1、特大型企业建设创先工作方案经典示范版 LNEN公司EN建设创先工作方案EN建设工作组二XX年X月X日目 录一、前言 3二、LNEN建设的现状 3（一）20XX年-20XX年LNEN建设取得的成效 3（二）EN建设外部形势 4三、LNEN建设与国际国内企业对标的差距 4（一）借鉴国际先进D力企业在指标体系上的做法 4（二）以国际视野定义创先标准，找准位置和差距 5（三）寻求管理的提升空间 6四、EN建设创先工作总体思路和工作目标 8（一）创先工作总体思路 8（二）创先工作总体目标 8（三）创先工作分项工作目标 9五、EN建设创先工作实施方案 9（一）实施步骤 9（二）创先工作具体措施 11六、E
2、N建设创先工作的保障机制 15（一）EN建设创先工作组织机构 15（二）EN建设创先工作要求 15附件：1、EN建设创先工作计划任务分解表2、国际先进指标的计算公式和解释LNEN公司EN建设创先工作方案一、前言为深入学习实践SD观，践行NW方略，积极贯彻LNEN公司创建先进SHENG级EN公司工作总体框架方案，围绕公司用3年时间达到SHENG级EN公司国内领先水平，用5年或者更长一段时间达到国际先进水平的创先工作总体目标，通过借鉴国际先进做法和标准，总结YC、PC供D局创先工作的成功经验，广泛搜集基层单位的意见和建议，特制定本EN建设专项工作方案。EN建设作为此次创先工作的XX个重点领域之一，
3、包含了从EN规划、项目前期、投资计划、工程前期、设计、施工到工程竣工投运的全过程，是整个EN运行服务链的大前端。本次EN建设创先工作方案由工程建设部、计划发展部通力协作，在相关部门的积极配合下共同拟定。二、LNEN建设的现状（一）20XX年-20XX年LNEN建设取得的成效NFEN公司成立六年来，在NFEN公司和广东SHENG委、SHENG政府的正确领导下，公司认真贯彻落实NFEN公司大政方针，牢固树立SD观，全力破解EN建设中的各种困难和矛盾，LNEN建设取得了可喜的成绩。20XX年-20XX年累计完成EN工程建设投资XXXX亿元，其中20XX年完成投资XXX亿元,20XX年完成投资XXX亿
4、元,20XX年完成投资XXX亿元,20XX年完成投资XXX亿元,20XX年完成投资XXX亿元，20XX年完成投资XXX亿元。每年年度投资计划均100%完成。20XX年-20XX年累计建成投产110QF及以上输D线路 19073千米、新增变D容量13693.7万QF安。与20XX年底相比，六年来投产的500QF变D容量是20XX年全系统500QF变D容量的1.78倍、220QF变D容量是1.27倍、110QF变D容量是0.80倍，500QF和220QF变D容量都已翻了一番；六年来建成投产500QF输D线路长度是20XX年全系统500QF输D线路长度的1.05倍、220QF输D线路长度是0.88倍
5、、110QF输D线路长度是0.51倍。经过六年的EN建设，不仅再造了一个LNEN，成为全国最大的SHENG级EN，而且EN规划建设的管理在多方面已走到了全国前沿：颁布了全国首个EN规划设计技术原则，开展全国首个统筹考虑节能、环保、新技术应用和分区供D的规划研究；EN规划建设各类管理制度健全、流程清晰，管理体系已基本搭建；推广输变D工程标准设计，试行可研和初设捆绑招标，加快设计进度；推行EN规划建设前期工作属地化管理，协同作战，形成解决征地、拆迁和青赔的工作模式；积极争取各级政府的支持，出台了一系列推进EN建设的政策，并充分利用外部政策资源，对EN建设的“稀缺资源”进行预控。550QF、220Q
6、F和110QF新建输变D项目从可研批复到竣工的建设周期分别为37个月、36个月和30个月，低于国内先进水平40个月、38个月、30个月（国际则更长），处于优秀水平；EN建设的投入产出增量比（新增D量比投资）20XX-20XX三年平均达到1.38，处在国内领先水平。（二）EN建设外部形势目前国家出台了扩大内需促进经济增长的多项政策，公司积极响应，按照NFEN公司的统一部署，启动了加大城市EN改造和完善农村EN建设工作，20XX年公司EN建设投资450亿元，EN建设任务十分繁重。目前，EN建设中的突出问题仍然是外部环境不容乐观，阻力重重。变D站站址和线路走廊协议落实困难，市政规划经常变动，征地拆迁
