1、工资集体协商讲话 一、全面分析，准确把握全市工资集体协商工作情况我市推行工资集体协商工作始于1996年，经历由点到面，由试点到全面开展的工作历程。推行过程中在上级工会及政府有关部门的支持下，各级工会把推进工资集体协商作为工会维护职工合法权益重要手段，开展要约行动，规范协商程序，抓好典型示范，有效扩大了协商覆盖面。2002年省总工会在我市召开了全省工资集体协商现场推进会，对我市在新时期探索工资集体协商的工作给予充分肯定，2003年以来市县（区）两级把推行平等协商机制作为我市协调劳动关系工作的重要内容， 2008年市三方会议成员单位联合发出关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见，提出在全市全面推
2、行工资集体协商工作。由于受国际金融危机影响，未达预期效果。今年以来市总根据全总关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见及陕西省社保厅关于进一步推进工资集体协商工作的意见文件精神，市政府与工会联席会议，就开展工资集体协商工作进行协商，市三方联席会议成员单位联合发出了关于进一步推进区域性行业性工资集体协商的工作意见，市总工会于今年发出了关于开展企业工资协商要约行动的意见，拟通过开展工资协商要约行动，深化共同约定行动，建立工资集体协商指导员，在全市各县区开展区域性行业性工资集体协商等措施，实现以规模性企业单独协商为示范引领，以区域性行业性协商逐步实现对中小企业工资集体协商工作全覆盖的目标。总体上
3、看，我市企业工资集体协商工作正积极稳步推进，并取得了明显成效，我市中铁宝桥工资分配平等协商工作走在了全市前列，受到了全总、省总领导的高度评价。渭滨区总工会在推行这一机制中，实行“三同时”，集体合同、工资集体协议签订率达到了80%以上。岐山县总工会在推行工资集体协商工作中，采取抓建全机制、抓典型规范、抓干部培训、抓目标考核，集体协商工作在全县普遍推行。金台区通过开展区域性行业性工资集体协商，实现了对所属企业的广泛覆盖。到2009年底，全市已签订工资集体协议1224份，涵盖企业2600户，覆盖职工273631人。我市工资集体协商工作已经有了良好开端，但从我市经济社会发展的大局看，这项工作还存在着一
4、些突出问题，一是认识不到位，未能形成开展工资集体协商的社会氛围。许多企业管理者、经营者对工资协商的认识存在片面性，他们认为工资协商的结果只会增加人工成本，影响企业的效益。表现为：大多非公企业业主认为企业是自己的，职工工资发多少理所当然应由自己说了算。部分国有和国有控股企业经营者则认为：职工工资每年都在增长，涨不涨工资要看企业效益，协商不协商作用不大，开展协商征求职工意见，会造成不稳定因素，不愿谈。部分党政部门和职工也没有真正意识到推行工资集体协商的重要性。有的党政领导甚至认为工资集体协商会影响投资环境，削弱企业主的投资运营的信心，对协商不支持或支持力度不够。职工对工资集体协商的自觉意识较弱，由
5、于大部分企业职工的工资收入长期处于较低水平，职工也看到了这个事实，因此对增加工资（除了最低工资调整）基本上不存奢望，对工资集体协商的自觉意识不强。二是工作不同步、进展不平衡。平原县区推行较好，而经济发展滞后的部分山区县工资集体协商机制推行力度不大，部分县区存在重形式，轻履行，重文本，轻协商现象，推进力度不够，举措不多。国有大中型企业推行较好，民营企业推行不力。三是协商不到位、程序不规范。相当部分协议缺乏平等协商环节，未经职代会审议通过，未经过劳动部门审查备案，没有以适当形式向职工公布协商文本。四是存在协商水平不高、流于形式等问题。一些基层工会拘于缺乏工资协商知识，处于不敢协商、不会协商，难以为
