1、构建高校学生就业指导服务体系的研究以上海市部属高校为例公共管理专业优秀论文论文摘要 随着我国经济和社会的持续发展，高校毕业生的就业问题作为整个社会就业问题的一个重要组成部分，己经成为人们广泛关注的热点问题。毫无疑问，当前高校毕业生严峻的就业形势对现行的高校学生就业指导服务体系提出了重大挑战。目前国内对建立和完善高校学生就业指导服务体系方面的研究相对比较少，主要集中在就业指导服务工作的实践总结以及国外高校就业指导理论的介绍，但对适合国情的理论创新研究还刚刚起步，还没有形成理论框架体系。论文通过对建立和完善高校学生就业指导服务体系的研究，使高校学生就业指导服务工作更加有效的开展，单位提供更加便捷、
2、更加个性化、全方位、缓解高校毕业生的就业困难和压力，质量的目的。向高校学生和社会、用人多层次的服务，从而达到提高高校毕业生就业率以及就业的目的。首先，论文通过对西方发达国家美国、加拿大和日本以及香港地区高校学生就业指导服务体系的一些具体内容进行了梳理、分析和比较研究，认为其中的一些就业指导理论、就业指导方式方法以及内容是值得国内高校学习和借鉴，并具体阐述了八个方面的启示。其次，论文以上海市部属高校复旦大学和上海交通大学为个案，介绍、分析和研究了这两所国内一流大学的学生就业指导服务体系目前的基本情况，包括机构设置、人员队伍建设、软硬件设施配备以及就业指导服务开展的内容、手段和效果，同时也分析指出
3、了这两所高校就业指导服务方面的创新之处和所面临的问题。 最后，论文在总结、分析和借鉴国内外高校就业指导服务工作的理论和实践经验的基础上，提出了建立和完善我国高校学生就业指导服务体系的指导思想，即“以学生为本、以服务学生的发展为主旨”和“以高校毕业生得到充分就业、促进高校毕业生就业率的提高”，以及“四化”的建设目标，即“全程化、全员化、专业化、信息化”;同时提出了新时期高校学生就业指导服务体系的模式构想，包括组织结构、三大基本职能和其他一些具体建设目标，并运用上述理论以华东师大学生就业指导服务工作作为个案，具体提出了“华东师大学生就业指导服务与管理一体化发展”具体模式构想。关键词:高校学生就业
4、就业指导 就业指导服务体系Abstract With the persistent development of our countrys economy and society, theemployment problem of college graduates, which is an important component ofthat of the whole society, has become peoples great concern. As matters stand,the severe employment situation of college graduates
5、has without any doubtposed great challenges to the currant employment guiding service system forcollege graduates._.At p尹ent, only a few researches on the establishment and improvement ofone employment guiding service system for college graduates have been done inour country, mainly involving the su
