1、,Principle of Urban Planning,总体规划的起源1909年，Burnham发表了他的芝加哥规划。这一规划被称为第一份城市,范围的“总体规划”（,the first city-scale master plan）。,Burnham的名言是要做大的规划（big plan），而不要做小的规划（little plan），因为小的规划不能激动人心。,原本，“企图让他为他们的大企业家们策划一个富有活力的新城市形 象，并给这座新城披上市民化的文化价值的新装”,但是，芝加哥规划超出了美化城市的内容，对商业、工业的发展机器 交通的安排，对公园和湖岸，对人口增长和城市的区域发展的未来进 程
2、等问题都进行了全面的考虑和安排。,总体规划基本认识,总体规划整体规划城市总体规划正是从城市统一整体的角度，研究城市的发展目标、性质、规模、容量 和总体布局形态，制定出战略性的、能指 导与控制城市发展和建设的蓝图。城市总体规划是城市规划工作体系中的高 层次规划，是编制各项城市专项规划和地 区详细规划的基础和依据，是城市规划综 合性、整体性、政策性和法制性的集中体 现。,总体规划基本认识,规划城市建设用地=中心城区建 设用地增长边界=中心城区=城 市规划区=市区=市域。,在实际划定过程中，市区、城市 规划区、中心城区三者可重合。城市规划区在地级市市区和县级 市市域范围内。,直辖市,市,县,区,镇,
3、副省级城市,乡,村,市域中心城区,地级市,县级市,城关镇,一般镇,乡镇级,村级,省,省域城镇体系规划,国家,法定规划体系 全国城镇体系规划,行政村中心村 自然村,一般村,建制镇中心镇,集镇,镇规划镇的总体规划镇详细规划,乡规划和村庄规划村庄集镇总体规划村庄集镇建设规划,概念规划,城市设计,非法定规划,研究咨询产业研究,单独编制的专业规划历史文化名城保护规划 风景名胜区规划综合交通规划 旅游规划近期建设规划 等等,等等,行政级别,行政区划,城镇体系规划城市规划城市总体规划 城市分区规划 城市详细规划控制性详细规划 修建性详细规划县域村镇体系规划,主要内容：论证城市国民经济发展条件，确定城市发展目
4、标。论证城市在区域中的地位，确定市（县）域城镇体系规划的结构与布 局。确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划 区范围的初步意见。研究确定城市能源、交通、供水、等城市基础设施开发建设的重大原 则问题。实施城市规划的重要措施。案例：上海市城市总体规划(2015-2040)纲要,总体规划实际上包括两大部分内容:市域城镇体系规划、中心城区规划城镇体系规划。一化、二系、三结构为核心内容确定城市性质、发展方向，划定城市规划区范围。确定人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及 中心位置等。城市交通系统规划基础设施规划城市园林绿地系统规划。确定城市环境保护目标
5、，提出防治污染措施。根据城市防灾要求，提出城市规划目标和总体布局。专题及专项规划（风景名胜、文物古迹、传统街区、历史文化名城、旧区改建规划）郊区规划近期建设规划,中心城区规划的内容定性（首要任务）城镇性质、主要职能 定量人口规模、用地规模 定向城镇用地拓展方向、用地总体布局 专项规划交通、绿地、景观、环境保护、防灾减灾、市政基础设施（给水、排 水、供电、通讯、供热、燃气等）,城市性质与城市职能、城市目标、城市特色的关系,城市职能指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和 承担的分工。城市发展目标是在城市发展战略和城市规划中所拟定的一定时期内 城市经济、社会、环境的发展所应达到的目的和指
6、标。,城市特色城市性质,是城市的社会、人文等方面突出的特点。体现较为宽泛。指城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济、,与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。,总体规划的内容“定性”,总体规划的内容“定性”,总体规划的内容城镇性质城市性质的确定与表达城市性质要确切反映城市的主要职能，据以作为城市建设发展的主要方向和目标 确定方法：1、城市的宏观综合影响范围和地位国际性、全国性、地方性（地位如中心城市、交通枢纽、能源基地、工业基地等）2、城市的主导产业结构该城市历史上的和现状的城市职能，继承和发展其中合理的部分；（如钢铁、汽 车产业）3、城市其他主要职能和特点城市自身具备的条件如资源条
7、件、自然地理条件等 最后概括并适当表述城市性质。,表达方式,城市性质的表述应简明扼要，一要突出特色，二不回避“雷同”，三要避 免罗列。,一般常用区域地位作用+产业发展方向+城镇类型的表述方法苏州：国家历史文化名城和风景旅游城市，国家高新技术产业基地，长江三角洲重要的中心城市之一。某小城镇：镇域南部交通中心，以发展农副产品深加工和建材工业工业为主 的现代化工贸小城镇,总体规划的内容城镇性质,城市规模的确定城市规模分为人口规模和用地规模，一般来说，用地规模随着 人口规模的变化而变化，因此主要以人口规模来表达一个城市 的规模和大小。,按照建设部规定，城镇人口指城镇建成区内实际居住人口，由 三部分构成
