1、XX乡镇元圩片高标准基本农田设计建设项目可行性研究报告XX乡镇元圩片高标准基本农田设计建设项目可行性研究报告1综合说明1.1项目建设的必要性2012年4月国土资源部、财政部下发关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知（国土资发201263号），之后省国土资源厅和财政厅对贯彻落实63 号提出了明确要求，并依据国土资源部印发的经国务院批准的全国土地整治规划（20112015 年），以落实4 亿亩旱涝保收高标准基本农田建设任务。我省“十二五”期间，要建设325万亩高标准基本农田。高标准基本农田建设是全国土地整治规划（20112015 年）确定的重要目标，是服务“三农”、保障和促
2、进经济社会又好又快的发展的首要任务，也是赋予地方各级人民政府的重要职责。“延平区王台镇元圩片高标准基本农田建设项目”位于延平区王台镇境内，涉及到元圩村1个行政村，项目总规模931亩。项目所在的元圩村位于王台镇西部，距离王台镇9.5公里，项目区位于元圩村村主村居民区周边，耕作方便；去往山尾村的水泥村道贯穿整个项目区，区内拥有数条土质路面的田间道路，对外交通便捷，也便于农产品及时外运销售。素有“小粮仓”之称的元圩，耕地经多年的改造后，土地平整，肥沃，机耕路四通八达，大片连小片，片片都可行，收割机械化，是全镇机械化操作率和生产率最高的一个村，并且区内光热水资源充足，农业种植条件相对较为优越，拥有各式
3、农机和水利设备农业生产率的保障和主力，粮食种植面积达千亩以上，是订单农业和机械化生产的首选之地。秦浦河及其支流贯穿整个项目区，区内还有若干条山涧小溪流，水资源丰富，灌溉用水量充足，项目区周边及区内已建有若干座大小拦河坝，便于项目区的引水灌溉。虽然项目区自然条件较为优越，但也存在着一些不足之处，具体为：1）项目区内仍有部分区域缺乏用于耕作的田间道路，以致于当地农民在生产过程和农产品运输上都存在不便；区内的已有的田间道路部分已破损，造成在雨天时，路面坑洼积水严重，不能保证道路晴雨天都通畅；且碎石路面或者土路面不能满足农产品运输和中型以上农业机械的通行。2）项目区仍旧有部分区域缺少灌排渠道，而且现状
4、的部分渠道已破损或是被淤泥堵塞，且随着农作物复种指数的提高，灌区耕地需水量越来越大，加上沿途漏水严重，渠道末端水量供给不足，就造成了一种现象，区内水资源充足，却满足不了整个项目区的用水需求。水资源利用率没有达到要求，项目区内整个渠道的覆盖面不够广，难以满足现代农业生产需求，迫切需要实施整理，以改善项目区的生产条件。长期以来，这些因素制约了项目区农业综合生产能力的提高，也制约了项目区土地利用率和产出率的提高，很大程度影响了当地农民的生产积极性。迫切需要通过科学的规划设计，解决障碍因素，提高项目区土地的利用率和产出率。鉴于上述基本情况，延平区将本项目上报到南平市国土资源局，拟在王台镇元圩村1个村实
5、施延平区王台镇元圩片高标准基本农田建设项目。经南平市国土资源局实地勘察和严格审查，综合项目区的立地条件、实施的迫切性、地方积极性和社会经济条件等诸多因素，认为延平区王台镇元圩片高标准基本农田建设项目符合高标准基本农田建设项目的立项条件，同意将本项目作为南平市2012年度第一批高标准基本农田建设项目立项（南国土资综201244号）。1.2综合说明1、项目所在地项目位于延平区王台镇。2、项目类型项目属2012年度第一批高标准基本农田建设项目。高标准基本农田建设是以建设高标准基本农田为目标，根据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土
6、地整治活动。3、项目建设规模项目区建设规模931亩。4、项目建设地点项目建设地点为王台镇元圩村。5、项目区工程类型项目区工程类型为丘陵台地工程类型区。6、项目区土地权属情况项目区土地权属属王台镇元圩村集体所有。土地使用权属于当地农民。7、项目工期项目施工期为10个月。8、项目总投资本项目工程总投资110.90万元，亩均投资1191元。9、公众参与情况项目区耕地的基础设施不够完善，严重地影响了农业的基础性地位。实施本项目对于有计划地提高耕地质量等级，增加粮食产量，提高农业生产的经济效益，是十分必要的。项目建设后，可以根据市场变化的需求，合理确定开发方向，优化种植结构，提高农作物品种、质量和产量，
