1、中国疾控中心控烟办公室20XX年中国控制吸烟报告中国疾控中心控烟办公室20XX年中国控制吸烟报告20XX年中国控制吸烟报告全面推行公共场所禁烟中国疾控中心控烟办公室20XX年5月目 录序 言 4第一章 全面推行公共场所禁烟 6一 为什么要“全面推行公共场所禁烟” 6（一）吸“二手烟”可以致命 6（三）全面禁烟保护健康的同时不损害经济 7（四）所有人都有受到法律保护的平等权利 8二 公约第八条实施指南 9三 全球全面无烟环境立法进展及效果 10四 中国需要全面推行公共场所禁烟 12（一） 中国有亿非吸烟者遭受二手烟暴露 12（二）“全面推行公共场所禁烟”的时机已经成熟 13第二章 我国政府积极推
2、进公共场所禁烟 14一 “全面推行公共场所禁烟”写入“十二五”规划纲要 14二公共场所卫生管理条例实施细则明确室内公共场所禁止吸烟 14三 四部委决定：医疗卫生系统全面禁烟 15四 教育部明确表态校园内禁止吸烟 16五 广电总局严格控制电影电视吸烟镜头 16六 地方政府积极推进公共场禁烟 16七 无烟环境创建纳入文明城市的考核评比指标 17第三章 社会各界积极推动控烟工作 18一 两会委员代表积极提交控制烟草提案议案 18二 法学界、经济界、公共卫生等多部门联合行动 18三 媒体参与和配合控烟活动 19四 非政府组织积极推进控烟进程 19五 大型活动无烟 20（一）第一届无烟世博在上海实现 2
3、0（二）全运会退还烟草企业捐款践行无烟体育精神 21（三）让青少年远离烟草 22第五章 创建无烟的医疗卫生系统 23一 为什么要创建一个全面无烟的医疗卫生系统 23（一）只有全面无烟的环境对于病人来说才是安全的 23（二）医务工作者是健康形象的代言人 23（三）医疗卫生系统应该是其他系统的表率 23二 无烟医疗卫生系统的创建 23（一）制定无烟政策、出台文件 23（二）开展无烟医院试点工作 24（三）中央补助地方控烟项目 25（四）创建无烟卫生部的实践 25（五）医疗机构暗访 26（六）提高医疗机构戒烟服务能力 27（七）新闻媒体的舆论监督作用 28三 实现医疗卫生系统全面无烟还是个艰巨的挑战
4、 29（一）室内内吸烟现象严重 29（二）禁烟标识布置不足 29（三）室外吸烟区设置不足，引导标识不明晰 30（四）控烟宣传材料少 30（五）部分机构销售烟草制品 30第六章 全面实现公共场所禁烟的机遇与挑战 32一、我国公共场所禁烟的难点 321.吸烟者人数众多 322.人群缺乏对二手烟危害的正确认知 323.公众尚未得到全面无烟法规的保护 324.吸烟相关的社会风俗仍有待改善 33二、全面实现公共场所禁烟的机遇 331.国际上有利的控烟大环境 332.政府重视、民众支持，中国社会无烟环境创建的氛围正逐步形成 34结束语 36序 言中国每天有超过3000人死于吸烟导致的相关疾病，相当于坠毁十
5、架大型飞机。有一半的长期吸烟者是死于吸烟导致的相关疾病，这些死亡大部分是心脏病，慢性肺病及癌症。当有一个人死于烟草使用疾病时，另20个人将继续忍受至少一种严重烟草相关疾病带来的痛苦。但是，吸烟的危害并没有止于吸烟者。每年，由于接触二手烟，成千上万的非吸烟者死于心脏疾病和肺脏疾病，成千上万的儿童遭受呼吸道感染。二手烟暴露没有安全水平，卷烟也不存在着安全的产品。烟草就像水火一样能够致人于死命，全面履行世界卫生组织烟草控制框架公约（以下简称公约）能够挽救生命。公约是世界上最重要的烟草控制手段，是在世界卫生组织主持下完成的第一个全球性具有法律意义的公共卫生公约，是公共卫生发展的标志性成就。自20XX年
6、开始，它已经迅速成为联合国历史上被170多个国家和地区广泛认同的协议之一。作为一个以循证为原则的协议，它重申了所有人拥有最高标准的健康权益，并为缔约国在烟草控制方面提供了新的法规依据。世界需要公约，正如1996年世界卫生大会采取决议，呼吁制订一个国际性的控制烟草的公约。烟草使用是首要的可预防的死因。今年，5百多万人将死于烟草相关的心脏病发作、中风、肿瘤、肺部疾病或其他疾病。而这还不包括60多万人，其中四分之一以上为儿童，死于二手烟暴露。到2030年，预计全球每年因烟草使用导致死亡将上升至800万。20世纪，烟草使用导致了1亿人死亡，21世纪将导致10亿人死亡。如同其他协定一样，公约赋予缔约国一