7、及青苗赔偿协调难度大，征地费用、线行拆迁和青赔费用高；在前期工作中已确定的线行，经常在工程实施过程中出现线行改线，造成工程造价提高，工程进度滞后；当地居民以征地青苗赔偿、D磁辐射等各种理由阻止工程建设的事件逐渐增多，影响工程进度。EN建设投资大、任务重、工期紧，工程安全质量控制面临新的考验。三、LNEN建设与国际国内企业对标的差距（一）借鉴国际先进D力企业在指标体系上的做法虽然LNEN在EN建设上取得了显著的成绩，但与国内领先和国际先进水平相比，依然存在着一些不足。经过系统分析和总结，我们发现国际、国内先进企业的EN建设在以公司整体战略为指导的基础上，还具备了以下几个突出的特点：注重社会效益与
8、经济效益相结合；注重以全流程优化为导向；注重业务服务链的前后衔接与支撑；注重绿色EN的形象；注重结果性指标，但更注重过程控制与理念转变。图1：借鉴国际先进DLI企业在指标体系上的做法（二）以国际视野定义创先标准，找准位置和差距结合国际EN公司EN规划建设的管理经验，充分考虑对NW方略和LNEN战略的承接，EN建设确定了4个维度，XX项指标衡量EN建设国际先进的指标体系，确定了国际先进的标杆。应该看到，LNEN在多项领域还有一定的差距。图2：LNEN与国际先进在EN建设方面的指标差距分析（三）寻求管理的提升空间EN建设指标体系的背后，是先进管理模式的支撑。深入分析LNEN建设指标差距的原因，需要
9、在八大方面进一步提升EN建设管理水平：图3：指标背后的管理模式1、全NET一体化规划统筹仍有潜力。需要进一步提升规划工作，增强总部与地区之间、输NET与配NET之间、主NET规划与通信、自动化等二次规划之间的协同和一体化。同时，要切实发挥规划的龙头作用，建立工程、生产和营销对于EN规划的常态化反馈机制，加强EN规划在工程建设、生产和营销工作中的指导性。 2、建立基于全成本的投资决策体系，挖掘资金统筹潜力。建立以战略为导向的、基于全成本原则的系统的投资策略，利用投资项目的前评估和后评价有效引导投资决策。对项目的必要性和可行性，进行细致的量化分析，全面支撑项目的优先排序。全面统筹不同资金盘子，确保
10、各条线优化各自资金使用的同时，在整体上也能使资金利用率达到最优。3、EN规划建设工作机制有待完善。基层单位规划建设机构设置和职责有待完善，公司内外部的各种资源和关系未能充分利用，以支撑EN规划建设工作的开展。EN规划核心数据分散在SHENGD力设计院、调度中心以及D科院等处，需要集中掌控加以整合。4、EN规划建设标准化需要加强。统一规划、建设、运行的技术标准；在技术标准、工作标准、标准设计等多个领域需要统一，LNEN的集中管理优势需要进一步加强。5、流程再造需要更加精益化。规划到工程、工程到生产的流程衔接需强化，前期工作要更加超前，投资计划要更加合理，项目管理要更加系统，工程质量要更加扎实，信
11、息反馈要更加及时。6、政企合作需要进一步全面推进。需要通过建设绿色EN、推广节能减排，与政府共同落实SD观，打造和谐的EN建设外部环境，将EN建设融入政府工作，与经济社会发展和谐统一。7、责任考核需要进一步落实。EN规划建设的考核不但要考核各级单位和部门，还要考核到每个岗位；同时还要加强对设计、监理、施工等参建单位的考核，真正实现考核到位。8、信息化支撑有待强化。需要建立覆盖EN建设全过程的管理信息系统（包含规划、计划、设计、施工、监理、物资管理、设备管理、资金管理等）。四、EN建设创先工作总体思路和工作目标（一）创先工作总体思路深入学习实践SD观，以NW方略为指导，积极贯彻LNEN公司创建先
12、进SHENG级EN公司工作总体框架方案，围绕公司用X年时间达到SHENG级EN公司国内领先水平，用X年或者更长一段时间达到国际先进水平的创先工作总体目标，抓住创先战略机遇，开拓创新，大胆引进先进的管理理念和管理手段，系统规划、重点突出，从管理体制、管理机制、管理方法等方面不断创新EN规划建设工作模式，努力提升EN建设管理水平，形成管理界面清晰、权责明确、运转协调、制衡有效的工程建设机制，以加快EN建设的步伐。（二）创先工作总体目标通过开展EN建设创先工作，全面提高EN建设投资决策合理性、规划科学性、EN建设高效性，确保完成20XX年EN建设投资XXX亿元的建设目标，推动EN建设实现跨跃式发展，