8、，即建成区内的户籍非农业人口、户籍农业人口和 居住一年以上（五普以后考虑到统计口径的一致性，大多采用 半年）的暂住人口之和。,总体规划的内容定量,总体规划的内容定量,城镇人口规模的预测方法可以某种方法为主、辅以其他方法进行校 核，如环境容量法、区域人口分配法、类 比法特殊方法如广州市采用生活用水量、东莞市用食盐 消耗量作为暂住人口数量估算的辅助手段。,小城镇人口规模的确定,综合分析法，又称综合平衡法（适用三万人口以下镇）计算公式：Q=Q0（1+K）n+PQ镇区规划期末总人口预测数Q0镇区总人口现状数K规划期内人口的自然增长率（%）P规划期内人口的机械增长率（%）n规划年限,总体规划的内容定量,
9、城镇用地规模的确定城市用地的概念,城市规划区范围内赋以一定用途与功能的土地的统称，是用于城 市建设和满足城市机能运转所需要的土地。既是指已经建设利 用的土地，也包括列入城市区域范围内尚待开发建设的土地。城市用地的属性 自然属性社会属性（权力表征、经济表征、法律表征）,总体规划的内容定量,总体规划的内容定量,用 地 条 件,自然条件,建设条件,其它条件,地质、水文、气候 地形、生物、其它,技术经济条件 城市现状条件,综用城合地市评选布价择局,用地 评定,社会、经济、文 化、生态、其它,用地适用性评价用地条件构成图式,总体规划的内容定量,城镇用地规模的确定两个标准,城市用地分类与规划建设用地标准
10、GBJ 13790镇规划标准 GB 50188-2007用地分类方法不同，适用对象不同规定的规划建设用地标准不同 人均建设用地指标人均单项建设用地指标 建设用地结构,总体规划的内容定性,总体规划的内容定性,总体规划的内容定性,总体规划的内容定性,总体规划的内容定性,总体规划的内容定性,总体规划的内容定性,总体规划的内容总体布局,集中布局模式带状布局,双城式分散组团式布局,总体规划的内容总体布局城镇总体布局的模式 分散组团式布局,城市结构与形态不断发生变化,市中心特征：大、中、小城市（行政、商业、分类）中心布局：中小城市 集中、单中心、单级、综合,大城市组团或带状城市 分散、多中心、多级、,分,
11、布局要点：位置适中（商业中心要接近服务人 口分布重心）交通便捷配套完善规模合理 兼顾景观、环境,公共设施用地,工业用地,综合要求：用地形状、大小，地形（0.5%坡度2%）靠近能源，工程地质与水文地质特殊要求（气压、湿度、空气含尘量、防磁）用地选址：避开中心区、军事区、矿藏、文物古迹、生态、风景区 水利枢纽、其他重要设施用地布局:相对集中（分散 包围）、就近协作 环境景观：沿江河岸线、重要出入口交通运输：铁路 接近货场、（年运量10万吨以上设专用线）水运 靠近港口公路 联系方便，避免长距离穿越连续运输（传送带、管道、液压、空气压缩输送管道、悬索、单轨运输）污染防止：有害气体工业不宜过分集中，下风
12、向、下游、设防护带废渣噪声（远离居住区，防护绿带）工业用地分类一类：基本无干扰、污染（电子、缝纫、手工业）二类：有一定干扰和污染（食品、医药、纺织）布置在城市边缘的独立地段上三类：严重干扰和污染（化学工业、冶金工业、放射性、剧毒性、有爆炸危险性）与城市保持一定距离，设较宽绿化防护带,盛行风向按城市不同风向的最大频率来确定（如图为北北东 方向）,风地面大气的水平移动，由风向、风速表示。,风向风向频率风速平均风速风玫瑰图,不 同盛 行风 向的 布局 图 式,有线电厂 汽车配件厂 碳黑厂精密合金厂 鼓风机厂 汽轮机厂 微型电机厂,单向交通压力,企业协作 布局紧凑,污染企业远离市区、居住区,快速路、主
13、干路、次干路、支路路网类型方格网、环状放射、自由、混合各级道路衔接原则低速让高速；次要让主要；生活性让交通性；适当分应避免畸形路口（60度，120度，多路交叉）对外交通道路与城市道路网的连接一般公路可以直接与城市外围的干道相连，要避免与直通城市中心的干道相连。高速公路则应采用立体交叉、联络线连接城快速道路网(大城 市和特大城市)和城市外围交通干道，中小城市与高速公路一般设1 个出入口，大城市设个以上的出入口。对于特大城市，高速公路应在城市外围，同城市主要快速交通环路相连，通过城市中心地区可采用高架或地下道的方式高速公路不得直接与城市生活性道路和交通性次干路相连。,道路系统规划,方格网高速路连接
14、方式8 个高速出口快速路人车分流 公路连接结构等级问题,铁路（站场位置起主导作用）,对外交通运输,公路特点等级越高越远，等级越低越近与城市关系穿、绕大城市宜与城市交通密集地区相切 而过，不宜深入区内特大城市利用中心区外围环路，不 必穿越市中心区公路与城市道路各成系统，互不干 扰，从城市功能分区之间通过，与 城市不直接接触，而在一定的入口 处与城市道路连接,不得将公路当城市干道,切过,绕过,大城市密集区边缘,特大城市接环路,互不干扰,高速公路,选线城市外围、远离出入口与城市联系方便、靠近城市与城市连接一般有专用线不宜直接连接,城市用地布局的艺术性(城市总体设计),在满足城市功能要求的前提下，利用自然和人文条件，对城市进行整体设计，创造 优美的城市环境和形象。城市景观要素的“发现”与“建设”城市空间景观的组织（包含轴线组织方式空间序列，秩序感）节点、路径、界面、标志、区域,西方城市轴线实 中国城市轴线虚,城市总体规划成果由规划文件及图纸组成,规划文件包括规划文本和附件（含规划说明及基础资料）。,规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，规划说 明是对规划文本的具体解释。,规划期限,近期 3-5年 远期 20年 远景50年,案例：上海市土地利用总体规划(2010-2030)文本案例：长沙市城市总体规划（2010-2030）,
