1、电线电缆制造行业纳税评估模型和参数模板电线电缆制造行业纳税评估模型及参数第一部分、电线电缆制造行业生产经营特点一、电线电缆制造行业生产经营特点 电线电缆是输送电能、传递信息和制造各种电机、电器、仪表所不可缺少的基础器材，是未来电气化、信息化社会中必要的基础产品。电线电缆行业又是配套行业，产品必须满足各行业的性能要求。国民经济绝大多数行业都与电线电缆相关，因此电线电缆又被喻之为国民经济的“血管”与“神经”。“电线”和“电缆”并没有严格的界限。通常将芯数少、产品直径小、结构简单的产品称为电线，没有绝缘的称为裸电线，其他的称为电缆；导体截面积较大的(大于6平方毫米)称为大电线，较小的(小于或等于6平
2、方毫米)称为小电线，绝缘电线又称为布电线。电线电缆主要包括裸线、电磁线及电机电器用绝缘电线、电力电缆、通信电缆与光缆。电线电缆制造行业在其经营过程中具有资源密集、资金密集、行业准入要求高的特征，具体内容是：1、资源消耗量大。资源密集是电缆制造行业具有的最明显特征，电解铜和铝等原材料在电线电缆产品的成本构成中占有很大比重，平均在70%左右，最高达80%以上。2、资金需求量较大。其一，由于近年来，主要原材料铜材和电缆塑料价格不断上升且波动性大。单位价格较高的铜材作为主要原材料使得电缆产品单位价格也较高，大量的流动资金要求行业生产者必须资金实力雄厚或融资能力强。其次，电缆制造企业进行电缆生产必须花费
3、一定的资金进行基础建设和购置生产设备；其三，产品的营销费用大，分布各地的营销机构和众多的营销人员产生了大量的营销费用。3、电线电缆行业实行市场准入制及营销渠道多采取招投标方式。最普通的电缆产品需要有生产许可证，低压电线要有3C强制认证，矿用电缆要有煤矿系统的安全认证、室内通信电缆要有电信局的入网许可证，电视电缆要有广播电视部门的入网许可证，电脑网络用LAN电缆要有网络入网许可证，阻燃耐火电缆要有消防部门的备案认可证明等等。更有甚者，同一个产品需要同时拥有几个用户部门的许可证。随着国家大中型项目及集团采购机制的日趋完善，与国际惯例及通行做法的进一步接轨，加上产品的市场定位因素，市场营销越来越依赖
4、于招投标策略的制定和企业的品牌信誉等软指标。电线电缆行业主要是以销定产的方式组织生产，营销渠道多采取招投标方式，一般招投标方式销售的比例约为，主要客户为各地发电、供电部门、国家重点工程、大型工矿企业及房地产开发企业。二、电线电缆的分类根据用途不同电线电缆主要分为五类：1、电力电缆：电力电缆是在电力系统中传输或分配大功率电能用的电缆。2、电气装备用电线电缆：是用于从电力系统的配电点把电能直接传输到各种用电设备器具的电源连接线路的电缆。3、裸电线（又称架空线）：裸电线指仅有导体,而无绝缘层的产品,其中包括铜铝等各种金属和复合金属圆单线,各种结构的架空输电线用的绞线,软接线,型线和型材。4、通信电缆
5、与光缆：是指用于近距音频通信和远距的高频载波和数字通信及信号传输的电缆。通信电缆的电气技术指标项目多而高。5、绕组线：是一种具有绝缘层的导电金属电线，用以绕制电工产品的线圈或绕组其作用是通过电流产生磁场，或切割磁力线产生感应电流，实现电能和磁能的相互转换，故又称为电磁线。 三、电线电缆产品主要原材料铜材简况电线电缆是通过对铜杆（铝杆）经过拉丝、退火后挤（绕）包绝缘和护套后制成的线材，电线电缆的上游产业是铜杆生产行业、电线电缆设备行业和电缆料生产行业。目前我国电线电缆生产企业有50%的铜材都是从国外进口的，价格一般都由国外企业掌控，而我国铝材料的产量充足，甚至还能供应出口。在电线电缆的生产成本中