6、mmarization of the practical work, as well asthe introduction of the theories of employment guiding service in coneResearches on theoretical innovation in accordance with our stateges曲road.situation havejest started, not to mention the full theoretical framework.引 言就业是民生之本，世界各国政府都很重视就业问题。很多国家还把增加就业和
7、促进经济增长、抑制通货膨胀、实现国际收支平衡一起，作为政府宏观调控的四大指标。就业也是西方国家各政党竞选纲领的主要内容，以及民众评价政府政绩的重要指标。江泽民同志2002年9月12日在全国再就业工作会议上的讲话中指出，我国是社会主义国家，我们党的宗旨是全心全意为人民服务。千方百计魄解决好群众的就业问题，就是为人民服务，就是贯彻“三个代表”要求的重大实践。随着我国经济和社会的持续发展，高校毕业生的就业问题作为整个社会就业问题的一个重要组成部分，已经成为了一个人们广泛关注的热点问题。当前，在我国实旋高等教育大众化战略和改革毕业生就业体制和机制的过程中，出现了一定程度的毕业生就业难的问题，所以这一问
8、题更加受到政府、高校、学生、家长以及用人单位等备方的重视和关注。毫无疑问，与高校毕业生就业最直接相关的高校就业指导服务工作首先进入人们的讨论视野。就业指导、就业辅导、职业生涯辅导、生计教育、进路教育等概念逐渐被人们所熟悉，对高校的学生就业指导服务工作的探讨也越来越多，如高校之间、省市之间以及由政府主管部门召开的各种类型的就业工作交流、培训、研讨和考察的会议消息时有耳闻。有关高校毕业生就业问题、高校就业指导服务工作等方面的论述，近年来也日益增多，出现了一些有一定的理论深度和实践指导意义的研究文章，涉及的内容也是多方面的，如“就业指导的理念及其模式架构”、“就业指导的现状与对策”、“就业指导工作在
9、高校工作中的地位和作用”、“就业指导中的德育教育问题”、“以高校为主的大学生就业市场”、“就业指导的全程化”、“以市场为导向的就业服务体系”、“生涯发展理念下的大学生就业导航系统”、“建设立体的就业指导系统”“构建服务型的大学生就业指导中心”等等。但总体而言，目前对这一问题的研究还刚刚起步，尤其是关于高校内部的学生就业指导服务体系方面的研究见诸于报刊杂志的更少。因此，对本人进一步研究这一课题来说留下了充分的空间。记得有位名人说过，凡是值得思考的都不是没有被人思考的，我们要做的只是重新加以思考而已。本文所做的正是在新的就业形势下重新思考高校学生就业指导服务的理念、方法和体系等等一系列问题，希望通
10、过对原有的高校学生就业指导服务工作进行创新研究，构建一种比较合理、有效、适合当今社会发展的高校学生就业指导服务体系，更好地服务于学生的全面发展。第一章 绪 论11问题的提出随着高等教育体制改革的不断深入和高校毕业生就业市场的进一步发展，大学生不再是“皇帝的女儿不愁嫁”，当前大学生就业难的问题已经引起社会各方的关注，由于整个社会的就业形势比较严峻，大学毕业生的就业工作将成为全社会最关心的工作之一。当然导致大学毕业生就业难的因素很多，除了整个国家的社会经济发展状况、就业环境、就业体制、人事制度以及各个用人单位的用人观念等以外，高校的专业设置、培养目标、培养手段、品牌效应、提供的就业指导服务以及大学
11、生个体的综合能力、择业观念、职业设计、就业准备、就业心态、对就业形势的正确判断等等方面也是导致大学生就业难的重要因素，而其中的一些因素正是高校开展就业指导服务工作所涉及的一些主要内容。近年来大学生就业形势越来越严峻，学生就业指导服务工作作为高校和社会需求的关联点，一方面，高校原有的毕业生就业指导服务体制已经越来越不能适应新形势下大学生对就业指导服务方面的需求，同时另一方面也越来越不能适应用人单位对高校提出的服务需求。为保障大学生的顺利就业，高校应当承担起实旌就业的科学指导和提供服务的责任，建立一套完整的就业指导服务体系，以帮助大学生从入学开始就明确目标，制定生涯发展规划，培养正确的择业观，掌握
