1、国网基建3956度国家电网有限企业单位输变电工程安全质量责任量化考核办法规章制度编号：国网（基建/3）956-2019国家电网有限公司输变电工程安全质量责任量化考核办法第一章 总 则第一条 为进一步加强国家电网有限公司（以下简称公司）输变电工程建设过程各参建单位（包括建设管理单位、监理单位、施工单位，下同）及其项目关键人员安全质量履责行为，强化工程现场安全质量管理，有效防范人身安全事件及设备质量事件，提升工程质量水平，制定本办法。第二条 输变电工程安全质量责任量化考核（以下简称“量化考核”）依据各级单位安全责任清单和公司安全质量管理制度，通过对被考核人员的安全质量履责情况进行量化计分，根据计分
2、情况对责任主体单位和个人进行相应奖惩，督促相关单位保障现场资源投入及相关人员到岗到位，压实安全质量责任，夯实工程现场安全质量管理基础。第三条 量化考核的考核对象是参建单位、参建单位的相关管理人员及项目关键岗位管理人员，适用于公司基建管理的所有输变电工程。第二章 职责分工第四条 公司各级主管部门按照职责分工参与、推动输变电工程安全质量责任量化考核工作。各级招投标管理部门负责将考核结果应用到招投标工作中，各级人资部门负责将有关人员的考核结果应用到薪酬管理中，各级安监部门负责对相关事故事件的调查处理和定性定级管理。第五条 国网基建部管理职责（一）归口管理公司量化考核工作，负责建立考核制度并监督落实；
3、（二）对公司量化考核管理工作开展培训、监督和指导，督促省公司（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）完成所管理项目的考核工作；（三）对检查结果进行统计、应用、通报；（四）对省公司量化考核工作情况及成效进行评价、考核。第六条 国网总部相关部门管理职责国网特高压部负责在相关工程合同中明确管控措施落实要求和量化考核要求，督促落实考核结果的应用。第七条 省公司（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门管理职责（一）认真贯彻执行量化考核的各项规定与要求，制定本单位量化考核实施细则，并在工程合同中明确量化考核要求；（二）监督所属建设管理单位和监理、施工企业，以
4、及管理项目参建单位及人员严格落实管控措施要求，组织开展“四不两直”监督检查，根据检查结果对相关单位进行量化考核；（三）督促所属建设管理单位和监理、施工企业，以及管理项目参建单位将省公司对相关单位的考核结果分解到个人，督促相关单位开展量化考核并落实考核结果。（四）监督管理项目的参建单位完成公司、省公司监督检查发现问题的闭环整改。第八条 建设管理单位管理职责（一）认真贯彻执行量化考核的各项规定与要求，制定本单位安全质量奖惩实施细则，确保责任考核落实到人；（二）督促各业主项目部严格落实管控措施并对管控措施的落实情况组织自查，监督建设管理项目施工、监理单位落实管控措施；（三）组织开展“四不两直”监督检
5、查，将发现的问题通报参建的施工、监理单位进行量化考核，根据检查结果及省公司的考核结果对本单位人员进行量化考核并落实考核结果；（四）督促管理项目的施工、监理单位开展量化考核并落实考核结果；（五）督促业主项目部组织完成监督检查发现问题的闭环整改。第九条 业主项目部管理职责（一）严格落实业主项目部现场安全质量管理责任，执行管控措施要求并进行自查；（二）监督施工、监理项目部落实管控措施，确保管理项目现场管控措施落实到位；（三）监督项目监理、施工参建人员量化考核工作的开展及考核结果应用情况；（四）完成本项目部问题的整改，组织施工、监理项目部对各级监督检查发现问题的闭环整改。第十条 监理单位管理职责（一）
6、认真贯彻执行量化考核的各项规定与要求，制定本单位安全质量奖惩实施细则，确保责任考核落实到人；（二）督促各监理项目部严格落实管控措施并对管控措施的落实情况组织自查；（三）组织开展“四不两直”监督检查，将发现的问题通报参建施工单位进行量化考核，根据检查结果及省公司、建管单位发现的问题对本单位人员进行量化考核并落实考核结果；（五）督促监理项目部监督完成监督检查发现问题的闭环整改。第十一条 监理项目部管理职责（一）严格落实监理项目部现场安全质量监理责任，执行管控措施要求并进行自查；（二）监督施工项目部落实管控措施，确保监理项目现场管控措施落实到位；（三）监督项目施工参建人员量化考核工作的开展及考核结果
