于这张选票，下列说法正确的是A.根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举B.根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举C.根据选票，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍D.在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内划“”，该选票无效【答案】B【解析】试题分析：该选票表明这是某市某区人大代表的选举，市辖区人大代表的选举应是直接选举，A项不选；该选票中注明应选2人，但选票中的侯选人达到3人，这表明侯选人名额多于应选名额，该选举应为差额选举，B项正确；该区人大代表所代表的人口数与农村人大代表代表的人口数在材料
14、中没有体现，C项不选；在选票另选人姓名栏的上方符号栏内划“O”，表明选举有效，D项不选，故本题答案选择。【考点定位】选举方式的选择【名师点睛】本题以观察选票的形式考查学生对选举方式相关知识的理解。这不仅考查了学生的知识，更看重学生对政治生活社会实践活动的参与情况，如果学生亲身参与了此项实践活动，此题极易选出。5（2016年高考江苏政治13）某市民政局统计显示,目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85% 以上, 这一现象引起了人们的关注。对这一现象认识正确的是A.居民委员会是政府的基层组织 B.政府主动简政放权值得肯定C.居民自治是基层民主的有效途径 D.居民委员会的自治功能受到削弱
15、【答案】D【考点定位】民主管理、政府职能的转变【名师点睛】解答本题需要明确二点：一是居委会是居民自治组织，不属于国家机关，不是国家基层政权，它的所作所为不是履行国家职能；二是简政放权是指政府把不应管的事情不管，不是把应管的事情也不管。6（2016年高考全国3卷文综政治17）某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定是对公民政治参与权利的尊重 是提高政府行政效能的重要举措是履行政府法定职责的必然要求 利于凝聚社会共
16、识，形成改革合力A. B. C. D. 【答案】B【解析】试题分析：材料中某省推行权力清单制度，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。这些强调了社会公众的作用，因此，本题的主体是社会公众，让公众参与权力清单的制定是对公民政治参与权利的尊重，利于凝聚社会共识，形成改革合力，而本题的着眼点不是政府，是错误的，本题选B。【考点定位】公民的政治参与【名师点睛】本题考查公民的政治参与，公民的政治参与的形式和内容包括：一有民主选举（1）直接选举（2）间接选举（3）等额选举（4）差额选举。二、民主决策（1）社情民意反映制度（2）专家咨询制度（3
17、）重大事项社会公示制度（4）社会听证制度。三、民主管理（1）村民自治（2）城市居民自治。四、民主监督（1）信访举报制度（2）人大代表联系群众制度（3）舆论监督制度（4）监督听政会（5）民主评议会（6）网上评议政府活动。本题还要注意设问的主体，是公民还是政府。2015年高考真题1（2015年浙江文综政治31）从2014年10月1日起，我国机关事业单位工作人员与企业职工统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，改变传统养老制度把城镇从业人员分为三六九等的不合理做法。这说明公民在法律面前一律平等的原则得到进一步的贯彻改革有助于保障广大人民的经济权益公民的任何权利都应当受到国家保护 公民在政
18、治权利方面平等地享有基本的民主权利A. B. C. D. 【答案】A【考点定位】公民政治参与的原则【名师点睛】解答本题，可以运用正选法和排除法，正选法，统一实行基本养老保险制度，实现了公民法律面前一律平等，保障了广大人民的经济权益；排除法，又分为排误法和排异法，“公民的任何权利都应当受到国家保护”的说法明显错误，题中统一实行基本养老保险制度，并不属于基本的民主权利，选举权和被选举权才是基本的民主权利。2（2015年上海政治3）公民政治参与依据的实体法律有( )A义务教育法 B行政许可法 C劳动合同法 D选举法【答案】D【解析】本题考查的主体是公民，指向政治参与，可用排除法来做。义务教育法指向保