12、就业必备技能，为将来顺利就业打下扎实的基础；同时也为用人单位和社会提供优质的服务。12选题背景首先，高等教育大众化过程中出现的毕业生就业难现象对现行的高校学生就业指导服务工作提出了挑战。21世纪初，我国高等教育走完了发达国家十几年甚至几十年的路程，用了不到5年的时间，急速地迈入了大众化阶段。在我们迎来高等教育大众化的同时，高校毕业生的就业也发生了从“精英”向“大众化”的转变。应当说，新世纪高校毕业生的就业工作进入了一个崭新的阶段。近几年随着高等教育规模的不断扩大，我国高校毕业生数量进入了一个急剧增加的阶段，2001年115万人，2002年145万人，而2003年是高校扩招后本科学生毕业的第一年
13、，全国共有各个层次的毕业生2122万人，比2002年净增67万人，增幅达462。加上整个社会就业工作面临着城镇新增劳动力1000万人，国有企业和集体企业下岗职工登记失业人员近800万人，农村富余劳动力向城镇转移规模达到1000万人以上，“三峰叠加”的局面，客观上造成了2003年高校毕业生就业的外部环境很不宽松。今年2004年毕业生总数则达到前所未有的280万人，又在2003年的基础上增加了32，加上往届未能就业的、积淀下来的毕业生，2004年各类大学毕业生总人数可能要突破300万人。持续的扩招导致高等学校硬件设施和师资的超负荷运行，引发了人们对高校毕业生质量的忧虑，更引发了人们对高校毕业生就业
14、去向的担心。同时从全国的就业形势看，劳动力总量供大于求的局面将会长期存在，城镇登记失业率有可能迸一步上升，下岗失业人员数量居高不下，结构性矛盾将更加突出，农村富余劳动力转移规模加大等等因素在一定程度上还有可能加剧毕业生就业工作的压力和难度。其次，高校毕业生就业体制改革对现行的高校学生就业指导服务工作提出了挑战。随着我国社会主义市场经济的建立和改革的深化，我国高校学生的就业体制作为建立现代化的大学制度和教育改革的一项重要内容，从过去的计划经济条件下的“统招统配”逐步过渡到了目前的“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的就业机制。在这种就业机制下，高校并未减轻毕业生就业工作的责任
15、，而是职能发生了变化：高校从原来的协助政府部门直接进行毕业生就业分配，转向主要为学生择业和用人单位招聘人才提供支持和服务。在1998年颁布的中华人民共和国高等教育法中就明确规定：高等学校要负责为毕业生提供就业指导和服务。这既是国家赋予高校的法定责任，也是高校学生就业服务工作职能转变提出的要求。再次，当今社会职业发展的趋势对目前高校学生就业指导服务工作提出了挑战。高校学生就业指导服务应不仅仅着眼于使学生在毕业时找到一份工作，更应该培养学生“找工作”的能力，或则说培养一种职业决策的能力。这恰恰是我国高校学生就业指导工作所忽视的。最后，高校毕业生是我国宝贵的人才资源，是社会主义现代化建设的重要力量，
16、面对近年来毕业生就业的严竣形势，党中央、国务院给予了高度重视，先后采取了一系列措施，深化高校毕业生就业制度的改革，千方百计扩大高校毕业生就业渠道。胡锦涛总书记要求各级党委、政府以及教育、人事、劳动等有关部门把促进高校毕业生的就业和创业作为一项十分重要的工作，全力以赴地抓好。2003年5月，国务院召开常务会议专题研究毕业生的就业工作，温家宝总理强调指出，毕业生就业工作是一个涉及全局的重大问题，解决好了既有利于社会的稳定，也有利于促进经济发展，必须全力以赴地做好。2003年6月国务院召开建国以来第一次全国高校毕业生就业工作电视电话会议，黄菊副总理从实施科教兴国战略和人才强国战略的高度，强调了做好高