13、实现EN建设速度与质量领先，EN建设装备技术水平领先，EN建设安全管理水平领先，EN工程效益先进，努力把LNEN建设成为“结构合理、技术先进、安全可靠、适度超前”现代化EN。部分20XX-20XX分阶段量化目标EN建设指标20XX20XX20XXEN规划实现率500kV80%85%85%220kV66%75%80%110kV50%75%80%EN建设计划投产容量（万QF安）500kV9751225（预计）规划编制中220kVXX773231（预计）110kVXX461831（预计）小计42986287（预计）EN建设计划投资额（亿）500kV4764（预计）220kV115139（预计）110
14、kV97152（预计）35kV及以下12295（预计）小计382*450（预计）容载比220kV全SHENG1.81.851.88220kV地市低于1.6的市不超过4个低于1.6的市不超过3个所有市1.6，1.9的市不低于14个110kV低于1.8的市不超过3个低于1.8的市不超过2个所有市1.8，2.1的市不低于18个*20XX年EN建设投资XXX亿元未包含技术改造、计量系统和通信投资XX亿元。（三）创先工作分项工作目标围绕EN建设创先工作总体目标，结合EN建设实际情况，以及八个方面的诊断分析，提出以下八个分项工作目标：1、实现全NET一体化规划，提高EN规划水平。2、树立全成本最优，整体统
15、筹的理念，合理安排EN投资，从根本上提升EN经济效益。3、健全优化EN规划建设工作机制，建立坚强的统一的规划系统研究体制，建立良好的EN建设协同作战体系。4、建立健全企业级EN规划建设标准体系，全面统一规划、建设、生产运行技术标准，全面提高EN建设标准化的管理水平。5、开展流程再造，实现EN建设精益化管理。6、推进全面政企合作，建设绿色EN、和谐EN。7、建立EN建设绩效考核制度，严格落实建设责任制。8、加快建立并推广应用全SHENG统一的工程项目管理信息系统和规划计划信息支持系统。五、EN建设创先工作实施方案（一）实施步骤针对八大创先主题，系统地规划EN建设创先工作实施方案，明确八大主题在各
16、个阶段的关键节点和目标。20XX年是EN建设创先工作的开局之年，也是全面完成EN建设任务的大考之年。LNEN建设创先工作的阶段目标是：统筹SHENG、市“SEW”规划，增强规划的一体化；深入开展前评估、后评价工作，配合资产全寿命管理开展全周期成本统计工作，为全成本投资决策奠定坚实基础。健全各级EN规划建设机构设置，落实管理人员；进一步推广规划建设前期工作属地化管理；出台多项设备技术标准和通信NET络技术标准，全面推广标准化设计工作；实现工程投产时D子文件移交生产部门；开展流程再造，重点在跨部门及上下流程接口的衔接；开展绿色变D站建设试点工作；建立与流程配套的考核指标体系，形成EN工程建设考核机
17、制；开发应用工程项目管理信息系统和规划计划信息支持系统，提高信息化水平；XX个地市级政府全部出台EN建设绿色通道机制和EN建设项目征地、拆迁及补偿标准。20XX年是EN建设创先工作的全面攻坚之年，也是管理的跨越之年。LNEN建设创先工作的阶段目标是：统筹并制定城NET改造、农NET发展规划；全面将EN规划纳入城市总体规划；建立投资项目排序评估体系，推进全周期成本为基础的设计方案和设备选型；全系统全面贯穿规划建设前期工作属地化管理；完成各项标准的纵向贯通和SHENG内深度推广；全SHENG范围内推广流程再造，以及配套的监控机制；健全EN建设绩效管理和激励机制；全面推广工程项目管理信息系统和规划计
18、划信息支持系统。20XX-20XX年是EN建设创先工作向国际先进水平冲刺之年。LNEN建设创先工作目标是实现全NET一体化规划；统筹公司投资决策职能，全面形成全周期成本管理体系；EN建设全面标准化；全SHENG范围内EN规划建设流程上下贯通、运转高效、监控有力；全面实现政企合作，建设绿色EN、和谐EN，构建EN建设与社会的和谐发展；形成全SHENG范围内深入有效的EN建设绩效管理体系；应用成熟、统一的工程项目管理信息系统和规划计划信息支持系统。图5：分阶段分步骤规划实施进度（二）创先工作具体措施1、全NET一体化规划1.1、贯彻执行EN规划设计技术原则。修订完善LNEN规划设计技术原则，完成L
