1、农村社区建设乡村结构变迁中的新治理doc一是乡村大量中青年人口的外出直接导致乡村社会人口结构的日趋空心化。工业化、城市化的发展把乡村大量的中青年劳动力吸引走了，留下的是大量处于人口结构“两端”的儿童与老人。人口结构的两极化和空心化，将导致乡村社会建设的严重乏力和乡村有生力量的严重匮乏。二是城市文化的不断侵入使得传统的乡村文化结构日益复杂化。传统的乡土文化遭受到了现代城市文化的严重侵蚀，所谓的新的城市文化实际上在乡村社会中成为“无根的文化”，而原有的传统乡土文化又在逐步地走向消解，新旧文化的同存局面使得乡村文化结构日益复杂化，文化认同难以达成。三是乡村工业化使得农村职业结构不断异质化。工业化浪潮
2、向乡村的推进逐步打破了传统乡村社会的同质性职业结构，乡村内部职业由原来相对单一的种养殖业等传统的农业职业形态开始走向分化，越来越多的农民开始转移到非农职业领域，乡村职业形态由此走向了多样化，职业结构异质化趋向不断加强。四是乡村阶层结构不断分化并出现了许多新的阶层。乡村职业结构异质化的同时，乡村的阶层结构也开始产生了分化。传统的农民阶级已经分化为农业劳动者、农民工、个体劳动者和个体工商户、雇工、私营企业主、企业管理者、农村管理者等不同的阶层，他们的利益诉求和发展取向可能完全不同。五是乡村社会组织的匮乏导致乡村权力结构单一且非均衡性问题突出。长期以来，我国乡村各类组织的发展“行政化”色彩较浓，社会
3、组织的培育与建设严重滞后于乡村经济社会发展，这使得乡村社会的权力结构不仅单一化，而且一直处于非均衡的发展状态中，乡村自治难以真正实现。二面对当前中国乡村社会结构的深刻变动，笔者认为，大力开展农村社区建设运动，不失为乡村治理的一种新路径。农村社区建设是将城市社区建设经验与成就延伸到农村，实现城乡统筹发展的重要方式和平台，也是当前深化新农村建设、创新乡村社会管理、提高农民生活质量、促进城乡公共服务均等化发展的新量标。其根本目的在于打破城乡二元结构，促进社会公平，维护城乡之间的和谐与稳定，使农村社区达到“以优美的环境吸引村民驻足、以优质的服务满足村民需求、以丰富的活动引导村民参与、以完善的功能提高村
4、民素质”的良好效果。社区是一个社会的缩影，从一般意义上而言，社区往往归结于社会生活的共同体，即以共同居住的地域为基础，具有共同的社会联系和价值认同的社会生活共同体，是一种地方性社会。在当代中国，随着国家现代化的迈进以及市场化的改革，农村社区越来越具有开放性、流动性、异质性和变化性。在此背景下，重新认识农村社区与农村社区建设的价值显得极为重要。(管理科学论文从我国社区建设的历程来看，20世纪80年代初，以城市为中心的改革逐步带来了单位制的解体与街居制的产生，城市社区建设也应运而生和蓬勃发展。到20世纪末，城市社区建设不仅内容丰富，形式多样，而且在社区组织和体制创新方面也取得了显著的成效。但相比之
5、下，农村社区建设实际上一直没有真正启动过，除了少数的几个项目外，农民几乎享受不到公共产品和社区服务。农村社区化、农民市民化几乎成了千百万农民追求城乡公共服务均等化的最大梦想。2006年10月，中共十六届六中全会通过的关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定明确提出，“积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。2007年3月，民政部下发了“民函200779号”文件，决定从全国有条件的县（市、区）中确定一批“全国农村社区建设实验县（市、区）”，用12年时间开展农村社区建设实验活动。农村社区建设由此提上了国家重要日程，并在全国范
6、围内开始了轰轰烈烈的建设运动。因此，农村社区建设自提出起就暗含了一些特殊的价值目标和愿望。比如，让“农民”逐渐发展成为“农村居民”，农村居民与城市居民只有居住地域的不同，而没有享受公共服务的差别。另外，农村社区建设涉及到方方面面，要建设好农村社区建设，就需要构建新型农村基层管理体制，实现乡村治理结构的转型。比如，首批通过“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”的山东省诸城市，2010年以来，相继将1249个建制村撤销、合并成为208个农村社区。这项重大改革使得诸城市成为全国首个撤销全部建制村的县（市、区），从而开启了农村基层管理体制全面改革和乡村社区治理变革的新时代。按照民政部的解释，当前，我国
7、农村社区建设就是要在党和政府的指导与帮助下，依托社区组织，发挥农村居民主体作用，整合社区内外资源，健全社区管理和服务体系，提高农村居民生产生活水平，把农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体的过程。相比于新农村建设，农村社区建设以社区服务中心为平台，更为关注农村社区公共服务体系的建构和社区管理制度的创新；以社区民间组织、专业合作社以及社区工作者队伍为基础，更加重视农村社区社会组织及其队伍的建设。当然，农村社区建设是在新农村建设基础上进行的，是以新农村建设成就推进的，两者之间是相辅相成的关系。在此意义上可以说，农村社区建设不仅对于改善乡村生产生活条件，提高农村居民生活水平和生