19、护公民受教育的权利，同时也是一项义务，但不是政治参与，排除A；行政许可法针对的主体是政府，不是公民，排除B；劳动合同法保障劳动者的合法权益，这是经济参与，不是政治参与，排除C；选举法有利于保障公民民主选举的权利，属于政治参与的实体法律，D适合题意。【考点定位】公民的政治参与【名师点睛】社会生活由经济、政治、文化等三个领域来构成，每个领域都有不同的参与主体，经济生活主要有政府、企业、劳动者；政治生活主要有公民、政府、政党、人大及国际社会；文化生活主要有国家、文化产品的提供者和青少年等，解答试题要明确主体，看看是否是这一主体的行为，从而选出合适的选项。3（2015年北京文综政治28）小明爸爸准备参
20、加社区居委会的竞选，他在社区网站上查阅了图7所示的问卷调查结果：根据调查结果，适合作为小明爸爸竞选发言要点的是：组织制定社区文明公约，维护公共环境改造社区文体活动场所，用以增设停车位开展“邻居节”活动，营造社区和谐氛围对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款A.B.C.D.【答案】B【考点定位】本题考查公民的政治参与。【名师点睛】本题难度一般。本题以社区问卷调查统计图为背景材料来考查学生对政治生活的有关公民政治参与的相关知识的认识和分析实际问题的能力。试题情境具有启发性和趣味性体现了试卷表现形式的创新。解答本题的关键是从问卷调查结果的显示中选出正确答案即可。4（2015年广东文综政治30）某市区
21、为推进社会治理新格局的构建，特聘一些社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，建立“三级联动”机制，以保障特聘委员为群众排忧解难，为政府出谋划策，特聘委员模式代行了政府职能，推进社区基层民主 有助于政府从管理角色向服务角色转型创新了社会组织和公民政治参与的方式 拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道A. B. C. D.【答案】C【考点定位】政府职能转变、民主决策、民主管理【名师点睛】解答本题，可以运用正选法和排除法，正选法，题干强调推进社会治理新格局，特聘委员为群众排忧解难，有助于政府从管理角色向服务角色转型，同时拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道；排除法，对于一些不符合材
22、料信息、绝对性的说法，可以逐一排除，“代行政府职能”、“创新社会组织政治参与的方式”的说法明显错误，政府职能只能政府履行，特聘委员是公民政治参与，而不是社会组织。5（2015年海南政治11）某县在乡镇“群众考干部”工作中规定，对联村干部和大学生村官的考评，由村民代表做考官，考评内容包括农村工作的亲历感悟、农村政策的解读、农村实情的掌握情况等，考评成绩直接影响干部的奖惩。“群众考干部”的做法（ ）是村民自治组织形式的创新 推进了基层社会的法治建设是村民行使监督权利的体现 有利于提高干部的工作能力A. B. C. D. 【答案】D【解析】试题分析：根据题意村民考干部，实质是监督村干部的行为，有利于
23、村干部提高自身素质，适应岗位的需求。符合题意入选；村民自治的组织形式是村民委员会，题意涉及民主监督的形式，而没有创新村委会，不符合题意排除；题意没涉及法治建设，没提到法律法规，不符合题意排除。故答案选D。【考点定位】本题考查的知识点是民主监督和民主管理的知识。【名师点睛】解答本题的关键是审题，把握题意的关键词、关键句，根据题意“考评成绩直接影响干部的奖惩”可知考评属于民主监督村干部的行为，这种监督有利于村干部更好的提高自身的工作能力和素质。其次要回忆课本相关基础知识，有关村民自治的相关内容都要准确理解，并且把理论和材料有机结合起来就可以选出正确选项。6（2015年江苏政治12）某社区老年人较多
24、，但没有老年人文化和娱乐活动场所，这一问题引起了媒体的关注。该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站”的建议书。同学们的做法是A、通过信访举报制度行使监督权 B、通过社情民意反映制度参与民主决策C、通过舆论监督制度寻求政府帮助 D、通过基层群众性自治组织参与民主管理【答案】D【考点定位】本题考查居民自治的内容【名师点睛】基层民主自治包括村民自治和居民自治。居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性的自治组织，居民自治通过居委会实现。在居民自治中，中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站”的建议书体现居民通过向居委会提出建议和意见参与民主管理。本题考查学