6、职工维权的境地。协议没有体现随企业效益增长使职工工资也相应增长，反映在企业工资协议实效不明显，有的企业工资协议只规定了政府公布的最低工资标准，工资按时发放等最基本的内容。有的企业工资协议没有明确工资增长的量化指标，只有笼统的规定职工工资随企业的经济效益适度增长，使职工工资增长成为不确定的因素，而更多的企业职工工资最后仍由企业行政说了算。这些问题存在，导致我市仍有一些企业职工特别是一线职工的工资水平不高，增长不快，如果剔除各种加班、加点劳动的收入，一线职工工资水平基本在最低工资标准边缘。许多职工收入与我市经济发展水平还不相适应，解决这些问题，需要我们下大力气，以扎实工作和创新的思路去解决。二、明
7、确目标任务，全面推进工资集体协商工作工会组织承担着维护职工合法权益的职责。工资是职工最基本的经济来源，职工工资问题是涉及民生的重要问题。党的十七大报告明确指出，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入，要提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立企业职工正常工资增长机制和保障机制等重要论述，充分体现了党中央对工资问题的高度重视。温家宝总理在今年的政府工作报告中明确提出，要推动企业建立工资集体协商制度，把推动企业建立工资集体协商制度上升到了政府行政层面的具体要求。通过工资协商保证职工工资收入增长，是贯彻落实党中央关于建立职工工资正常增长机制和支付保障机制的要求，是工会组织服从服务于党和国家工作大局的具体
8、体现，是落实以职工为本、主动依法科学维权的现实要求，是职工利益所盼，是构建和谐社会要求所在，是工会维护职工利益职责所系，是改善民生的大局所需。有利于调动职工积极性，增强企业发展后劲，有利于我市在关天规划的开局之年加速发展、率先发展、和谐发展，关乎我市坚持四个第一、实现五大突破目标的实现。全市各级工会组织要充分认识开展工资集体协商的重要性，旗帜鲜明地维护职工根本利益，密切联系职工，增强开展要约行动的责任意识、自觉意识和主动意识。今年以来市总根据中华全国总工会关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见、陕人社发2008198号关于进一步推进我省企业工资集体协商工作的意见等法律法规和文件精神，下发
9、了开展区域性行业性工资协商，工资协商要约行动、建立工资协商指导员队伍等系列文件，部署了今年及今后两年工资协商工作的总体思路。各级工会要从贯彻党的十七大精神的高度，从全市经济社会发展大局出发，充分认识工资集体协商工作重要性和迫切性，正确把握工会在推行工资集体协商工作中地位和作用，明确当前及今后一段时间，我市开展工集体协商工作目标任务和总体要求，我们总体要求是：按照科学发展观的要求，坚持以人为本，把工资集体协商作为企业工资决定机制重点加以推进，推动企业建立合理的工资正常调整和制约机制，实现企业发展和职工增收的双赢，促进劳动关系和谐稳定。工作目标是：到2010年底前，国有及国有控股企业工资集体协商协
10、议书签订率达到90%，其他企业工资集体协商协议书签订率达60%。推进区域性行业工资集体协商工作，60%以上企业建立工资集体协商制度，各县区都要有一个以上区域性、行业性工资集体协商工作的先进典型。2011年底已建会非公中小企业建立工资协商制度覆盖面达60%，2012年底达80%以上，基本建立起科学合理制定区域或行业劳动工资标准的区域性行业性工资集体协商机制。围绕总体要求和工作目标，在今后的工作中，各级工会组织要做到找准重点、突破难点，落实两项制度，做好三项工作。（一）找准重点、突破协商难点。企业情况千差万别，推行工资基体协商工作千头万绪，不能搞一刀切和一个模式。要根据不同企业的特点和企业经营状况
11、的不同，确定协商重点，分类指导。要把劳动定额、工时价格、工资水平、奖金分配、福利补贴等作为协商重点，按照“90%以上职工在法定工作时间能够完成”的标准，合理确定不同岗位劳动定额，逐步建立行业劳动定额的形成机制，规范劳动定额的制定、调整、管理和实施。要结合企业实际，坚持公平合理、协调一致、互利共赢的原则，着力推动解决职工在收入分配中的重点、难点和突出问题。要根据不同企业的特点和企业经营状况的不同，确定不同的协商重点。在生产经营正常、效益较好的企业，要侧重建立正常的工资增长机制和调整机制。在生产经营较困难的企业，可以根据实际情况，就一项或几项内容进行重点协商，侧重建立工资支付保障机制。在实行岗位工