8、活质量有着重要的现实意义，而且对进一步促进城乡统筹发展、巩固农村基层政权建设，也将产生极其深远的历史意义。在当前农村社区建设中，笔者认为首先的任务在于要形成一种合理的社区治理结构，这不仅需要建立一个高效的组织领导体制和运作机制，更需要有一个能够激发广大农村居民和社会组织积极参与的动力机制。目前，我国实行“乡政村治”的做法，虽然在治理结构上实现了“政社分开”和“乡村分治”，但乡村自我治理的能力并没有因此培养起来，许多地方依旧是按照传统的惯性单纯地依靠政府在进行乡村建设。治理理论的主要创始人之一詹姆斯罗西瑙在其代表作没有政府的治理中明确指出：治理指的是一种共同的目标支持下的活动。这些管理活动的主体
9、未必是政府，也无需依靠国家的强制力量来实现。因此，以农村社区建设为契机，通过建立农村居民与基层政府合作的平台来提升乡村自治的能力，这是在乡村结构变迁的大背景下实现新的社区自治的有效路径。关于举行高中历史新课程优秀教学设计和教学论文评比活动的通知各县（市）教研室、市本级各高中：浙江省教育厅教研室关于开展浙江省2007年高中历史教学论文和教学设计评比活动的通知已在日前公布（原通知可在“浙江教研网”上查阅）。根据这一通知，结合我市高中历史教学研究活动的实际情况，现对这两项活动作如下具体安排：一关于高中历史教学论文评比：本次高中历史教学论文评比的选题范围是：1历史教学方式改革与历史课程资源建设/2信息
10、技术在历史教学中的运用/3历史课堂教学的实效性/4探究型学习与接受型学习的辨证关系/5校本历史教研与历史教研组建设/6历史教学中的情感态度和价值观教育/7历史教学与学生学业评价/8历史新课程的知识体系省定我市送省参评论文数为6篇，每篇字数以不超过6000字为宜（超过10000字的，不予评奖），截止期为2007年4月底。我市将在2006学年度的嘉兴市高中历史获奖论文中选择符合省室选题要求的优秀论文送评。同时，欢迎我市历史教师在4月10日前撰写符合省室选题要求的论文并直接送戴加平老师处（不收评审费），我院将组织有关专家从中择优选取若干篇送省参评。从上述两个途径产生的6篇送省参评论文将由我院戴加平老
11、师直接与有关老师联系，不再另行通知。二关于高中历史新课程优秀教学设计评比省定送评数6篇，截止期为2007年4月底。省教研室对我市送评的高中历史新课程优秀教学设计的要求是：教学设计的内容必须是人民版高中历史必修第一册中的专题五现代中国的对外关系和人民版高中历史必修第三册中的专题五现代中国的文化与科技。教学设计格式及排版要求：请参考附件一。 根据省教研室的通知，并借此促进我市高中历史教师深入研究高中历史新课程教材，决定组织开展一次高中历史教学设计评比活动。为此，补充要求如下：1各县（市）教研室统一选送3-5篇，截止期为4月10日，每篇交评审费50元。市本级高中每校可送一篇，截止期为4月10日，每篇
12、交评审费50元。2市教育研究院将在4月底组织专家组进行评审，评出各级奖项，并确定送省参评篇目。3请各位参评教师按省室要求填写浙江省教研系统教学评比承诺书（见附件二），承诺其送评成果的原创性、真实性，并由所在单位签署意见，加盖公章。 嘉兴市教育研究院 2007年2月22日附件一： “高中新课程教学设计”写作体例【标题】标题要具体、明确。通用格式为“*版*年级*内容的教学设计”，一般不用副标题。可以设计一个课时，也可以设计几个课时或系列教学。【署名】写明单位、姓名、邮编、联系电话、电子信箱。如果署名是教研组或多人合作，应说明谁是执笔人或第一作者。【正文】一、设计思想简要说明本课教学的指导思想、理论
13、依据和设计特色。二、教材分析1分析课程标准、学科教学指导意见对本课教学内容的要求。2分析本课内容的组成成分和在模块学习中的地位和作用；3分析本课内容与初中教材相关内容的区别和联系。三、学情分析1分析学生已有的认知水平和能力基础；2分析学生学习本课可能遇到的困难和问题；3分析学生在学习过程中可能采取的各种学习策略。四、教学目标用具体、明确、可操作的行为语言，描述本课的知识、技能、能力、方法、情感、态度、价值观等方面的教学目标。五、重点难点本课的教学重点和教学难点。六、教学策略与手段本课教学中所运用的教学模式、教学策略和教学手段。七、课前准备1学生的学习准备；2教师的教学准备；3教学环境的设计与布
14、置；4教学用具的设计和准备。八、教学过程这是教学设计的主体部分。分几个环节具体说明教师指导活动、学生学习活动及师生交互活动。一般应采用文字叙述加点评的格式，不要采用表格或流程图的形式。九、知识结构或板书设计十、作业设计【问题研讨】提出2-3个与本课设计相关的、值得反思和讨论的问题。【参考资料】具体列出本课设计的主要参考资料，格式举例如下：著作类盛群力：教学设计，浙江教育出版社2004年版，第133页。文章类马媛：构建中的高中综合课程，课程教材教法1998年第12期。网络文章类何克抗：现代教育技术与中小学教学模式的变革，现代教育技术网翻译著作类德伯顿克拉克著，王承绪译：什么是教育，三联书店199
15、1年版，第120页。【字数要求】每课教学设计字数以20006000字为宜。附件二 浙江省教研系统教学评比承诺书评比类别教学论文教学案例（设计）课堂教学 其它：题目内容教师姓名性别出生年月年月职称单位全称单位地址邮编联系电话办公电话： 手机：电子信箱Email:个人诚信承诺1我郑重承诺（在括号内打“”）：所写教学论文系本人原创，没有抄袭他人（ ）所写教学案例真实，源于本人亲历的课堂（ ）所写教学设计系本人原创，没有照搬他人（ ）2主办单位若将我的作品公示、上网、发表、出版，我表示（在括号内打“”）：同 意（ ）不同意（ ）承诺人签字：年月日单位意见单位负责人签字：（盖公章） 年月日市教研室意见市教研室领导或学科教研员签字：年月日
