1、工程部的成本控制措施工程工程本钱方案制定的依据：1.1 工程施工图预算、工程的施工预算、人机料分析表；1.2 工程施工组织设计、技术措施、施工方案、施工工期网络方案；1.3 工程承包协议；1.4 工程生产管理人员配备方案；1.5 工程所在地或物资、设备、劳务来源地市场信息；1.6 局公司历史本钱方案制定、执行情况。2 工程工程本钱方案的编制程序：2.1 局公司、区域公司分公司经过对工程的测算，向工程部下达工程本钱初定的本钱降低率。2.2 工程部依据局公司、区域公司分公司下达的本钱降低率，制定具体的工程本钱方案，并上报局公司、区域公司分公司。2.3 局公司、区域公司分公司对工程部编制的本钱方案进
2、展审核、调整，最后确定本钱降低率和具体的本钱方案，下达给工程部，并提出本钱降低措施建议。2.4 工程部依据局公司、区域公司分公司下达的本钱方案和保证措施建议以与工程的具体情况，制定工程部本身的目标本钱以与具体的本钱降低措施和方案。3 工程工程本钱方案的制定方法和步骤：3.1 人工费支出本钱方案的制定：a根据施工预算总工日数结合施工图预算、标后施工图预算以与企业职工平均工日单价或外来劳务市场工日单价计算确定；b根据施工预算分局部项工程量结合施工图预算、标后施工图预算以与劳务市场单位工程量人工费单价或企业劳动定额单价计算确定；优选第二种方法计算确定，可结合第一种方法。3.2 材料费支出本钱方案的制
3、定可根据施工预算材料费支出和经测算确定的材料费方案降低额计算确定。材料费方案降低额的计算确定：主要材料价格差异率=主要材料市场公平供给价格/主要材料材料预算价格主要材料价差降低额=主要材料价格差异率/主要材料材料预算用量主要材料量差=经测算确定的用量降低率*主要材料材料预算用量主要材料量差降低额=主要材料量差*主要材料市场公平供给价格材料费方案降低额=主要材料价差降低额+主要材料量差降低额主要材料降低率可根据企业历史经历以与采用先进的施工工艺、施工方法等科学估算得出。3.3 机械费支出方案本钱=自有机械使用费+租赁机械使用费自由机械使用费=折旧费+大修费+经常性中小修理费+机操人员人工费+动力
4、费租赁机械使用费=租赁费+经常性中小修理费+机操人员人工费+动力费注：内为不确定支出。3.4 其它直接费支出方案本钱 =临时设施费+冬雨季施工增加费+夜间施工增加费+材料二次搬运费 +其它费用以上费用均可测算确定。3.5 现场经费=管理与后勤人员薪酬+以本企业职工工资为根底计提的有关费用+办公费+差旅费+劳动保护费+业务招待费+政府管理费用以上费用均可测算确定。3.6 依据企业管理经历估算工程不可预见费用支出。4 工程部各业务人员对制定工程本钱方案的具体分工：4.1 工程预算人员，编制工程施工预算，结合工程施工图预算分析出工程人工总工日、人工费总支出、机械总台班、机械费总支出、材料主要材料总需
5、量、材料费总支出、现场经费、各工种总工程量等根底数据，并对以上工作内容与质量负责。4.2 工程工程技术人员含质量、平安员，依据工程施工组织设计、施工方案等确定施工机械设备的需用量，现场临时设施搭建方案，工程质量管理本钱支出，平安生产本钱支出，采用新工艺、新技术而实现的本钱降低额。并对以上工作内容与质量负责。4.3 工程材料设备人员，进展广泛而深入的市场调查，依据施工预算主要材料需用量，确定工程主要材料本钱支出。结合与供给商的商务谈判中掌握的具体情况以与工程工程特点、工程技术措施、工程生产人员生产力水平、本企业经营管理水平制定工程材料本钱降低方案分别量差、价差制定方案；依据施工机械设备的需用方案
