1、关于落实一三四四五工作机制进一步加强基层党建工作的实施意见关于落实一三四四五工作机制进一步加强基层党建工作的实施意见为认真贯彻落实党的十八大和十八届五中全会，以及中央农村基层党建工作座谈会精神，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步提升全县基层党建工作科学化水平，努力开创基层党建工作新局面，根据xxx同志在全县基层党建工作推进暨表彰会上的讲话精神，现就加强全县基层党建工作，制定以下实施意见。一、总体要求全县各级党组织要深入贯彻中央和省、市关于加强基层组织建设的重要指示精神，牢牢把握全面从严治党这条主线，全面落实“一三四四五”工作机制，即始终围绕“守纪律、讲规矩、树正气、
2、强服务、创先锋”这个主题，以“促发展、促和谐、促党建”为目标，突出“农村、社区、机关和事业单位、两新组织”四个重点，全面建立党建工作四级责任网络，通过学习教育常态化、党员身份公开化、为民服务品牌化、制度管理规范化、作风建设从严化等五项具体措施，全面推进基层党建各项工作，为建设国际化大都市后花园，打造美丽xx西大门，实现xx跨越式发展提供坚强保障。二、工作重点1、农村基层党建。发挥党的领导核心作用，打造和树立农村基层党组织的先进典型。每年对基层党组织书记进行集中轮训，不断加强村党组织书记队伍、农村后备干部队伍、“第一书记”队伍、大学生村官队伍和以及党员队伍建设，强化党员示范引领作用。每年按期完成
3、“三星级”站点创建工作任务，进一步提高农村党员干部现代远程教育工作学用水平。抓好软弱涣散党组织的整顿，每年的整顿工作转换率要达到100%。深入开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，积极完成“好”、“较好”类村党组织的年度创建工作任务。抓好农村党建制度建设，全面落实“四议两公开”工作法、“双述双评”制度和“三会一课”制度。扎实开展好党员干部为民服务代理制，提升为民服务水平，着力打造为民服务党建工作品牌。要大力解决基层党建突出问题，在全面实现村级组织活动场所建设达标的基础上，进一步强化对村级组织活动场所的管理使用，落实村干部报酬待遇。加强村干部的管理考核，加大对违法乱纪的行为查处力度，从严管理
4、农村基层干部。2、社区党建。要整合资源，推进社区场所标准化建设，确保社区用房和室外活动场所达到要求，把社区阵地建成综合性服务平台。新建社区要按照每100户20平方米的标准预留出办公用房和活动场所。要强化服务意识、改进服务方式、拓宽服务范围，整合社区党建资源，丰富教育形式，完善党建制度，创新管理模式，不断完善社区网络，深入开展好社区党组织“评星定级、晋位提档”、“在职党员到社区为群众服务”活动、推行“党员户亮身份”制度，做好助老、助孤、助残、助困、助学“五助”工作，密切社群、党群关系，建设文明和谐社区。要制定切实可行的奖惩机制，加强社区干部管理，为社区发展提供坚强组织保障。 3、机关和事业单位党
5、建。要围绕先进引领和服务去抓好机关和事业单位党建，重视规范组织设置，达到党的组织全覆盖，不断强化党组织作用。要重视党员思想教育，教育党员守纪律讲规矩。要严肃党内生活，实现党内生活经常化、规范化。要持续改进作风，提高工作效率，强化服务意识，带头发挥模范带头作用。要从严管理干部，按照干部管理和党纪管理双模式加强干部管理，加大问责力度，加大对违规违纪干部的查处力度。4、“两新”组织党建。摸清底子，理顺关系，以党的组织和党的工作全覆盖为基础，以青春党建为抓手，发挥好党组织在职工群众的政治核心作用，在发展中的政治引领作用。扎实开展“评星晋级、争创双强”活动，培育示范典型，全面提升服务型党组织建设水平。要
