1、营救落水人员的计划和程序编制指南最终稿0305 GD02-2014中 国 船 级 社营救落水人员的计划和程序编制指南GUIDELINES FOR PREPARATION OF PLANS AND PROCEDURESFOR RECOVERY OF PERSONS FROM THE WATER中国船级社2014年3月营救落水人员的计划和程序编制指南目录引言 3第一章 总则 41.1概述 41.2 定义和缩写 5第二章 适用范围 5第三章 营救落水人员的计划和程序的内容与要求 63.1 一般要求 63.2 营救落水人员的计划和程序编制的内容要求 73.3 营救落水人员的具体实施 8第四章 计划和程
2、序的核查与检验 94.1 初次核查与检验 94.2 后续核查与检验 10附录 营救落水人员的计划和程序模版 10引言2012年11月30日，国际海事组织海上安全委员会（MSC）在其第91次会议上审议通过了关于1974 SOLAS公约修正案的第338号决议。按照默认程序，该修正案于2014年1月1日应被视为已被接受，并将于2014年7月1日生效。按照该修正案，SOLAS公约第III章新增了第17-1条，要求所有船舶应备有船舶特定的营救落水人员的计划和程序。第一章 总则1.1概述1.1.1 营救落水人员的计划和程序应参照国际海事组织制定的营救落水人员的计划和程序编制指南（MSC.1/Circ.14
3、47）、根据本船相关设备的实际配备和布置情况专门制定，计划和程序应列出拟用于营救的设备和为最大程度减少对船上从事营救人员造成的风险而拟采取的措施。1.1.2 船上的救生设备和其它设备均可用于营救落水人员，即使可能需要以非常规的方式使用这些设备。1.1.3营救落水人员的计划和程序编制指南应与营救技术指南（MSC.1/Circ.1182）和寒冷水中生存指南（MSC.1/Circ.1185/Rev.1） 共同使用。1.1.3营救技术指南（MSC.1/Circ.1182）供了一些如何使用特定型式的设备营救落水人员的例子，可用于营救落水人员的计划和程序的编写。1.1.4 按照SOLAS第III章第17-
4、1条，营救行动的启动和持续应由营救船的船长自行决断。1.1.5 营救落水人员的计划和程序应作为国际安全管理规则（ISM Code）A部分第8条所要求的应急演练计划的一部分。1.1.6 营救落水人员的计划和程序应由船东或船舶管理公司编写，并保存在船上供学习和训练使用，供随时检查。1.1.7 本指南旨在为业界满足公约要求提供参考，附录模版内容在编写计划和程序过程中可结合本船实际情况进行适当增减。1.2 定义和缩写1.2.1 本指南所用定义和缩写与SOLAS 第III 章和LSA 规则一致, 就本指南而言:.1落水人员：系指本船因意外导致的落水人员或从本船以外的船舶或海洋结构物或其他交通工具上落水的
5、人员；.2营救：本指南所指营救，包括依据求救信息或发现目标的主动营救，以及协助他船采取的营救辅助或经评估本船无法采取营救而实施的对待营救落水者的合理守护等；第二章 适用范围2.1 本指南适用于从事国际航行的海上船舶的独立或协同营救、船舶与直升机的协作营救和船舶对落水人员的合理守护。2.2 非国际航线船舶的营救作业可借鉴本指南内容作为参考。2.3 对从事国际航行船舶，营救落水人员的计划和程序的配备时间要求如下：2.3.1 2014年7月1日以前建造（安放龙骨或处于相似建造阶段）的船舶，应在2014年7月1日以后进行的第一次设备安全定期检验或换证检验（取较早者）之前符合本要求。2.3.2 2014
6、年7月1日及以后建造（安放龙骨或处于相似建造阶段）的船舶，应在接近于船舶建造检验完成，最晚不迟于签发设备安全证书之前符合本要求。2.4 符合SOLAS公约第III章26.4条要求的客滚船应视为符合本计划和程序的配备要求。第三章 营救落水人员的计划和程序的内容与要求3.1 一般要求3.1.1计划应使用该船的一种或几种工作语言编制，若他们的工作语言发生变化，应使用新的工作语言编制计划。3.1.2 计划和程序旨在为船长和船上其他船员在营救落水人员时提供指导，最大程度减少对船上营救人员和落水人员造成伤害的风险，因此，应尽可能使计划在结构上、逻辑上和及时性上均能提醒船长和船员采取迅速有效的措施。3.1.
