1、一. 证件管理（满分20分）第一题：许可证及检查证办理（12分）李四是A市个体工商户，2008年3月向当地烟草专卖局提出烟草专卖零售许可证的申请，A市烟草专卖局根据规定进行了受理，并在法定期限内发放了许可证。5月下旬，该局接到群众举报，称李四不符合办证条件，要求撤销他的许可证。接举报后，该局安排本单位执法人员小林和刚申领到执法检查证的小陈前去调查。两人到李四店后，说明了来意，并着手进行了调查。请根据以上案例回答下列问题：1、小陈在申领执法检查证时需要具备哪些条件？（至少要答出四个条件）（4分）2、如果李四确实不符合申领取烟草专卖零售许可证的条件，请回答撤销该许可证的程序。（8分）第二题：准运证
2、办理（8分）小丁是某市烟草专卖局工作人员，主要负责烟草专卖品准运证的审查、制证。一日，小丁收到了一份烟草专卖品准运证申办申请，经初步审查后，小丁认为申办人提供的资料已经齐全，而且该准运证也属于本烟草专卖局签发。因此，小丁根据授权在“烟草专卖品准运证计算机网络管理系统”首页进入“卷烟准运证”模块后，准备通过系统开具准运证。1、按审批程序，烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证应该经过哪三个步骤？（4分）2、按规定，准运证签发的时间为几天？遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经办人应该如何处理？二. 市场管理（满分30分）第一题:日常检查（15分）：2007年11月10日，市场监管员小王、小刘依法
3、对零售户A进行日常检查。在查看零售许可证时，发现该客户的零售许可证已经于8月5日过期，当即对其进行提醒，并对许可证过期情况做了记录。在检查卷烟货柜时，发现该零售户公开摆卖假冒卷烟，于是依法对其进行询问、制作询问笔录，并对其经营的假冒卷烟进行了先行登记保存，开具了先行登记保存通知书，填写了抽样取证物品清单；同时，小王还发现零售户A有从当地烟草批发企业购进的卷烟，购货小票上的购进日期为11月1日，经询问，发现他与当地烟草公司的电访员是亲戚关系，通过电访员违规进行电访后购进的卷烟。市场监管员小王依法对电访员违规电访的情况进行了记录，并将购货小票作为证据进行了保存。检查结束后，小王让零售户A填写了重新
4、办理烟草专卖零售许可证的申请表，并带回烟草专卖局。1、从零售户A处收集到的市场资料共分为几类？如何进行具体分类？2、按照市场监管对象信息维护的基本程序，应如何对零售户A的信息进行维护？3、对零售户A进行信息分析时应当坚持哪些基本原则？（3分）第二题:市场监管（15分）：以下是某单位的一份表格形式的检查日志：B市X区烟草专卖局专卖检查日志检查时间2007年10月25日检查人员王某、刘某检查区域陶然亭、 大栅栏、 安重街、 鞍山街、 师范路、东岳固、 西岳固、 先农坛预检查户数35实际检查户数31市场检查情况通过检查，没有发现零售户违法违规经营问题市场检查分析由于近期低档烟供不应求，零售户都非常珍
5、惜烟草公司的货源，守法经营意识大有提高，市场情况基本良好。问题和建议在今天的市场检查中，我们有一次忘记了出示专卖检查证，后来补正，这是一个原则性的问题，以后一定不能再出现。其中，在陶然亭的城北火车站东门侧有一家烟草持证零售户，其零售许可证上登记的经营者姓名为张三。该零售户经营场所面积约为150平方米；其营业时间从早上9点至晚上8点，周末和国家法定节假日24小时都营业；通过自选方式销售食品、药品、书籍报刊、饮料、烟酒等乘客需要的商品；引进了一套计算机管理的收银系统，顾客在收银处统一结算。经调查，张三还和李四、王五、赵六合伙，在该市城东汽车站、新家园小区开有两处相同类型的分店，并计划再在城西、城南
6、开两处分店，最终达到五家连锁分店的规模；所有分店名称、装潢、管理都采取统一的模式。同时，还发现在张三店铺往西300米处有一书报亭，也在持证零售卷烟。1、对烟草零售业态进行识别时，需要分析的关键要素是什么？（2.5分）2、张三所开店铺的烟草零售业态是否属于超市？为什么？（4.5分）3、该书报亭的烟草零售业态是什么？（2分）4、请根据上述表格内容撰写一个文档形式的检查日志。（6分）三. 案件查办 （满分30分）案件调查（15分）某市烟草专卖局执法人员在零售户张某卷烟经营场所依法检查时，查获其尚未销售的非法生产卷烟20条。执法人员制作了勘验笔录，为非法生产卷烟拍摄了照片，对张某尚未销售的卷烟依照法定