6、充分利用网络、QQ群、微信等新兴媒体，加强党建宣传，争取社会各方对“两新”党建工作的认同。抓好党组织书记、党务干部和党建指导员队伍建设，建立健全考核激励机制、防瘫预警机制。三、具体措施1、建立“四网”，夯实党建工作责任要在全县建立由“县级领导联系镇和部门，镇、部门领导包村、基层单位、企业，村、基层单位、企业干部联系党员，党员联系群众”的四级责任制网络，做到党建工作责任全覆盖。县级领导要定期深入联系包抓单位检查指导党建工作，督促党建责任落实。各镇、各部门党组织要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，把基层党建工作纳入重要议事日程，每月至少召开一次会议专题研究，镇、部门领导每月至少深入包抓村、基
7、层单位、企业检查指导一次工作，发现问题，促进工作。各镇、各部门要建立联系党员、群众，包抓基层单位党建工作机制，实现党建责任无死角、全覆盖。党员干部要主动深入群众、联系群众、帮助群众、发动群众，发挥党员的先锋模范作用，示范带动群众加快发展步伐。2、推行“五化”，提升党建工作水平一是学习教育常态化。要继续大力实施基层党员干部“素质提升工程”，建立岗前培训、集中培训、以会代训、定期轮训制度。要逐步探索对科级干部分批实施军事化培训，同时分步骤对执法执纪单位中层干部开展军事培训。县委组织部要履行好党员教育牵头抓总职责，各级党组织要将党员干部教育培训纳入党建工作责任制，按照xx县XX2018年党员教育培训
8、工作实施意见，制定党员干部教育培训的具体意见和年度计划,根据不同领域基层党组织担负任务和党员特点，分级分层、分期分批、分类别、分专题对全县基层党组织书记、党员干部每年进行一次集中轮训。要每年向上一级党组织报告党员教育培训工作情况，各镇、各部门党委要在每年1月30日前将上一年度的党员教育培训工作总结和当年党员教育培训工作计划报县委组织部。要认真落实“三会一课”制度，确保每3个月至少召开一次支部党员大会，每月至少召开一次支部委员会和党小组会，党组织书记要带头讲党课，带头参加双重组织生活。要认真落实民主生活会、组织生活会和民主评议党员等制度，严肃处置不合格党员。要加强党前教育培训，严把入党关，规范党
9、员发展程序，真正把党性觉悟高，政治素质好的优秀份子吸收入党。要充分发挥农村党员干部现代远程教育作用，增强教育培训的针对性和实效性，努力打造一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。二是党员身份公开化。要不断巩固拓展农村党员亮身份活动成果，认真组织开展社区党员亮身份活动试点工作，逐渐在全县推广。对“共产党员户”进行统一挂牌。对以独家独院的党员家庭，要在显眼位置悬挂“共产党员户”牌子；在居民楼居住的党员家庭，除在门口悬挂“共产党员户”牌外，还要在小区设置“共产党员户”公开栏。要重视对党员佩戴党徽的监督检查，在全县党员中形成重大节庆、重大会议、大型集体活动期间必戴党徽，窗口单位和服务行业
10、的党员必戴党徽，农村党员干部在开展工作时必戴党徽的良好习惯。各级党组织要结合工作职责和岗位特点，创新活动载体，制作党员承诺公示牌，积极组织开展“党员承诺践诺”、“党员志愿服务”等活动，亮明党员身份，擦亮党员名片，树起党员形象，发挥好党员的示范带动作用。三是为民服务品牌化。要进一步深化“践行党章先锋行动”，落实好基层服务型党组织建设五项措施，以有坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制、群众满意的服务业绩的“六有”为目标，组织引导党员为民服务、争创先锋,着力打造xx为民服务党建品牌。农村党组织要深入开展党员干部为民服务代理工作,围绕满足群