7、系列法律义务，这些法律义务包括：保护公共卫生政策免受商业和其他烟草业既得利益者的影响；采取价格和税收措施以减少烟草需求；规制烟草产品的内容物；规制烟草产品内容物的披露；规制烟草产品包装和商标，警示人们烟草的危害；全面禁止烟草广告、促销和赞助；帮助吸烟者戒断烟瘾；控制烟草制品的走私；禁止对未成年人或经由未成年人销售烟草；支持经济可行方法替换烟草种植。此次无烟日活动着重强调：各国必须全面实施该公约，以保护现在和将来，人们免受烟草消费和烟草暴露所带来的对健康、社会、环境和经济破坏性后果。世界卫生组织呼吁，在20XX年世界无烟日及随后的日子里，各国应该把该条约履行作为重中之重，以控制烟草使用的全球流行
8、，减少烟草相关疾病和死亡。第一章 全面推行公共场所禁烟一 为什么要“全面推行公共场所禁烟”（一）吸“二手烟”可以致命二手烟草烟雾中已知的化学物质超过七千种之多，其中至少有250种是有害物质，近60种致癌物。数十年来，上万个科学研究证明二手烟暴露对人群健康危害严重，能导致癌症、心血管疾病和呼吸系统等疾病。使非吸烟者的冠心病风险增加25-30%，肺癌风险提高20-30%。由于二手烟雾包含多种能够迅速刺激和伤害呼吸道内膜的化合物，因此即使短暂的接触，也会导致上呼吸道损伤，激发哮喘频繁发作，增加血液粘稠度，伤害血管内膜，引起冠状动脉供血不足，增加心脏病发作的危险等。二手烟可以导致新生儿猝死综合征，中耳
9、炎，低出生体重等。（二）“二手烟”不存在安全暴露水平有些观点认为，只要吸烟室或吸烟区的通风条件足够好，就可以将二手烟的危害降至最低甚者可以完全消除二手烟的危害，因此可以设立室内吸烟室或吸烟区，这种观点是错误的。即使吸烟区域的房门是关闭的,二手烟可以从一栋楼房的一个房间传播到其它房间。一般在楼梯口、走廊内设置的吸烟区，二手烟雾很容易散布到楼内的其它角落。二手烟雾中的有毒化学物质可以长时间存留在地毯、窗帘、衣物、食物、家具和其它物品中，即使开窗或有通风设备通风，这些有毒物质可以在在房间内存留数周甚至数月（11，12） 。对于相对封闭的吸烟室，目前市场上的空调和排风机的功率难以将吸烟室内空气中二手烟
10、清除干净,而吸烟室中的二手烟会不可避免地通过吸烟室的门、中央空调系统、通风系统等散布到楼内的其它角落。在单间办公室内吸烟的后果相似。因此，只有室内全面无烟才是保护不吸烟者健康的唯一途径。（三）全面禁烟保护健康的同时不损害经济的发展在全面无烟法实施之后，工作场所二手烟水平会大幅度下降因此相应的呼吸系统症状也会很快减少。无烟环境对于降低心脏病发作几率的作用几乎是立竿见影的，甚至在开始实施之后短短的几个月时间内就会见效（68）。多项研究都已证实，在全面无烟法生效之后，因心脏病发作入院治疗的比率有所降低（69-74）。美国加州居民肺癌死亡率下降速度是其他地区的四倍，当然主要原因是吸烟的人少了，但是原因
11、之一是全面禁烟后吸二手烟的人少了。无烟环境不会对商业利益造成负的作用,特别是对娱乐服务业，相反，证据显示除了卫生方面的益处外，无烟环境还能带来经济收益。 澳大利亚、加拿大、英国和美国（99）；挪威（100）；新西兰（101）；美国加州（102）；纽约市（103）；以及美国多个州市（104）全面禁烟后都看得到了相似的结果。以纽约市为例，纽约市实施无烟化立法分了两个阶段（1995年覆盖了包括大多数餐厅在内的多数工作场所，20XX年又进一步覆盖了其它的酒吧和剩余的餐厅），1995年法律开始实施之后餐厅的就业率发生了增长（105）。而在20XX年法令实施之后当年，酒吧和餐厅的就业率与收入都再次提高（1