7、程序先行登记保存，同时，对张某销售非法生产卷烟的相关情况进行了询问，制作了询问笔录。据调查，张某的邻居李某曾听张某雇用的店员说过张某销售非法生产卷烟的相关情况，向执法人员提供了证言。（1）本案例中，烟草专卖局执法人员取得了哪些证据？（5分）（2）根据证据的法理分类，烟草专卖局执法人员取得的证据哪些属于原始证据，哪些属于传来证据？（3）执法人员对张某进行询问应遵循哪些基本原则？案件审理（15分）王某，持有烟草专卖零售许可证。2007年3月1日王某从本县零售户李某处购入真品国产卷烟100条，购入金额5000元，在销售时被县烟草专卖局查获。另据调查，王某在2006年11月至2007年2月间，以400
8、0元购入非法生产的卷烟200条，分三次销售给张某，第一次70条，销售额3500元；第二次75条，销售额3700元；第三次55条，销售额2800元。1、王某的行为构成了什么违法行为？2、对王某的行为，依法应当如何处罚？3、按照最高罚款幅度计算罚款金额和违法所得。四. 内部监管（满分20分）2008年11月3日，在日常监管中，某市（地级市）内管员通过业务系统对当日卷烟销售情况进行监管，发现某持证户当日订单显示有五叶神（硬盒）80条、苏烟（软盒）70条，经过比对该客户的近期订单情况及品牌结构，发现存在异常情况。通过电话了解、实地走访及调查，这150条卷烟是某客户经理为朋友所订，且卷烟也未真正送到该零
9、售户处。1、一般情况下，对卷烟销售环节进行监管，应对哪些数据进行比对分析？（3分）常见异常情况及问题有哪些？2、本案例中具体应对哪方面数据进行比对分析？（2分）本案例中出现的问题属于哪种异常情况或问题？3、请简述地市级局的同级监管程序。（7分）中级烟草专卖管理员技能鉴定参考答案及评分标准参考答案及评分标准：1、烟草专卖管理人员申领检查证应当符合下列条件：（1）年满18周岁且具有完全民事行为能力；（2）具有高中以上文化程度；（3）能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法；（4）未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚；（5）在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作；（6）熟悉烟草专卖管理
10、业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）；（7）身体健康，品貌端庄适宜在执法岗位工作；（8）省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（答出一个条件得1分，满分为4分）2、撤销烟草专卖零售许可的程序为：首先，原许可证审批机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实（2分）；其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定（2分）；最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告（2
11、分）如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿（2分）。1、根据烟草专卖品准运证管理办法规定，烟草专卖行政主管部门应当按照下列程序签发烟草专卖品准运证：（1）对申请人提交的相关材料进行审核；（1分）（2）符合办理烟草专卖品准运证条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理；（3）不符合办理烟草专卖品准运证条件的，不予签发（1分），应当通知申请人，并说明理由（1分）。2、（1）对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理（1分），并将烟草专卖品准运证交付申请人（1分
