1、积极开展了运输市场“打黑”专项整治活动。全县各条班线都在有序安全运行。对“面的车”进行了专项整治和妥善分流，全县客运市场经营秩序明显好转。衡汽集团祁东分公司在衡阳市以远的客运车辆全部安装GPS监控系统，五是道路交通保持平安畅通。为确保旅客交通安全。该监控系统的安装，对出行的车辆位置、行车速度、否超载、驾驶员是否疲劳等等都能进行监控和提示，很大程度上能确保车辆和旅客的安全。为了确保道路交通的安全，县交通局、县公路局都致力于道路的改造、调平和路障的清理，并加大了公路中修力度，县公路局在无改造计划的情况下，从银行贷款对X087大坪至双桥镇段4公里、X086鲢鱼塘至丝塘段3.5公里进行了大中修改造；县
2、交通局公路所管养的县乡道采取货币化养护的办法，对全县管养的县乡道进行养护，经市里考核，农村公路管养里程优良率超过25%基本上保持了道路的畅通。县公路局顺利地移交到县里管理，六是各项改革平稳推进。积极稳妥地推进了交通体制改革。县交通规费征稽所改为县交通工程质量与安全监督管理所，妥善地安置了涉改人员，积极争取了公路养护转移支付的基数。同时，对道路运输管理所和农村公路管理所进行了升格，并更加完善行政职责和规范了行政行为，为全县交通事业的发展奠定了良好的基础。交通工作在困难中前进，回顾年。改革中发展，极不利的条件下取得了极为不易的成绩。这些成绩的取得，县委、县政府坚强领导的结果，县人大、县政协热情关心
3、的结果，上级主管部门大力支持的结果，各乡镇和有关部门团结奋斗的结果，社会各界和广大群众积极参与的结果，也是全县交通系统干部职工努力拼搏的结果。此，代表县人民政府，向所有关心支持交通事业发展的各级领导、各界人士，向战斗在全县交通第一线的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、分析形势。明确今年工作的指导思想也是”规划的最后一年，年是交通体制改革后的第一年。更是衔接“十二五”规划的关键之年。做好今年的交通工作，对促进全县经济社会又好又快发展，意义非常重大。当前，县交通事业面临的形势仍然异常严峻，任务仍然十分艰巨，主要体现在三个方面：一是任务重。从总体情况来看，县因交通落后而使区位边缘化的问题仍
4、然没有很大的改观。改善祁东投资环境、创造招商引 资的条件、发展祁东经济，交通工作仍然肩负着极大的重任。从我县目前的交通状况来看，仅有的一条高速公路通过县内仅19.3公里，近30公里的连接线使祁东交通进入高速路网是相当漫长，按照现代物流标准来衡量是属于低劣级物流条件。所以尽快争取开工建设益娄衡高速公路非常重要，这是其一。其二，干线公路：322国道是县境内唯一的一条国道，过境虽有37.6公里，仍等级不高，特别是通往衡阳市区经常是肠梗阻，争取规划衡祁快速干道任务繁重。两条省道：S317全长1.3公里，水泥路面仅50.3公里，黄色路面达59公里，占总里程的54%争取改造S317线黄色路面计划任务繁重；
5、S210线44公里目前对县内承载压力不是很大，也有望成为国道。其三，县乡道：全县13条县道，总里程282公里，其中黄色路面145公里，占总里程的52%所以县道改造任务繁重。乡道：全县75条规划乡道，总里程535公里，其中黄色路面246公里，占总里程的46%所以乡道改造任务繁重。其四，农村通畅工程：”期间省里给我县总规划里程1673公里，从06年开始实施，年止，已实施了1050公里，所以全县还有620公里的规划里程。但省里核定我县计划里程为1280公里，所以全县“”计划里程只剩下230公里。今年，市里下达我县计划270公里，通畅121个村，但这个计划是最难完成，村里条件好的群众基础好的村干部得力