12、03），并从此之后一直处于上升状态。（四）所有人都有受到法律保护的平等权利我国宪法规定：“国家尊重和保障人权”。“十二五”规划纲要将提高人民健康水平作为国家的重要任务。温家宝总理指出：“绝不能以牺牲人的健康和生命换取企业的利润和经济发展。”健康权是基本的人权之一，国民的健康权不容侵犯，免受二手烟的危害是保障人们健康权的重要体现。非吸烟者受到二手烟的危害，政府有义务保护非吸烟者健康这一基本人权（3）。在公约的导言也已经明确指出这一点。因此，保护非吸烟者的健康权，很重要的一点就是所有的室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具等都应该实现全面无烟，而不应有任何的豁免，豁免就是对遭受二手烟危害的非吸烟
13、者的健康权的侵害。自愿实施无烟环境是烟草企业常常鼓吹的所谓“折衷办法”，达不到保护公众健康的目的，因为自愿政策不具备法律约束力，缺乏执行机制，对违反政策的情况没有处罚手段。导致这种自律型的策略通常都没有很好的执行性。与自愿政策相比，法律的保护将更加平等和全面，立法能使所有非吸烟者有权维护其健康权、生命权和健康环境权。立法是确保公众避免二手烟暴露危害唯一可接受的有效策略，因为法律对于全面无烟环境的创建，具有以下作用：具有法律约束力；能够建立执行机制；对违法行为采取处罚措施；能够平衡企业竞争环境。二 公约第八条实施指南框架公约，就像这个公约的名字一样，20XX年间通过的只是一个框架性的法律文件，为
14、各缔约国控烟指明了方向，对如何具体实施公约，并没有详细明确的规定。公约秘书处要每2-3年要组织一次政府间的谈判，通过一个个具有操作性的实施准则。从理论上说，实施准则是公约的重要组成部分，是以循证原则为基础，是在总结控烟成功经验，为缔约国履行公约提供的一种工具，世界卫生组织反复强调，公约和准则是控烟的最低要求，各缔约国应不打折扣的实施公约的准则。20XX年第二次政府工作会议在泰国曼谷召开。会议通过公约第8条的实施指南。提出了7点实施准则：要建立100%的无烟环境，特别强调100%无烟环境之外的任何做法都是无效的，二手烟没有安全暴露水平; 所有室内工作场所和室内公共场所都应该是无烟的;必须以立法的
15、方式以防止公众接触烟草烟雾;制定周密的计划和筹集充分的资源至关重要;积极发挥民间社会的作用;要监测和评估无烟法的实施和执行情况及其对社会的影响;防止接触烟草烟雾的工作应予加强2。准则同时提出了应该在公约生效后五年实现室内工作场所、公共场所和公共交通工具全面禁烟的目标。三 全球全面无烟环境立法进展及效果随着公约的生效，越来越多国家和地区加速立法，完善执法，提高控烟能力，尽最大的可能保护居民免受烟草烟雾的危害。最初立法和执法比较好的大部分是发达国家， 20XX年3月，爱尔兰成为世界上第一个立法建立无烟工作场所的国家，无烟化的范围包括公共场所、所有的办公室、餐厅、酒吧和旅店。不到三个月，挪威的无烟立
16、法也开始生效。此后，在这两个国家的引领下，新西兰、意大利、西班牙、几内亚、毛里求斯和乌拉圭等12个国家相继开展了无烟工作场所和公共场所的工作。在20XX年之后，哥伦比亚、吉布提、危地马拉、毛里求斯、土耳其和赞比亚越来越多的发展中国家加入到全面立法的行列。目前在全球最大的100座城市中，有22座实行了完全无烟化，越来越多的人生活在安全清洁的环境中。在172个缔约国中，目前有19个国家制定了全国性的全面无烟环境的法律，禁烟场所包括了所有的室内工作场所、公共场所和公共交通工具。由于各个国家的立法权力和程序，有的很难通过全国性的禁烟法规，这些国家采用了各州、省或者城市立法，这种做法与全国性立法相比，操
