1、第08章建设中国特色社会主义经济第八章 建设中国特色社会主义经济第一节 中国社会主义经济体制的探索第二节 社会主义初级阶段的基本经济制度第三节 社会主义初级阶段的分配制度 第四节推动经济又好又快发展 第一节 中国社会主义经济体制的探索一、中国社会主义经济体制的选择过程1建国初期选择高度集中的计划经济体制的依据 一是当时的国情决定的。建国初期，百废待兴，国民经济实力极其薄弱，要进行大规模的经济建设，只有集中全国的力量，而要做到这一点，实行高度集中的计划经济体制则是基本的体制保证。 二是从主观认识来看，当时在理论上把计划经济看作是社会主义的基本经济特征，因此，实行计划经济体制也是在这一理论指导下的
2、必然产物。 三是苏联的实践对我们产生的示范性的影响。我国建立社会主义后，对于实行怎样的经济体制，是一个全新的问题。苏联实行高度集中的计划经济体制取得的举世瞩目的成就，使我们仿效苏联的体制具有现实合理性。 鉴于以上三点因素的综合作用，我们在进行全面经济建设的时候，建立高度集中的计划经济体制就成为合乎逻辑的选择。 2、计划经济体制的作用 高度集中的计划经济体制建立后，在经济建设中也发挥了重要的作用: 1)在我国整个国民经济实力非常弱小的条件下，快速地展开了工业化建设，成功地进行了156个重大项目的建设， 2)并在此基础上初步建立了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，为推进社会主义经济发展奠定
3、了重要的基础。计划经济发挥作用的原因(1) 当时全国的经济结构比较简单（国营和集体）(2) 社会利益关系比较单纯（国家、集体和个人）3、高度集中的计划经济体制主要弊端：一是计划不能反映实际的变化，二是计划难以解决利益矛盾。三是价值规律和市场机制不能有效发挥作用。4.对经济体制改革的积极探索 在理论上，以毛泽东的论十大关系(1956年)为代表,就是当时对建立符合中国实际的经济体制所做的理论探索。 “最近苏联方面暴露了他们在建设社会主义过程中的一些缺点和错误，他们走过的弯路，你还想走？过去我们就是鉴于他们的经验教训，少走了一些弯路，现在当然更要引以为戒。” 在实践上，党中央探索了减少国家的指令性计
4、划、扩大市场调节的范围，更多地按照价值规律的要求办事的改革。二、社会主义市场经济理论的形成和发展1社会主义市场经济理论的形成 以党的十一届三中全会为标志，我国进入了改革开放的新时期，由此全面展开的经济体制改革，涉及到的一个最主要的内容就是如何认识和解决好社会主义与市场经济的关系问题。 邓小平同志最先从理论上思考了社会主义与市场经济的关系。在邓小平文选中，从最早的1979年到1992年，有9个地方论述了社会主义与市场经济的关系问题。在这期间，我们党对这一问题的认识也不断深化。 “计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资
5、本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段”。 这一论述从根本上解除了把计划经济和市场经济看作是经济制度属性的传统思想束缚，为党的十四大确立社会主义市场经济理论奠定了思想基础。实现了又一次理论突破和创新。 20世纪90年代，我国的经济体制已经发生了巨大的变化，市场对经济活动调节的比重已经超过了计划的比重，整个经济的市场化程度日益提高，实践的发展使人们对市场经济的看法发生了变化，在观念上不再排斥市场经济。2邓小平关于社会主义市场经济的理论 (1)从理论上对计划经济和市场经济做出了新的理解 ,即计划经济和市场经济都是资源配置的方式，都是经济手段 .(2)计划和市场对经济活动的调节各有自己的优
6、势和长处，也有自身的不足和缺陷。 (3)要把发展市场经济与坚持社会主义基本制度有机结合起来 1）资源配置两种方式计划（经济）看得见的手市场（经济）看不见的手2）计划手段和市场手段比较特 点 计划手段的特点是自觉性、事前性、宏观性。 计划手段的特点是自觉性、事前性、宏观性。 优 点 计划经济的长处主要体现在宏观调控方面：第一，短期内集中有限的资源进行重点建设；第二，在经济总量、重大经济结构方面进行宏观统筹规划；第三，收入分配的调节的有效性；第四，促进经济、社会和环境的协调发展。 市场经济的长处主要体现在微观领域： 第一，自发地实现资源的合理配置； 第二，促进技术进步和管理水平提高。 缺 点 计划
7、手段的缺陷主要体现在微观领域： 第一，对微观经济难以发挥作用； 第二，计划容易脱离实际、造成巨大浪费； 第三，经济主体易产生动力不足和效率低下等。 市场经济的弱点主要在宏观领域： 第一，容易产生盲目性、滞后性； 第二，容易出现“市场失灵”：即市场不能自发解决宏观经济的平衡问题、经济的外部性问题、公共物品的提供问题、垄断的限制和消除以及收入差别过大的问题。3) 发展市场经济与坚持社会主义基本制度相结合第一阶段 计划经济为主，市场经济为辅82年十二大第二阶段 公有制基础上有计划的商品经济84年十二届三中全会第三阶段 社会主义市场经济 92年十四大 社会主义市场经济是社会主义条件下的市场经济,是在国