7、走集约化、专业化、规模化的道路，推动农村产业化进程，为发展大农业创造良好条件。因此，实施本项目是当地政府盼望已久的大事，当地政府非常重视，也得到当地群众的热烈拥护。1.3项目区基本情况1、气象本项目区属于亚热带季风湿润气候区，气候温和、四季分明，雨量充沛、分布不均。年平均气温20，降水充沛，无霜期达270天以上，多年平均降雨量1600毫米，适宜农、林、副业生产。2、地形地貌本项目区地貌类型均为丘陵，项目区位于秦浦河两侧，王台至山尾的水泥村道贯穿整个项目区，整个项目区连为一片，一般高程在130-106之间，地势平坦。3、土壤项目区位于延平区王台镇境内，区内成土母质按岩性来说，主要以酸性岩类为主，
8、由花岗岩、片麻岩、石英岩、变粒岩、凝灰熔岩、流纹岩、沙页岩、花岗斑长岩等组成。优势土壤类型为潴育型水稻土亚类的灰泥田土属中的灰泥田、砂底灰泥田。整个项目区内土壤熟化程度较高，肥力中等。土壤剖面的发育较好，土体构型一般为APWC型。地下水位多在0.81.0米之间。根据实地踏勘、调查项目区土壤耕作层厚度变化幅度为3045cm，平均为330.25cm，变异系数为6.39%；有效土层厚度6288cm，平均为730.94cm；土层较深厚，犁底层发育良好，土壤潴育化作用强，心土层的锈纹锈斑发育良好，土体分异明显。具体见表1-1项目区土壤剖面特征表，剖面位置见土壤调查示意图。表1-1 项目区土壤剖面特征土壤
9、名称地下水位(cm)发生层次土层深度(cm)质地名称土壤颜色（田间状态）主要新生体1灰黄泥田120A014中壤土黄灰2.5Y6/3黄褐色锈纹斑P1423中壤土灰黄2.5Y6/3土黄色锈纹斑W2371中壤土灰黄2.5Y6/3黄褐色锈纹斑2砂底灰泥田100A014轻壤土灰色5Y5/1黄褐色锈纹斑P1420中壤土黄灰色2.5Y6/3土黄色锈纹斑W2066轻壤土棕灰10YR5/1土黄色锈纹斑3黄底灰泥田100A015轻壤土黄灰2.5Y6/3棕褐色锈纹斑P1525中壤土灰黄2.5Y6/3黄褐色锈纹斑W2567轻壤土淡黄棕10YR7/6黄褐色锈纹斑4灰黄泥田120A014中壤土黄灰2.5Y6/3黄褐色锈纹
10、斑P1421中壤土灰黄2.5Y6/3土黄色锈纹斑W2170中壤土灰黄2.5Y6/3黄褐色锈纹斑5黄底灰泥田100A017中壤土黄灰2.5Y6/3棕褐色锈纹斑P1727中壤土灰黄2.5Y6/3黄褐色锈纹斑W2762中壤土淡黄棕10YR7/6黄褐色锈纹斑6灰泥田100A018轻壤土黄灰色2.5Y6/3土黄色锈纹斑P1823轻壤土棕灰10YR5/1土黄色锈纹斑W2364轻壤土黄灰2.5Y6/3棕褐色锈纹斑4、水文地质概况项目区属亚热带季风气候，年平均气温20，多年平均降雨量1600毫米，无霜期270天以上，雨量多集中于春、夏两季，4-9月降雨量约占全年的61%。多年平均降雨量1600，多年平均径流深
11、798mm，年径流变差系数Cv=0.27,Cs=2Cv,P=90%径流深446.9mm。5、人口和劳动力情况项目区涉及王台镇元圩村1个行政村，全村有三个自然村，7个村民小组，249户，l010人。6、经济发展水平近几年来，王台镇经济发展迅速，逐渐形成了以木竹加工、针纺、矿产开发、绿色食品加工为主的工业，以商品菜、烟叶、优质稻为主的农业，以杉木、果树为主的林业，以家禽、生猪饲养为主的畜牧业，以淡水鱼、淡水鳗养殖及河面捕捞为主的水产业。2010年，全镇实现财政总收入1765万元。农民人均纯收入7244元。初具规模的木竹深度加工业。全镇有以元乔、杉绒、宏林、帆盛、绿异为代表的木竹加工企业60多家，产