6、，铜、铝所占比例较高，上游的价格变动会对线缆产品成本产生重大影响。若铜、铝的价格上涨将挤压线缆行业的盈利，但部分企业通过对铜、铝进行套期保值操作规避上游价格波动的风险。电线电缆制造行业毛利率对铜价波动比较敏感， 2007年行业统计数据显示：在其他条件保持不变的情况下，主要原材料平均单价每增减5%，毛利变化率为25%。大型电缆生产企业可以通过电缆产品销售价格亦随着铜杆的价格波动而波动，消化了原材料价格波动对公司毛利率的影响。同时，电缆生产企业通过加强采购环节管理、改进工艺和降低物耗水平、调整产品结构，不断开发新产品和附加值高的产品等措施，在近年来铜杆价格大幅上涨的情况下，避免销售利润的波动，确保
7、一定的盈利，以保持快速发展的势头，进一步提高在行业中的地位。目前电线电缆制造企业采购铜材、铝材的方式大致有三种：一是规模较大的电缆制造企业由于材料需求量大，铜材质量要求高，于是在电缆合同确定时，直接与铜材厂签订铜板供货合同，锁定远期铜价；二是规模相对较小的具有拉丝能力的电缆制造企业直接从经销商处采购铜材，三是规模相对较小的不具有拉丝能力的电缆制造企业提出工艺要求由拉丝加工厂根据工艺要求将铜杆拉丝后交付使用。四、电缆生产工艺流程电线电缆的生产一般要经过铜、铝单丝拉制-单丝退火-导体的绞制-绝缘挤出-成缆-内护层-装铠-外护套八个生产工艺。在整个生产过程中，存货几乎不存在自然损耗情况，正常损耗率在
8、5%左右。电线电缆生产工艺过程图示如下：电线电缆生产工艺流程图单丝退火导体的绞制绝缘挤出铜、铝单丝拉制成缆内护层装铠外护套电线电缆制造的基本工艺流程及要求描述如下：1铜、铝单丝拉制。电线电缆常用的铜、铝杆材，在常温下，利用拉丝机通过一道或数道拉伸模具的模孔，使其截面减小、长度增加、强度提高。拉丝是各电线电缆公司的首道工序，拉丝的主要工艺参数是配模技术。2单丝退火。铜、铝单丝在加热到一定的温度下，以再结晶的方式来提高单丝的韧性、降低单丝的强度，以符合电线电缆对导电线芯的要求。退火工序关键是杜绝铜丝的氧化.3导体的绞制。为了提高电线电缆的柔软度，以便于敷设安装，导电线芯采取多根单丝绞合而成。从导电
9、线芯的绞合形式上，可分为规则绞合和非规则绞合。非规则绞合又分为束绞、同心复绞、特殊绞合等。为了减少导线的占用面积、缩小电缆的几何尺寸，在绞合导体的同时采用紧压形式，使普通圆形变异为半圆、扇形、瓦形和紧压的圆形。此种导体主要应用在电力电缆上。4绝缘挤出。塑料电线电缆主要采用挤包实心型绝缘层，塑料绝缘挤出的主要技术要求：41偏心度：挤出的绝缘厚度的偏差值是体现挤出工艺水平的重要标志,大多数的产品结构尺寸及其偏差值在标准中均有明确的规定。42光滑度：挤出的绝缘层表面要求光滑，不得出现表面粗糙、烧焦、杂质的不良质量问题43致密度：挤出绝缘层的横断面要致密结实、不准有肉眼可见的针孔，杜绝有气泡的存在。5
10、成缆。对于多芯的电缆为了保证成型度、减小电缆的外形，一般都需要将其绞合为圆形。绞合的机理与导体绞制相仿，由于绞制节径较大，大多采用无退扭方式。成缆的技术要求：一是杜绝异型绝缘线芯翻身而导致电缆的扭弯；二是防止绝缘层被划伤。大部分电缆在成缆的同时伴随另外两个工序的完成：一个是填充，保证成缆后电缆的圆整和稳定；一个是绑扎，保证缆芯不松散。6内护层。为了保护绝缘线芯不被铠装所疙伤，需要对绝缘层进行适当的保护，内护层分：挤包内护层（隔离套）和绕包内护层（垫层）。绕包垫层代替绑扎带与成缆工序同步进行。7装铠。敷设在地下电缆，工作中可能承受一定的正压力作用，可选择内钢带铠装结构。电缆敷设在既有正压力作用又
11、有拉力作用的场合（如水中、垂直竖井或落差较大的土壤中），应选用具有内钢丝铠装的结构型。8外护套。外护套是保护电线电缆的绝缘层防止环境因素侵蚀的结构部分。外护套的主要作用是提高电线电缆的机械强度、防化学腐蚀、防潮、防水浸人、阻止电缆燃烧等能力。根据对电缆的不同要求利用挤塑机直接挤包塑料护套第二部分 电线电缆制造行业财务核算特点电线电缆行业作为高投入、高产出的行业，资本有机构成高。企业从铜、塑料等原料的购进到电缆的产出，涉及到会计核算的各个方面。体现电线电缆制造行业的产业特色的核算如下：一、会计核算流程根据电线电缆制造行业会计核算特点，其会计核算流程如图所示：主营业务成本电缆生产成本直接材料制造费
