1、集中招标采购工作程序示意图集中招标采购工作程序示意图 邀标注意事项一、参与本次邀标企业的条件：1、在2007年昌吉州药品招标中，投标品种数量前30名的企业； 2、享有新特药品的独家经营权的企业，且这些药品必须是现行销售的、不可替代的。二、递交资料的要求：投标人严格按照招标文件的规定，一次性提交合法有效的、规范齐全的资质证明文件。反之，不按照上述要求递交资料，造成药品信息无法录入的，该投标产品的预付款不予退还；注：经营企业作为投标人递交的生产企业资质证明文件，除加盖生产企业的公章外，还必须加盖本投标企业的公章，以示该投标资料为投标人所递交。三、报价说明：议价药品仅能两次报价，以最小包装为单位进行
2、报价。四、收费标准：根据同类公司收费标准和昌吉州每年药品交易金额，制定如下收费标准：1、投标品规低于200个的，每个品规预收八百元； 2、投标品规超过200个的（含200个），每个品规预收六百元。 3、对现行销售的、不可替代的新特药品种，不收取任何费用。第一章 新疆昌吉州药品集中招标邀请函和日程安排 (4)药品集中招标采购投标邀请函 （4） 投标人参与投标工作日程表 （6） 药品集中招标采购须知及前附表 （7）第二章 通用合同条款及前附表 （28）第三章 投标文件装订方法 （36）药品生产企业投标文件 （36）药品经营企业投标文件 （37）进口药品一级代理商投标文件 （38）第四章 药品集中招
3、标采购投标文件格式范例 （39）投标函 （39）法人代表授权书 （40）药品生产企业授权书 （41）进口药品代理商授权书 （42）药品伴随服务和配送服务承诺书 （43）2007年新疆昌吉州药品集中招标采购投标人承诺书 （44）招标代理服务费预付款处理办法确认书 (45)药品生产（经营）企业基本信息 （46）药品详细信息 （47）进口药品代理商企业基本信息 （48）进口药品详细信息 （49）第六章 评标标准和方法 (50)第七章 2007年新疆昌吉州药品集中招标采购目录(53)第一章 新疆昌吉州药品集中招标邀请函和日程安排 招标采购投标邀请函 （编号：YHCZYZ-2007-04）新疆远鸿电子商
4、务有限公司受新疆昌吉回族自治州医疗机构药品集中招标采购委员会的委托，对新疆昌吉回族自治州公立非营利性医疗机构临床使用的全部药品（毒、麻、精、放药品除外）进行集中招标采购。欢迎符合条件的药品供应商参加投标。一、招标品种：本期集中招标药品指新疆昌吉回族自治州公立非营利性医疗机构临床使用的全部药品（毒、麻、精、放药品除外）。药品的剂型、规格、数量及有关交易条件和要求，详见招标文件。二、采购周期：共1年，自2008年5月1日至2009年4月30日止。三、招标文件获取办法: 向经办机构购买,/份。发售地点：乌市人民路38号新宏信大厦1406室；发售时间：2008年3月17日至3月21日，上午10时至13
5、 时，下午16 时至19 时。四、领取网上操作密码办法：投标单位都必须领取本单位在网上操作的“用户名”及“密码”。具体领取办法见招标文件。五、投标报价截止时间:审查合格的药品网上报价截止时间：2008年4月5日22时。六、投标及开标地点：投标地点: 乌市人民路38号新宏信大厦1406室开标地点：昌吉市。七、开标时间：2008年4月6日下午16时。八、答疑时间和方式：2008年3月17日至4月7日，投标人登录 进行提问,由经办机构统一答疑。九、缴纳代理服务费：每个投标品规按600元预收1、招标代理服务费预付款与投标资料同时递交；2、投标人将招标代理服务费预付款汇入本公司指定的账号，然后，将汇款凭
6、证和投标资料同时提交本公司；3、投标人汇款方式：汇款方式（一）户 名赵霞卡 号6221 4388 8000 1954 349开户银行乌鲁木齐市商业银行汇款方式（二）全 称新疆远鸿电子商务有限公司帐 号开户行行号乌鲁木齐市商业银行地址：乌市人民路38号新宏信大厦1406室 邮 编：830002联系人 ：王先生 李先生 电话：（0991）2337165 传 真：（0991）2336837网 址： E-mail：yuanhong新疆远鸿电子商务有限公司2008年3月17日投标人参与投标工作日程表时 间地 点工 作 内 容2008年3月17日至3月21日远鸿公司购买招标文件2008年3月19日至3月2