7、应用情况；（四）完成本项目部问题的整改，监督施工项目部对各级监督检查发现问题的闭环整改。第十二条 施工单位管理职责（一）认真贯彻执行量化考核的各项规定与要求，制定本单位安全质量奖惩实施细则，确保责任考核落实到人；（二）督促各施工项目部严格落实管控措施并对管控措施的落实情况组织自查；（三）组织开展“四不两直”监督检查，根据检查结果及省公司、建设管理、监理单位的发现的问题对本单位人员进行量化考核并落实考核结果；（四）督促施工项目部完成监督检查发现问题的闭环整改。第十三条 施工项目部管理职责（一）严格落实施工项目部现场安全质量管控责任，执行管控措施要求并进行自查；（二）监督、指导施工班组落实管控措施
8、，确保施工现场管控措施落实到位；（三）组织完成对各级监督检查发现问题的闭环整改。第三章 量化考核的方法与程序第十四条 量化考核按照“统一要求、分层实施”的方式进行。其中：（一）统一要求：公司根据安全责任清单和公司安全质量管理制度对相关人员的责任划分，明确考核要求。对管理行为和现场安全质量管理情况对相关单位、人员确定计分标准（见附件：国家电网公司输变电工程安全质量责任量化考核计分参考标准），作为量化考核的基础依据，并动态调整。（二）分层实施：省公司、参建单位分层组织开展考核工作，并定期上报考核结果及考核结果应用情况。省公司制定本单位量化考核实施细则，结合“四不两直”现场检查每季度对参建单位进行评
9、分、排序，并将结果应用到招标选择中。参建单位按照省公司制定的实施细则， 按照“四不两直”现场检查情况，结合省公司检查结果，每月对每位参建管理人员进行评分、排序，并将结果应用到有关人员上岗、薪酬或有关奖励范畴。建设管理单位检查结果纳入监理和施工单位的考核范畴；监理单位的检查结果纳入施工单位的量化考核范畴。第十五条 省公司量化考核的实施程序（一）检查。结合各项检查，对所管理在建项目管控措施的落实情况进行检查，对问题下发整改通知单并周期累计检查结果。（二）计分。按照计分标准根据责任划分对参建单位计分，定期汇总后统计得分，并按照参建单位进行排名。（三）应用。每季度将施工、监理单位的考核结果报送省公司招
10、投标管理部门，作为下一个半年招投标评标的依据之一。同时将结果印发相关单位对相关个人进行考核。（四）上报。每季度将建设管理、施工、监理单位的考核结果报送公司基建部，作为公司下一个半年招投标评标的依据之一，同时作为公司考核省公司相关工作的依据。第十五条 参建单位量化考核的实施程序（一）检查。结合各项检查，对所管理在建项目管控措施的落实情况进行检查，对问题下发整改通知单并周期累计检查结果。（二）计分。每月根据省公司和相关单位检查结果以及本单位检查情况，按照责任划分及计分标准对相关人员计分，定期汇总后统计得分，并按照岗位类别分别排名。（三）应用。根据考核结果对相关个人进行考核。（四）上报。每月将施工、
11、监理单位的考核结果报送省上级单位，作为上级单位考核本单位相关工作的依据。 第十六条 量化考核计分按照相关单位及人员责任划分。其中主要责任单位及人员按照规定分值计分，次要责任单位及人员按主要责任单位及主要责任人的一半计分，其它相关单位及人员按次要责任单位及次要责任人的一半计分。第十七条 量化考核的计分以检查时相关单位和人员的管控措施落实得分为基础进行计算，其中：（一）单位得分按以下公式计算：MU=(该单位实得分之和/该单位应得分之和）100（二）相关人员按照下式计算：MP=(被考核人员应得分之和-被考核人员扣分之和）/（被考核人员应得分之和）100第四章 其他要求第十八条 省公司建立安全质量督查