6、的都实施了通畅，目前剩下的都是一些难以完成的配套资金很难到位的硬骨头，所以要完成今年的通畅计划举步艰难。二是筹资难。从国家政策走向来看，宽松的宏观政策已呈现从紧趋势，银根不断收紧，省里相应地缩减了今年的交通投资规模，省政府、省交通厅明确规定，不在”规划内一律不增加项目的投入，所以争取项目资金的难度加大。从交通行业形势来看，费改税后交通行业基本上丧失了自收资金的能力，交通建设融资渠道减少，自我调剂能力也减少，所以建设资金来源及拨付等不确定因素会更多。从配套资金来看，由于县财政十分困难，扩大县级资金配套比例很不现实，县乡道改造需要大量资金，农村通畅是”规划的最后一年，通畅工程实施的大多数是边远贫困
7、山区村，或是前几年修路积极性不高的村，配套资金的筹措将非常艰难。三是责任大。这些年来祁东交通虽然通过积极努力，部分线路也得到改造，但由于交通基础设施薄弱在短期内解决全部问题非常之难；而社会各界对加快交通设施建设的愿望越来越强烈，期望值也很高，交通公路部门面临的压力非常之大、责任非常之重。农村通畅工程是”最后一年，完不成任务，意味着指标的失效。还有村道的管养是面临新的课题，管养不到位，农村公路会好景不长。还有运输市场的管理和交通安全生产，责任也非常重大，特别是安全生产，稍有不慎，人民生命财产将受到损失。凡此种种，深感交通工作压力大、责任大。更要看到当前面临的良好机遇。中央、省委经济工作会议明确“
8、稳增长、扩内需”仍是今年经济工作的主调，但是看到困难与挑战的同时。交通项目建设有较稳定的政策支持；促进中部地区崛起和加快西部大开发的背景下，省提出的3+5城市群发展战略，均为我县交通新一轮发展创造了良好机遇；国家把加快内河航运发展摆在更加重要的位置，正在修编国家高速公路网中长期规划以及“十二五”规划带来的政策机遇，县也会有争取更多项目进入国省计划笼子的机会；新一轮政府机构改革必将推动交通资源的优化整合，充分发挥集约管理的效益；特别是县“四大家”高度重视交通工作，要想富，先修路”共识已形成，为发展交通事业注入了强大动力。对此，要有一种神圣光荣的使命感、时不我待的紧迫感、忍辱负重的责任感、无功便是
9、过的进取心，切实抓紧抓好交通建设各项工作。年，根据上述形势的分析。县交通工作的指导思想是以科学发展观为统领，以又好又快发展为主线，以跑项争资为突破口，以项目建设为重点，全面完成“”规划的目标任务，认真研究和制订“十二五”规划，为全县经济社会发展提供坚实的交通保障。三、明确目标。全力推进今年交通工作目标很高，今年的交通工作任务很重。压力很大，要实现今年交通工作的各项目标，重点要抓好以下几个方面：力争益娄衡高速年内开工建设。干线公路改造方面：年内完成老白太路白地市至三口湾段改造工程路基、桥涵工程及过渡式路面；完成322国道油化铺装工程5公里。县道改造和通乡工程方面：完成X2步云桥至郭家嘴段、X08
10、6至污水处理厂段、X087温泉至连接线段以及黄邵线、双灵线的改造工程建设任务。农村公路建设方面：今年我县要新增121个行政村通水泥路，1强力推进交通项目建设。今年要着力抓好六个方面的项目建设。高速公路建设方面：要组建强有力的协调班子。完成通畅工程270公里。交通配套工程建设方面：要完成金龙桥、梁家湾桥渡改桥工程建设；完成巩固桥和攻关桥两座危桥改造任务；完成归阳、马杜桥、风石堰三个客运站的建设；完成30个农村客运招呼站建设；抓紧启动银星客运站场建设。国债项目建设方面：不折不扣地、按时按质地完成今年的32个国债项目。要对照国家交通投资重点和方向，2加大跑项争资力度。今年。努力寻找国家政策与我县优势