12、）。（2）如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕（1分），并将烟草专卖品准运证交付申请人。1、小王从零售户A处收集到的市场资料可分为三类。（1.5分）具体分类如下：（1）专卖许可证管理类，包括零售户A许可证过期的情况记录，烟草专卖零售许可证的新办申请；（正确分类1分，内容归类正确一项得0.5分,合计2分）（2）零售户违法经营类，包括询问笔录、先行登记保存通知书、抽样取证物品清单；（正确分类1分，内容归类正确一项得0.5分, 合计2.5分）（3）内部专卖管理监督类，包括电访员违规电访情况记录、购货小票。2、对零售
13、户A的信息进行维护的程序是：（1）市场监管员小王和小刘在对零售户A的有关情况进行整理后上报专卖科；（2）专卖科的信息管理员或证件管理员在进行认真审查后（1分），提出信息维护意见上报专卖科长进行审核（1分）； （3）专卖科长经认真审核后，再由专卖科信息管理员或证件管理员通过信息管理系统对零售户A的有关情况进行修改完善。3、对零售户A的信息进行分析时一般应遵循如下原则：（1）分析的针对性原则；（2）分析的系统性原则；（3）分析的科学性原则。1、对烟草零售业态进行识别时，需要分析的关键要素：（1）经营商品的品种；（0.5分）（2）经营场所和规模；（3）经营方式；（4）此外，还要进一步分析零售者确定的
14、目标客户情况、店堂设施情况、主要的服务功能等关键要素；2、不是。主要原因：（1）经营时间较短，未达到12小时以上；（2）经营场所面积较小，不足200平方米；3、属于其他类。4、B市X区烟草专卖局专卖检查日志（1分）今天我们按照检查计划，先后对陶然亭、 大栅栏、 安重街、 鞍山街、 师范路、东岳固、 西岳固、 先农坛等的卷烟零售户进行了日常检查，计划检查35户，实际检查31户。通过检查，没有发现零售户违法违规经营问题。（1分）由于近期低档烟供不应求，零售户都非常珍惜我们烟草公司的货源，守法经营意识大有提高，市场情况基本良好。（1分）但在今天的市场检查中，我们有一次忘记了出示专卖检查证后来补正，这
15、是一个原则性的问题，以后一定不能再出现。市场监管员：王某、刘某（1分）2007年10月25日（1分）1、登记保存的20条非法生产卷烟、勘验笔录、为非法生产卷烟拍摄的照片、张某的询问笔录、李某的证言。（5分，每答对1项得1分）2、属原始证据的有：登记保存的20条非法生产卷烟、勘验笔录、张某的询问笔录。属传来证据的有：为非法生产卷烟拍摄的照片、李某的证言。3、合法原则（1分）；实事求是的原则（1分）；重证据、重调查研究，不轻信陈述的原则（2分）；严禁诱供、指供的原则（1分）。1、王某的行为构成了未在当地烟草专卖批发企业进货（2分）、销售非法生产的烟草制品违法行为（2分）。2、对王某的行为，依法应当
16、作如下处罚：未在当地烟草专卖批发企业进货行为处以进货总额5%以上10%以下罚款。销售非法生产的烟草制品违法行为，责令停止销售，没收违法所得，处以销售额10000元的20%以上50%以下的罚款。3、未在当地烟草专卖批发企业进货确定处以进货总额10%罚款，罚款额为5000元10%=500元（2分）；销售非法生产的烟草制品确定处以销售额50%罚款，则罚款额为10000元50%=5000元（2分），违法所得=10000元4000元=6000元（1分）。1、对卷烟销售环节进行监管，应对如下数据进行比对分析：（1）对比预测订单数据（或订单数据）与配送数据是否一致；（2）对比实际订单数据与货款结算数据是否一
17、致；（3）对比货款结算数据与销售收入数据是否一致；对卷烟销售环节进行监管，常见的异常情况有：（1）超出许可证规定的地域范围销售卷烟；（2）向无烟草专卖零售许可证的单位、个人或者虚拟的客户销售卷烟；（3）未做到100%入网、100%落地、100%落户销售卷烟；（4）违背卷烟限量规定或货源分类投放标准向卷烟零售户销售卷烟；（5）通过虚假订单、拆单分摊、假入网等方式销售卷烟；（6）低于统一批发价销售卷烟。（答案只要包括上述要点即可得分，答多不扣分）2、本案例中具体应对订单数据与配送数据是否一致进行对比（2分）本案例中出现的问题属于虚假订单（2分）。（如答案为“未做到100%入网、100%落地、100%落户销售卷烟”，可给1分。）3、（1）确认异常情况；（2）描述异常情况；（3）提出调查意见；（4）记录调查情况（或开展调查）；（5）得出调查结论（1分）；提出处理意见（1分）。（6）整理档案材料。（答对要点即可得分）试卷编号： 08ZM72000000-004 - 11 - 2008年12月6日