7、6日互联网远鸿公司一、信息录入二、信息确认三、缴纳代理服务费2008年3月26日远鸿公司投标资料截止递交2008年3月27日至4月3日远鸿公司资格审查2008年4月4日至4月5日22时互联网网上报价2008年3月17日至4月6日互联网网上答疑2008年4月6日下午16时昌吉市开标大会2008年4月6日至4月7日未定评标（议价）第二章 药品集中招标采购须知及前附表2.1 药品集中招标采购须知前附表序号项 目内 容1经办机构名 称地 址名称：新疆远鸿电子商务有限公司地址：乌市人民路38号新宏信大厦1406室 邮编：830002邮箱: 2招标人名称1、昌吉州人民医院 2、昌吉州中医医院3、昌吉市人民
8、医院 4、昌吉市第二人民医院5、阜康市人民医院 6、阜康市中医医院7、呼图壁县人民医院 8、玛纳斯县人民医院9、玛纳斯县中医医院 10、木垒县人民医院11、木垒县妇幼保健医院 12、吉木萨尔县人民医院13、吉木萨尔中医院 14、奇台县人民医院 15、奇台县中医院 16、奇台县妇幼保健院 17、 昌吉州卫校18、全州公立医疗机构（包括乡镇卫生院）3投标有效期报价截止后 60 日4投标文件网上文件1份，纸质文件1份5投标文件的组 成1、投标函； 2、投标报价表；3、资质证明文件； 4、药品证明文件；5、投标截止时间之前投标人提交的其他文件。序号项 目内 容6投标人领取用户名及密码时 间：2008年
9、3月17日至3月21日（工作日）地 点：乌市人民路38号新宏信大厦1406室领取办法：投标人携带 “营业执照”、“经营（生产）许可证”及“身份证复印件”等证件，购买招标文件，领取用户名及密码；7答疑时间2008年3月17日至4月6日，网上答疑。8投标文件递交地点 乌市人民路38号新宏信大厦1406室9网上录入药品信息一、信息录入投标人按照招标文件的规定，将投标企业主体册和产品册等资料，递交我公司。二、信息确认1、特别说明：投标人严格按照招标文件的规定，一次性提交合法有效的、规范齐全的资质证明文件。反之，不按照上述要求递交资料，造成药品信息无法录入的，该投标产品的预付款不予退还；经营企业作为投标
10、人递交的生产企业资质证明文件，除加盖生产企业的公章外，还必须加盖本投标企业的公章，以示该投标资料为投标人所递交。 2、信息确认方式：见公司网站首页“投标人操作指南”，然后将准确无误的信息确认表递交我公司。10代理服务费标准及注意事项根据同类公司收费标准和昌吉州每年药品交易金额，制定投标品种预收标准：注意事项：1、投标预付款与投标资料同时递交；2、在未违反有关规定的前提下，未中标品规的预付款退还投标单位；已中标品规的预付款, 在采购周期结束之后,按国家收费标准进行核算。序号项 目内 容11投标文件递交截止截止时间：2008年3月26日。逾期送达者，其投标将被拒绝。12资格审核2008年3月27日
11、至4月3日13资质审核结果公布2008年4月3日14投标报价时间2008年4月4日至4月5日22时止。逾期未在网上报价者，将被视为废标。15开标时间和地点时间：2008年4月6日下午16时。地点：昌吉市16评标标准一、质量要素（43 分） 1、药品临床疗效；2、药品质量标准；3、产品质量可靠性；4、药品生产管理质量层次；5、药品品牌知名度；6、药品包装质量和实用性；7、企业生产规模； 8、不良反应评价；9、药品质量层次。二、价格要素（40 分） 三、服务要素（12分）1、GSP(GMP)认证情况；2、伴随服务；3、药品经营企业规模；4、药品来源合法性5、配送服务能力；6、药品经营质量保障的可靠
12、性。四、信誉要素（5分）1、违法违规行为；2、履约能力；3、投标信用；4、对社会公益活动的支持程度。 17评 标方 法1、采用综合评价方法；2、通过定量评价，得分最多的3-5个品种为入围品种；3、通过定性评价，得票最多的3个为中标候选品种。序号项 目内 容18定标方法招标人在评标委员会推荐的3个候选品种范围内，确定1个中标品种（第一名为中标品种，第二名、第三名为候选品种）19采 购 周 期自 2008年 5月1日至 2009年4月30日止。20有效通知载体21注意事项投标人如果没有按照招标文件规定进行操作，产生的一切后果，由投标人自己承担。 总 则2.2.1 定义本须知下列用语的含义是:(1)