11、的对接点，花大力气，真情感动，争取更多的项目落户我县。具体来讲，重点抓好以下项目计划的争取工作。一是争取S317河洲至白地市段的改造计划；二是争取X088枫荷线、X067鸟大线的调规；三是争取X087双桥至龙眼塘段、X086污水处理厂至上湖段、曹炎中学至紫云桥段、X2步五线和双灵线的通乡改造计划。需要很有学问管理的地方。管理得好，3加强客运市场管理。客运市场是很难管理。就会秩序井然，造福百姓，管理得不好，就会动乱社会，祸害百姓，因此对客运市场的管理一是要科学规划，科学布局。二是要整合资源，合理开发。农村通畅工程是很大的交通资源，县交通部门要整合好规划好各乡镇各村之间的道路资源，可以先行进行农村
12、公共交通试点，寻找经验，然后予以推广。三是要严格要求，严厉打击。对班线设置、线路允许要公平公正，满足群众所需，运管部门要严格把关。同时，要坚决打击非法营运，面的车的整治要在巩固现有成果的基础上，继续采取高压态势，严防反弹，确保客运市场安全有序、稳定地发展。强化安全生产基层和基础管理，4狠抓安全监管。要大力开展各项专项整治和隐患排查活动。构建安全生产长效机制，坚决杜绝较大以上安全生产事故的发生。车辆安全方面：长途车和衡阳至祁东线路要做到统一售票、统一调度、统一发班。严禁无证经营，严禁违规操作，要创造条件，扩大范围，加强GPS监控。道路安全方面：这里着重强调一下危桥改造问题。要全面摸清全县危桥的底
13、子，分类别、分等级建立数据库，及时上报省、市交通部门，特别是对四、五类危桥要尽快检测，尽快上报，尽力争取上级资金支持，加紧改造，确保安全畅通；对因各种原因一时难以改造到位的危桥，各个乡镇、村要切实负责，要完全监管到位，杜绝发生责任性安全事故。公路养护、管理滞后于建设，5加强对公路的管养。当前。既制约了交通功能的发挥，又危害了群众的生命财产安全。县交通公路部门要切实抓好干线公路、县乡道的管理和养护，切实提高养护水平和抗灾能力。对乡村道的管理和养护，县交通部门要通过调查研究，根据有关的政策要求，迅速出台管养办法，将职能明确，责任明确。镇村两级要有责任和义务加强对乡村道的管理和维护，确保农村通畅工程
14、发挥应有的作用。同时，要整合交通、公路部门的执法力量，对占用道路、损坏道路、超重超载等行为实行联合执法，努力将路产管理到位。做好交通体制改革的后续完善工作，6抓好交通改革相关工作。要准确把握成品油税费改革后的形势。为加快交通发展创造更有利的条件。积极做好涉改单位、涉改人员的经费保障、人员定编等相关工作，稳妥处理好各类遗留问题。涉改单位和涉改人员也一定要识大体、顾大局，扎实做到人心不散、队伍不乱、工作不断、行业稳定、事业发展，充分体现出改革的成功与收获。四、硬化措施。确保完成今年工作任务要完成全年目标任务，今年我县交通建设任务繁重。需要我进一步细化工作措施，强化工作责任，全力组织推进，确保今年工
15、作任务全面完成。要落实主体责任。农村通畅工程建设各乡镇是责任主体，1要落实工作责任。首先。要按照今年与县政府签订的责任状，落实责任，细化任务，保证人人有明确之责、责有限定之期，确保工作落到实处。干线公路改造：老白太路改造的责任主体是建设协调指挥部，指挥部要积极协调，化解矛盾，顺利施工。县乡道改造：交通、公路部门是责任主体，要积极争取计划，努力实现开工建设。国债项目：项目所在乡镇村和联系项目村的单位是责任主体，规定的时间内必须按质完成任务。跑项争资：交通、公路部门是责任主体。两个部门对各自管养的县乡道今年要尽力争取调规，争取计划，并按有关规定进行奖惩。其次，要落实帮扶责任。对通畅工程建设，县委县