17、作上更加可行。美国、加拿大和澳大利亚在这方面取得了斐然成绩。如果所有具有此种合法权力的国家级以下区划都实施全面无烟化政策，那么得到保护，免遭二手烟暴露危害的人口数量就会再增加33亿。在当前未受保护的人口中，53%都是可以通过国家级以下立法予以保护的。我国的香港特区已经在20XX年1月1日通过立法禁止了在室内公共场所工作场所禁烟，包含了绝大多数的室内工作场所和公共场所以及室外人流多的地方，例如，公园、公共海滩、公共交通工具换成站点等地方。同时也为酒吧、歌舞厅等六类场所设置了两年半的缓冲期，从20XX年7月1日起，这六类场所也全面禁烟。提高卷烟零售价格、禁止烟草广告，在烟盒上印制图形方式的健康警示
18、，提供高效便捷的戒烟服务，控制综合手段发挥了巨大的效果，目前香港成年人吸烟率不到11%，几乎是全世界最低的地区。刚刚过去的四月，我们澳门行政特区通过了新的法规，在室内公共和工作场所全面禁烟，作为澳门经济支柱的博彩业禁烟面积至少也要达到50%。新的法规将于20XX年1月1日生效。澳门行政特区特别为这个法规的有效实施配备了一支40人的执法队伍。四 中国需要全面推行公共场所禁烟（一） 中国有亿非吸烟者遭受二手烟暴露1人群中二手烟暴露水平逐年升高，目前有亿非吸烟者遭受二手烟暴露1984年的调查显示，39%的非吸烟者报告遭受二手烟暴露；1996年全国吸烟流行病学的调查显示，有%的非吸烟者每周至少有1天遭
19、受到二手烟的危害；20XX年的调查，显示有%的非吸烟者遭受到二手烟的危害；而20XX年全球成人烟草调查结果显示，有74%的非吸烟者遭受二手烟暴露，据此估算现在有亿成人非吸烟者遭受二手烟暴露，加上亿青少年，共计有亿非吸烟者遭受二手烟暴露。2公共场所是遭受二手烟暴露最严重的地方公共场所、工作场所和家庭是主要遭受二手烟暴露的地方。随着时间的推移，二手烟暴露的场所和严重程度都发生了变化，1996和20XX年，在家庭中遭受二手烟暴露的比率最高，暴露率分别是%和82%，其次是公共场所，暴露率为32%和67%，然后是工作场所，暴露率分别是25%和35%。20XX年调查结果显示，公共场所已经是二手烟暴露最严重
20、的地方，暴露率达%，在家庭遭受二手烟暴露的比率虽然仍处于较高水平，但与1996年和和20XX年的调查结果相比明显降低了，工作场所的二手烟暴露率为63%，明显高于1996年和20XX年该场所的二手烟暴露水平。（二）“全面推行公共场所禁烟”的时机已经成熟中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确提出“全面推行公共场所禁烟”，表明了中国解决烟害问题的国家政治意愿；卫生部发布公共场所卫生管理条例实施细则，吹响了国家“全面推行公共场所禁烟”的号角。越来越多的两会委员和代表代表民意建议制定公共场所禁止吸烟的全国性或地方性法律。控烟的力量和声音越来越强大，多部门、多学科合作的控烟工作更为深入；
21、全国和地方人大，部委和地方政府积极开展对现有预防二手烟危害相关地方性法规/地方政府规章的修订工作。进行全面无烟环境创建的实践，取得可行性经验。公众积极支持预防二手烟危害的法律。调查显示：无论是吸烟者还是被动吸烟者，90%以上的人都支持在公共交通工具、学校和医院全面禁止吸烟。超过80%支持在会议室和工作场所禁止吸烟。接近50%也支持在餐厅和酒吧禁烟；50%以上的人都支持所有的室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具等全面无烟。第二章 我国政府积极推进公共场所禁烟一 “全面推行公共场所禁烟”写入“十二五”规划纲要今年三月第十一届全国人大四次会议通过的中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划
22、纲要明确提出“全面推行公共场所禁烟”。控烟首次被列入中国的经济和社会发展五年规划。这十个字的实施，将有效保护我国公众免受“二手烟”的危害，是预防和减少严重威胁我国人民健康的肿瘤、心脑血管病、呼吸系统病等慢性病的一项重要措施，关系到维护人民健康权益，关系到把全国人民平均寿命提高一岁这一公共卫生核心指标的实现。这十个字，充分体现了中国党和政府以人为本的科学发展观，是党和政府政治意愿的宣示，是改善民生的一项重要举措。“全面推行公共场所禁烟”，是指要在全国全面推行，而不是仅在少数地区、个别部门搞试点，并要求在五年内逐步达到公共场所禁烟的目标。各级政府为此将制订控烟规划，调整控烟协调机制，出台相应的法规