8、家宏观调控下使市场（通过价格、供求、竞争等市场机制）在社会资源配置中起基础性作用的经济。作为资源配置方式来说，社会主义市场经济有市场经济的一般特征: 经济活动市场化 企业经营自主化宏观调控间接化保障制度社会化经济管理法制化 由于社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。因此，社会主义市场经济还具有自己的特征 同社会主义市场经济相联系的所有制结构，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 同社会主义市场经济相联系的分配制度，按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配和生产要素按贡献参与分配的原则结合起来。 同社会主义市场经济相联系的国家宏观调控，以实现最广大人民的利益为出发和归宿，
9、把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处。3、社会主义市场经济理论的发展 邓小平关于社会主义市场经济的重要论述，为把建立社会主义市场经济体制作为改革的目标奠定了理论基础。 1992年6月9日，江泽民在中央党校发表的重要讲话中指出：“实践的发展和认识的深化，要求我们明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放生产力和发展生产力。” 1992年月10月，十四大正式宣布：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”。 1993年12月，十四届三中全会作出了中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，构建
10、了社会主义市场经济体制的基本框架。 十五大强调，要继续坚持社会主义市场经济的改革方向，在2010年建立起比较完善的社会主义市场经济体制。 十六大进一步提出，完善社会主义市场经济体制，仍然是21世纪头20年经济建设和改革的主要任务之一。现代企业制度 现代企业制度是指以市场经济为前提，以规范和完善的企业法人制度为主体，适应社会化大生产要求的一整套科学的企业组织制度和管理制度。 基本特征主要体现在四个方面: 1.产权清晰 2.权责明确 3.政企分开 4.管理科学 主要形式是股份有限公司和有限责任公司。完善的市场体系完善的市场体系，是各类市场齐全的市场体系，是统一、开放、竞争、有序的市场体系。完善的市
11、场体系是市场发挥资源配置功能的基本条件。 完善的市场体系包含两大块： 一是商品市场，包括消费品市场和生产资料市场； 二是要素市场，包括金融市场、劳动力市场、房地产市场、科技市场和信息市场等。如何完善的市场体系？ 一是要大力培育生产要素市场，包括劳动力市场、生产要素市场、资本市场、技术市场、房地产市场等。 二是发展市场中介机构。包括会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、公正和仲裁机构、计量和质量人证机构、资产和资信评估机构、信息系咨询机构、行业协会和商会。 三是完善市场秩序规则，加强市场管理。什么是宏观调控？ 宏观调控指国家运用经济政策和法规对国民经济的总量和结果的调控。 宏观调控体系包括宏观
12、调控的目标、手段、政策等。 宏观调控过程，是运用适当的宏观调控的手段，采取有效的经济政策，对分散的微观经济活动进行调节和引导，使宏观经济调控目标的实现，从而使社会总体经济协调有序运行的过程。宏观调控的主要目标 宏观调控的主要目标是，促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。 在我国，主要从三个方面强化“有形的手”的力度，使之发挥巨大的威力。 一是财税、金融、投资等方面改革不断深入。 二是政府机构改革和政府职能转变迈出新的坚实步伐。 三是个人收入分配和社会保障制度改革力度明显加大。宏观调控的手段 经济手段经济计划（战略目标，总量，预测，重点建设）、经济杠杆（价格，工资，利率，汇率，税收