19、NEN规划设计技术原则在公司系统宣贯，制定严格执行LNEN规划设计技术原则的考核办法。1.2、编制完成LNEN“SEW”规划和XX个地级市EN“SEW”规划。将21个市EN规划争取纳入城市（乡）总体规划。突出抓好YC、PC、DG、FS、ZH等5个被NW公司确定为加大城NET建设投入主要城市的EN规划。高度重视配NET规划建设，开展“SEW”城市配EN规划以及“SEW”配NET自动化规划，实现从500kV到10kVEN各个层次的规划相互衔接。1.3、制定城NET改造、农NET发展方案。加快规划制定工作，组织制定220QF以下城市EN建设改造方案、农村EN发展规划、220QF及以上EN规划修编方案
20、；优化城乡供D所的配NET规划。2、全成本最优、整体统筹，合理安排投资计划2.1、树立EN建设全成本理念，制定项目全周期成本统计分析工作。综合考虑设备造价、运行、维护成本等多项因素优化投资决策。既要强调基建成本，也要强调运行成本，从根本上降低EN供D成本。2.2、科学合理安排年度EN建设投资计划并及时下达，研究建立EN投资与地区D力需求增长的函数模型。2.3、建立工程、生技、营销对投资计划的闭环信息反馈机制。2.4、统筹安排用好有关配NET的基建、技改、营销、农D、用户报装、用户迁改等六个方面的建设资金。2.5、加强工程造价各环节控制和管理，根据造价对比等方法控制工程的可研投资估算，严格执行投
21、资估算控制初步设计概算、初步设计概算控制施工图预算、施工图预算控制工程结算。工程投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程结算的编制、审核和审批，严格执行有关工程造价管理的规定。加强工程结算工作，提高工程结算效率。2.6、开展EN工程项目后评价工作，提高资金使用效益。3、健全优化EN规划建设工作机制3.1、健全县级供D企业计划建设部门设置，配齐各级规划计划、工程建设管理人员，使EN规划建设各项工作在各级基层单位包括供D所能找到责任人。3.2、推行前期工作属地化管理，推行EN建设项目青苗赔偿属地化管理。充分挖掘和利用公司各个层面的内部资源，建立生产、营销、法律支持EN规划建设的机制，协同推进EN建
22、设。3.3、积极研究建立公司系统研究机构，掌控维护公司重要的规划数据资料。3.4、积极推广交流“预征地”试点经验，制定和完善相应的政策。3.5、加强EN规划及建设人员培训，把人的能力提升为创先的核心内涵。制定规划人员上岗制度，并确保规划前期工作人员不流失。通过培训掌握EN规划建设的政策和法规，提高EN规划建设专业水平和管理能力。4、建立健全企业级EN规划建设标准体系4.1、修编LNEN规划设计技术原则，统一公司规划、建设、生产运行技术标准。4.2、大力推广应用EN工程标准设计。制定NW110QF-500QF标准设计实施细则，修编LNEN公司现行10kV配NET工程典型设计，加大标准设计宣贯培训
23、力度，全面推行EN工程标准设计。4.3、制定LNEN公司统一的设备技术标准和通信NET络技术标准。4.4、制定EN建设全过程指导工期，包括EN工程项目初设审查、工程招标、设计、施工等工作的指导工期。4.5、制定物资设备采购的指导工期。4.6、修编EN工程项目设计、施工、监理、物资合同范本。在各类合同中明确各阶段工作的完成时间，明确细化各方履约责任和奖罚条款。5、开展流程再造，实现EN建设精益化管理5.1、开展工程管理流程再造，优化各项EN建设业务流程，形成科学的工程建设运作流程体系。通过流程再造，减掉多余的流程，补充缺失的流程。5.2、优化前期工作流程，建立110QF及以上输变D工程项目库，提
24、早开展前期工作，科学合理计划投产时间。5.3、加强EN建设内部业务流程各环节的时间控制，对工程建设过程中的关键节点实行红绿灯控制管理。5.4、实现工程零缺陷移交，实现工程投产时D子文件移交生产部门。优化工程质量监督控制流程，建设单位严格组织工程投产前验收，验收工作全面结束后方可向质量监督机构提出质监申请，质量监督机构严格按照质量监督检查大纲要求进行监督检查，实现工程零缺陷移交生产部门。统筹协调工程参建各单位，根据资产管理和生产运行的需要，实现工程投产时D子文件移交生产部门。5.5、健全工程安全质量管理体系。组织编制LNEN公司EN工程安全控制记录表格，与LNEN公司EN工程质量控制标准一起纳入