23、、政策和措施，开展相关的宣传教育活动。二公共场所卫生管理条例实施细则明确室内公共场所禁止吸烟为贯彻执行国务院颁发的公共场所卫生管理条例，卫生部于20XX年3月10日发布的公共场所卫生管理条例实施细则规定：“室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。公共场所不得设置自动售烟机。公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。”以上规定自20XX年5月1日起施行。全国县级以上人民政府卫生行政部门将依法对公共场所卫生进行监督管理，禁止室內公共场所吸烟。医疗卫生系统带头全面禁烟三 四部委决定：
24、医疗卫生系统全面禁烟为带头做好控烟履约工作， 卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队后勤部于20XX年5月20日联合印发关于20XX年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定，要求各地、各单位按照卫生部和全国爱卫办联合印发的无烟医疗卫生机构标准（试行），积极开展卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟工作。到20XX年，军地所有卫生行政部门和至少50%的医疗卫生机构要建成无烟单位；确保20XX年实现卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟目标。四 教育部明确表态校园内禁止吸烟为保护青少年免受烟草危害，教育部办公厅、卫生部办公厅于20XX年6月12日下发了关于进一步加强学校控烟工作的意见，要求中等职业学
25、校和中小学校及托幼机构室内及校园应全面禁烟；高等学校教学区、办公区、图书馆等场所室内应全面禁烟。积极鼓励和推动各级各类学校按照无烟学校标准，开展创建无烟学校活动。五 广电总局严格控制电影电视吸烟镜头20XX年2月12日，国家广电总局办公厅发布关于严格控制电影、电视剧中吸烟镜头的通知，明确规定电影和电视剧中不得出现烟草的品牌标识和相关内容，及变相的烟草广告；不得出现在国家明令禁止吸烟及标识禁止吸烟的场所吸烟的镜头；不得表现未成年人买烟、吸烟等将烟草与未成年人相联系的情节，不得出现有未成年人在场的吸烟镜头。同时通知强调严格控制与烟草相关的情节和镜头。严格控制以“艺术需要”、“个性化表达”为名出现的
26、吸烟镜头。六 地方政府积极推进公共场禁烟继北京市人民政府20XX年出台北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定之后，上海市和杭州、广州、银川市人大相继出台公共场所控制吸烟条例，制定了地方控烟法规。上海市人大常委会于20XX年12月10日通过上海市公共场所控制吸烟条例，自20XX年3月1日起施行，确保了该市承办的世博会实现了“无烟世博”的目标。杭州市人大常委会于20XX 年8月26日通过杭州市公共场所控制吸烟条例，经浙江省人大常委会批准后于20XX年3月1日起施行。广州市人大常委会20XX年4月28日通过广州市控制吸烟条例，经广东省人大常委会批准后自20XX年9月1日起施行。该条例除规定一般公共场所禁