12、品有集成板材、指接板、装修材料、家俱、溪钱玉扣纸、活性炭、工艺品等，年产值达2亿多元，年加工木材达30多万立方米。发达的林业。王台林业资源丰富，其中90以上是杉木，生产的杉木材质结实，是优质的加工用材，有“南杉”之美称。成熟的果业。全镇现有果树面积l9万亩，其中柑桔13万亩、翠冠梨4500亩，王台翠冠梨被评为省优水果、农业部无公害农产品。崛起的畜禽饲养业。以溪后村为龙头的家禽养殖专业户达100多户，年出栏家禽近300万羽，以溪口、九坍、溪后等村为龙头的养猪场、养猪专业户近50家，全镇年末生猪存栏l5万头，出栏2万头。优质的大田种植业。种植优质稻l5万亩、烟叶750亩、商品菜3000亩、苗木花卉
13、600亩。蔬菜中的黄瓜、番茄、辣椒三个品种获得了福建省和农业部无公害农产品认证。扎实的商贸流通业。成立了王台翠冠梨协会、王台柑桔协会、木竹加工同业协会等专业各类专业协会达十个，“王台”牌农副产品商标已获得国家工商总局批准，取得了市场准入证。7、土地利用经济效果项目区水稻平均亩产412kg，亩均产值838元；烟叶平均亩产113kg，亩均产值2679元；蔬菜平均亩产1014kg，亩均产值1758元。8、项目涉及村概况元圩村因在明朝时在沙县与高桥与王台境内建立第一个集贸之地，而得此名，村所在地位于王台镇西部，离镇所在地95公里，离市区42公里，东南连接新坑，山尾两村，西与沙县交界，北与顺昌交界，海拔
14、110米至680米，境内群山环抱，山青水秀，林茂粮丰，村后有一个龙井崛，水净清凉是全村暑天洗澡场所。全村有三个自然村，7个村民小组，249户，l010人口，拥有林地面积2.5万亩，耕地面积1580亩，村部一座，小学校一所，卫生所一个。素有“小粮仓”之称的元圩，耕地经多年的改造后，土地平整，肥沃，机耕路四通八达，大片连小片，片片都可行，收割机械化，是全镇机械化操作率和生产率最高的一个村，拥有各式农机和水利设备农业生产率的保障和主力，粮食种植面积达千亩以上，是订单农业和机械化生产的首选之地。林业“竹术之村”并不夸张，全村除了生态林的保护之外，杉木和毛竹种植占全村林地的80以上。蓄积量大，除向外提供
15、原材料外，进行了原材就地加工，近几年经综合改造，竹林木和承包制度的完善及山林路的修建，使元圩村的竹木业更具优势，扩展了加工空间，为加工企业奠定了基础。独特的气候，是主体种植和发展反季节种植果蔬的又一天地，利用海拔之差，元圩村的“南山”“吉萍”“茶坑”三角境内进行反季节种植是不可多得的地理环境。畜牧，利用水荤茂盛的群山养殖优质肉羊正在掀起，全村鸡、鸭、猪的生产也进行了养殖区域的规划，保护环境不受污染。六、水产，村内水资源丰富，可灌溉地之大，污染面积之小，又是元圩村的骄傲。其中建立在元圩村禾村自然村的养鳗场，正是利用这一资源淡水渔业。特别是名贵冷水鱼类养殖的好场所。 “崇尚文明、和谐相处、互利发展
16、”是元圩村村民的共同理念“小可致富、大可跨出”是元圩村村民的奋斗目标。2土地利用现状2.1土地利用现状结构根据南平市津宇测绘有限公司提供的1：1000实测地形图和当地有关部门提供的统计资料，确定项目区土地总面积为931亩，其中：耕地819.7亩，占88.0%；草地10.2亩，占1.1%；交通运输用地44.6亩，占4.8%；水域及水利设施用地44.2亩，占4.7%；其他土地12.3亩，占1.3%。地类面积统计采用土地利用现状分类（GBT21010-2007）。项目区现状土地利用结构见表2-1。表2-1 土地利用现状表 一级类二级类面积（亩）比例（%）编号名称编号名称01耕地011水田810.2
17、87.0 013旱地9.5 1.0 小计819.7 88.0 04草地043其他草地10.2 1.1 小计10.2 1.1 10交通运输用地104农村道路44.6 4.8 小计44.6 4.8 11水域及水利设施用地111河流水面28.1 3.0 117沟渠10.5 1.1 118水工建筑用地5.6 0.6 小计44.2 4.7 12其他土地123田坎12.3 1.3 小计12.3 1.3 总计 931.0 100.0 其中：区内的房屋以及公路等均已剔除在项目区规模之外；河流水面为宽度在10m以内的河流占地面积，按闽财建200879号文将其计入规模。2.2土地结构调整虽然区内水资源较为丰富，但