12、资和计时、计件工资制的企业，重点合理确定岗位工资、计时工资、劳动定额和计件工价，防止企业以实际计件工资为由降低职工工资，以及超时加班不支付加班工资等侵权现象的发生。在小型、分散的非公有制企业，重点实施区域性工资集体协商，侧重解决职工工资特别是农民工和一线职工工资增长缓慢、工资拖欠等问题。在行业特点明显的地区，重点实施行业性工资集体协商，协商制定行业工资标准，规范行业劳动定额标准。从各县区、各行业企业内部分配制度实际状况看，当前工资集体协商工作重点是突破两个问题：一是劳动定额、计件单价的协商问题。我市一些中小民营企业多采用计件工资制。抓劳动定额、计件工价的协商。借鉴外地经验，抓劳动定额和计件单价
13、协商要注意两点：第一是协商前的准备。要根据行业、企业的特点和实际情况，工会要组织懂业务又有代表性职工配合人力资源部门进行劳动定额的测试或对样式的试做，初步确定各道工序的工时定额，并参考本地的最低工资标准、物价水平和社会平均工资情况，或本企业同岗位90%以上劳动者在法定工作时间内能够完成为标准，计算出初步的工种、工序的计件工价。第二广泛征求职工意见。根据初定的劳动定额和计件单价，以及货物批量、交货时间、品种式样、加工难易程度等，工会要组织职工讨论，听取职工意见，让职工有充分的知情权和表达权，在此基础上，再组织协商会议，确定劳动定额和计件工价。第二个是区域性、行业性集体协商的问题。从我市工作实践来
14、看，由于双方协商主体不到位或协商主体资格不明确，推行工作较为困难。各级工会组织加强指导建立行业、区域工会组织，为工会组织代表职工与企业开展工资集体协商奠定基础。一是建立了企业联合会和行业协会的，可以由区域、行业工会直接与企业联合会或行业协会协商，签订区域性、行业性工资协议；没有建立企业联合会或行业协会的，可采取由区域、行业工会与授权或推举的企业代表协商，签订工资协议；三是企业数量较小的区域，由区域性工会组织与区域内企业逐一进行协商，签订工资协议。对同行业企业较多的地方，着重抓行业性工资集体协商。已经开展区域性行业性工资集体协商工作的县区要总结经验，不断扩大区域性行业性工资集体协商推行面，细化协
15、商内容，建立协商机制，提高协商水平。尚未开展区域性行业性工资集体协商的县区要加强调查，选择本县区行业集中、行业特色明显的企业，开展协商，提高工资集体协商的建制率，扩大工资集体协商的覆盖面。（二）落实两大机制。在推进工资集体协商工作中，上级总工会要监督指导基层工会建立完善两大机制。一是工资协商要约机制。工资协商要约行动是集体协商主体的任何一方依法就签订工资专项集体合同或工资集体协议，以书面形式向对方提出进行集体协商要求的行为，是工资协商工作中的法定启动程序，也是工资协商工作中一个重要的步骤。今年，市总工会下发关于开展集体协商要约行动的意见，开展集体协商要约是我国法律赋予工会的一项重要权利，是工会
16、主动作为，表达职工利益诉求的一个法律手段。企业工会提出协商要约有困难的，其上一级工会可依法代替基层工会向企业提出协商要约；小企业相对集中和行业集聚地区，县级以下区域工会或产业工会组织可以向相应一级的企业代表组织提出协商要约。当前凡具备企业生产经营正常、企业利润增长的、企业劳动生产率提高的、没有开展工资协商并签订工资协议的、工资协议到期需要重新签订的、企业职工工资长期不增长、低增长，或50%职工工资低于当地职工平均工资50%的企业工会组织，都应开展要约行动。启动要约行动过程中，企业工会要认真做好要约前的准备工作，组织职工方协商代表广泛征求职工对工资分配方面的意见和建议，学习工资分配的法规政策，了