6、，结合本企业机械设备台班单价、市场机械设备租赁价格以与以往工作经历制定工程机械设备使用费方案，并根据工程情况、机械设备先进程度、设备完好率制定工程机械使用费降低方案。工程材料设备人员对以上工作内容与质量负责。4.4 工程劳资人员，在对劳务市场深入调查的根底上，结合工程劳务的需用量、工程施工预算中的各工种总工程量或总工日制定工程生产直接人工费支出方案，并根据工程具体情况、工程人力资源配置、工程施工进度安排制定工程直接人工费支出降低方案；依据本企业管理人员薪酬分配方案、工程承包协议等制定工程管理人员薪酬支出方案。工程劳资人员对以上工作内容与质量负责。4.5 工程本钱核算员工程财务人员，结合本企业生
7、产经营管理水平、工程实际与以往管理经历，制定现场经费支出方案和现场经费支出降低方案；依据现场临时设施搭建方案制定工程临时设施费支出方案；汇总编制工程本钱方案，并与其它业务人员共同制定工程不可预见性支出，编入工程本钱方案。以上工程本钱方案制定工作的流程是针对中型与以工程工程而言，对于小型工程工程，局公司、区域公司分公司经过详细测算可直接制定下达给工程部。对于工程本钱方案的制定具体由局公司、或区域公司分公司生产经营管理层次来承当，结合工程的具体情况以与本企业的管理体系来确定；最好是局公司、或区域公司分公司与工程部共同制定，这样的本钱方案最能让工程实施者工程部承受，也较为合理和准确。由于工程施工工期
8、的变化如设计变更、材料、劳务市场价格的波动等，都将引起工程本钱支出的增减，因此工程本钱方案的制定工作是动态的，工程本钱方案应与时调整，以免影响本钱方案的执行和本钱控制措施的落实。第二章工程部本钱控制的规定1建立健全工程本钱控制的经济责任制，明确责、权、利。依据工程本钱方案，层层分解本钱方案指标，归口到人，层层控制；具体量化本钱控制责任，分清各自的岗位职责和本钱控制责任两者不可混为一谈，明确奖罚条款；与时进展考核，重在落实责任，坚决兑现奖罚。1.1 分解人工费开支方案，工程劳资人员为方案分解的具体实施者。工程生产副经理或者施工队长为工程人工费总支出方案中的工程量指标总工日指标、计时工工日数的执行
9、情况负责；各专业工种工长对本工种的工程量指标总工日指标、计时工工日数的执行情况负责；工程劳资员对工日单价、单位工程量人工价格测算和考察的准确性、公平性负责。工程量实际结算量超过方案指标无正当理由的，对责任人按超出量的价值进展罚款，少于方案指标的对执行者和施工班组按节约量价值的50%各25%进展奖励。工日单价、单位工程量人工价格经调查超过劳务市场平均价格无正当理由的，按超出局部计算出的已实际结算并已支付给班组的人工费结算款进展罚款，如果低于劳务市场平均价格的，而且对班组生产的积极性无影响的，按节约额的50%对工程劳资员和施工班组各25%进展奖励。1.2 分解材料费支出方案，工程材料人员与预算人员
10、为方案分解的具体实施者。工程商务副经理或者材料主管为工程材料费总支出方案中的材料数量指标的执行情况负责；各专业工种工长对本工种的所需材料数量指标的执行情况负责；工程商务副经理或材料主管对材料购入单价的市场合理低价、材料经常储藏数量的合理最低额负责。对材料费支出方案执行情况的考核奖罚比照人工费节超考核奖罚方法执行，但奖罚额度可做适当降低或调整。1.3 分解机械费支出方案，工程机械人员为方案分解的具体实施者。工程生产副经理或者机械设备主管为工程机械费总支出方案中的台班数量指标和机械保养方案、机械经常性修理费指标的执行情况负责；各机操工对自行操作的机械台班数量指标和保养方案、经常性修理费指标的执行情
11、况负责；机械设备主管对在外租赁设备租赁台班单价的市场合理低价负责；对机械费支出方案执行情况的考核奖罚比照人工费节超考核奖罚方法执行，但奖罚额度可做适当调整。1.4 分解其它直接费支出方案，归口分解，归口负责，归口奖罚。比方材料二次搬运费归口材料主管，临时设施费与各种施工增加费归口工程技术主管，各种施工津贴归口劳资员等等。1.5 分解间接费用支出方案，工程本钱员财务人员为方案分解的具体实施者。工程经理和财务核销人员对间接费用总支出方案负责；各业务人员对自己的开支方案负责。对间接费支出方案执行情况的考核奖罚比照人工费节超考核奖罚方法执行，但奖罚额度可做适当调整。2 与时分析影响本钱支出增减的诸多因