17、校毕业生就业工作的重要意义。教育部等有关部委近年来先后就高校学生的就业工作出台了一系列的政策文件，确保高校学生就业工作的顺利完成。正是在这样一个大环境下，作为毕业生的培养单位高校来说，大学生的就业问题已经成为高校首要的、迫切需要加以解决的问题，大学生就业工作是高校的“一把手工程”。而真正要将高校的“一把手工程”落到实处，建立与健全高校学生就业指导服务体系是关键。13研究的意义目前国内对建立健全高校学生就业指导服务体系方面的研究相对比较少，还没有真正形成一个完整的理论框架体系。目前国内各高校的大学生就业指导服务体系，包括学生就业指导机构设置、隶属关系、人员队伍建设以及指导与服务内容等都有各种不同
18、的模式，在具体的运作过程中都存在着各种各样的问题，比如人员队伍素质、机构设置、就业指导的手段和方法等，所以在当前的社会背景和严峻的就业形势下，如何建立适合中国国情、具有地方特色和高校特点的，而且能够达到高校学生充分就业、服务学生的目的的高校学生就业指导与服务体系是目前国内高校就业指导所面临的一个共同问题。本文试9图通过对西方发达国家和地区高校学生就业指导服务体系的分析与研究，以及对上海市2所部属高校学生就业指导服务体系的个案研究，最后通过对华东师范大学学生就业指导服务体系的具体构想，尝试探索一条具有中国特色的、适合当前就业形势的高校学生就业指导服务体系，希望能对国内其他地区的高校学生就业指导与
19、服务工作具有一定的借鉴和参考作用。在高校毕业生就业形势日益严峻的情况下，通过对建立健全高校学生就业指导服务体系的研究，使高校就业工作更加有效的开展，向高校学生和社会、用人单位提供更加便捷、更加个性化、全方位、多层次的服务，从而达到缓解高校毕业生的就业困难和压力，提高高校毕业生就业率以及就业质量的目的。14 概念界定141 高校学生就业指导服务体系随着高等教育大众化时代的到来，在激烈的高校毕业生就业竞争中，高校毕业生就业时能否得到良好的就业信息服务、就业指导服务以及其他服务固然很重要，但其核心竞争力仍然是毕业生的个人综合素质。我们也知道，目前的情况是，当一个大学生即将毕业的时候，其个人综合素质已
20、基本定型。因此，高校就业指导工作在强调服务的情况下，必须对学生提前进行就业指导与服务，并且拓展服务对象，深化服务内容，使就业指导工作渗透到大学生成才的整个教学培养过程中。因此，本文使用“高校学生就业指导服务体系”的提法，而不采用目前的“高校毕业生就业指导服务体系”的说法，这种提法更加准确、全面、合适和体现了就业指导工作的新时期目标。高校学生就业指导服务体系含义分为广义的和狭义的。广义的高校学生就业指导服务体系是一个复杂的社会系统，是一个以提高学生的职业意识和技能、提高毕业生就业率和就业质量为中心任务、为大学生成才、就业提供各种指导和服务的体系。它的服务对象包括围绕大学生就业目标实现所进行的整个
21、过程中涉及到的各方面的个体和组织，服务内容包括所有与大学生成功就业有直接或间接关系的各方面内容。本文所要研究的高校学生就业指导服务体系是指狭义的概念，仅仅指涉及高校内部的学生就业指导服务体系，具体来说包括以下几个主要方面：第一，高校学生就业指导服务的指导思想和体系建设目标；第二，高校学生就业指导服务组织结构体系；第三，高校学生就业指导服务的内容：第四，高校学生就业指导服务的途径、手段和方法；第五，高校学生就业指导服务人员队伍的建设：第六，高校学生就业指导服务软、硬件设施。142就业率孙鸿等在科学理解高校毕业生就业率(2003)。一文中认为：高校毕业生就业率的数学意义其实很简单，是指就业的毕业生
22、入数占毕业生总数的百分比。按般的计算方法，已经落实具体工作单位的、考取研究生的、自主创业的毕业生，列入就业范围，其他情况不算就业。本文所指的就业率是指根据教育部办公厅关于进一步加强和完善高校毕业生就业状况统计报告工作的通知(教学厅20047号)中所定义的高校毕业生就业率。具体内容如下：毕业生就业率=已就业毕业生人数毕业生总人数100其中已就业毕业生人数包括以下几种情况的人数1、通过学校与用人单位签定就业协议书，领取就业报到证，到用人单位就业的毕业生人数2、与用人单位已签定劳动合同，或用人单位出具接受函，不需要就业报到证，到用人单位工作的毕业生人数3、回原定向、委培单位就业的毕业生人数4、以自主