17、解本地区同行业、同工种平均工资水平，了解企业人工成本情况、政府发布的工资指导线、劳动力工资指导价位及其它与工资集体协商的有关情况；召开工会委员和职工方协商代表会，根据职工所提的意见和要求，结合企业的实际情况，研究工资协商的内容、基本要求。二是职工参与机制。职工是工资集体协商的一方主体，组织动员广大职工积极参与是工资集体协商取得实效的前提。协商议题要充分听取职工意见和建议；职工方协商代表要经职代会或职工大会选举产生或工会选派，职工代表大会或职工大会审议通过；协商后工资协议草案，要经职工代表大会或职工大会审议通过，协议履行情况要向职工代表大会或职工大会报告。（三）扎实做好三项工作。1、加大宣传引导
18、，消除认识误区。各级工会组织要深入贯彻实施劳动合同法、劳动法、集体合同规定、全总集体合同实行办法，在推进工作中，加强宣传教育，坚持正确导向，提高企业乃至社会各界对工资集体协商制度的认识，增强企业经营者开展工资集体协商的自觉性，把建立工资集体协商制度作为构建和谐奋进新宝鸡的一项基础工程，使各方走出认为工资协商只是单纯为职工增加工资，工资协商影响投资环境和企业竞争力等认识误区，从而真正把维护职工的切身利益与促进企业的持续快速发展有机结合起来，实现职工工资水平在企业发展基础上合理增长。积极争取党委重视，政府（行政）支持，努力推动构建“党委领导、政府主导、工会运作、社会协同”的工资集体协商的社会化格局
19、。2、依法规范操作程序，使协商工作有序进行。各级工会开展工资集体协商工作中，要突出重点，严把“四关”：一是把好代表推选关。要把既有工作能力，又有群众基础，既有工作方法，又能仗义执言的职工推选为职工代表，使他们充分地表达职工的利益要求，真正是职工的代言人。二是把好协商内容关。协商前要充分听取职工意见和建议，收集好信息，掌握工资可能增长的幅度和条件，有针对性地提出协商议题。三是把好协商程序关。协商形成的工资协议要经职代会审议通过，并报劳动保障部门审查，生效工资协议要向职工公示。四是把好监督检查关。企业工会要督促企业行政至少每年向职代会报告一次工资协议执行情况，上级工会要建立监督制约机制，及时发现和
20、帮助解决协议执行中问题，为协议的全面履行提供保障，继续大力开展创建劳动关系和谐企业活动，把是否开展工资集体协商，作为考核标准的硬件之一，努力构建企业与职工“共决、共享、共赢”的新型劳动关系。3、加强工会干部素质建设，建立一支集体协商指导员队伍。今年，为了更好地开展工资协商工作，促进我市劳动关系和谐发展，根据全总及省市有关文件精神，市总下发关于建立工资集体协商指导员队伍的通知，着手建立一批熟悉法律、掌握政策、精通业务、善于协调的专业人员担任市级企业职工工资集体协商指导员，并决定对工资集体协商指导员实行聘任、培训、考核、奖励制度，定期对集体协商指导员进行考核和业绩评估，根据业绩考核情况进行续聘、解
21、聘或调整工作，对工作业绩突出的进行表彰奖励。各级工会要积极争取同级党政领导，以及社会各界的关心和支持，努力创造条件，努力为工资协商指导员队伍发挥作用创造条件，及时研究解决工资协商指导员工作中的困难和问题，不断增强工资协商指导员工作的实效性，充分发挥其在发展和谐劳动关系中的积极作用。各级工会要把工资集体协商作为当前和今后一个时期工会工作的重点工作来抓，摆议事日程，建立有效的领导体制和工作机制，加强指导和督促检查，制定切实可行的工作规划和具体措施，明确工作任务，分解落实责任，有计划、有步骤的加以推进。同志们，胡锦涛总书记在“2008经济全球化与工会”国际论坛及今年在全国劳模和先进工作者表彰会议上重
22、要讲话精神都指出要让广大劳动者实现体面劳动，最根本的是要保障他们的权益。体面劳动包括劳动条件、劳动环境的体面，也包括劳动报酬的体面。我们要切实将胡锦涛总书记重要讲话精神落到实处，切实做好工资集体协商工作。各级工会一定要强化责任意识，主动作为、不辱使命，切实发挥工会组织的作用，积极推进工资集体协商工作，为实现劳动者体面劳动，促进广大职工共享改革发展成果作出积极的贡献！构建工资集体协商长效机制营造和谐劳动关系新局面在全市企业工资集体协商工作会议上的讲话薛 良 今天，市政府隆重召开全市企业工资集体协商工作会议。这次会议的主要内容是：回顾总结2006年全市企业工资集体协商工作，表彰先进，研究部署200