18、是农田水利设施破损，以至于一些地块灌溉用水不足，加上田间道路的缺乏，一些地块长期未进行耕作种植，以至于这些农田被闲置抛荒，面积有10.2亩。经过我们实地踏勘，发现这些地块的土层较厚，土壤有机物含量高，自然肥力好，可以结合本次项目实施，完善灌排设施和田间道路工程建设，可有效改善项目区耕作条件，使耕地恢复农业生产。通过项目实施，拟对以下地类进行调整：（1）通过建设，区内10.2亩荒草地恢复为耕地，荒草地的比重从1.1%调整为0%；（2）通过建设，将减少田坎面积1.9亩，项目区田坎的比重从1.3%调整为1.1%。（3）通过建设田间道、生产路等工程，将增加农村道路面积4.3亩，项目区农村道路的比重从4
19、.8%调整为5.3%；（4）通过建设农渠、农沟和排洪沟等工程，将增加沟渠面积1.4亩，项目区沟渠的比重从1.1%调整为1.3%；（5）通过建设涵管和涵洞等工程，将增加水工建筑物面积0.7亩，项目区水工建筑物的比重从0.6%调整为0.7%。规划前后项目建设区土地利用结构调整见表2-2。表2-2 规划前后项目建设区土地利用结构调整表 一级类二级类调整前调整后增减变量编号名称编号名称面积（亩）比例（%）面积（亩）比例（%）面积（亩）比例（%）01耕地011水田810.2 87.0 825.4 88.7 15.2 1.7 013旱地9.5 1.0 0.0 0.0 -9.5 -1.0 小计819.7 8
20、8.0 825.4 88.7 5.7 0.7 04草地043其他草地10.2 1.1 0.0 0.0 -10.2 -1.1 小计10.2 1.1 0.0 0.0 -10.2 -1.1 10交通运输用地104农村道路44.6 4.8 48.9 5.3 4.3 0.5 小计44.6 4.8 48.9 5.3 4.3 0.5 11水域及水利设施用地111河流水面28.1 3.0 28.1 3.0 0.0 0.0 117沟渠10.5 1.1 11.9 1.3 1.4 0.2 118水工建筑用地5.6 0.6 6.3 0.7 0.7 0.1 小计44.2 4.7 46.3 5.0 2.1 0.3 12其
21、他土地123田坎12.3 1.3 10.4 1.1 -1.9 -0.2 小计12.3 1.3 10.4 1.1 -1.9 -0.2 总计 931.0 100.0 931.0 100.0 0.0 0.0 3项目建设条件分析3.1基础设施条件1、道路条件本项目位于“王台-山尾”的水泥村道旁边，对外交通便利。区内已建有少量的水泥路，还有大量的土路仍作为田间道路使用，土路面又不便于大型耕作机械下田耕作，一些粮食作物的运输也存在问题，都造成了财力、物力、人力的浪费。经实地踏勘跟统计，区内除了“王台-山尾”的水泥村道，其余原有道路7156米，其中水泥路1930米，土或碎石路5226米，路面宽度有限，现状道
22、路通达率72%，具体可以见表3-1。2、排灌系统骨干设施状况秦浦河及其支流贯穿整个项目区，还有一些山涧小溪流，水资源充足。周边及区内已建有大小拦河坝3座，并且大多数都是结构稳定，完好可以使用的。区内已建有固化灌溉渠道，排水渠道，能满足大部分区域的灌溉要求。但是小部分区域缺少灌排渠道，而且现状的部分渠道已破损或是被淤泥堵塞，或是断头渠，且随着农作物复种指数的提高，灌区耕地需水量越来越大，加上沿途漏水严重，渠道末端水量供给不足，区内水资源充足，却满足不了整个项目区的用水需求。水资源利用率没有达到要求，项目区内整个渠道的覆盖面不够广，难以满足现代农业生产需求。经实地踏勘跟统计，区内灌溉渠道总共13条
23、，总长5226米。其中完好可以使用的9条，长3805米，需要整修或者重建的4条，长1421米；区内排水农沟总共5条，总长1977米，其中完好可以使用的4条，长1438米，需要整修或者重建的1条，长539米，现状水利灌溉保证率为85%。具体可以见表3-1。3、电力基础设施状况项目区紧邻村庄，区内均有380/220V高低压线路经过，可以保证项目施工、生产及生活用电需求。4、项目区已有设施情况表根据实测地形图，设计单位在当地有关部门的大力配合下，深入实地进行逐一查看、核对，项目区原有设施情况列表如3-1。表3-1 项目区原有设施情况表设施名称长度（m）结构 (现状) 尺寸断面（m）现状工程措施水源工