12、素，积极寻求工程本钱控制的有效措施，实行工程本钱的全过程控制；仍然是明确相互责任，重在落实和考核，坚决兑现奖惩，贯彻实施工程本钱控制的经济责任制。实行“两单两算，控制本钱支出在本钱方案内。两单既工程任务单和限额领料单，两算既是施工图预算和施工预算。2.1 由工程技术人员按施工网络进度方案填制工程任务单，经工程生产副经理审批下达给各工种施工班组按单施工，同时进展技术交底，并跟班监视检查工程质量和平安，并据实填写；在下一施工工序前工程劳资员盘点工程任务单的完成情况并据实填写包含按优质优价原那么确定的单价；月底班组交工程预算人员处按施工预算审核工程量并进展确认无论任何理由此工程量均不得超过施工图预算
13、量；最后交工程本钱员财务人员处收集汇总，按汇总数上报局、公司财务部门据以付款与进展本钱核算。2.2 由工程预算人员依据施工预算填制限额领料单无论任何理由此需用量均不得超过施工图预算量，经工程生产副经理和工程材料主管审批下达给施工班组据以领料；材料人员跟班监视检查现场领用材料的消耗和管理，对节约材料与时办理退料或者假退料手续并据实确认填写；月末材料人员收集汇总限额领料单报工程经理审批后再报局、公司各级财务部门据以进展本钱核算和材料节超的奖罚。工程各业务人员与施工班组对自己的工作内容与质量负责，并依据量化的奖罚标准进展奖罚兑现。3 加强材料采购保管人员责任心，多员参与材料采购的商务谈判与购货合同的
14、签定，努力控制和降低材料采购本钱、材料储藏本钱，确定最优进货批次，优化材料储藏限额。明确相关责任，重在落实和考核，坚决兑现奖惩。3.1 在材料采购环节，加强参与者的责任心，坚持从“廉采购，充分掌握市场信息，做到货比三家，分期分批采购。工程材料主管对材料市场信息充分性、材料采购价格认定的合理性负责；工程材料主管与其它参与者对合同谈判最终结果以与购货合同签定的公平性、合理性、合法性负责。对于提供的市场信息失真、片面，对材料采购价格的认定带有某种动机或个人目的，将对工程材料主管给予相应的处分；对于合同谈判存在暗箱操作而有损单位利益的，购货合同的签定有失公平、合理而损害单位利益的，将给予责任人相应的处
15、分。3.2 防止超储积压，降低存储本钱。对于工程工程而言，降低材料存储本钱的有效途径就是要在材料存储本钱与材料供给中断造成的停工待料损失之间权衡找平衡点。材料存储本钱包括购货资金占用费占用资金丧失的存款利息收入以与利用此局部资金做其它经营的收益统称为“放弃利息或收益；假设用借款购货，便要承当债务利息或由债务引起的或有支出统称为“付出利息或不确定支出、仓储费、保管费、保险费、存货破损损失等。停工待料损失可根据本企业工程管理经历合理估计。4 加强工程的本钱核算，严格本钱费用开支标准，准确计算本钱费用实际支出，与时反应本钱信息，积累本钱核算资料，据以进展本钱分析与考核。 4.1 工程工程部必须配备专
16、职本钱员最好是财务人员，负责日常本钱费用核销和月末的工程本钱核算、工程本钱方案的编制和汇总等；4.2 严格遵守本钱开支X围，正确划分本钱核算对象应以每个独立编制施工图预算的单位工程为一个本钱核算对象和本钱费用界限权责发生制；4.3 准确界定和计算已完施工与未完施工的实际本钱；4.4 相关业务人员提供的原始核算资料必须真实可靠，以保证工程本钱核算的准确性。应加强相互的业务联系与协调，做好本钱核算的各项根底工作，建好登好各种台帐产值5完善工程合同管理，深入研究合同条款，与时完整地搜集索赔根底资料，防止合同管理收入、方案本钱、材料收发存、劳务费与用工分析、机械设备租赁等。产生增加本钱费用的支出。5.
