1、北京市园林绿化应对气候变化十三五行动计划任务落实分工表附件：北京市园林绿化应对气候变化“十三五”行动计划任务落实分工表表1 “固碳增汇行动”主要内容及责任单位行动计划完成任务责任单位主管领导1.增加林地绿地资源总量1、到2020年全面完成荒山绿化20万亩。造林营林处治沙办蔡宝军2、继续推进实施平原造林38万亩，到2020年使平原地区森林覆盖率达到30%以上。平原绿化处平原办2.提升林地绿地资源质量1、对全市100万亩低效生态公益林进行改造提升。造林营林处治沙办2、对300万亩中幼林进行抚育。3、实施封山育林100万亩。3.加强湿地恢复与保护1、以永定河、北运河、潮白河三大湿地带，以及南部房山长
2、沟、琉璃河，大兴新机场、长子营，通州马驹桥、张家湾、台湖、宋庄，北部密云水库、野鸭湖、永定河山峡等张承生态功能区域为重点，大力开展实施湿地保护恢复建设，新建湿地4.5万亩，恢复湿地12万亩。野保处戴明超2、到2020年，全市湿地总量达到81.6万亩，占国土面积比例提升到3.31%。4.推进环北京绿化建设1、重点推进环京6县绿化建设，造林50万亩。造林营林处平原办蔡宝军2、对通向津冀的30余条交通干线和永定河、北运河、潮白河、拒马河等四条重要水系进行全面绿化建设，形成生态廊道。表2 “适应变化行动”主要内容及责任单位行动计划完成任务责任单位主管领导1.开展园林绿化适应气候变化机制研究与示范1、研
3、究气候变化背景下北京主要树种和植被的分布变化情况，开展气候变化与园林绿化交互影响机制的长期监测与评估。碳汇办科技处王小平2、引进和集成国内外园林绿化节能减排与适应性提升的新技术，建设5 处不同区位与功能定位的园林绿化减缓与适应气候变化示范基地。碳汇办科技处王小平2.推进“海绵城市”园林绿化建设1、以建设“海绵城市”为总目标，发挥园林绿化行业优势，重点开展集雨型绿地建设，使节水型园林绿化工程节水达到30%。科技处城镇绿化处廉国钊王小平2、开展植物材料覆盖、节水植物品种选育、节水植物配置等园林绿化水资源综合管理技术研究、应用及示范；量化园林绿化用水定额，建立节水抗旱标准体系，缓解生态环境需水压力，
4、发挥城市森林生态涵养功能。科技处城镇绿化处种苗站廉国钊蔡宝军王小平3.加强森林资源保护1、加强林地用途管制，严格落实征占用林地定额管理、森林采伐限额管理等制度，最大限度减少资源损失。林政资源处朱国城2、加强森林防火瞭望塔和检查站建设，完善通信指挥系统，使全市林区整体监测覆盖率由70%提升到85%以上，通信覆盖范围由68%提升到90%以上。森林公安局戴明超3、全面开展林木有害生物防控，加强对百万亩平原造林工程及山区生态林、自然保护区、森林公园、风景名胜区等区域的林业有害生物的监测预警、预防控制，加大无公害防治技术应用，推广航空作业防治技术手段，到2020年，建设市级试点3个，区县试点16个。林保
5、站蔡宝军4.加强野生动植物保护及自然保护区建设1、优化自然保护区布局，加大松山示范自然保护区保护与管理，开展保护区标准化规范化建设。野保处救护中心戴明超2、加强重点保护野生动植物物种及栖息地保护，开展黑鹳、百花山葡萄、丁香叶忍冬等珍稀濒危野生动物和极小种群野生植物拯救。5.为市民供给良好的生态产品和空间1、发挥林地绿地在休闲、疗养、教育等方面的独特作用和优势，研究生态产品的供给能力，合理布局疗养、体验教育的空间布局，分析不同林型和树种的疗养特征和作用。推进24个森林疗养示范区试点建设工作，建设10处功能多样的森林文化示范区，开展低碳园林社区试点建设与技术推广。林场花卉处碳汇办宣传中心高大伟朱国
6、城王小平 表3 “管理优化行动”主要内容及责任单位行动计划完成任务责任单位主管领导1.完善林业碳汇综合管理体系1、明确各区县林业碳汇的管理职责，规范重点园林绿化工程碳汇的计量监测工作，监督林业碳汇参与碳排放权交易项目开发流程，推进项目的开发与市场交易，引导林业碳汇交易市场向健康、规范的方向发展。碳汇办信息中心高大伟王小平2、结合志愿交易碳中和市场的发展，制定林业碳汇志愿交易项目管理办法，完善网上申报和交易管理流程，引导企事业单位参与碳中和活动。3、将大数据平台融入林业碳汇的综合管理，提升林业碳汇的信息化水平。2.构建京津冀碳汇协同发展机制1、充分利用天津市和河北省环北京区位优势和协同发展优惠政
7、策，研究京津冀林业碳汇项目合作开发模式和运行管理机制。碳汇办计财处周庆生王小平2、以冬奥会生态建设为契机，研究搭建三省市联动的林业碳汇志愿项目交易平台，初步形成跨区域社会志愿参与履责体系。3.研究基于碳汇管理的生态补偿机制试点1、建立基于森林碳汇功能消涨的生态补偿动态评估、管理及操作实施程序，估算北京山区森林经营管理产生的碳汇价值、成本和所能获得的生态补偿数额，研究加入防风固沙、水土保持、水源涵养、大气调节、生物多样性保护等多种生态标签作为附加指标，积极开展生态补偿试点与示范，为森林多重生效效益的价值化补偿探索路径。碳汇办造林营林处计财处蔡宝军周庆生王小平4.推动社会公众参与碳补偿1、继续推动