13、，信贷等）、经济政策； 法律手段政府运用经济法规调整经济，一系列法律、法规、条例； 行政手段行政命令、行政制度、行政规章和条例，权威性、垂直性、无偿性、强制性。宏观调控的政策财政政策：扩张性财政政策刺激需求；紧缩性财政政策抑制需求；货币政策：扩张性货币政策刺激需求；紧缩性货币政策抑制需求；产业政策：产业结构政策、产业组织政策、产业布局政策。三、社会主义市场经济体制的基本特征1所有制结构 在所有制结构上，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 2分配制度 在分配制度上，以按劳分配为主体、多种分配方式并存。3宏观调控 宏观调控上，以实现最广大人民的利益为出发和归宿，把人民的当前利益和长远利益、局
14、部利益和整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处。第二节 社会主义初级阶段的基本经济制度一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立 1对基本经济制度的认识 按照传统观点的认识，非公有制经济是不能成为社会主义基本经济制度的构成内容的。在这样的指导思想下，实践中我们曾把非公有制经济排斥在社会主义初级阶段基本经济制度之外，作为要被消灭的现象。事实上 生产资料所有制： 是指人们对生产资料的占有制度 生产资料所有制结构： 各种所有制经济在国民经济中的地位、所占的比重、作用及其相互关系 社会主义发展的实践证明，追求所有制结构的纯而又纯，是不符合社会主义初级阶段生产力发展实际的，其结果是阻碍了生产力
15、发展。我国的经济体制改革显示的两条清晰的思路： 一是减少计划的成分，逐步使市场在资源配置中起基础性作用。 二是改变单一公有制的格局，发展多种所有制经济。 党的十五大，根据实践发展的要求，把公有制为主体、多种所有制经济共同发展，作为社会主义初级阶段的一项基本经济制度。2社会主义初级阶段基本经济制度的把握第一，公有制是社会主义经济制度的基础，必须坚持公有制的主体地位，离开这一点，就不是社会主义。这是对社会主义性质的把握。第二，我国还处在社会主义初级阶段，需要发展多种所有制经济，离开这一点，就脱离初级阶段的实际。这是对初级阶段的实际的把握。第三，一切符合于“三个有利于”标准的所有制形式，都可以用来为
16、发展社会主义经济服务。把握初级阶段基本经济制度的两个要点 第一，把非公有制经济纳入社会主义初级阶段基本经济制度之内，是中国特色社会主义经济的具体体现，是我们党对社会主义所有制理论的重大发展和创新。 第二，不能因为非公有制经济作为社会主义初级阶段基本经济制度的构成内容，就认为非公有制经济也是社会主义性质的经济。也不能因为非公有制经济不是社会主义性质的，就把它排除在基本经济制度之外。二、坚持公有制经济的主体地位 公有制的形式：混合经济，国有经济，集体经济1正确理解和认识什么是公有制经济 关键要掌握这样两条： 一是公有制必须是全体社会成员或部分社会成员共同占有生产资料，人们在生产资料占有上是平等的；
17、 二是对生产资料支配所取得的收益必须服从和服务于他们的共同需要，也就是说，收益必须是共同占有，这才是公有制的真正实现。 2对主体地位的认识 一是要有量的优势，更要有质的提高。 公有资产在社会总资产中在数量上占优势，这里的公有资产既包括国有经济和集体经济，也包括混合所有制中的国有和集体资产。同时要使国有资产的质量不断得到提高，与其他经济成分相比，国有经济也是优质资产。 二是国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，这种主导作用主要体现在控制力上，即国有经济在重要行业和关键领域中要占支配地位。国有经济进行战略性调整的原则 党的十六大提出的必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，就是要具体落实在坚
18、持公有制经济的主体地位，坚持国有经济对经济发展起主导作用。 关于对国有经济进行战略性调整，中央指出，要根据“有进有退，有所为有所不为”的原则，加强重点，提高国有资产的整体质量。 这里的“进”和“有所为”，就是指的重要行业和关键领域, “退”和“有所不为”就是指的不是重要行业和关键领域。而不是竞争性领域和非竞争性领域。3公有制经济的实现形式 公有制（性质）和公有制实现形式之间是内容和形式的关系。公有制的实现形式不仅可以多样化，而且完全应该和必须多样化。经过多年的实践探索，我们创造出了公有制的多种实现形式。如独资经营公司、股份有限公司、有限责任公司、经营承包、租赁经营和股份合作制等。 股份制是公有
19、制经济的主要实现形式 股份制作为资本的组织形式，本身不具有制度属性，它不等于公有制，也不等于私有制，关键要看控股权掌握在谁手里，由国家或集体控股，就具有明显的公有性。 实行股份制，建立规范的法人治理结构，有利于实现两权分离，有利于实现经营机制的转换和科学管理，有利于扩大公有资本的支配范围,增强公有制经济的主体地位三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展非公有制的形式：个体经济，私营经济，外资经济1对非公有制经济法律地位的认识 非公有制经济法律地位的确立是在1988年，全国人大七届一次会议通过了宪法修正案，对宪法第十一条增加规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有