23、创业、自由职业的灵活方式就业的毕业生人数5、继续升学的毕业生人数，包括专升本、被录取为研究生或者第二学士学位的毕业生人数6、出国、出境留学或工作的毕业生人数7、参加国家或地方项目就业的毕业生人数143就业指导就业指导是在毕业生就业制度改革的背景下相对于传统的毕业生思想教育而提出来的概念。“就业指导”一词在行政文件中，最早出现于1989年国务院批准教育部的毕业生就业中期改革方案中。1993年，中共中央、国务院颁布了中国教育改革和发展纲要，进一步明确了毕业生就业制度改革的目标和改革后毕业生的就业方法。要保证就业制度的顺利实施，就必须在高校中开展对大学生的就业指导与服务。这一概念提出的思想基础是毕业
24、生就业逐渐实行“自主择业”，又在中华人民共和国高等教育法中又以法律条文的形式作了明确的趣定：“高等学校应为其毕业生和结业生提供就业指导与服务”。由教育部全国高等学校毕业生就业指导中心组编的大学生就业指导(1998)。中认为：就业指导有狭义和广义之分。狭义的就业指导是给要求就业的劳动者传递就业信息，帮助劳动者求职和择业，为他们和职业的结合做“红娘”。广义的就业指导就是为劳动者选择职业、准备就业和以及在职业中求发展、求进步等提供知识、经验和技能。同时还指出在我国，就业指导还应包括就业政策导向和与之相适应的思想教育工作。简言之，就业指导就业为了帮助劳动者根据自身的特点和社会职业需要，选择最能发挥自己
25、才能的职业，全面、迅速、有效地和工作岗位结合，实现自己的人生价值和社会价值。本文所指的就业指导的对象主要是特指高校在校大学生。大学生就业指导是帮助大学生根据个人的兴趣爱好、生理、心理特点同时考虑社会需要选择最佳职业的过程。144职业指导职业指导对我国来说是个舶来品。最早使用职业指导这概念的是誉为职业指导之父的美国的帕森斯。1908年他在职业的选择一书中提出了职业指导的概念，并在波士顿开办职业咨询所(Vocational Guidance)。20世纪中期，职业指导重点从开发职业素质测试转向职业咨询(Career Counseling)的方法技术的研究。1 951年成立了职业指导世界性组织IAEV
26、G(国际教育与职业指导国际协会)，并在亚洲设有ARAVEG(亚洲区域职业指导研究会)。到了20世纪70年代初，美国联邦政府教育局在青年学生中推行“生计教育”(Career EducatiOil)。职业指导的本质是发展人的个性与生存能力，即根据人的身心发展各阶段的不同特征，通过各种指导活动，使人们能正确地认识职业与自己，能明智地选择自己理想的职业与生活道路，并且具有一个人意志做出职业决定的能力，以及让自己的选择决策能力在今后的职业生活与人生中得以实现的能力。这里指的职业指导是相对于就业指导而言，包括大学生职业设计和职业生涯规划两方面内容。大学生职业设计是针对大学生就业的充分准备过程，职业生涯规划
27、是职业设计的系统化和延伸，这两者之间没有绝对的界限，常常结合在起进行。职业设计问题包括对择业的偏好、意向、期望等观念的研究，也必然涉及就业准备和对就业有影响的因素的操作分析。在高校中，就业指导人员运用职业设计的相关理论，结合学生的实际情况，有针对性地为学生策划求职方案，帮助他们进行职业定向和定位，进而比较科学地勾勒出他们将来的职业生涯状态，就是大学生职业指导实施及发展的基本过程。它完全不同于以往的、单纯的以就业政策宣讲、求职技巧教授为主要内容的就业指导，而具有深刻的科学性和社会化意义，也更加符合当今社会对人才素质培养的要求。大学生职业指导以科学的人力资源管理理论为基础，在科学分析国内外政治经济