11、众合理需求、促进农民增收、化解矛盾纠纷开展代理服务,不断提高办事效率和群众满意度，力争把“党员干部为民服务代理制”打造成在全市乃至全省叫得响的党建品牌。各镇要在对社区党员服务工作站进行统一挂牌的基础上，督促指导社区党组织开设党务工作窗口、落实专职工作人员，社区党组织要认真组织好在职党员到社区为群众服务活动,围绕共建和谐社区、密切党群干群关系等,积极开展政策宣传、扶贫帮困等志愿服务，树立党员干部良好形象。党政机关、执法部门、窗口单位要扎实开展“创建为民服务先锋岗”活动，要以“三亮三比三评”活动为抓手，结合党建工作示范点创建工作，主动接受群众监督，树立服务窗口良好形象，争创“为民服务示范窗口”和“
12、为民服务先锋岗”。非公企业党组织切实开展好“评星晋级、争创双强”活动，加大非公党建创新力度，围绕建强党组织，充分调动和发挥党员的模范带头作用，主动服务企业发展。四是制度管理规范化。要把中央和省、市、县出台的一系列制度规定承接好、贯彻好，防止简单照搬照抄。对基层党建工作已有的各类制度进行梳理、评估和完善，群众认可的，要长期坚持、抓好落实，该修订的修订，该健全的健全。完善制度要注重针对性、操作性，注重加强制度的刚性约束。要强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。严格执行个人重大事项报告制度、个人收入申报制度、民主评议
13、制度、述职述廉制度等各项党建制度。各级党组织要加强档案管理,分类建立档案资料填写管理标准,严格按照档案填写模板做好党建工作记录，完善党建活动资料。要督促检查党员记好党员日志，加强对基层党组织“晋位升级”工作台账、为民服务代理簿、远程教育一本通、非公党建规范化记录簿、党支部活动记实本的检查,确保结合实际、记录详实、内容完善。五是作风建设从严化。进一步强化各级党委(党组)抓作风建设的主体责任，强化各级领导干部带头示范的责任，推动贯彻落实中央八项规定精神和作风建设向基层延伸，向各个领域拓展，向形成“不愿”“不想”的思想自觉转变。以钉钉子的精神纠“四风”、抓作风、树新风，把纪律和规矩挺在前面，构建监督
14、检查、通报问责的新常态。对违反作风建设规定、工作不在状态的党员干部，特别是对“踩红线”“闯雷区”的顶风违纪行为，要坚持执纪必严、违纪必究，寸土不让，一抓到底。把从严治党落实到最基层，形成作风建设上下联动的格局，推动“三严三实”要求落地生根。四、组织保障1、加强领导，明确措施。加强组织领导。各党委要认真落实党建工作责任制，党委书记切实履行好党建工作“第一责任人”的职责，紧紧围绕县委中心工作，坚持问题导向、坚持狠抓落实，结合工作实际，把贯彻县委基层党建工作推进暨表彰会精神，落实“一三四四五”工作机制的实施意见纳入本部门本单位党建工作总体规划，制定具体实施方案，研究细化具体工作措施，加强对各个领域党
15、建工作的领导和指导，搞好组织协调，抓好工作落实。各单位要于12月10日前将实施方案报至县委组织部。2、分类指导，加强督查。要加大对基层党建工作的检查考核力度，各党委定期听取和研究基层党建工作，采取经常性督查、随机抽查等方式，加强督查指导，及时了解和掌握工作进展情况，总结交流经验，研究解决问题。要全面完成党建工作市、县考核指标的各项工作任务，组织实施好党委书记抓党建工作和履行主体责任述职评议考核，各党委要组织好基层党组织书记述职评议考核，凡基层党建工作年度考核评议居末位的党委书记一年内不得提拔，连续两年居末位的，就地免职。3、统筹兼顾，全面推进。要把落实“一三四四五”工作机制，加强基层党建工作，与完成本单位中心任务结合起来，与扶贫开发工作结合起来，与生态文明建设结合起来，与“一城一园一区”建设结合起来，与开展社会矛盾纠纷大排查大化解、促进社会和谐稳定结合起来。要搞好舆论宣传，及时推广、总结、介绍基层党建工作中的典型经验和做法，推进“一三四四五”工作机制全面落实，形成全县上下大抓基层党建的工作格局。
