1、关于我区城市管理执法工作情况的视察调查报告主任、副主任、各位委员：*区人大常委会年度工作安排，XXXX年11月至12月，在常委会副主任XXXX年99的带领下，省、市、区三级部分人大*区贯彻执行99#市管理相对集中行政处罚权实施办法一周年的情况进行了视察检查。视察组一行先后听#市管理执法局的工作汇报；进行了“城管执法一日巡视”视察活动，亲身#市管理执法过程；召开了各个层面的座谈会。现将视察调查情况汇总后报告如下： 一、城市管理执法工作的基本情况和主要特点 一年来，区政府及职能部门坚持“以经济建设为中心、#市管理为重点”*区工作方针，围绕构筑“两高”、“两区”的战略目标，认真贯彻执行99#市管理相
2、对集中行政处罚权实施办法，积极探索行政执法运行模式和保障机制，依法行政，文明执法，重视队伍建设，有力地提高#市管理综合执法工作水平，执法成效初步凸现。去年年末，99市#市管理行政执法综合考评，我区获总分第一。 (一)城市管理“99模式”实现新拓展。 区委、区政府积极探索建#市管理行政执法运行模式及保障机制，在建立公安城管执法保障警队的基础上成立了法院城管联络室，构筑了“城管执法、公安护法、法院司法”综合执法的新体制，有效解决了对抗执法、妨碍公务和执行难的问题。区城管局等职能部门还不断创新城管执法案审运作机制，制定了99区城管执法集中案审(暂行)办法，建立起分散查案、专职办案、集中审案的运作程序
3、，实行查案、办案、审案“三分离”，确保办案质量。#市创立*区城管执法局设立罚没款专缴窗口的制度，严格执行罚缴分离的规定，既规范了程序，又方便了当事人，#市里肯定。 (二)市容秩序管理取得新突破。 #市容秩序日常管理水平，区政府制定99区市容秩序管理考核细则及评分标准，实#市容管理考评办法。XXXX年较好地完成了XXXX年999#市场(摊群)和铁路沿线、水厂水源地、XXXX年街10余万平方米的违章建筑物的拆除工作。重点整治了街、街、*区域，开展了声势#市“牛皮癣”和无证设摊、占道经营等违章现象的专项整治工作，取得良好成效。为稳步提高临街车辆停放管理水平，组建三车管理公司，实现车辆停放秩序、安全防
4、盗、扶贫帮困三重效应有机结合，全区80条三类以上列管道路管理车辆被盗率下降50以上。群众#市场、物业管*区环境卫生面貌明显改观，除“四害”长效工作机制初步建立，爱国卫生和创卫工作不断深入，#市貌的整体形象有了一定的改善。 (三)城管执法队伍建设取得新进展。 一年来，#市管理职能部门以建设一支素质高、业务精、效率高、作风正的行政执法队伍为目标，抓学习，严制度，强管理，多管齐下，取得明显实效。先后制订完善了37项规章制度和18项岗位职责，逐步建立起一套系统、科学、行之有效的管理制度；抓岗位培训、组织技能竞赛、开展理论研讨，队员的业务水平和案件处理能力明显提高；并完善激励考核办法，激发队员的事业心和
5、责任感，99城管精神得到发扬，执法队伍的凝聚力和战斗力不断增强，直属五中队(天一中队)#市省级城管执法文明中队受到表彰并树为标兵。 二、城管执法工作的主要问题和困难 (一)执法依据不够充分。城管执法的法律法规建设相对滞后，已出台的地方性法规内容过于原则化，缺乏可操作性。(二)执法部门职责界定不够明确，城市执法未形成合力，运转不够畅通。例如城管执#市政府101号令，工商、规划、环保、交警等部门应将部分行政执法权#市管理行政执法局。但经过一年多的运行，由于行政处罚权在移交过程中缺少必要、规范的操作程序，使审批、管理、执法三者脱节，各部门之间还没有真正形成共识，在执法过程中，时有出现行动不够统一，处
6、罚不够到位等现象，以致影响了城管执法工作综合效能的发挥。(三)执法环境不够理想。由于城管执法对象大多是“弱势群体”，加上部分群众对执法行为不理解、不支持，因此，围攻起哄、暴力抗法等现象时有发生。(四)执法保障有待于进一步加强。随着城管执法职能的拓展和执法成本的不断增加，执法力量配置明显不足，经费保障存在缺口。(五)城市#市执法的思想观念还未能适应*区管理的要求，#市容秩序和环境卫生面貌与“城市管理看99”、“两区两高”的目标有一定的差距，城市#市执法长效机制尚未真正形成，城管部门队伍素质和执法能力有待于进一步提高。 三、几点建议 (一)要进一步加大99#市管理相对集中行政处罚权实施办法的宣传力
7、度，注重实效，力戒形式，围绕宣教对象，设计有效载体、运用各种形式、调动多方力量，#市民的法律意识、大局意识，使市民自觉执行“十不规范”，积极支持城管行政执法，共同营造城管执法的良好氛围，为城管工作的发展提供积极的社会支撑。(二)要进一步深化行政管理体制改革，着力完善、积#市管理行政执法运行模式及长效机制的建设，不断提高行政执法的效能。要进一步加强调查研究，根据工作中面临的新形势，出现的新情况、新问题，与时俱进，不断探索应对措施，不断创新解决办法。求真务实，切实解决群众关注的热点、难点问题。(三)要进一步整合力量，明确职责，理顺关系。按照权责一致的原则，以提高行政执法效能为目的，合理调整政府有关
8、部门的职责与权限，进一步明确划分有关部门之间的职能分工，以保证相对集中行政处罚权制度的顺利实施，促进*区城管执法工作高效、有序地运转。(四)进一#市管理与执法部门的使命感、责任感，树立执法就是服务的理念。既要切实履行职#市管理任务，又要践行“三个代表”重要思想，做到权为民所用，利为民所谋。要大力推行阳光执法，提高管理与执法的透明度，#市管理执法工#市民和社会舆论的监督之下。要以#市民与城管执法部门之间的互动为前提，在市民与城管执法部门之间架起沟通和交流的平台，#市#市管理的积极性，增进其对城管执法工作的理解，要大力推行亲民执法，提高管理与执法的服务性，变被动管理为主动服务，化解矛盾，#市管理。要大力推行文明执法，提高管理与执法的规范。要大力推行公正执法，提高管理与执法的严肃性。(五)坚持以人为本，内强素质，外树形象，全面实施素质建设工程，不断提高执法队伍整体的思想业务水平。一是严把入口关，打牢行政执法队伍的素质基础；二是加强思想教育，打牢行政执法队伍的思想基础；三是强化业务培训，打牢行政执法队伍的业务基础；四是完善制度建设，打牢行政执法队伍的规范基础；五是坚持“准军事化”管理，打牢行政执法队伍的作风基础。(六)要#市管理与执法工作的投入，缓解经费不足的矛盾，更好#市管理与执法工作，*区“两高”、“两区”建设作出新的贡献。