17、1 建立工程技术、经营预算、劳资、财务本钱等业务人员全员参与的合同管理小组；5.2 明确各自职责，加强合同管理人员的责任心，经常性会同研究合同条款；5.3 制订相对固定而规X的合同文本格式，要求合同条款公平、严谨。在不违背国家相关法律、法规的根底上，掌握主动；5.4 涉与工程工程的任何经济行为发生以前均应订立合同或协议；5.5 由相关业务人员成立专门小组负责与时完整地搜集索赔根底资料，掌握索赔先机，积极主动进展索赔或推翻对方索赔。第三章工程部本钱核算的规定1根据工程管理目标责任制的要求，工程部应配备本钱核算员，在工程经理领导下，进展本钱核算工作。2局公司、区域公司分公司与工程实行分级本钱管理与
18、本钱核算，工程部核算施工合同X围内的工程本钱，局公司、区域公司分公司汇总核算工程部全部的工程本钱。3工程部核算的四种方法：a预算本钱：实行预决算制的工程，按施工图预算分析计算工程本钱；实行报价承包和投资包干的工程，按中标价或合同价编制的施工预算分析计算工程本钱。预算本钱是工程价款的主要组成局部，由工程部负责合同预算人员会同本钱员共同编制。b目标方案本钱：按工程部内部承包责任书规定的降低本钱目标编制，是工程部的承包本钱。工程部根据统计人员提供本期完成的建安工作量，工程部财务按照承包合同规定的上交比率扣除上交费用临建、劳保、方案利润等后，作为工程部的收入本钱。c实际本钱：按工程施工合同规定内容开支
19、的工程消耗，即工程实际本钱。由工程本钱员负责核算，并提供实际本钱资料。d财务费用核算：即单位之间占用的资金计取利息以当时银行贷款利率为依据，列入工程部收入。预算本钱扣除工程目标方案本钱的数额，为工程部的本钱降低额，划归局公司、或区域公司分公司核算；工程目标方案本钱减除工程实际本钱后的数额，为工程部的降低额负数为超支，是工程核算本钱的主要X围。4按照?国营施工企业会计制度?的规定，组织本钱核算，设置本钱科目，进展本钱核算；工程本钱一般设人工费、材料费、机械使用费、其它直接费和管理费五个核算科目，各项本钱划分的内容和计算口径，应与?建筑工程预算定额?相一致。5工程部应按内部承包合同的要求、工程的特
20、点，确定本钱核算对象，建立本钱台帐。a以一个独立编制施工图预算的单位工程为施工工程并签订承包合同的，即以该工程为本钱核算对象，建立台帐。b以同一建立工程的假设干单位工程为施工工程，可把几个在同一现场、同一构造类型、开竣工时间接近的单位工程，合并为一个本钱核算对象，建立一本台帐，有条件的工程也可按单位工程建立台帐。c规模大、工期长的建立工程，应适当划小核算对象，以分局部项工程为本钱核算对象，分别建立台帐。d由假设干零星较小工程工程组成，并签订在一个内部承包合同内的施工工程，可合并为一个本钱核算对象，建立一本本钱台帐。6工程本钱要真实、完整、准确、与时地反映工程实际本钱。要注意划清以下本钱界限：a
21、工程法施工工程与未按工程法施工工程之间的本钱界限。b内部承包合同X围以内的本钱与内部承包合同X围以外的本钱界限。c不同承包合同工程之间的本钱界限。d已完工程与未完施工、本期本钱与下期本钱之间的界限。7内部承包合同明确采用主要材料集中供料的工程，合同应附材料供给方案或主要材料供需合同，列明所需材料的规格、数量、单价等内容，按方案供料，并按预算单价向工程结算。发生的材料本钱差异应调整工程本钱。8内部承包合同明确实行主要机具、周转材料内部租赁的工程，按租赁合同计价结算。租赁价格与租赁实际本钱之间的差异，应调整本钱。内部租赁价格应合理制定，防止不合理计算有关费用。9现场临时签证、设计变更等资料应与时聚