7、3 船上有关图纸和资料如总布置图、有关救生设备布置的图纸或资料、船舶操纵手册等，以及用于营救落水人员设备的操作说明应与本计划保存在一起，以增强反应能力，减少差错和失误。3.1.4 如必要时，船东、营运人或船长应对计划定期进行核查，确保所制定的计划是最新的，资料、设备的更改和变化应尽快纳入和反馈到本计划。在使用本计划进行营救落水人员后，船东、营运人或船长应对本计划进行验证，必要时进行相应修正或更新。3.1.5 为了使本计划得以有效实施，应建立训练和演习程序，可以结合船上例行的人员落水应急演练使船员熟悉该计划和程序以及相关设备的操作，并做好相应记录。3.1.6 营救落水人员的计划和程序应纳入船上安
8、全管理体系，作为国际安全管理规则（ISM Code）A部分第8条所要求的应急演练计划的一部分。3.1.7 船上的救生设备和其他设备均可用于营救落水人员，即使可能需要以非常规的方式使用这些设备。3.1.8 按照SOLAS第三章第17-1条的要求，启动营救行动、继续营救行动和终止营救行动应由营救船的船长依照其专业判断自行做出决定。3.2 营救落水人员的计划和程序编制的内容要求3.2.1 营救落水人员的计划和程序的编制应满足营救落水人员的计划和程序的编写指南(MSC.1/Circ.1447)的要求，同时还应考虑营救技术指南(MSC.1/Circ.1182)、寒冷水中生存指南(MSC.1/Circ.1
9、185/Rev.1)和国际航空和海上搜寻救助手册（IAMSAR）第三卷提供的指导。公司在编制计划和程序时应至少涉及以下内容：.1 船长及船员的职责计划和程序中应明确船长和有关船员在营救落水人员过程中各自的职责和分工，比如谁负责营救，谁负责船舶安全等，便于船上人员能够快速、有效地实施本计划和程序。计划和程序中还应明确启动营救行动、继续营救行动或终止营救行动应由营救船的船长依照其专业判断自行做出决定。.2 营救落水人员的培训、演习和记录计划和程序中应对船员的培训和演习的频次及要求做出规定，这种演习可同船上的其他定期演习同时进行，并做好相应记录。.3 营救设备营救设备包括船上的救生设备和可用于营救落
10、水人员的其它设备，即使可能需要以非常规的方式使用这些设备。计划和程序应列出营救设备的数量及明细清单。如果配备了专用营救设备，如捞网、吊篮和气胀式救生圈抛投器等，应在这些设备上清楚地表明其所能承载的最大人数（每人体重以82.5公斤计）。并应指定专人按要求对营救设备进行维护保养。.4 减少对营救人员和落水人员造成风险的措施3.2.2 风险评估在编写营救落水人员的计划和程序时，应进行风险评估并留下详细记录，主要包括危险识别和制定风险控制措施。识别出影响营救落水人员的危险因素及其后果，并制定相应的风险控制措施。危险识别的分析对象应包括拟使用的设备，应考虑预期的条件和船舶特有的特性。船舶特定的营救落水人
11、员的程序应具体说明预期的条件，基于这些条件可以实施营救操作而不会对船舶和船员造成不应有的伤害，程序应考虑但不限于：.1 船舶的操纵性能；.2 船舶的干舷；.3 可以营救落水人员的船上的位置点（一个或多个）；.4 拟用于营救操作的设备的特性和局限性；.5 可用的船员和个人保护装备（PPE）；.6 风力、风向和水雾喷溅；.7 有义波高；.8 波浪周期；.9 浪涌；.10 航行安全。3.2.3 营救落水人员的计划和程序应便于落水人员向船上转移，同时应将因撞击船舶舷侧或其它结构（包括营救装备本身）而导致人员受伤的风险降至最低。3.2.4 实施营救操作的位置应远离船舶螺旋桨，并尽可能在船舶平行舯体范围以
12、内。3.2.5 在实施营救操作的区域，应设有照明光源，需要时，应设有动力源。3.2.6 在可行的范围内，营救程序应考虑到落水人员在营救过程中需要平躺或近乎平躺（如躺在“折叠躺椅”上）。任何时候都应避免落水人员在营救过程中呈现直立姿态，因为那样做体温过低的伤员会有心脏骤停的危险（参见寒冷水中生存指南（MSC.1/Circ.1185/Rev.1）。3.3 营救落水人员的具体实施3.3.1计划和程序应对营救落水人员的具体操作和在实施过程中应考虑的因素、风险评估、应采取的措施等做出详细说明，具体操作包括营救落水人员计划的制定，营救前的准备、将落水人员带至船侧和营救上船，对营救后人员的安置和照顾，以及对