8、实施北京市绿化条例，鼓励社会单位和市民通过购买碳汇、参与应对气候变化宣传咨询等多种形式履行植树义务。义务植树处宣传中心碳汇办高大伟廉国钊王小平2、制作林业碳汇宣传短片，推广日常生活碳排放计算工具，吸引更多的企业、团体和个人，通过北京碳汇基金平台志愿参与营造林增汇活动，实现企业和公众碳中和。引导全社会绿色低碳的生活、生产、消费行为和方式。宣传中心碳汇办高大伟王小平5.计量与监测园林绿化重点工程碳汇量1、研发北京市主要树种和森林植被类型生物量模型，为科学评估测算全市林地绿地资源碳储量和碳汇量夯实技术基础。碳汇办林勘院朱国城王小平2、充分利用样地调查方法结合遥感技术开发，对全市“平原造林”、“荒山绿
9、化”、“低效林改造”和“中幼林抚育”等园林绿化重点工程开展碳汇计量监测工作，科学分析计算工程碳汇量，在全市环境评估体系中体现林业碳汇重要地位。林勘院碳汇办朱国城王小平6.建设全市碳监测站点网络1、以建设城市站（点）、平原站（点）、浅山站（点）、深山站（点）共7个生态监测站和52个林地绿地生态系统监测点为依托，配备碳指标监测基础设备和设施，配套形成北京林地绿地生态系统的碳监测网络体系。科技处王小平 表4 “节能减排行动”主要内容及责任单位行动计划完成任务责任单位主管领导1.促进行业办公与生产节能减排1、继续倡导节电、节水、节油、节纸的办公行为习惯，推行绿色采购与合理用能，提高工作人员信息化意识和
10、计算机操作水平，实现办公信息化与自动化，减少机关日常运行能耗。办公室信息中心高大伟周庆生2、建立行业用能耗能的登记管理办法，加大实施清洁生产审核力度，减少不必要的燃油机械使用及水、电资源浪费；同时，开展行业单位增加值能耗及碳排放量统计。办公室计财处碳汇办周庆生王小平3、合理使用农药和肥料，推动生物和物理防治逐渐取代化学防治，以生物质肥料替代化肥，减少面源污染。林保站产业发展处林场花卉处种苗站蔡宝军贲权民 2.发展园林绿化低碳产业1、结合农业结构调整，加大果树、花卉、种苗、蜂产业发展中的低碳技术创新与推广应用力度，提高产业用能节能水平。林场花卉处种苗站蚕蜂站蔡宝军贲权民2、加强经济林产业的碳监测
11、，结合10万亩高效节水果园建设、25万亩老残果园更新和25.5万亩低效果园改造，大力应用高效节水灌溉措施，选育抗旱抗病优质苗木，全面推进产业节能减排。产业发展处贲权民3.资源化利用园林绿化剩余物1、坚持山区、平原园林绿化剩余物就地粉碎处理还土、城区集中处理的原则，大力推广园林绿化剩余物收集利用机械设备和园林剩余物资源化利用技术，建设30处园林绿化剩余物资源化利用示范点，园林绿化剩余物资源化利用率达到100%。科技处王小平 表5 “保障措施”主要内容及责任单位行动计划完成任务责任单位主管领导1.加强领导明确责任1、各级领导和决策部门应提高节能减排和园林绿化在应对气候变化与社会经济可持续发展中的战
12、略地位的认识，并使园林绿化系统广大职工树立责任意识。计财处碳汇办纪检组规划发展处高大伟程海军周庆生王小平2、继续强化市、区县园林绿化行政主管部门应对气候变化工作领导小组的责任机制，加大监督考核力度，确保行动计划各项任务落到实处。 2.建立健全多元投资机制1、加大政府财政支持园林绿化应对气候变化各项工作的投入力度，强化林业碳汇综合管理体系建设的资金保障。计财处碳汇办周庆生王小平2、健全市场机制，推动碳汇市场发展，积极拓宽筹资渠道，吸引社会资金，加快建立投资主体多元化、投资渠道和投资方式多样化的稳定的经济政策体系。3.加强林业碳汇智库建设1、整合首都园林绿化应对气候变化的技术和管理人才，增强政策研
13、究、营造林方法学与应用技术开发、计量监测与审定核证技术研发与实操、林业碳汇交易研究及管理等方向的研究，打造专业、权威的林业碳汇专家库。人事处碳汇办高士武王小平2、结合京津冀生态建设协同发展需求，开展跨区域人员能力建设，为津冀地区林业碳汇专业人才队伍建设提供培训、咨询与技术支撑、推广服务。4.加强国际合作交流1、及时把握世界应对气候变化的政策导向、发展前沿、热点问题和动态信息，在园林绿化应对气候变化领域开展广泛的国际合作。积极引进人才、技术和先进理念、管理模式，与林业发达国家加强交流与合作，特别是“一带一路”沿线和“16+1”中东欧国家的交流与合作，重点引进其在园林绿化增汇减排方面的先进技术与经验，增强园林绿化应对气候变化的能力，提高园林绿化综合建设水平。碳汇办王小平