22、集、整理、办理中间结算和竣工工程价款结算，确定工程造价，调整工程内部承包价格。工程应对照结算资料，检查实际本钱是否已全部入帐，应如实入帐；工程部所签合同，必须全部履行完毕，做到工完场清结算完，并向局公司、或区域公司分公司写出书面“竣工本钱决算报告，报局公司、或区域公司分公司审批，作为工程部内部承包合同总额的主要依据。10本钱核算是本钱控制的根底，本钱核算不清，本钱控制就是一句空话，工程部应建立一整套工程本钱核算资料，以便准确核算工程本钱。11为不断提高本钱控制水平，工程在优化施工组织设计，加强劳动力、材料、机械管理的同时，结合工程实际，以每月作为考核节点，把本钱核算作为每月工作重点，加强施工过
23、程中的本钱核算，由本钱员负责对工程每月生产经营过程中的各种费用进展记录、汇总后，送公司财务科进展审核，准确地计算当月实际本钱。12工程部经理应每月组织主持召开工程人员参加的经济活动分析会，由工程本钱员、劳资员、材料员、统计员、机械员介绍、分析上月的费用发生情况，总结经历，找出问题，并提出改良措施。13工程完工后，工程对目标本钱进展全面的考核，一是根据每月的核算资料进展汇总核算，二是对工程进展总盘点，计算出工程最终实际总费用，并与工程预算费用、工程承包费用进展比照，考核工程本钱控制的总体水平。第四章工程部本钱审核的规定1工程部的本钱审核以工程承包合同为依据。2审核的组织与实施2.1 工程工程审核
24、实行局和公司两级管理，局重点工程由局内部审核，公司重点工程由公司组织审核。2.2 局公司成立本钱核算领导小组，局本钱核算领导小组负责对全局的本钱核算工作进展指导、检查和对局直营工程的本钱审核工作，公司本钱核算领导小组负责对全公司的本钱核算工作进展指导、检查和公司直营工程的本钱审核工作。2.3 工程工程审核可以根据需要采取事中、事后审核两种方式。事中审核应在工程工程到达某一控制点后进展，其目的在于与时总结经历，发现问题，纠正偏差，以利后期改善管理，挖掘潜力，提高最终的经济效益。事后审核一般应在工程办完竣工决算后进展，对整个工程的承包经营作出最后的认定，作为工程承包兑现奖罚的依据。3审核的主要内容
25、3.1 工程工程承包合同方面的审核a确定的承包基数是否科学、合理。b工程承包负责人与工程管理班子的配备是否符全额承包管理的要求。c承发包双方的职责是否明确，是否按合同规定享有权利和履行义务。3.2 工程工程承包合同执行情况的审核a审核各项费用的上交情况，有无拖欠。b审核实现的利润是否真实，应上交的利税和各项费用是否正确。3.3 检查工程结算收入已完工作量是否真实、有无重结、漏结或虚报、少报工程收入的情况。3.4 核实本钱是否真实。a预算本钱的直接费工程划分与计算和实际本钱划分与核算口径是否一致。b有无乱挤乱摊或少计多计本钱的现象。c考核分析主材和用量大、价值高的其它材料耗用中的结超情况与原因，
26、材料盘盈盘亏是否真实，是否进展财务处理。材料价差的计算和分配是否符合规定。d固定资产折旧和大修理基金的提取，周转材料和低值易耗品摊销是否符合规定。e人工核算是否真实，工程内局部配是否符合有关劳开工资管理的规定。3.5 工程实际本钱的审核主要有：a人工费的 核对人工工资台帐是否与实际发放相符合；审核工程是否按规定发放奖金，有无滥发奖金的情况。b材料费 检查会计报表中的库存物资是否全部出帐，材料消耗是否符合规定，应摊销的周转材料是否全部入帐；检查有无乱挂帐现象；甲方供料是否核对清楚，并如实入帐；企业收取的租赁费、配件费、油料费、维修费、工资是否全部入帐。c其它直接费 审核工程支付的工程水、电费是否