12、专家库，规范专家管理，加强对作业现场的“四不两直”督查，每季度覆盖所有参建单位，并根据检查结果发布一次量化考核结果，并按单位和人员类别分别进行排名。第十九条 履职扣分不能找到具体的扣分人员时，扣除责任单位和项目负责人（指业主项目部经理、施工项目部经理或项目总监，下同）每次8分。第二十条 各单位应针对发现的问题认真组织整改闭环。省公司对整改及时并能举一反三推动安全质量管控能力提升的单位，可进行适当加分。第二十一条 各参建单位主要负责人应按照相关制度要求和投标承诺配备现场人、财、物等资源，满足项目管理实际需要。各参建单位认真组织开展本单位所属各项目的自查和整改。（一）施工项目部对考核范围内作业涉及
13、的管控措施应全数自查，施工单位每季度应对每个在建项目至少检查一次，施工单位分管领导每半年应对每个在建项目至少检查一次。（二）监理项目部对考核范围内作业涉及的管控措施应全数自查，监理单位每季度应对每个在建项目至少检查一次，监理单位分管领导每半年应对每个在建项目至少检查一次。（三）业主项目部每月应对考核范围内作业点的三分之一进行自查，建设管理单位分管负责人每季度应对每个在建项目（标段）至少检查一次。达不到上述标准的单位，单位和项目负责人的当期得分以0分计算。第二十三条 公司建立安全质量专业督查专家库，每次督查前从专家库中随机抽取专家成立督查组，随机确定项目进行督查，重点评价省公司量化考核工作开展情
14、况及成效。第五章 考核结果应用第二十四条 对施工、监理单位的量化考核结果作为公司输变电工程招标投标评标考核业绩之一。第二十五条 建设管理、监理、施工单位在每次季度考核排名中在后3名、或不合格的，由其上级主管单位主要负责人对被考核单位主要负责人进行约谈。第二十六条 对建设管理单位量化考核的结果作为该单位基建专业工作相关考核评价的计分依据。第二十七条 对施工、监理、业主项目部管理人员量化考核的结果纳入有关人员上岗、薪酬或有关奖励范畴，并综合应用公司、省公司督查和自查结果，量化考核到人，利用安全专项奖，实施有奖有罚、重奖重罚。（一）被考核人员在每次季度考核排名中在后3名、或不合格的，由其所在单位的主
15、要负责人对被考核人进行约谈。（二）连续12个月内有2次不合格或2次被约谈的项目部关键管理人员，并必须由省公司统一组织不少于40学时的脱产学习，由省公司建设部统一组织考试合格，履行入场手续后方可重新进场。第二十八条 发生人身死亡安全事故（含分包）、四级及以上设备质量事故的单位涉及的施工和监理单位人员，计分正常进行，但所在单位和所涉及的关键管理人员6个月取消投标项目的授标资格，同时根据责任划分依据公司相关规定追究有关人员责任。第二十九条 省公司根据考核情况每季度、每半年、每年对所属项目参建单位排名，并对有关单位进行考核、奖励。参建单位根据考核情况实时发布参建人员考核情况和排名，并落实相应奖惩。第六
16、章 附 则第三十条 各单位可根据本制度制定实施细则，进一步明确考核标准及结果应用要求。各参建单位应针对参建人员制定安全奖惩实施细则，将量化考核结果用于安全奖惩，促进量化考核工作深入开展。第三十一条 本办法要求应纳入招标、采购文件以及各相关合同。第三十二条 本办法由国网基建部负责解释并监督执行。第三十三条 本办法自2019年4月1日起施行。原国家电网公司输变电工程安全责任量化考核意见（试行）（国家电网基建2017503号）同时废止。附件输变电工程安全责任量化考核计分参考标准表1 输变电工程安全质量责任量化考核计分标准（综合部分）编号关键要求分值主要责任单位主要责任人次要责任单位次要责任人相关人员
17、备注一安全质量管理投入1.1施工单位须配备合格的施工项目经理、项目总工、技术员、安全员、质检员等项目管理人员。安全员必须为专职，配备数量应满足公司管理制度要求和工程实际需要。4施工单位主要负责人/1.2监理单位须配备合格的项目总监、安全监理工程师、专业监理工程师、监理员等项目监理人员，配备数量符合公司管理制度要求和工程实际需要。4监理单位主要负责人/1.3建设管理单位须配备合格的业主项目经理、安全专职等项目管理人员，配备数量符合公司管理制度要求和工程实际需要。4建设管理单位主要负责人/1.4按照施工承包合同约定，安全文明施工费用足额投入、专款专用。4施工单位主要负责人施工单位项目经理1.5监理