13、“药品集中招标采购”，是指多家医疗机构采用招标采购方式以相同的价格购买药品和伴随服务的行为。招标采购方式:公开招标和邀请招标公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的药品供应商投标采购的方式。邀请招标，是指招标人以投标邀请函方式邀请特定的药品供货商投标的一种招标方式。(2)“招标人”，是指参加药品集中招标采购活动的医疗机构。(3)“投标人”，是指向招标人提供药品的药品生产企业和药品批发企业。(4)“经办机构”，指招标人委托的药品招标代理机构。“药品招标代理机构”，是指依法经药品监督管理部门会同卫生行政部门认定、取得中介代理机构资格证书的社会中介组织。2.2.2 适用范围(1)依据有关法律
14、法规和卫生部等部门医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）（以下简称工作规范），制订本须知。(2)参与本次招标的医疗机构、药品生产（经营）企业及其他各方当事人，适用本须知。2.2.3 应遵循的原则(1)遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。(2)坚持质量优先、价格合理。(3)利用法律手段强化竞争机制，贯彻统一、规范、简化、高效的要求。 集中招标采购当事人2.3.1 招标人及其资金来源(1)招标人的名称全部登录在本须知前附表中。(2)招标人将履行工作规范明确的各项职责，杜绝工作规范禁止的各种不规范行为。(3)资金来源是招标人的药品周转金或其他自有资金。招标人对中标药品将按照通用合同条款前附表明确
15、的办法与中标人结算货款。2.3.2 合格的投标人(1)投标人参加药品集中采购招标活动应当具备以下条件：A、依法取得企业工商营业执照；B、依法取得药品生产许可证或药品经营许可证和GMP或GSP证书；C、商业信誉良好；D、对近期有效、破损药品的退换做出承诺；E、对政府调价后协商调整中标价做出承诺；F、具有履行合同必须具备的药品供应保障能力； G、有依法缴纳税金的良好记录； H、参加集中招标采购活动前两年内，在经营活动中无严重违法记录；I、法律法规规定的其他条件。(2)招标人接受药品生产企业、经营企业的投标。药品经营企业作为投标人，必须提交能够证明其投标药品合法来源的证明文件。药品生产企业作为投标人
16、，只能投标本企业自己生产的药品。(3)投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。(4)投标人在参加集中招标采购活动前两年内，在经营活动中因严重违法被行政主管部门依法查处的，招标人可拒绝接受其投标。(5)投标人不得与本采购活动招标代理机构存在产权关系。(6)同一生产企业的同一投标品种（细化到规格），被授权的投标人不能超过三家，反之，该投标品种按照废标处理。生产企业出具投标授权书的，应当承担连带责任；在投标截止日之后不得作出任何修改。2.3.3 中标药品的配送(1)、投标人应当具备为全部招标人进行药品集中配送的能力。(2)、配送权企业：招标人根据投
17、标企业的中标品种数量和商业信誉，确定若干生产（经营）企业为中标药品的配送企业。(3)、委托配送：具有配送资格的生产（经营）企业的中标药品，可以由生产（经营）企业直接配送，也可以委托其它具有配送资格的企业进行配送；没有配送资格的生产（经营）企业的中标药品，必须委托其它具有配送资格的企业进行配送。生产（经营）企业委托其它企业进行配送的，必须承担连带责任，所出具的委托配送协议书也自动成为药品购销合同的必要组成部分，并在医疗机构、招标办及招标代理机构备案。（4）、配送时间：一般药品在24小时之内送到，加急药品在4小时之内送到，重点急救药品全天候服务。（5）、药品质量：供给符合国家质量标准的药品。2.3
18、.4 合格的药品(1)投标人所提供的必须是其合法生产或代理的药品，并能够按照药品购销合同规定的品牌、规格、产地、质量、价格、效期及时供货。(2)招标人将通用名相同的投标药品分成四个质量层次：第一层次：专利药品（指化合物专利及原研药品）第二层次：单独定价药品、优质优价中成药第三层次：进口药品（包括原装进口和进口分装）第四层次：通过GMP认证的药品按上述四个层次进行分类，然后按类别进行评审和比较，分别确定中标候选品种。投标人应按照上述分类要求分别投标。(3)失去专利保护的专利药品按GMP药品投标。(4)专利药品的投标人须提交专利证明文件。在专利保护期内被仿制的药品，仍按专利药品投标。(5)本招标文