20、制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”2对非公有制经济经济地位的认识 党的十五大对私营经济做出了新的经济定位： 私营经济是社会主义初级阶段基本经济制度的一个构成内容。这一定位从理论上解决了私营经济发展的两个重大问题。其一，把私营经济从社会主义初级阶段基本经济制度外纳入到了制度内。其二，把私营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分。 3对非公有制经济业主在政治地位上的认识 按照马克思主义关于经济与政治相互关系的基本观点，十六大报告指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从
21、业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。” 促使非公有制经济健康发展,既要对它们鼓励和支持，又要对它们进行引导。 一方面要放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域；非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇，从而为非公有制经济的发展创造良好的环境。 另一方面要依法加强监督和管理，引导它们依法经营、照章纳税、诚实守信、保障职工合法权益。要改进对非公有制企业的服务和监管，促进非公有制经济健康发展。第三节 社会主义初级阶段的分配制度一、坚持按劳分配的主体地位 1如何认识按劳分配 一是按劳分配是社会主
22、义性质的分配制度，只存在于公有制经济中，在非公有制经济中不存在按劳分配的问题。 二是按劳分配的客观性在于所有制、生产力、人们的思想认识水平决定的，在这些既定的条件下，只能实行按劳分配。 三是要充分认识现阶段按劳分配的特点，现阶段的按劳分配与马克思所设想按劳分配有很大的不同，具体表现为以下三个特点：社会主义初级阶段按劳分配的特点： 第一，按劳分配的主体是企业，而不是社会，因此，在不同的企业，对于劳动者来说就不能按照同一的标准来进行分配，即在不同的企业中，劳动者付出了同样的劳动，并不一定就能够得到相同的报酬。 第二，按劳分配的“劳”是被市场承认的劳动量，而不是劳动者实际付出的劳动量。由于企业经营状
23、况的差别，在同一企业的不同时期，劳动者付出了相同的劳动量，也不一定就能够得到相同的报酬。 第三，按劳分配是通过价值形式来实现的，而不是实物形式。因而市场价格的波动，也会影响到按劳分配的实现程度。2如何认识按劳分配主体地位的问题 把握好两点：即主要形式和主要来源。 主要形式是联系基本经济制度来认识这一问题，在社会范围内，按劳分配是基本的分配方式，是大多数人取得收入的主要形式。 主要来源是联系多种收入形式来认识这一问题，在人们的各种收入中，按劳分配是最主要的收入来源，二、多种分配方式并存 1多种分配方式的存在的客观性 在多种经济成分存在的情况，一定有多种分配方式的存在，这多种分配方式的存在，才能够
24、使多种经济成分不断地得到发展。2对按生产要素分配的认识 按生产要素分配，实质是按生产要素的所有权进行分配。要使生产要素的所有者把所有的生产要素投入到生产过程中，必须使他们能够在经济上得到回报，这是符合市场经济规律和原则的。按生产要素分配是保证各生产要素的所有者能够把他们所有的生产要素投入到生产过程中的基本前提和必要条件。3按生产要素分配的三种类型 第一，以劳动作为生产要素参与分配。 第二，是以劳动以外的生产要素所有者参与分配。 第三，是以知识形态的生产要素所有者参与分配。 生产要素是指资本、劳动力、土地、技术、信息等三、深化分配制度改革，健全社会保障体系 1深化分配制度改革第一，正确认识和处理
25、好“先富”与“共富”的关系。第二，注重社会公平，防止两极分化。2健全社会保障体系（1）社会保障体系包括： 社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等内容,也包括一些作为补充形式的事业保险和社会互助形式。（2）社会保险的性质具有三大特征： 一是强制性二是不以赢利为目的三是由政府举办我国当前社会保障体系的建设和完善主要是面临这样两大任务： 一是对城镇来说，主要是进一步完善养老、医疗、失业等方面的制度，进一步扩大保障的覆盖面。 二是对广大农村来说，主要是要逐步建立社会保障体系的问题。当然，这是难度很大，需要有一个逐步建设和完善的过程。第四节促进国民经济又好又快发展 一、国民经济又好又快发展，要求“好”