18、项目部对进场的安全文明施工设施审核、验收。3监理单位总监理工程师监理单位专业监理工程师/1.6对合同承诺的安全管理投入进行监督、处罚。3建设管理单位业主项目经理建设管理单位业主项目部专责1.7劳务分包单位的所有施工工器具由施工总承包单位统一配置、统一检测、统一管理。3施工单位主要负责人施工单位项目经理1.8对现场施工工器具配置、检测、管理情况进行审核、监督。2监理单位总监理工程师监理单位专业监理工程师1.9对现场施工工器具配置、检测、管理情况进行批准。2建设管理单位业主项目经理建设管理单位业主项目部专责二风险管理2.1四级风险漏报、瞒报。4建设管理单位业主项目部专责建设管理单位业主项目经理I类
19、2.2三级及以上风险定级错误。3施工单位安全员施工单位项目经理类2.3按风险级别和管理要求到岗到位。3施工单位、监理单位、建设管理单位、省公司到岗到位责任人到岗到位责任人所在的单位主要负责人/类2.4业主项目部组织认真开展风险初勘、交底及会签。3建设管理单位业主项目经理建设管理单位业主项目部专责/2.5施工项目部组织项目管理人员及分包管理人员认真参加风险初勘、交底及会签。3施工单位安全员施工单位项目总工、项目经理质检员、技术员2.6监理项目部参加风险初勘、交底及会签，如实提出监理意见。3监理单位专业监理工程师监理单位总监理工程师/2.7业主项目部在风险作业的分部工程开始前，进行检查和复核，批准
20、开工。3建设管理单位业主项目部专责建设管理单位业主项目经理/2.8落实风险管控措施，有效防范施工风险。4施工单位作业负责人施工单位项目总工、项目经理安全员三施工方案管理3.1超过一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并组织专家会审。4施工单位主要负责人施工单位项目总工项目经理I类3.2三级及以上风险作业施工方案中主要受力计算和工器具选型正确、合理。4施工单位项目总工施工单位质检员、技术员、安全员项目经理I类3.3施工单位认真编制、严格审查施工方案和措施，确保方案符合要求。3施工单位方案措施编制人施工单位方案措施审查、编制人/3.4监理对施工方案和措施认真审查把关。3监理单位专业
21、监理工程师监理单位项目总监3.5施工作业前按要求交底，作业过程认真落实施工方案和措施。3施工单位措施交底人施工单位措施交底人的上级直至单位主要负责人/3.6监理对措施方案落实认真监督检查，督促落实到位。3监理单位专业监理工程师监理单位项目总监四作业过程管理4.1三级及以上风险作业现场实际施工方法、采用的工器具应与施工方案一致。4施工单位班组长施工单位技术员、质检员项目经理、项目总工、I类4.2按照要求办理施工作业票，A票由施工项目总工签发，B票由施工项目经理签发，作业票内容应与现场实际施工内容相符。3施工单位项目总工/施工项目经理施工单位安全员、技术员（项目部/班组）类4.3施工作业前由所有作
22、业人员签字确认交底和作业条件落实情况，施工作业班组按要求开展“每日站班会”，确保班组成员对现场施工作业必备条件和作业过程安全措施清楚。3施工单位施工单位项目经理施工单位安全员、技术员/班组长类4.4施工作业应规范设置警戒区域，有监护要求的作业应设专人监护，非作业人员不得进入作业区域。3施工单位作业负责人施工单位项目经理类4.5四级及以上风险，工作票业主项目经理签字确认。2建设管理单位业主项目经理建设管理单位主要负责人4.6施工作业前仔细检查现场安全工器具、施工机械设备合格后方可使用。2施工单位作业层班组长/五安全管理纠偏5.1施工单位开展日常安全监督检查，对发现的问题进行整改。2施工单位主要负
23、责人施工单位项目经理安全员5.2监理组织开展日常安全监督检查，对发现的问题督促整改。2监理单位主要负责人监理单位项目总监安全监理工程师5.3建设管理单位按照规定的频次开展日常安全监督检查，对发现的问题督促整改。2建设管理单位主要负责人建设管理单位业主项目经理项目部安全专责5.4对发现的问题及时整改。2问题单位主要负责人问题单位问题单位项目经理/5.5对发现问题不及时整改的，及时逐级上报处理。2检查单位检查单位负责人检查单位检查单位项目经理六安全培训管理6.1对所有进场人员进行入场教育培训并考试合格。2责任单位责任单位项目经理责任单位责任单位主要负责人6.2对新进厂人员进行入厂教育培训并考试合格