16、政府组织相关县直部门和省市驻祁单位，对各乡镇实施的通畅工程进行帮扶联系，希望相关部门切实提高认识，帮助组织建设，帮助筹集资金，帮助加强监管，为解决边远山区百姓行路难问题作出积极贡献。特别是国债项目村，帮扶单位要硬性完成任务，否则按国债项目的有关处理办法处理到位。第三，要落实配合责任。各级各部门要树立交通“一盘棋”大局意识，无论是干线公路改造，还是县乡道改造以及农村公路建设，都要切实加强协调配合。财政部门要按照预算和计划落实交通建设资金，保证建设需要。国土部门要保障交通项目用地，切实抓好征地拆迁工作。电力、电信、移动、联通、广电等部门要做好杆线迁移工作。农业等部门在实行农业开发的同时，要结合交通
17、基础设施建设综合开发。新闻部门要及时宣传工程进展情况，宣传建设过程中涌现出来的先进典型和成功经验，努力营造强大的舆论氛围。干线公路和县乡道单项计划，2要严格计划管理。主要是讲农村公路。属于省市管辖的计划。今年是”通畅工程实施的最后一年，各乡镇必须按项目计划实施（责任状项目里程）凡 年到年未下达计划的项目，由于省里没有计划资金下拨，一律不得实施。县政府已下达的计划，原则上不得变更和挪动，必须不折不扣地完成。特殊情况需要将计划项目调到规划项目或者已完工项目有节余里程的计划调整，由各乡镇向县农村公路建设领导小组书面申请调剂计划，报市交通部门批准后方可实施；否则，谁开工建设谁负责全额资金，县里一律不拨
18、付国补资金。对省数据库中计划里程少于实际里程和性质为“3路段，可发动群众全额自筹资金建设；不能全额自筹资金的一律不得开工建设。对 ”规划中已下达计划在年8月31日前仍无法实施的里程计划，县农村公路建设领导小组全面清查审核后，全县范围内统一调剂使用，任何单位和个人不得以任何借口拒绝。农村公路建设是万水千山只等钱”必须把解决建设资金不足作为交通发展的关键来抓。除了努力争取上级投资、发动社会捐助外，3要创新筹资方式。对“一事一议”资金要侧重集中使用在农村公路建设上，弥补资金缺口。对县乡道改造，交通部门要创新思路，广辟财源，积极融资。要通过路产路权、道路土地、城乡开发、行政执法、交通产业潜能开发等诸多
19、渠道筹集建设资金，改善交通条件。干线公路、县乡道有专门的监理公司进行质量监管。质量问题事关人民根本利益，4要强化工程质量监管。主要指农村公路。关系党和政府的形象，必须从严要求、从严把关。一要严把责任追究关。要严格落实质量责任制和责任追究制，对出现问题的乡镇和施工队在实行经济处罚的同时，情节严重的还要严肃追究相关人员责任。特别是业主单位更要从严予以追究责任。二要严把质量监督关。实行交通部门监督、项目业主管理、施工单位自检、社会监督的基础上，各项目村要邀请两至三名老村干、老党员及人大、政协代表进行义务质量监督，形成全方位的社会综合监督体系。三要严把材料入口关。要加强施工交验环节的管理，把好进场材料
20、验收关，杜绝不合格材料进场；并严格施工工序，做到每道工序有检验，资料有签字，质量有保障。通畅工程项目，县公路所要在全县东中西三区建立一个料场，这样既能保证质量，又能稳定价格。四要严把工程招投标关。今年，要对117支施工队伍重新进行资质审核，对于有资质无设备、有资质无资金、有资质出现严重质量缺陷的队伍坚决不能通过资质审查，全县挑选20多支有实力、有设备、有技术的优秀施工队进行重新培训后，预交信誉质量保证金后，方可进入我县农村公路建设市场；并建立“黑名单”制度，对出现严重质量问题的施工单位除按有关规定进行处理处罚外，禁止进入祁东县农村公路建设。今年农村公路建设项目必须全部采取招投标的办法确定承建单