13、无法营救人员的守护等。营救技术指南(MSC.1/Circ.1182)、寒冷水中生存指南(MSC.1/Circ.1185/Rev.1)和国际航空和海上搜寻救助手册（IAMSAR）第三卷对营救落水人员给出了详细的指导，在编写计划和程序时应充分考虑这些指导和建议。第四章 计划和程序的核查与检验4.1 初次核查与检验4.1.1船舶应配备适合于该船舶的特定的营救落水人员计划与程序，该计划与程序应基于船上现有的布置和设备来编制，并保存在船上以供需要时使用。4.1.2计划与程序的内容应符合MSC.1/Circ.1447营救落水人员的计划和程序的编写指南的要求，同时还应考虑到：.1 MSC.1/Circ.11
14、82营救技术指南，以及.2 MSC.1/Circ.1185/Rev.1寒冷水中生存指南。4.1.3初次核查与检验时应确认营救落水人员计划和程序的内容是否满足上述要求。另外，还应确认计划与程序所涉及的布置与设备，如救助设备/救生设备、专用营救设备、照明光源布置等，是否处于可用状态。如果船舶携带有专用营救设备，应清楚地标明其所能承载的最大人数（体重取82.5kg/人）。4.1.4核查营救落水人员计划和程序、相关的操作手册、维护保养计划等文件都已放置在船上。4.1.5对营救落水人员计划和程序涉及的布置和设备，必要时可进行效用试验。4.1.6验船师在满意地验证上述要求后，应在营救落水人员的计划和程序封
15、面上注明“确认（Confirm）”并签署，加盖业务章。4.2 后续核查与检验4.2.1结合年度检验范围及以上的设备安全检验，应确认船舶上是否保存有营救落水人员计划和程序，并核查应急演练记录。4.2.2应确认该计划和程序是否保持最新有效：如船舶总布置发生变化影响到该计划和程序的实施，指定职责的船员发生变化，更换了相关设备，诸如此类情形，均应及时更新该计划和程序。若涉及更换船旗、船东、管理公司以及其他必要情形时，应重新编制该计划和程序。4.2.3确认计划和程序涉及的相关设备是否处于良好的可用状态，必要时进行效用试验。附录 营救落水人员的计划和程序模版营救落水人员的计划和程序（样本） 船名：XXXX
16、XXXXX船舶呼号：XXXXXIMO编号：XXXXXXXXX修订记录修订编号修订日期修订事项签名船舶细目船名：船旗国：船籍港：船舶编号或呼号：IMO编号：船舶登记号：船舶种类：交船日期：总长：型宽：型深：夏季吃水：总吨位：载重量：制造厂：船东/船舶营运人及地址：目 录第1章 总则1.1 简介1.2 目的1.3 一般要求第2章 船长和船员的职责2.1 船长的职责2.2 船员的职责2.3 船长和船员的职责和分工第3章 培训和演习3.1 培训3.2 演习3.3 记录第4章 营救设备第5章 风险评估和减少风险的措施5.1 风险评估5.2 减少风险的措施5.3 风险识别和措施第6章 营救实施6.1 营救
17、计划的制定6.2 营救前的准备6.3 将落水人员带至船侧6.4 将落水人员营救到船上6.5 对落水人员营救后的安置和照顾6.6 对无法营救人员的守护附录：1.营救落水人员的计划和程序编制指南（MSC.1/Circ.1447）2.营救技术指南（MSC.1/Circ.1182）3.寒冷水中生存指南(MSC.1/Circ.1185/Rev.1)4. 国际航空和海上搜寻救助手册（IAMSAR）第三卷5. 有关图纸资料（总布置图，有关救生设备布置的图纸或资料等）6. 船舶操纵手册第1章 总则1.1 简介1.1.1 根据长期形成的海上惯例和国际法各种规定，只要能够安全地实施救助，船长有义务援救其他海上遇险
18、人员。1.1.2 本船营救落水人员的计划和程序按照SOLAS第三章第17-1条的要求编写，编写依据为营救落水人员的计划和程序编制指南（MSC.1/Circ.1447）、营救技术指南（MSC.1/Circ.1182）和低温水中生存指南(MSC.1/Circ.1185/Rev.1)，并参考了IAMSAR手册第三卷有关指导和建议。1.2 目的本计划和程序旨在为船长和船上其他船员在营救落水人员时提供指导，最大程度减少对船上营救人员和落水人员造成伤害的风险。1.3 一般要求1.3.1计划应使用该船的一种或几种工作语言编制，若他们的工作语言发生变化，应使用新的工作语言编制计划。1.3.2 船上有关图纸和资