27、止吸烟之外，还把国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织的办公室、会议室、礼堂、公共走廊、电梯以及本单位的餐厅、咖啡厅等室内工作场所，列入禁止吸烟范围，更加接近和符合公约的要求。该条例的实施，确保了该市“无烟亚运”目标的实现。地处西北欠发达地区的银川市也加快了控烟步伐。20XX年4月2日宁夏回族自治区人大常委会批准了银川市公共场所控制吸烟条例，于20XX年6月1日起施行。七 无烟环境创建纳入文明城市的考核评比指标“全国文明城市”是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是全国城市综合类评比中的最高荣誉。中央文明委发布的全国文明城市测评体系（20XX年版）规定：所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，
28、并有明显的禁烟标识。只有达到这个目标，才能够获得“全国文明城市”称号。第三章 社会各界积极推动控烟工作一 两会委员代表积极提交控制烟草提案议案近年来，转变经济发展方式，全面履行公约义务的呼声日渐高涨。其中越来越多代表呼吁制定全国性的公共场所禁烟法规。据不完全统计，20XX年“两会”期间，就有上百件关于控制烟草的建议和提案，仅卫生部承办的就有60件。议案共有823名代表署名，其中第545号议案由546名代表联名提出，在议案办理历史上也不多见。二 法学界、经济界、公共卫生等多部门联合行动烟草控制涉及多学科，多领域，需要不同专业的人员参与。近年来，经济、法律等越来越多的公共卫生和医学以外的专家积极参
29、与控烟的动员和倡导活动。20XX年5月29日，中国控烟法律专家工作组成立，中国社会科学院、中国政法大学、清华大学等著名法学家积极加入控烟队伍，中国政法大学成立第一家控烟法律诊所，清华大学举办控烟立法论坛和媒体培训班，加强控烟立法能力建设。清华大学胡鞍钢、北京大学李玲和四川大学毛正中等积极开展烟草经济和疾病负担的研究，为提高烟草税收、价格和促进政府控烟履约提供了科学依据。财政部的财税研究所的专家，中央财经大学税务专家对中国烟草税收相关问题进行了深入的分析。为今后制定政策提供了依据。20XX年1月6日，国内外65位多领域专家，采用综合的评估策略，对公约生效5年来的控烟履约工作进行了评估，以科学的事
30、实指出控烟履约工作中的不足，提出改进策略。三 媒体参与和配合控烟活动随着控烟工作的日益深入，媒体对控烟工作的关注度也在逐步升温。媒体控烟报道的数量不断增多、报道频率增加、报道内容的深度和广度日益提升。从20XX年开始，卫生部每年都组织中国烟草控制大众传播活动，该项活动得到了广大媒体机构和新闻工作者的积极支持和参与，仅20XX年参选控烟宣传报道作品就达14000余部，覆盖媒体达400余家，此项由政府主导、覆盖全国的控烟宣传媒体倡导与激励活动，通过控烟宣传报道作品的征集和评奖，组织媒体从业人员培训和研讨，极大地激发了中央及各地方媒体参与控烟宣传工作的热情，推出了更多、更好的控烟宣传报道作品，对宣传
31、并监督全国医疗卫生系统全面禁烟等工作的落实，全面推行公共场所禁烟，推动我国控烟履约工作具有深远意义。四 非政府组织积极推进控烟进程在控烟中，非政府组织已经起到越来越重要的作用。中国控制吸烟协会连续3年对国内热播的影视剧中的吸烟镜头进行评价，促进广电局制定禁止影视剧中吸烟镜头管理办法。中华预防医学会在全国10家非政府组织和10家医学院校开展了“双十”控烟行动；新探健康中心开展17个城市控烟促进项目；中华医学会心血管学组在胡大一教授的带领下，全国专家开展控烟学术研究和控烟干预活动；中国医师协会利用项目在部分医生中开展“戒烟我先行”活动；这次活动在不同层面推动了中国的控烟进程。20XX年12月，民政部关于20XX年度“中华慈善奖”的公示拟授予中国烟草总公司等6家烟草企业“中华慈善奖”。烟草企业的参评资格受到广泛的质疑。中国控烟协会、新探健康发研究中心等致函民政部要求取消6家烟草企业“中华慈善奖”。民政部认真听取意见，经三次沟通，最终取消了烟草企业的评奖资格。五 大型活动无烟（一）第一届无烟世博在上海实现20XX年上海世博会是公约生效之后的第一届世博会，“无