12、用 直接费用 直接工资 铜材铝材塑料绝缘料绕包带编织带填充料消耗材料一线工人发出加工劳务图纸费检验费保险费其他经费水电气费用折旧生产管理人员工资机物料耗费低值易耗品摊销二、固定资产的核算特点实物资产中的固定资产在电缆企业生产经营中起着举足轻重的作用。一般而言，电缆企业固定资产管理工作由设备管理部统一负责，由使用部门负责具体管理工作，财务部负责固定资产的核算，及时做好固定资产增减变动以及固定资产折旧的账务处理，正确反映固定资产增减变化、价值变动程度。三、存货的核算特点电缆企业涉及的存货数量多，比较烦杂。原材料类有各种铜、铝、塑料、填料、包带等，辅助材料有煤、传动件、修理用备件等，库存产成品有各种
13、型号规格电缆，以及委托加工物资等。财务核算相对健全的企业存货盘点一般实行永续盘存制。原材料、委托加工材料日常以实际成本计价，发出按加权平均法核算；产成品按实际成本计价，发出按加权平均法核算；外购产成品按实际成本计价，发出时按个别认定法核算；低值易耗品、包装物按实际进价核算，领用时采用一次摊销法摊销。期末对存货进行全面清查后，按存货的成本与可变现净值孰低的方法提取或调整存货跌价准备。四、成本费用核算特点 规模大的企业成本核算大多采用二级核算模式，由财务部各派驻制造部成本会计负责核算产成品或自制半成品的成本，财务部负责全面核算，成本核算采用实际成本计价。规模小的企业成本核算大多采用一级核算模式，财
14、务部负责核算。五、销售核算特点规模大的企业一般设立销售中心管理销售业务，销售中心开具销售发票，报财务部门做帐。销售采用以下形式：对外销售都要确定责任人；专业项目部销售，各项目部代表企业对其所辖区域或所管产品销售承担责任；重大的工程项目或客户实行责任制，签订责任状。六、应收账款特点电缆行业作为高投入、高产出的行业，对应销售客户较多，财务核算相对健全的企业应收账款管理有其一定的特点：年初制定销售回笼指标基数，进行层层分解，最终分解至销售人员;制定回笼期,按发货日分批计算，并结合收货地点、行业特点;利息考核，对提前或超期回笼进行利息奖罚机制；定期组织各相关部门，对应收账款进行分析,找出存在风险单位，
15、及时采取相应措施；从源头实行控制，对销售合同及客户信誉进行考核。第三部分、电线电缆制造行业涉税风险点电线电缆行业由于其产品品种多样化，规格型号不等，形成企业间税负差异较大，受其生产环节、销售特点、核算方式等因素的影响，在产品销售环节、材料采购环节、材料领用环节、产品生产及投融资处理等环节（方面）均存在涉税风险。一、产品销售环节1、对不索取发票的客户的销售采取隐瞒不报销售收入。对一些民用电缆、基建项目及其他情况，客户出于价格因素的考虑，会不向电缆生产厂家索取发票，直接支付现金。因此，电缆生产厂家存在隐瞒不报销售收入额的可能。对一些银行汇款的收入长期挂在“其他应付账款”等负债类账户上。2、非增值税
16、收入不计入企业所得税应税收入。电缆制造企业在生产经营过程中，会发生一些非增值税应税项目，如不动产处理收入、特许权使用费收入、资金调剂的利息收入、租赁收入等，由于不征收增值税，企业在计算企业所得税的应税收入也未计入，直接冲减相关费用或对冲往来账户。3、部分价外费用不做收入，少缴增值税和企业所得税。价外费用是指价外向购买方收取的手续费、补贴、基金、违约金、延期付款利息、包装费、包装物租金、储备金、运输装卸费、代收款项、代垫款项以及其他各种性质的费用。企业在收到这些价外费用后有时作为小金库或直接计入资本公积，不做销售收入处理，少缴纳增值税和企业所得税。4、滞后申报应纳税收入，人为调节税款所属期。一般