19、件所称的专利药品是指由中华人民共和国知识产权局或其他国家知识产权保护部门认证的，取得化合物专利保护的药品。如投标药品仅为外观设计、实用新型、工艺流程或工艺方法专利，招标人在此次招标中不视其为专利类别药品。(6)投标人应当按照招标药品目录确定的药品通用名、剂型及规格的序号进行投标，反之，投标药品将被视为不合格药品。网上录入的投标药品信息与递交的投标文件应当一一对应。 招标文件2.4.1 招标文件构成(1)招标文件包括:A、投标邀请函；B、投标人参与投标工作日程表C、招标采购须知及前附表； D、药品需求一览表； E、通用合同条款； F、投标函； G、投标报价表； H、资质证明文件； I、产品证明文
20、件；J、招标人要求提交的其他文件。(2)投标人应当认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等内容。如果投标人没有按照招标文件的要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件作出实质性响应，投标人将承担被宣布为不合格或不能中标的全部责任。2.4.2 招标文件的澄清(1)投标人对招标文件提出的澄清要求，应按投标人参与投标工作日程表规定时间，在网上提交经办机构。经办机构将予以答复；网上答复是招标文件的组成部分，并视同通知了所有投标人。(2)对网上答复之外的其他答复不应成为投标人编制投标文件的依据。2.4.3 招标文件的修改(1)在投标截止时间至少15日前，招标人可通过经办机构主动地或在解答投标人
21、提出的澄清要求时，对招标文件进行修改。(2)招标文件的修改将在网上通知所有购买招标文件收受人，并对所有投标人具有约束力。投标人可按照本须知的规定，对招标文件的修改内容提出澄清要求。(3)为保证投标人编制投标文件时有充分的时间研究招标文件的修改内容，经办机构可以酌情延长投标截止时间。 投标文件的编制2.5.1 投标的语言投标人提交的投标文件(包括资质证明文件)以及投标人与经办机构就有关投标的所有往来函电均应使用中文。投标人可以提交用其它语言打印的资料，但有关段落必须译成中文。2.5.2 投标文件的构成投标文件包括：(1)投标函和网上投标药品一览表及网上投标报价表；(2)资质证明文件；(3)产品证
22、明文件；(4)招标文件要求的其他内容。2.5.3 投标函及投标报价表(1) 投标人应完整填写招标文件所提供的投标函。(2) 网上投标报价表A、所有投标人应当登录网站，以加密的方式发送投标报价（投标人如果对投标报价不加密，所造成的一切后果将由投标人自己承担）。开标时，以加密的方式发送投标报价的投标人，应当在开标时输入“解密密码”及“随机密码”（即由电脑随机生成的号码）对报价进行解密。B、投标人应当在规定的时间进行网上报价，确认解密成功的投标报价表。注：1）、所有投标药品的报价不能超过政府最高零售价的85%。2）、投标人提供的药品价格必须是国家或自治区发展和改革委员会公布的最新价格。3）、无特殊理
23、由，同一生产厂家的、同一品种的、同一规格的投标药品的投标报价不得高于所有招标人现行最低进货价。(3)投标报价表中的报价应为包括所有税费在内的投标人对招标人的实际供应价。本次集中招标采购招标人的采购批量、配送费用，无论存在何种差别，每一个序号的药品只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。(4)如果因报错价格而中标，该品种按废标处理，投标人必须承担因此给招标工作造成的直接损失，且交纳罚金。罚金计算公式：差价X采购数量。(5)除国家调价后的最高零售限价低于招标药品的临时零售限价，合同双方可协商调整中标价外，其他中标价在合同执行过程中一律固定不变。 2.5.4 资质证明文件(1)投标人提交的资质
24、证明文件应当能够证明自己有资格参加投标，并具备履行合同的能力；(2)投标人提交的资质证明文件通过审核，将成为评标的重要依据。如果投标人提交的资质证明文件不齐全、或内容不真实、或隐瞒其它重要情况时，所产生的一切后果将由投标人自己承担。(3)招标人对投标人所提供的资质证明文件仅负审核的责任。即使投标人提交的资质证明文件通过了审核，在评标过程中乃至定标后，如发现投标人所提供的资质证明文件不合法或不真实，招标人仍可追究投标人的法律责任。 2.5.5 产品证明文件(1)投标人提交产品证明文件应能证明其投标药品是合格的，是符合招标文件规定的。A、投标人应提供投标药品质量标准的证明文件，并出具投标品种和市场