25、生运用所学知识辨别公民政治参与方式7.（2015年重庆文综政治13）今年是世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利70周年。阅读材料，回答下题。材料一 中国是世界反法西斯战争的主要参战国。面对外敌的入侵，中国人民浴血奋战，消灭并牵制了日本侵略者大量兵力，不仅保卫了国家，而且为二战的最终胜利做出重大贡献。今天的中国，已经成为一个具有保卫人民和平生活坚强能力的伟大国家，中华民族任人宰割、饱受欺凌的时代一去不复返了。2014年，我国通过立法确定中国人民抗日战争胜利纪念日、烈士纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日，并隆重纪念活动，以此铭记一切为国家、为民族、为和平付出宝贵生命的人们。运用政治生活知识，结合
26、材料一说明我国国家与公民之间的关系。（12分）【答案】公民具有维护国家利益的义务，面对外敌入侵，公民维护国家安全、荣誉和利益，为国家的繁荣强大做出自己应有的贡献；国家具有保护公民权益的职责，国家维护公民生命、自由等权利，为公民生活与发展提供和平环境，增强国民的爱国主义情感。在我国，国家与公民的个人利益在根本上是一致的。【考点定位】本题主要是考查公民与国家的关系。【名师点晴】本题首先考查了公民和国家的关系。回答本问需要一定的综合能力。因为教材上并没有“公民与国家的关系”的知识点的直接表述。但是我们审题时要注意本题中公民与国家的关系上要从公民和国家两个角度分析，即公民对于国家的义务、国家对公民的保
27、护来分析。其次本题还考查了对图表的分析能力。所以我们要牢固掌握基础知识，要学会通过材料中的信息进行推断。8.（2015年江苏政治37）材料一 在由国家语言资源监测与研究中心、商务印书馆和人民网联合举办的“汉语盘点 2014”活动中,“法”字荣膺中国年度汉字,反映出全社会对法治建设的高度关注。 材料二 汉字发展总是在形体简化与理据保留这两种力量共同作用下,去寻求简繁适度的造型。 汉字的构形往往具有可解释性,即有理据。从理据的角度看,汉字的形体越复杂,理据保留程度就越高。 “法”字古代写作“灋”。“灋”从“廌” (zhi),“廌”是传说中的一种独角神兽,它生性正直,有着明辨是非、判断曲直的神性,赋
28、予了“法”正直而无偏颇的价值;“灋”从“水”,表示法律、法度追求公平如水;“灋”中包含“去”,“去”即是“弃”、“逐”的意思,延伸出惩罚、惩恶扬善的意义。 汉字历经千古演变,其形体的发展趋势是由繁向简。 从书写的角度看,汉字的形体越简单,记忆、书写速度就越快。为此“灋”字后来被人们简化成了我们今天看到的“法”字字形,“廌”字被简省掉,但其中表明平之若水、惩恶扬善的“水”、“去”,至今仍是“法”字不可或缺的重要组成部分。 结合上述材料,探究回答下列问题: 为深入开展法治教育,某中学准备开设法治知识校本课程。 请你就该课程开设的必要性写一篇论证报告。 (8分) 要求:观点紧扣主题,叙述全面深入,合
29、乎逻辑。 从辩证唯物论和政治生活角度,理论联系实际地加以论证。 术语使用规范,字数 300 字左右。 【答案】 答题示例: 人能够能动地认识世界和改造世界。 开设法治知识课程,有利于弘扬法治精 神,增强法治意识,提高青少年学生学法用法的积极性、主动性;有利于正确认识法 治建设规律,推进社会主义法治建设。 当前,我国正在全面推进依法治国,对青少年学生的法律素养提出了更高的要求。 开设法治知识课程,有助于增强青少年学生的公民意识,自觉遵守宪法和法律,维护法律权威,运用法律武器维护自身的合法权益,同违法犯罪行为作斗争;有助于引导青少年学生树立法律面前一律平等的观念,正确处理权利和义务的关系, 依法行
30、使公民权利,自觉履行公民义务。【考点定位】本题综合考查意识的能动作用，公民参与政治生活的基本原则等【名师点睛】本题设问灵活，要求学生就开设法治知识校本课程写一篇论证报告。属于开放性试题，在答题过程中要仔细对照题目要求，把握住答题角度，从辩证唯物论和政治生活角度综合分析，论证报告要运用相应的原理分析，不可空洞的罗列事例，论证必须做到有理有据。【聚焦考点突破核心】课堂讲解重点难点突破考点一 民主选举【归纳总结】1我国实行直接选举与间接选举相结合的选举制度(1)采取怎样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。(2)选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。2.全面认识我国的民主选举方式角度 从选民角度 从候选人角度 方式 直接选举 间接选举 等额选举 差额选举 含义 由选民直接投票选举被选举人的方式 先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的