19、料如总布置图、救生设备布置图、船舶操纵手册等，以及用于营救落水人员设备的操作说明应与本计划保存在一起。1.3.3船东、营运人或船长应对计划定期进行核查，确保所制定的计划是最新的，资料、设备的更改和变化应尽快纳入和反馈到本计划。在使用本计划进行营救落水人员后，船东、营运人或船长应对本计划进行验证，必要时进行相应修正或更新。1.3.4为了使本计划得以有效实施，应建立训练和演习程序，可以结合船上例行的人员落水应急演练使船员熟悉该计划和程序以及相关设备，并做好相应记录。1.3.5 营救落水人员的计划和程序应纳入船上安全管理体系，作为国际安全管理规则（ISM Code）A部分第8条所要求的应急演练计划的
20、一部分。第2章 船长和船员的职责2.1 船长的职责2.1.1 船长应负责指挥，操纵船舶，对外联系，制定计划，组织船员按照预定的计划进行营救落水人员。2.1.2 船长应对营救过程中可能出现的各种风险进行识别和评估。并采取相应措施，最大程度减少对营救船、营救人员和落水人员造成伤害的风险。2.1.3 船长根据营救现场的具体环境条件决定船上营救设备的使用。2.1.4 启动营救行动、继续营救行动和终止营救行动应由船长依照其专业判断自行做出决定。2.1.5 船长应建立程序，确保营救落水人员演习做为应急演习的一部分。2.2 船员的职责船员应熟悉本计划和程序，及相关营救设备的操作，清楚自己在营救过程中各自的分
21、工和职责，按要求对营救设备进行维护保养，保证营救设备处于随时可用状态。2.3 船长和船员的职责和分工（公司或船长根据本船的实际情况和船员配备，列出船员在营救落水人员过程中各自的分工和职责，举例如下表。）职务负责位置职责船长驾驶室/现场总指挥，操纵船舶，对外联系大副营救现场现场指挥，组织现场营救工作二副驾驶室协助船长操纵船舶，按船长指令，负责通讯联系三副营救现场协助大副现场指挥，负责放艇水手长营救现场协助放艇，随艇下，营救落水人员水手1营救现场艇员，随艇下，营救落水人员水手2营救现场嘹望，与驾驶室和现场营救人员保持联系水手3营救现场现场营救及对营救后人员的安置和照顾轮机长机舱管理机舱设备，保证设
22、备工作正常大管轮营救现场协助大副现场营救工作二管轮机舱协助轮机长管理机舱设备三管轮营救现场协助放艇，现场营救机匠长营救现场协助放艇，现场营救机工1营救现场艇员，随艇下，营救落水人员机工2营救现场现场营救及对营救后人员的安置和照顾厨工、后勤人员营救现场现场营救及对营救后人员的安置和照顾第3章 培训和演习3.1 培训3.1.1 船员上船后，应尽快在不迟于2个星期内对其进行有关使用营救设备的船上培训，熟悉计划和程序中指派给自己的职责和任务。3.1.2 培训内容包括但不必局限于：.1 船舶救生筏、救助艇的操作与使用。（包括其它可用于营救落水人员的设备）.2 低温保护问题。体温过低的急救护理和其他合适的
23、急救程序。.3 在恶劣气候和恶劣海况中使用营救设备和船舶操纵所必需的专门课程.4 营救技术指南(MSC.1/Circ.1182)、寒冷水中生存指南(MSC.1/Circ.1185/Rev.1)和IAMSAR手册第三卷相关内容等。3.2 演习3.2.1 每3个月应至少进行一次营救落水人员演习（可以结合船上例行的人员落水应急演练进行），使船员熟悉该计划和程序、各自的职责和相关设备的使用。3.2.2 每次演习应包括：(根据实船配备情况编写).1 检查营救设备和个人保护装备.2 检查有关的通信设备.3 操作降落救生筏所用的吊筏架.4 操作和降落救助艇.5 启动并操作救助艇发动机.6 模拟营救落水人员3
24、.3 记录每次演习都应做好相应记录 。营救落水人员演习记录日期姓名/职务职责过程记录签名审核备注第4章 营救设备4.1 船上的救生设备和其它设备均可用于营救落水人员，即使可能需要以非常规的方式使用这些设备。4.2 应在专用营救设备（如救助捞网、吊篮等）上清楚地标明其所能承载的最大人数（每人体重以82.5公斤计）。4.3 船上的营救设备按SOLAS公约第III章第20条的要求由专人进行维护保养。4.4 本船可用于营救落水人员的设备明细（根据船舶的实际配备情况编写）4.4.1 救助艇（列出详细参数）4.4.2 救生筏（列出详细参数）4.4.3 海上撤离系统（列出详细参数）4.4.4 救生圈数量：存