21、位，县农村公路建设领导小组指导下，由业主单位招投标小组组织统一招标，各乡镇可以在重新确定的施工队伍中推荐部分有资质、信誉好、质量高的施工队参加投标。招标结束后，由各乡镇与与中标单位签订施工合同。凡未经县里统一招标的项目，一律不拨付国补资金，从源头上确保工程质量。通过月调度、季通报、半年检查、年终考核，5要加强督查考核。农村公路建设要加强督查。准确掌握工作进展情况，及时解决突出问题，促进工作落实。要重奖重罚，奖要奖得心动，罚要罚得心疼。此强调一点，县里将坚决按考核办法的规定奖励到位、处罚到位，绝不会有半点含糊，请各系统、各乡镇的同志们一定要负起责任，采取有效措施，将工作尽早落实到位。任务十分艰巨
22、。一定要深入贯彻落实科学发展观，同志们当前是全县交通大建设、大发展的关键时期。同心协力、开拓创新、埋头苦干，切实加快建设步伐，努力把全县交通工作推上一个新台阶，为我县赶超发展作出新的更大的贡献！全县人口计划生育工作会议讲话稿一、工作定位要有新提升。刚刚过去的一年，我们获得了全省计生服务优质单位的光荣称号，这个称号实属来之不易，它体现了全县广大干部群众的深明大义，汇聚了全县计生工作者的辛勤努力，特别是凝结了常年奋战在最艰巨、最辛苦乡村一线计生工作者的心血与汗水，借此机会，我谨代表四大班子向他们表示热烈地祝贺和衷心地感谢。俗话讲，一个硬币有两个面。辩证唯物主义也告诉我们，凡事都要一分为二地去评判、
23、去剖析。显然，我县的人口计生工作也完全可以纳入到这样的理论框架下审视。越是充分肯定成绩，越要清醒认识形势。实事求是地讲，我们尽管荣膺了“全省计划生育优质服务县”的美誉，但这很大程度上还只是一个纸面的数据显示，实际上，我们并没有完完全全、彻彻底底地实至名归，并且距离这样一个目标还有不小的差距。由此看来，“全省计划生育优质服务县”的称号虽光荣，但绝对不是拿来炫耀的资本，它既是莫大鼓舞也是有力鞭策，我们的头脑时刻都要保持清醒，绝不能掉以轻心，盲目乐观，尤其是各级领导和计生工作者更要绷紧弦、握紧拳，不自满、不懈怠，以更加饱满的精神状态和更加昂扬的奋斗志向迎接更加艰巨的任务和挑战。全县上下，对今年人口计
24、生工作要有新思考、新定位。一是计划生育是基本国策。人是生产力中最活跃要素，是推动社会进步的力量源泉，人口问题也是一柄双刃剑，人口与经济社会发展的恰当关系处理不好，我们用汗水和心血换来的成果也就被大量增长的人口消耗殆尽，多年的努力与奋斗也会付诸东流。计划生育在长期时间内都将是一项基本国策，我们务必要要用科学发展观统领人口和计划生育工作，始终把这项工作摆在可持续发展战略的重要位置。各级干部要深刻认识，严格遵守，牢固树立人口意识、人均意识，坚持两种生产一起抓，既要在加快经济发展上下功夫，又要在控制人口增长上出成效，把人口计生工作放在全面建设小康社会第一位的战略位置上抓紧抓好。坚决做到政策不松动、工作
25、不松劲、措施不松懈，坚定不移地长期抓下去，确保基本国策落到实处。不能捕风捉影社会上的一些无稽传言和网络炒作，也更不能以身试法对抗基本国策。二是计生工作关乎和谐社会建设。过去，有人说，搞计划生育工作是天下第一难事。现在，随着人们生活水平的不断提高，思想观念的逐步转变，计生工作的难度不再像以前那么阻力重重、举步维艰，但计生工作的艰巨性、长期性、复杂性依然长期存在。在全社会都在构建和谐社会、和谐家园的大背景下，必须摒弃过去那种生拉硬拽、抬物搬粮、卸磨牵牛的简单粗暴方式，而要紧扣和谐社会这一主线，唱响以人为本的主旋律，动脑筋、想办法、出主意，动之以情、晓之以理，以和风细雨般方式对群众宣讲政策、对比效果