24、2责任单位责任单位主要负责人6.3及时传达安全管理要求，定期组织安全学习。2责任单位责任单位项目经理责任单位责任单位主要负责人七质量验收管理7.1施工项目部落实验收职责，认真开展班组自检、项目部复检工作，完成各级验收消缺整改工作，验收数据真实、无弄虚作假现象。4施工单位质检员施工单位项目总工、技术员、项目经理、班组长、班组技术员/I类7.2施工单位在变电站设备安装前、输电线路工程杆塔组立前和架线前等关键环节，组织开展公司级专检验收工作，对施工项目部自检、复检进行把关检查，督促整改。验收数据真实、无弄虚作假现象。4施工单位施工单位负责人施工单位项目经理质检员、项目总工I类7.3监理项目部加强隐蔽
25、工程和工程转序验收管理，落实监理初检职责，对施工三级自检严格审核，对不满足条件的严禁转序。验收数据真实、无弄虚作假现象。4监理单位专业监理工程师监理单位总监理工程师/I类7.4业主项目部加强转序管理，按“谁检查谁签字、谁签字谁负责”的原则，强化工程验收“痕迹”管理，落实中间验收职责，对施工三级自检、监理初检报告严格审核，对不满足转序条件严禁转序。验收数据真实、无弄虚作假现象。4建设管理单位业主项目部专责建设管理单位业主项目经理/I类7.5存在达标投产考核“否决项”内容。3施工单位项目经理施工单位项目总工、质检员、技术员、班组长、班组技术员类7.6抽查水泥、钢材等主要材料跟踪台帐、材料出厂证明、
26、复试报告等。质量证明文件应齐全，按规定进行复试，报告结论“不合格”不得用于工程的。4施工单位质检员施工单位项目总工、技术员、项目经理、班组长、班组技术员/7.7抽查混凝土强度、钢筋连接、螺栓机械强度、钢结构焊缝试验报告等。与结构强度有关的试验报告应齐全并提供原件，报告结论“不合格”不得用于工程的。4施工单位质检员施工单位项目总工、技术员、项目经理、班组长、班组技术员/7.8检查沉降观测记录，应按阶段对主设备基础或主要建构筑物进行沉降观测，沉降观测记录应齐全，沉降报告中主设备基础或主要建构筑物数据不得超标。4施工单位质检员施工单位项目总工、技术员、项目经理、班组长、班组技术员/7.9检查回填土相
27、关试验报告，站内地基沉降应在规范及设计要求范围内。4施工单位质检员施工单位项目总工、技术员、项目经理、班组长、班组技术员/7.10全数检查变压器的出厂试验报告、运输冲撞记录；检查GIS的出厂试验报告、SF6出厂合格证、运输冲撞记录；检查PT、CT的出厂试验报告；检查耐张线夹液压试验报告、变压器油样试验报告、变压器局放及绕组变形试验报告、电气一次设备交接试验报告，保护调试报告等施工过程试验检测报告。质量证明文件应齐全，按规定进行复试，报告结论“不合格”不得用于工程的。4施工单位质检员施工单位项目总工、技术员、项目经理、班组长、班组技术员/7.11检查地基验槽、钢筋工程、地下混凝土工程、防水、防腐
28、、主接地网、直埋电缆、封闭母线等隐蔽工程记录。隐蔽记录数量应齐全、缺失不得累计达10%以上，检查记录应与相关数码照片、图纸吻合。4施工单位质检员施工单位项目总工、技术员、项目经理、班组长、班组技术员/7.12检查塔材、导地线、金具等材料出厂报告，耐张线夹液压试验报告、光缆盘测及全程导通测试报告，试验报告应齐全并提供原件，报告结论“不合格”不得用于工程的。4施工单位质检员施工单位项目总工、技术员、项目经理、班组长、班组技术员/7.13检查电缆及附件出厂报告及现场试验报告，报告应齐全并提供原件，报告结论“不合格”不得用于工程的。4施工单位质检员施工单位项目总工、技术员、项目经理、班组长、班组技术员/八作业层班组管理8.1线路作业层班组骨干实际到位情况应满足人员配置要求。4施工单位主要负责人施工单位项目经理I类8.2线路组塔架线应采取作业层班组模式，检查时作业层班组人员应在现场4施工单位主要负责人施工单位项目经理8.3线路组塔架线作业层班组对现场起到组织指挥作用，人员素质满足要求2施工单位主要负责人施工单位项目经理8.4线路组塔架线作业层班组人员与核心分包人员实现四统一管理2施工单