17、说来，大部分电线电缆企业的市场定位是国家重点工程和重点用户，这些工程资金巨大、付款期较长，造成期末应收账款余额较大，周转期长，而原材料价格高，在融资形势不利的情况下，拖欠货款的“多米诺骨牌效应”就不可避免地发生了。为解决资金压力，有些企业采取购货方不付款，销售方也不开票，滞后销售现象较普遍，造成企业产成品帐实不符。5、废料不做收入，少缴增值税和企业所得税。由于电缆制造企业在生产期间产生一定的边角料，特别是废铜价值很高，对规模较小、且财务核算不健全的企业在废铜销售后，未做销售收入处理，少缴增值税和企业所得税。6、销售人员的业务费无合法票据列支。电缆制造企业的销售业务往往由销售人员个人进行商务活动
18、，生产厂家按一定的比例结算业务费，财务上一般平时做预提费用处理，业务结算时直接冲销预提费用，无足额的合法票据予以入账。二、材料采购环节对一些规模较小的电缆厂，原材料往往由供应商直接送货上门，当场验收，付款下货的方式，生产厂家对供应商的情况可能不太了解，存在货物实际提供方与发票的供货方不一致的情况，废铜加工情况的大量存在使得铜材加工厂家有虚开增值税专用发票的可能，电缆厂也就有了接受虚开增值税专用发票的风险。材料直接计入生产成本。电缆制造企业采购的铜材由于数量多、重量大，不易于搬运，往往采购回来后直接入仓库后即进入生产成本。加之部分企业是委托铜拉丝企业按工艺加工后购进的材料，企业可以作为半成品进入
19、生产环节，少数企业在核算过程中，可能将材料直接计入生产成本，而未通过材料科目进行核算。未取得合法凭证虚列成本。一些企业在平时购进材料不一定要求材料供应企业及时开具发票，而企业所得税是按权责发生制确认收入和支出，因此，在产品完工前结转的生产成本中有相当部分材料是估价入账，没有合法凭证，不符合企业所得税税前列支标准。三、存货生产领用环节原材料计价方法的选择运用对当期利润产生一定的影响。电缆的主要原材料是铜材，近年来，铜材的价格不稳定，波动幅度大，对电缆的制造成本影响大，不同的成本的计价方法，对会计利润及应纳税所得额的影响也不完全相同。企业会利用不同的原材料计价方法，进行人为的应纳税所得额的调节，从
20、而是影响企业的当期应纳所得税额。对购进的存货不按照使用用途进行账务处理，有时将应列入固定资产的存货直接列入生产成本等科目。企业购进时无法准确地区分确定是用于生产还是其他方面，一般全部进入原材料帐，企业在领用时有时未区分领用部门，而直接进入生产成本，也未作进项税转出，不仅造成少缴增值税，还多列生产成本少缴企业所得税。四、产品生产环节电缆厂基本上每月都有不同批次的产品投入生产，但是客户对产品的需求却不局限于现有的标准产品，个性化需求越来越强烈，在标准型产品上进行改进，产品不定型，结构变化复杂。同一类产品因应用不同，可有非常的组合选项，如是否阻燃，防水等要求，不同的护套及铠装方式（材料），并且相互间
21、原料的用量大相径庭。所以电缆厂常是按定单要求生产，但标准产品同时也部份存在。企业经常是按单生产和按库存生产同时存在。即使是按单生产的品种，为了满足客户的交货期，对于半成品也有可能是按库存（预测）下单生产。对于常规半成品，如铜杆，铝杆等则完全根据生产能力及原料供应情况安排生产。虚列人工成本。电缆企业属于半劳动密集型企业，特别是在生产环节使用的劳动量相对较大，一般情况下电缆企业都是按照工艺流程的管理要求，也有部份发出加工，以工资的形式进入生产成本。因为未取得合法凭证，使得加工企业少缴了增值税，电缆企业的税前列支也不符合要求。五、企业融资环节电缆行业为资金密集型行业，资金占用比较大，电缆企业对外借款