28、形势的前提下，了解和把握最新就业动态，在具体操作中，从业人员运用教育学、心理学、管理学和经济学等相关学科知识，结合大学生自身条件，帮助他们作出符合大学生实际情况的职业选择，进而规划其整个职业生涯。在此基础上，指出其为实现个人职业理想，在当前和今后将要解决的问题和如何去解决这些问题。通过以上方式达到既培养大学生职业素质的目的，又进步指导大学生在校期间的学习与生活，使其更趋合理化和有效率。145职业与职业生涯职业(OccupatiOn)是指个人所担任的职务或工作，其特征是，(1)必须有报酬：指因工作而获得现金或实物的报酬；(2)有持续性：指非机会性，但从事季节性周期性的工作，也被认为有持续性；(3
29、)被社会大众所认可的：如果工作即使有报酬，但不被社会大众认可，也不能称为职业。广义的“生涯(Career)”涵盖了人的整个一生的发展。从一个人整个生命历程来看，在不同的时刻存在着不同的内在需求与生活方式，而每个人也在需求抉择与生活评估的过程中形成了个人生涯的方向。职业在生涯中地位不言而喻。人的职业角色提供了他扮演其他社会角色的经济基础，甚至可能决定着其社会角色的生存空间和生活形态。因此，生涯又是强调个人生命中所经历的一系列职业生活角色的总和，即本文所指的“职业生涯”。15文献综述151有关国外高校学生就业指导服务体系的文献综述EDWIN LHERR等人(1996)。认为在西方发达国家，由于高校
30、的形式、历史、经济状况及办学目的的不同，学生咨询有着不同的组织机构和运转方式，没有一种咨询中心或学生咨询方式是占绝对主导地位的。有些大学的职业咨询提供全方位的心理治疗、辅导计划安排、就业安置和职业技能的培训服务，而有些大学里，基本上不提供咨询和职业方面的服务。在美国，学生咨询主要有以下五种模式：1大型中心(Macrocenters)，提供包括职业咨询与个人咨询、心理测试、培训、教育方案和会诊(或专家会诊)：2生涯规划与就业安置中心(CareerP1anningandplacement centers)，侧重于与职业有关的服务，也从事小型的咨询与其他功能(我国大多数高校的就业指导中心的功能与此类
31、中心相似或只是其中的一部分)；3咨询为主的中心(Counsellingorientedcenters)，与大型中心相近，但很少提供与职业相关的服务，大部分侧重于学生个人咨询(此类中心的功能相当于我国高校的学生心理咨询中心的功能)；4一般意义上的服务中心(General level service centels)，与大型中心功能相仿，主要存在于教职工人数较少的学校；5小型中心(Mi crocent ers)，只提供所有或部分领域的少量服务。咨询中心的组织机构因中心的需要而定。中心由主任负责，对学校领导(如学生事务主任、负责学生工作的副校长或校长)负责。根据咨询工作的需要和成员的多少，可以下设分
32、管的副主任或协调员(负责学生事务的副主任、负责心理学博士实习培训的副主任、职业服务的协调员等)。RODMMCCORMICK&DAVIDwPATERSON(i996)认为。，在加拿大，大多数大学的职业中心由以下几个部分组成：1咨询中心：提供个人职业与教育咨询服务；2职业资源中心：提供职业、教育和培训信息；3就业安置中心：提供就业信息、择业技巧、简历撰写等；4技能学习中心：为提高学习技能提供帮助。如PATRICK F，FREEHANSUSANLWADE(1998)在有关文章中提到。，加拿大鲢ISSOURICOLUgBIA大学职业服务中心是直属于分管学生工作的副校长下面的一个独立部门， 配备3名全职专业人员、2名研究生助理、20名职业指导专家助理(在校学生)。MU大学还成立就业委员会，下属八个职业介绍办公室，这八个办公室分别有学校下面的八个学院赞助成立的，成员每学期召集一次会议，讨论职业介绍服务中的有关间题。LOTHAR RHARTINZ(1997)在五大洲学生咨询服务的模式：概述、比较与展望。一文中谈到，在德国、法国一些欧洲国家高校都