23、7年各项目标任务。刚才，市政府表彰了2006年度全市企业工资集体协商工作的先进集体和先进个人，向各镇、开发区、临港新城下达了目标责任书，3个单位的负责同志作了很好的交流发言。下面，我代表市政府讲两个方面的意见： 一、2006年度全市企业工资集体协商工作回顾 2006年，我市以建设幸福江阴，构建和谐社会为目标，深入推进企业工资集体协商工作，取得了显著成绩：全市签订工资专项集体合同的企业达6147家，有1682家企业单独订立了工资专项集体合同，其中百人以上企业884家。有407个村（社区）或园区订立了区域性工资专项集体合同，覆盖企业数达到4455家。全市企业工资集体协商建制率超过了85。回顾200
24、6年全市企业工资集体协商工作，主要有以下几个显著特点： （一）推进企业工资集体协商工作的长效机制初步形成 市政府高度重视，把工资集体协商作为提升广大职工群众收入水平，构建和谐社会的有效载体和重要抓手，摆上重要议事日程，形成了会议部署、宣传培训、监督检查、目标考核等一整套推进工资集体协商的工作制度。 一是召开了专题工作会议。去年3月份，市政府召开了全市工资集体协商工作会议，部署全市的工资集体协商工作，明确了各镇，开发区、临港新城及各办事处，市有关办局（系统）、市直属工会企业的目标任务。会后，各镇、开发区、临港新城及其各办事处都迅速召开会议，贯彻落实市政府会议精神，将工资集体协商工作目标任务层层分
25、解落实到村和企业。 二是加大了宣传培训力度。市劳动关系协调委员会办公室编印了工资集体协商法律法规，编发了推进工资集体协商、执行最低工资规定工作简报，向各级党政领导、企业经营者、有关部门进行宣传。在江阴日报上分期分批刊登企业工资集体协商法律法规及相关知识，增强了广大职工群众对工资集体协商工作的了解；各镇、开发区、临港新城及各办事处也结合自身实际情况，利用有线电视、张贴宣传标语、悬挂横幅、板报、橱窗等不同形式，对工资集体协商工作进行了广泛宣传，夏港、顾山镇还举办了工资法律法规知识竞赛。为切实增强协商双方代表对协商的内容、程序、原则等方面的了解，不断提高协商的质量，去年，市总工会牵头举办了6期培训班
26、，培训百人以上企业和镇村的工会干部1000多名。各镇、开发区和临港新城及各办事处举办培训班30多期，培训了2000多名工资集体协商指导员、企业与职工协商代表，取得了明显的成效。 三是强化了监督检查。去年8月，市劳动关系协调委员会组织对各镇（办事处）、局（系统）和有关企业的工资集体协商工作情况开展了督查。年底，组织检查组对全市推进企业工资集体协商工作进行了全面考核。各镇、开发区和临港新城及各办事处也开展了不同形式的监督检查工作。长泾镇组成六个组对全镇300多家企业的工资专项集体合同履行情况、工资支付情况进行了地毯式检查。顾山镇建立了“日常巡查、专项检查、举报专查、年检普查”的监察执法制度，实行“
27、网格式”管理，分区域包干，加强了工资支付的日常巡查。 四是加强了目标考核。市政府建立了企业工资集体协商目标考核责任制度，将企业工资集体协商工作列入对各镇、开发区、临港新城及各办事处考核的重要内容，并且把建立工资集体协商制度作为企业评比市级先进的重要条件。在全市的推进会上，市政府向各镇、开发区、临港新城及各办事处下达了目标责任书，印发了考核细则。大部分镇及办事处将企业工资集体协商工作列入当地“十一五”规划和经济社会发展目标，列入对村、企业考核的重要内容，与村、企业签订了目标责任书。澄江、华士、周庄等镇还把企业工资集体协商工作纳入对村干部的年终考核，与村干部的报酬挂钩。 （二）企业工资集体协商规范