26、，让群众从内心深处领悟到实行计划生育利国利己。先入为主、权力在上的老一套工作方式往往会引起群众反感，以致激化矛盾，破坏干群关系，影响党在群众心目中的形象和地位。对那些违反了计生政策而东躲西藏、负隅对抗的钉子户，计生部门要联合相关部门依法采取措施。要在如何帮助群众脱贫致富、发展产业、增收增支上多下功夫、勤于思考，寻求打开计生工作的突破口，绝不能为搞计划生育而搞计划生育，那样必定会事半功倍、出力不讨好。计划生育工作中的新问题、新情况不断出现，群众维权意识在迅速提高，对搞好计生工作提出了新要求、新挑战，计生工作者要外树形象、内强素质，自觉主动求提升。二、工作难点要有新突破。计划生育工作之所以让人颇感
27、头疼、劳神费力，主要在于工作重点没有梳理清楚、制度措施没有及时跟进，要真正彻底扭转计生工作难度大、被动性强的局面，就要俯下身子，前移关口，集中精力在六个方面实现新突破。一是在计生理论政策上广宣传、深动员，实现群众理解支持的新突破。把党的各项有关计划生育的政策以及优生优育的知识理论向群众讲明白、讲透彻，是大力推进计生工作新步伐的必要准备。全县各级宣传、计生部门要结合科学发展观，充分发挥自身优势、广辟渠道，借助报刊、广播、电视等媒体多管齐下，多策并举，把计生理论政策宣传到每家每户，宣传到每对育龄夫妇，确保宣传到位，不留死角、不漏一人。二是在制度建设上抓执行、重兑现，实现节育政策落实的新突破。重男轻
28、女、多子多福、“不孝有三、无后为大”的旧思想、旧观念根深蒂固，许多干部、群众依然抱残守缺，这是发生计划外生育二胎、甚至多胎的症结所在，也是近年来全县人口数量过快增长、性别比例进一步拉大的关键诱因。面对这一情况，全县各级领导要率先垂范、以身作则，为开辟计生工作新局面起好带头模范作用。各单位、各部门要积极行动、形成合力，特别是是计生部门要敢为人先，勇做先锋，求真务实，开拓创新，为实现提高人口素质、稳定人口出生率、调控出生性别比扎实工作、奋力拼搏。三是在计生登记管理上核查准、推进稳，实现流动人口计生工作的新突破。流动人口的计生工作是难点中的难点，频繁的人员流动，大大增加了工作难度，也往往形成了计生工
29、作的真空地带。对我县外出人口，要协同所在地计生部门做好育情登记、动态管理，要坚决杜绝以外出务工为名，逃避计生政策的行为。对流入我县外来人口，要上门核查情况，搞准育情，严格落实计生政策，绝不允许不闻不问，粗放管理的现象发生。现在正逢民工外出务工高峰期，计生部门要加大工作力度，确保计生工作稳步推进。四是在站所建设上添配置、升档次，实现服务水平新突破。要将人口压力转化成发展动力，提高人口素质是必由之路。这是一个需要潜心研究，倾力工作的课题，尽管任重道远，我们仍需要开拓进取、超越自我。县计生局要充分发挥自身技术力量较强的优势，对全县乡镇计生站所的工作人员进行全员轮训，切实提高基层一线计生工作者的服务意
30、识和技术水平。乡村基层计生站所要想方设法、克服困难，筹集资金大力改善服务器械，购进必备、急需的计生药物，为实现计生服务水平实现新突破打下扎实的物质基础；也要以尽职尽责、服务为民为出发点，利用逢集日为群众答疑释惑、搞好服务；组建计生优质服务小分队进村入户把优质服务送上门，使广大基层群众足不出户便能享受服务，真切感受到计生政策的好处、知晓优生优育的道理，从而调动他们遵守计生政策的积极性。五是在管理上找重心、严要求，实现城镇人口计生工作新突破。城镇人口虽然文化层次相对较高，但国家的计生政策也相应更严格。一些干部、职工想生二胎甚至三胎的思想依然在作祟，觉得超生、多生无非就是处罚3万元而已，于是就心存侥幸，欺上瞒下、漠视法纪，违规生育，尤其是教育系统和卫生系统，职工数量多，又多处基