26、与“快”有机结合二、提高自主创新能力，建设创新型国家三、转变经济发展方式，坚持走新型工业化的道路四、建设社会主义新农村 五、统筹区域发展 六、建设资源节约型、环境友好型社会一、国民经济又好又快发展，要求“好”与“快”有机结合1、国民经济又好又快发展提出的历史与现实依据（教材173-174）2、实现“好”与“快”有机结合 增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变经济发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二二年比二年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善。自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。居民消
27、费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。3、实现国民经济又好又快发展的目标 促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。二、提高自主创新能力，建设创新型国家1建设创新型国家的重大战略决
28、策 建设创新型国家，把创新提到一个新的高度来认识，这是继科教兴国战略和人才强国战略以来，我们党提出的事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策，既反映了我们党对世界经济、科技发展趋势和内在规律的准确把握，也反映了对我国基本国情和战略需求的科学分析。 今天国际范围内的竞争，已经主要不是物质要素数量的多少，也不是劳动力数量的多少，也不是资源是否丰富，而是科学技术和综合国力是否能够占有优势。如果做不到这一点，在世界范围竞争中只能处于被动的地位。 创新就不能只是跟在别人后面发展，走别人走过的老路，要遵循客观规律，从中国的实际出发，大力推进科技创新，在观念上牢固树立创新的意识，并且把创新落实到各项具体的工
29、作中。 为加快建设创新型国家，国务院在2006年制定的国家中长期科学和技术发展规划纲要中，提出了用15年的时间（2021年）使我国进入创新型国家的行列。这是一个关系到我国未来发展的重大战略任务。 要充分发挥企业在术创新中的主体作用，建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。进一步形成技术创新的整体合力，为创新型国家提供良好的体制保证。2、建设创新型国家的重要性 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。 建设创新型国家 1)提高我国国际竞争力的客观需要 2)贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重 大举措; 3)解决我国当前发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求。
30、3、 创新型国家的内涵 (1)创新型国家 是指将科技创新作为国家基本战略，大幅度提高科技创新能力，从而形成强大的国家竞争优势的国家。 创新型国家战略 : 2020年科技贡献率须提高到60% (2)建设创新型国家的核心 把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展； 把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又好又快发展； 把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科
31、技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。(3)建设创新型国家的指导方针 自主创新不是意味着什么都自己干，完全由自己来创新，而是从增强国家创新能力出发，加强原始创新（独立自主地完成科学新发现和技术新发明）、集成创新（把各种已有的相关技术有机融合起来的创新活动）和引进消化吸收再创新（在消化吸收国外先进技术基础上进行的创新）。 重点跨跃：就是坚持有所为有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展。 支撑发展：就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键技术和共性技术，支撑经济社会持续协调发展。 引领未来：就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会