25、上相同品种的质量对比资料，公开发表的或由权威部门评价的，包括药效学、药动学、生物利用度及药品质量等方面资料。以证明其质量标准高于或者符合国家药品标准。B、投标人应提供投标药品质量的证明文件。其中进口药品须提供口岸药品检验机构出具的药检报告书复印件（加盖单位印章）。(2)投标人提交的产品证明文件审核通过后，将成为评标的重要依据。如投标人提交的产品证明文件不齐全，其后果由投标人自己承担。2.5.6 投标有效期(1)投标文件应从开标之日起，在本须知前附表规定的投标有效期内有效。(2)在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标人可适当延长投标有效期。2.5.7 投标文件的式样和签署(1)投标人应准备本
26、须知前附表中规定的文件资料。(2)所有投标文件必须用A4纸打印、复印、装订，并由投标人或经投标人正式授权的代表签字。授权代表必须将“授权书”附在投标文件中。(3投标人除对差错处可做必要修改外，不得行间插字、涂改或增删，如有修改，必须由投标人或授权代表在修改处签字或盖章，以示负责。2.5.8 投标货币无论药品的来源如何，投标人均应以人民币报价。 投标文件的递交2.6.1投标截止时间(1)投标人必须按照招标文件规定时间递交资质证明文件。(2)招标人因修改招标文件，可延长投标时间。 2.6.2 投标文件的修改和撤回投标人递交投标文件后，在投标截止时间之前，可以修改或撤回，但必须向经办机构递交书面申请
27、；在投标截止时间之后，不得修改或撤回。 开标与评标2.7.1 开标(1)招标人在招标文件或补充公告中确定开标的时间和地点。届时将邀请行政主管部门或者公证机构对开标的全过程进行监督。(2)开标时，在行政主管部门或者公证机构监督下，进行现场解密，投标人对投标报价签字确认。(3)开标时，解密时间结束后，仍未解密的，作废标处理。(4)以加密的方式发送投标报价的投标人仅有三次解密的机会。否则，按废标处理。(5)当同一序号的投标药品不足3个时，将转入议标采购程序。(6)经办机构应做开标记录。开标记录应包括在开标时宣读或公布的全部内容，并存档备查。2.7.2 评标过程的保密性(1)从开标到签订药品购销合同，
28、凡与审查、澄清、评审、比较及定标有关的事项，均不得向投标人和与评标无关的其他人员透露。(2)采取必要的保密措施，以保证评标工作的顺利进行。禁止任何单位或个人非法干预。2.7.3 投标文件的澄清(1)在评标期间，招标人可要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。有关澄清的答复可以书面形式提交。但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。(2)如需要澄清的内容较多，招标人可召开会议邀请投标人到会予以澄清。2.7.4 投标文件的初审(1)经办机构与有关部门一起审核投标文件是否完整，有无明显的计算错误，文件签署是否合格，证明文件是否齐全，投标文件的编排是否有序等
29、。(2)在评标开始前，经办机构要审核每份投标文件是否符合招标文件的要求。(3)通过审查的投标人即为合格的投标人，取得参加本次集中招标采购活动的资格。2.7.5 评标委员会(1)评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由药学、临床医学等方面的专家组成。参与评标的专家人数应为9至25人单数，其中药学专家占专家人数的比例不应低于1/2。(2)评标专家由招标人在有关部门或者公证机构的监督下，从卫生行政部门提供的专家库中，按照采购活动的特点和需要分层随机抽取。抽取时，除了考虑评标委员会的专业构成外，还应考虑采购量大、有特殊用药需求的招标人有一定数量的专家进入评标委员会。从抽取评标专家到开始评标的时间一般不超过12小时。在抽取评标专家时，应抽取足够数量的预备替补专家，在评标专家因故缺席时及时予以替补。(3)评标专家与投标人有利害关系的不能进入评标委员会，已经进