25、工程项目管理信息系统，实现对EN工程质量、安全的实时控制。组织开展安全、优质、文明样板工地创建活动，选择在安全文明施工好、质量优良的工程项目召开现场会推广经验，推广工程创优工作。5.6、开展工程项目建设总承包试点工作。6、全面推进政企合作，建设绿色EN、和谐EN6.1、充分挖掘利用外部政策资源。在广东SHENG政府出台了一系列支持EN建设规定的基础上，积极争取21个地市级政府出台EN建设绿色通道机制和EN建设项目征地、拆迁及补偿标准。6.2、争取SHENG主管部门下放110QF项目核准权限，争取政府主管部门进一步简化水保审批、国土预审手续，加快项目核准前期工作。6.3、通过建设绿色EN、推广节
26、能减排，尽可能的减少EN建设对周围环境造成不良影响，与政府共同落实SD观，打造和谐的EN建设外部环境，将EN建设融入政府工作，与经济社会发展和谐统一。加强和发挥各类媒体对EN建设的宣传和舆论引导作用。6.4、在ZSJ主要城市城中心区开展110QF绿色变D站建设工作。7、建立EN规划建设绩效考核制度，严格落实建设责任制7.1、制定并实施EN工程建设考核和激励管理办法。7.2、建立EN规划建设的考核指标体系，不但要考核到各级单位和责任部门，还要考核到每个责任岗位，真正实现责任到位、考核到位。7.3、建立和完善设计、监理、施工等参建单位的管理机制，通过健全诚信备案制度、定期考核评价制度，对EN工程项
27、目设计、施工、监理单位工程实施能力和合同履约能力进行跟进、监督和评估，形成优胜劣汰机制，充分调配各类EN建设资源。8、加快开发和推广应用管理信息系统加快推进工程项目管理信息系统和规划计划信息支持系统的建设，用资产全生命周期管理的理念来指导系统开发和应用，建设一个全面覆盖EN建设各项工作的管理信息系统，包含EN规划、计划、设计、施工、监理、物资管理、设备管理、资金管理等EN建设全过程，将EN建设的制度和流程固化到信息系统，使EN建设各项工作能够规范化、NET络化、数字化，提高工作效率，提升EN建设集约化、一体化管理能力。六、EN建设创先工作的保障机制（一）EN建设创先工作组织机构1、EN建设创先
28、工作组组 长： 副组长： 成 员：。2、EN建设创先工作组办公室主 任： 副主任：成 员：。（二）EN建设创先工作要求EN建设创先工作首先要切实转变思想观念，关键要做好六个方面的观念转变：一是实现从被告转变为原告；二是从被动转变为主动；三是从无所谓转变为雷厉风行；四是从强调客观及外部环境转变为强调主观与内部环境；五是从埋怨推卸责任转变为主动承担责任；六是从关注自身工作转变为向上、下游工作提供更多的衔接、帮助和支持。只有真正转变思想观念，充分发挥每位员工的主观能动性，想尽办法去完成每一项任务，EN建设创先各项工作才能有序推进。系统谋划，突出重点。EN建设创先八大方面的主要工作是一个有机整体，主题
29、鲜明，要紧紧围绕主题有章法、成体系地推进。找准突破口，抓住重点，设置分期目标，加强分阶段目标和重点工作进展的监控，有效推进创先工作。创先是以更高的标准和要求来开展日常工作，创先工作与全面完成EN建设任务等日常工作紧密结合，避免“两张皮”，统筹兼顾、互相促进，通过创先促进各项日常工作效率的提升，在各项日常工作中体现创先的要求和价值。有效推进EN建设创先工作既需要工程建设部和计划发展部通力合作，又要得到人事部、生技部、市场部、财务部、信息部、物流中心等相关部门的大力支持，要加强跨部门的协调与合作，共同推进EN建设创先工作，确保取得实效。20XX年是创建先进SHENG级EN公司的起步之年，也是EN建设管理全面提升的跨越之年，EN建设要向XXX亿元的历史性建设目标发起冲击，这一目标既是对工程建设的挑战，也是EN建设实现全面管理提升的机遇。LNEN将在全NET一体化规划、全成本最优和整体统筹、EN建设工作机制、EN建设标准体系、精益化流程再造、全面政企合作、绩效考核制度、信息管理系统应用等八大方面，深化创先工作，通过EN建设的创先，全力支撑全公司的创先，为LNEN用3年时间达到SHENG级EN公司国内领先水平，5年或者更长一段时间达到国际先进水平的创先工作总体目标，奠定坚实的基础。