28、化水平进一步提升 一是单独协商率大幅度提高。去年，全市有1682家企业单独签订了工资专项集体合同，比上年增长50。二是工资集体协商程序进一步规范。主要表现为：经过企业代表与职工代表平等协商才签订合同的多了，工资专项集体合同草案经过职工代表大会讨论通过的多了，工资专项集体合同向职工公示的多了，镇劳动保障所对工资专项集体合同审查把关更严了。三是工资专项集体合同的内容更加详实。从过去的照抄法律规定的最低工资标准向通过协商制定具体的工资标准转变，从过去仅有简单的平均工资水平向有详细的各岗位工资标准分配办法转变，从过去的仅协商工资向既协商工资又涉及奖金、津贴、补贴和福利转变。一些企业还就工资的增长比例及
29、分配形式等进行了协商。 （三）企业工资集体协商成效进一步显现 近几年来，我市职工工资收入每年都有大幅度增长，去年城镇企业职工平均工资突破了2万元，这与我市深入宣传、扎实推进企业工资集体协商是分不开的。工资集体协商的成效主要体现在三个方面：一是一定程度上提高了职工收入。去年法尔胜集团、兴澄特钢公司、凯澄起重机械公司、扬子江船厂、怡达化工公司、阿法拉伐等一大批企业通过工资协商使职工收入得到了明显增长。凯澄起重机械公司签订工资增长率为8，实际增长19；扬子江船厂职工平均工资增长超过15。二是促进了劳动关系的和谐稳定。前几年，一些企业劳资双方矛盾突出，因为工资问题产生的上访现象时有发生。通过推进工资集
30、体协商制度，建立了职工工资收入与企业效益同步增长机制，劳资矛盾得到了有效的缓解，促进了劳动关系和社会的和谐稳定。三是调动了职工的积极性。一些企业工资分配向一线职工倾斜，职工对企业的分配非常满意。在生产任务紧的情况下，职工自觉加班加点，提高了工作效率和质量，杜绝了因工资问题导致职工停工、怠工的现象。 在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，目前我市的企业工资集体协商工作还存在一些问题：如促进企业工资集体协商的相关政策还没有完全落实到位；一些企业的协商工作还流于形式，质量不高；大多数企业还没有建立企业职工工资的合理增长机制；一些乡镇、部门的服务水平和服务质量还有待提高。对于这些问题，我们要高
31、度重视，认真研究，在今后的工作中采取扎实有效的措施加以解决。 二、2007年企业工资集体协商工作的主要任务 2007年全市企业工资集体协商工作的指导思想是：以党的十六届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照完善市场经济体制、构建和谐社会和为民办实事的目的要求，以进一步提高协商工作质量，充分发挥协商机制对职工经济权益的保障和发展作用为目标，进一步强化、深化、细化、规范化企业工资集体协商工作，促进“幸福江阴”建设。 下面就做好2007年全市的企业工资集体协商工作提几点具体要求： （一）强化政策宣传 各级、各部门要进一步利用各种媒体，采取各种形式，多角度、全方位宣传工资集体协商的重要性和现实意
32、义，特别是对工资集体协商的法规政策和先进典型要向社会广泛宣传，充分调动广大职工的积极性和主动性，通过职工来推动企业依法开展工资集体协商。继续深入开展和谐劳动关系企业的评选活动，在全社会倡导劳动关系和谐新风尚。大力培育和宣传推进企业工资集体协商的先进典型，充分发挥他们的示范带头作用，为全面推进企业工资集体协商工作营造更加有利的社会舆论环境。 （二）形成高度共识 通过近两年的集中推进，全市的企业工资集体协商工作已初步形成了“政府重视、部门力推、社会支持、企业和职工积极参与”的工作格局。在今后的工作中，全市上下要进一步统一思想，形成高度共识，不断建立和完善工资集体协商“政府领导、企业主体、属地管理、部门联动、民主监督”的工作机制。工资集体协商主要解决企业内部工资分配问题，重在落实工资共决、增长和监督三项机制，利在和谐企业劳动关系和增强企业竞争力，因此，在今年的工作中要突出企业的主体地位，抓好相关政策措施的落实，促进各类企业全面建立工资集体协商制度。今年将继续加大对各镇和开发区、临港新城及各办事处的目标考核。从去年的工作来看，乡镇间工作进展不平衡的问题比较突出，有些乡镇上半年企业工资集体协商建制率已接近95，有些乡镇临近年末才完成目标任务。刚才市政府对各镇和开发区、临港新城及各办事处下达了目标责任书，希望