27、全部结清；工具、用具摊销是否按月摊销；审核小型工具的库存是否全部入帐并记入工程本钱。d间接费的 审核工程二、三线人员的工资、奖金、交通费、福利费等是否入帐。e债权债务的 审核工程与其它工程之间以与与分包单位之间和企业之间的债权债务是否进展了核对认可。3.6 会计核算根底工作的审核a会计科目的设置和使用是否得当，会计凭证、帐簿报表的填写和编制是否符合规定。b会计核算手续是否齐备，财务收支和财产物资管理是否符合内控制度的要求。c工程会计核算是否纳入了局公司的会计核算体系。4审核人员和有权检查工程部的会计凭证、帐表、决算、资金和财务，查阅有关的文件和资料；对正在进展的严重违反财经纪律，的行为有权作出
28、临时的制止决定。5审核人员的责任a对审核中的有关事项进展调查并索取证明材料。b提出改良管理，提高经济效益的建议。c对违反财经纪律和造成重大损失浪费的人员，提出追究责任的建议。6本规定假设与上级或国家有关规定有抵触时，以上级或国家的规定为第五章工程部本钱分析和考核的规定工程工程本钱分析与考核就是依据工程的本钱核算资料以与以局公司下达的工程本钱方案、工程本钱降低率，结合工程部本钱形成过程中的变化和诸多影响因素，对工程本钱方案的执行情况进展综合分析，确定本钱节超，分析原因，总结好的经历提高工程本钱管理水平；针对本钱超支过大的局部，抓关键因素，分析主要原因，制定具体的、有针对性与责任明确的本钱改良措施
29、进展整改；依据工程全体参与者的经济责任制，对其在执行本钱方案中应履行的相应职责进展考核、评比，落实工程全员经济责任制，进展奖罚兑现。1 工程工程本钱分析与考核的组织实施：1.1 由局公司相关职能部门组织，工程部班子成员、各业务人员、各工长具体参与。1.2 工程工程本钱分析与考核的具体时间安排几种选择：a每月分析一次，每季度考核一次，半年分析考核一次，年终总分析并调整分段考核结果；b根底完工分析考核一次，主体每层或其它分局部项如预制构件完、吊装完等完工与主体封顶分别分析考核一次，分局部项装修完与全部装修完分别分析考核一次，竣工总分析并调整分段考核结果；c每一工种工序完分析考核一次，每一工种彻底完
30、分析并调整分段考核结果；d根底完工分析考核一次，主体封顶分析考核一次，装修完分析考核一次，竣工总分析并调整分段考核结果；2 工程部本钱分析与考核的具体要求：2.1 组织者收集的本钱分析资料尽可能全面、准确；各种本钱分析资料尽可能量化，以保证分析资料的真实性，保证工程部本钱考核的公平、合理；2.2 本钱分析选择的课题要抓住关键，提出的问题要具体、深刻；要让参与本钱分析的人员多思考、多发言，组织者应积极采纳；2.3 彻底分清影响本钱的主、客观因素。比方客观因素：工程业主原因、市场波动大、施工环境差、施工难度大等；又如主观因素：工程管理者自身生产管理不到位、原始本钱核算资料不真实、材料采购本钱控制不
31、严等。2.4 工程本钱的分析与考核应公平、合理、客观，本钱考核重在落实与兑现。3 工程本钱分析的根本方法：3.1 比拟法：方案与实际比。比方：工程任务单与工程量的实际结算比照，与施工预算量比照；限额领料单与材料的实际消耗量比照，与施工预算量比照；不断调整的本钱方案与施工预算比照；施工图预算与施工预算比照；各具体分解指标与实际支出比照，分解指标汇总数与各本钱工程总支出方案比照等。3.2 因素分析法：对影响工程本钱的诸多因素进展逐一分析，抓关键因素深入分析，找出本钱节超原因，寻求有效的本钱改良措施与时进展整改，实现工程本钱管理目标，提高工程本钱管理水平。因素分析法的具体分析过程：a对每一本钱工程支出指标分解为假设干原始因素；比方：材料费支出影响因素为材料市场信息的准确程度、材料采购价格的公平合理性、材料进货批次批量的合理性、材料库存管理与现场管理的科学性等b调查分析确定各因素对本钱工程支出影响程度的计算关系式；比方：材料采购对某种材料本钱支出影响金额=该种材料实际消耗数量*市场公平供给价-实际采购价；材料计量对某种材料本钱支出影响金额=该种材料购入单价*先进而到位的计量方法的计量结果-实际计量结果先进施工工艺、施工技术的采用对某种材料本钱支