22、也比较多。电线电缆企业在融资环节主要存在以下问题：1、向非金融企业特别是向个人借资的借款利息支出未按规定扣除，票据不合法。2、用于在建工程、无形资产和固定资产以及产品在达到可销售状态前发生的利息未按规定资本化。企业需要花费大量资金以购置这些设施，而不少企业将用于购置这些设施的借款利息直接作为财务费用一次性扣除。第四部分电线电缆制造行业纳税评估的思路及方法一、电线电缆制造行业评估思路目前根据电缆行业的财务核算现状，可分为财务核算不规范的中小企业和财务核算规范的大企业两类，对这两类企业应采取不同的评估思路和评估方法。对财务核算不规范的中小企业的评估思路及方法：以评估模型为基础，以税基为重点，结合企
23、业的会计核算开展评估。一是搞好调查，建立电缆企业评估数据模型；二是通过模型推算企业的生产量，推算销售收入。即以企业耗用的铜材量推算企业生产销售的理论值。三是进行验证，确定申报数据与理论数据是否相近。将企业申报指标、财务指标与评估模型推算的相同指标进行比对，如果差异较大，则要求企业提供合同，按合同的约定来确认企业实际应申报销售收入、成本和应纳税所得额，据以计算应补增值税和企业所得税。对核算规范的规模电缆企业所得税纳税评估思路：这类企业财务核算规范，内控制度比较健全，以应纳税所得额调整为重点，在评估时应侧重加强对企业合同、中介机构财务审计报告、企业财务报表以及会计与税收差异调整的审核分析，结合日常
24、管理情况，利用评估模型进行验证，有针对性地做好实地核查工作。二、案头资料准备评估人员需要在评估前做好各种资料的收集整理，资料的数量和质量决定评估效率和质量，也决定了对企业纳税状况是否客观的评价。主要案头资料有：一是利用上级业务部门提供的各税种、各行业税负和预警监控值，及时通过税收监控决策软件掌握纳税人申报的异常情况；二是利用责任区管理员从日常管理中发现企业的异常涉税情况；三是利用日常收集的媒体信息和行业信息等资料，例如：中国电缆行业协会主办的电线电缆报，定期公布国内电缆材料市场价格指数变化，市场行情，大中型企业主要财务指标；此外，互联网上可以查到国内国际各类铜材的价格，原材料价格及价格变动趋势
25、；四是各类征管资料；五是在日常管理中由税收管理员收集积累的资料，如企业的工艺流程、产销渠道、资本构成、组织结构、核算特点、管理模式。 三、纳税评估分析方法（一）合同分析法1.合同价和付款方式条款的分析。合同中会对客户预先付款金额、付款方式和付款时间做出明确规定，管理人员可以对照合同中的付款时间和付款金额，与企业申报的销售收入进行比对，判断企业是否及时足额申报。交付的货物是否对收入、成本进行配比计算结转。2.价外费用条款的分析。电缆销售合同中，对电缆的技术要求高，购销双方一般会对价外费用做出相应的明确规定，如运输装卸费用由谁支付，是否存在代收款项，包装物使用形式，是否返还。是否约定违约金、延期付
26、款利息等。管理人员可以对照交易的实质和税法的规定，判断企业获得价外费用的情况，以及是否按规定申报增值税和企业所得税。3.合同价格调整条款的分析。一般来说，电缆合同一经订立，因主要材料价格上涨带来的风险由电缆企业承担，但是有的电缆合同中，在主要材料价格上涨比较大时，超出一定幅度时，双方约定可以对合同价格做出调整，税收管理人员可以对照合同，参照生产期间主要材料价格变动情况，分析合同价格调整条款是否适用，是否可能签订补充合同对合同价格进行调整，如有，则应对补充合同进行分析。4.电缆技术性指标说明条款的分析。在电缆技术性指标说明条款中，会对电缆主要原材料、工艺要求等关键指标做出说明，税收管理人员可以对