24、程2座拦河坝砌石/砼完好无灌溉与排水工程农渠1171现浇砼0.4*0.4完好无农渠27190.4*0.460米破损 50米漏水严重 重建60米 整修50米 现浇砼结构农渠3186现浇砼0.4*0.4完好无农渠41038砌石 0.6*0.5完好无农渠5429砌石 0.6*0.5完好无农渠6345现浇砼0.4*0.4破损严重重建345米 现浇砼结构农渠7344现浇砼0.4*0.4完好无农渠8475现浇砼0.6*0.35完好无农渠9477现浇砼0.4*0.4断头渠道新建345米 现浇砼结构农渠10156现浇砼0.4*0.4断头渠道新建658米 现浇砼结构设施名称长度（m）宽度 (现状) 路面结构（m
25、）现状工程措施灌溉与排水工程灌排渠1620砌石0.4*0.4完好无灌排渠3303砌石0.5*0.5完好无灌排渠4239砌石0.5*0.5完好无农沟1238现浇砼0.4*0.6完好无农沟4480现浇砼0.4*0.6完好无农沟5539砌石0.8*0.8部分坍塌重建30米 干砌块石结构农沟6339砌石0.6*0.6完好无农沟7381砌石0.6*0.6完好无田间道路工程王台-山尾路宽6米水泥路面完好 贯穿整个项目区无田间水泥路1930水泥路面完好无田间碎石路3356土或碎石路面完好无田间道11363土路面路面不平 坑坑洼洼铺C25砼路面田间道26042.8土路面路面不平 坑坑洼洼铺C25砼路面田间道3
26、9882.8土路面完好无田间道41423土路面路面不平 坑坑洼洼铺C25砼路面3.2其它基础条件1、本项目符合国家法律、法规，符合土地、农业、水利、环保等部门的有关规定；2、项目区水资源充足，水资源有保障，水质符合农田灌溉标准，土壤适合农作物生长，无潜在土壤污染和地质灾害；3、项目区的建设区域相对集中连片；4、当地地方政府高度重视，当地农民集体经济组织和农民群众积极性高。3.3水资源供需平衡分析3.3.1基本情况3.3.1.1自然地理情况本项目区位于延平区王台镇元圩片境内，地处中亚热带季风湿润气候区，具有气候温和、雨量充沛、四季与雨旱季明显的特点。多年平均径流深798，年径流变差系数Cv=0.
27、27,Cs=2Cv,P=90%径流深446.9mm。3.3.1.2水文基础资料项目区内没有水文测站，缺少实测水文资料，根据有关设计规范的规定，其排涝与灌溉水资源的水文水利计算采用如下的资料：1、根据福建省暴雨资料图集（气象出版社，北京，1996）查算项目区暴雨统计参数并计算各相应的设计暴雨值，进而进行排涝计算。2、根据福建省地表水资源（福建科学技术出版社，1985.05）查算项目区年径流统计参数，计算设计年径流量。3、根据延平区有关水利规划参考资料，分析计算项目区设计代表年灌溉需水量。4、径流的年内分配以流域邻近的河墩水文站为参证站，该站与项目区其气候与下垫面条件较相似，因此该站具有较好的代表
28、性。根据河墩站实测水文资料分析，选取1971年为P=90%典型年，直接引用该年年内分配作为项目区P=90%的径流年内分配。3.3.2设计标准根据有关规范与土地整理编制大纲的规定，本项目采用的设计标准为：（1）排涝标准采用5年一遇（P=20%）24小时暴雨24小时排完。（2）灌溉需水保证率：P=90%。3.3.3灌溉水资源计算3.3.3.1灌溉供水水源项目区经过建设后总耕地面积825.4亩，主要种植水稻、烟草和蔬菜等农作物。本次新规划的灌溉水源与现状相似，主要包括拦河坝3座，高处引5股山涧水补充灌溉。各水源灌溉特征值列如表3-2。表3-2 各水源灌溉特征值表灌溉水源集水面积(km2)灌溉面积(亩）引水能力（m3/s)引水渠道备注山涧水10.3124.30.003 农渠1山涧水30.2413.10.002 农渠3山涧水40.7867.70.009 农渠6山涧水50.8990.40.012 农渠8山涧水60.8180.50.011 灌排渠3、灌排渠4拦河坝12.45283.50.037 农渠2