25、放位置：4.4.5 抛绳器数量：存放位置：4.4.6 登乘梯数量：存放位置：（列出详细参数）4.4.7 引水员梯数量：存放位置：（列出详细参数）4.4.8 舷梯（列出详细参数）4.4.9 专用营救设备（如救助捞网、吊篮等）（列出各设备详细参数）4.4.10 船员个人保护装备救生衣数量及存放位置：救生服数量及存放位置：4.4.11急救药箱 存放位置：4.4.12 探测定位装置设备名称存放位置雷达应答器应急示位标4.4.13 通信设备设备名称性能/用途存放位置手持无线电话4.4.14 可能用于营救落水人员的设备（如起重机、绞车、吊艇架等）（列出各设备详细参数）第5章 风险评估和减少风险的措施5.1
26、 风险评估船长应对营救过程中可能出现的各种风险进行识别和评估。并采取相应措施，最大程度减少对营救船、营救人员和落水人员造成伤害的风险。风险评估应包括拟使用的设备特性和局限性，应考虑预期的条件和船舶特有的特性。船舶特定的营救落水人员的程序应具体说明预期的条件，基于这些条件可以实施营救操作而不会对船舶和船员造成不应有的伤害，应考虑但不限于：.1 船舶的操纵性能；.2 船舶的干舷；.3 可以营救落水人员的船上的位置点（一个或多个）；.4 拟用于营救操作的设备的特性和局限性；.5 可用的船员和个人保护装备（PPE）；.6 风力、风向和水雾喷溅；.7 有义波高；.8 波浪周期；.9 浪涌；.10 航行安
27、全；5.2 减少风险的措施5.2.1营救落水人员的计划和程序应便于落水人员向船上转移，同时应将因撞击船舶舷侧或其它结构（包括营救装备本身）而导致人员受伤的风险降至最低。5.2.2 实施营救操作的位置应远离船舶螺旋桨，并尽可能在船舶平行舯体范围以内。5.2.3 在实施营救操作的区域，应设有照明光源，需要时，应设有动力源。5.2.4 在可行的范围内，应考虑到落水人员在营救过程中需要平躺或近乎平躺（如躺在“折叠躺椅”上）。任何时候都应避免落水人员在营救过程中呈现直立姿态，因为那样做体温过低的伤员会有心脏骤停的危险（参见寒冷水中生存指南（MSC.1/Circ.1185/Rev.1）。5.3 危险识别和
28、风险控制措施（在下表中列出可能存在的风险和相应的措施）营救步骤危险识别风险控制措施船舶特性营救设备特性预期条件后果第6章 营救实施6.1 营救计划的制定营救落水人员是突发事件，不同的事故现场情势不同，因此应制定一个总体营救计划，确保每个人都明白这个计划和自己的任务，并做好充分的准备，才能有效地实施营救目的。计划应充分考虑到：.1 当前的海况，落水人员的数量、状况、位置及分布。.2 营救人员的风险，船上合适的营救设备。.3 船上参与营救人员的职责和分工。.4 如何接近营救现场，并做出充分的风险识别。.5 营救前对落水人员可提供的援助和营救前的准备。.6 实施营救操作区域和登乘点的选择。.7 将落
29、水人员带至船侧和营救上船的方式。.8 落水人员上船后的安置和照顾。.9 无法实施营救时，对落水人员的守护。6.2 营救前的准备6.2.1 从发现救援目标到展开营救可能需要一个过程。在实施营救之前，应做好充分的准备，以便于有效、快速地实施救助。6.2.2 准备好以下器材、物品，以便于随时使用：.1救生设备：如抛绳器、救生圈、救生衣、救生服、救助艇和救生筏等。.2探测定位装置：如易于观察/反光材料、灯具、搜救雷达应答器、应急示位标等。.3通信设备：如VHF、MF/HF、手持无线电话等。.4 信号设备：信号灯、探照灯、信号旗、扬声器等.5医疗救助设备：如居所、担架、毛毯、饮料、食品、急救药箱等。6.3 将落水人员带至船侧: 6.3.1 船长应评估现场的航行风险，充分考虑到船舶本身的操作性能、营救现场的天气和环境状况、落水人员在水中的位置及落水人员的数量和状况等。根据风和流的方向，选择适当的角度，谨慎低速驾驶自己的船舶靠近营救目标。船舶的操作性能详见附录6船舶操纵手册。6.3.2 接近落水人员的操船方法驾驶室人员发现落水者，立即采取行动，称“立即行动”；发现