27、照评估数据模型，对该电缆总体成本情况做出判断修正。（二）财务报表分析法1、货币资金的分析。由于电缆企业资金回笼比较稳定，一般来说，企业同期销售收入增加比较快，货币资金增加也比较快，如果货币资金和销售收入没有保持同步增长，则还应同时分析企业的短期借款或预收账款是否同步增加，如未同步，则对小型电缆企业要注意观察是否为收取的货款没有及时结转销售。对核算比较规范的企业还应与资本公积等其他科目结合分析，防止企业将接受的奖励资金等不做收入，少缴增值税和企业所得税。2、应收账款分析。由于电缆企业一般采取款货两清的办法，资金回笼比较快，一般来说，应收账款余额比较小。如期末应收账款科目贷方余额较大，则应需要结合
28、相应销售合同约定的付款方式、付款期限等重点分析。防止企业长期将收到的预收款放在应收账款科目，而不及时结转销售。3、存货分析。在按规定进行确认销售收入的条件下，企业的存货一般反映的是企业的库存材料、半成品及产成品等。如果企业存货连续增加，则应对企业的销售收入、销售成本进行分析，是否相应连续增长，如果销售收入实现数较小，则应对企业材料库存进行实地核查，是否存在故意将生产领用的材料不及时转入生产成本，仍反映在原材料账户上，产品已业已发出，销售已实现，未减计存货金额，从而少计销售收入和应税所得额，少缴企业所得税。4、固定资产、在建工程分析。电缆行业为资金密集型行业，固定资产、在建工程的资金占用尤其巨大
29、。对于固定资产、在建工程同期增加比较大的企业，一是要关注利息资本化的问题。对于固定资产、在建工程同期增加比较大而企业对外借款又比较多的企业，要关注其用于固定资产、在建工程的借款利息是否在固定资产、在建工程成本中核算。二是要关注用于固定资产、在建工程中领用原材料税收处理问题。对所得税要加强固定资产、在建工程成本审核，防止其把使用在固定资产、在建工程项目上的原材料直接列入生产成本。5、对外借款科目分析。电缆行业为资金密集型行业，资金占用比较大，电缆企业对外借款也比较多。对于对外借款科目的审核应重点围绕以下方面：一是对于金额比较大的借款，要认真分析借款的金额和付息方式。特别是向个人或非金融机构的借款
30、，更要认真审核其合同的真假，对于由于借款利率超过规定利率而列支的利息，应不允许税前列支。二是要认真分析企业与借款方是否存在关联关系，对超过注册资本50%以上的关联方借款利息应不允许税前列支。三是要认真分析企业用于固定资产，无形资产以及未达到预定可销售状态前等发生的借款利息是否按规定进行资本化。 6、预收账款科目分析。电缆企业一般很少接受大量的预收款项，预收账款科目一般不应数额过大，如年底预收账款科目数额过大，则应重点审核企业预收账款是否及时结转销售收入。7、其他应付款分析。则要分析企业是否将奖励款作为收入申报缴纳增值税和所得税。 第五部分 电线电缆制造行业评估模型及指标一、投入产出评估模型投入
31、产出评估分析指标当期原材料（燃料、动力等）投入量单位产品原材料（燃料、动力等）使用量。1、对电线电缆行业规模较小，产品品种单一，可以建立铜与产量的模型。按照各个部门下具体生产型号及规格建立一个“产量（公里）耗铜量”模型。通过该型号耗铜定额指标建立以下的模型：评估期各型号电线电缆产量（公里）=该型号耗铜量（吨）该型号定额（吨/公里）测算应税销售收入=(期初各型号库存产品数量+评估期各型号产品数量-期末各型号库存产品数量)*评估期各型号产品销售单价问题值=(测算应税销售收入-企业实际申报应税销售收入)*适用税率(征收率)以上方法验证企业申报是否准确是可行的，但是计算比较烦琐。主要型号定额(单位:吨/公里)类别规格型号每公里定耗(公斤/公里)铜塑料(护套绝缘)其他材料合计YJV-12/201*95819 566 110 1495 YJV-12/201*1201037 621 116 1774 YJV-12/201*1501279 662 122 2063 YJV-12/201*1851605 725 130 2460 YJV-12
