1、安全生产标准化管理体系平安生产标准化管理体系青岛公路建设集团平安生产标准化管理体系一、总那么1.编制说明为加强和标准公司施工平安管理，根据国家、行业、集团公司、建设管理单位的有关规定，特制定本体系文件。当本体系文件与其他有关文件包括上级各单位所制定标准不一致时，以标准高或严格的规定为准。2.编制依据【平安生产法】、【建筑法】、【建设工程平安生产管理条例】、【国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知】等有关政策、法规、条例、规定等。3.适用范围本体系文件适用于本公司各部室及各工程部。二、平安方针和平安目标1.平安方针以人为本，平安生产，降低职业平安风险。2.平安目标2.1公司级平安生产目标：2
2、.1.1确保无基坑坍塌、高空坠落、电击及机械伤害、支架垮塌、起重、高温沥青伤害、食物中毒等事故的发生。2.1.2杜绝职工因工死亡事故,杜绝因工程施工造成行车平安的事故,消灭机械设备(包括锅炉和压力容器)或火灾等造成一次经济损失5万元(含)以上的事故,年度重伤率控制在2以内,负伤率控制在5以内。2.1.3劳保用品发放覆盖率100%，使用率100%。2.1.4全员培训，人员培训合格率100%。2.2工程级平安生产目标：2.2.1确保无基坑坍塌、高空坠落、电击及机械伤害、支架垮塌、起重、高温沥青伤害、食物中毒等事故的发生。2.2.2杜绝职工因工死亡事故,杜绝因工程施工造成行车平安的事故,消灭机械设备
3、(包括锅炉和压力容器)或火灾等造成一次经济损失5万元(含)以上的事故,年度重伤率控制在1.5以内,负伤率控制在4以内。2.2.3查出隐患整改率100%。2.2.4工程各级人员平安生产责任制执行率100%。2.2.5工人岗前三级教育执行率100%，特种工人持证上岗率100%，施工管理人员平安培训合格率100%。从业人员每年接受再培训时间不少于20学时。2.2.6施工现场脚手架、高处作业防护设施及起重架设等特种设备验收合格率100%。2.2.7劳保用品发放覆盖率100%，使用率100%。三、平安组织机构1、平安生产标准化领导小组为加强平安管理工作力度，公司特成立平安生产标准化领导小组，负责平安生产
4、达标考评工作的总体筹划、责任分工和资源配置等。组 长：冯光宏副组长：高 楠、安丰军、周建平、徐有航组 员：王云江、马晓庆、张春雨、冯国利、刘涛、王绍旭、邱梅芳、牟海新四、平安生产“一岗双责制度平安生产实行“一岗双责制度一岗双责制度：是指本公司各级领导、各相关部门、各部室职工、各工程部主要领导不仅要完本钱职范围内的业务工作，同时承当业务职责范围内的平安生产目标管理工作，按照“谁主管、谁负责的原那么履行平安生产职责。各单位负责人含主持工作是本单位平安生产工作的第一责任人，对平安生产工作负全面责任；分管领导是平安生产工作的主要负责人，相关部门负责人是本部门平安生产的直接领导者，对分管业务内的平安生产
5、工作负直接领导责任。按照“谁主管、谁负责、“谁审批、谁负责的原那么，要切实履行平安生产责任制，抓好分管工作范围内的平安生产工作。(一)、法定代表人或董事长“一岗双责1、法定代表人或董事长岗位职责1、主持召开股东大会、董事会议，并负责上述会议的贯彻落实。2、检查董事会决议的实施情况，并向董事会提出报告。 3、召集和主持公司管理层会议，组织讨论和决定公司的开展规划、经营方针、年度方案及日常经营工作中的重大事项。4、主持制订公司年度财务预、决算方案。5、提名公司总经理和其他高层管理人员的聘用、决定报酬、待遇以及解聘，并报董事会批准和备案。6、审查总经理提出的各项开展方案及执行结果。7、签署批准公司招
6、聘的各能管理人员和专业技术人员。8、主持制订公司年度财务利润分配方案。9、签署对外重要经济合同、上报印发的各种重要报表、文件、资料。2、法定代表人或董事长平安生产职责1、作为公司法定代表人，是平安生产的第一责任者，对本公司平安生产工作全面负责。2、建立健全本单位平安生产责任体系，抓好企业平安生产法律法规、方针政策、标准标准的贯彻落实。3、按照有关法律、法规和规定，设置和配备与平安生产工作相适应的管理机构和人员，保证本单位平安生产投入的有效实施，改善从业人员工作条件。、将平安生产工作纳入本单位管理中的一项重要工作，建立鼓励机制，建立健全以平安生产责任制、平安操作规程、平安培训教育、平安监督检查、
7、重大危险源监控、事故隐患整改等为主要内容的规章制度，并负责全面贯彻实施。、每年对本单位平安生产形势进行调查研究，全面掌握本企业平安生产情况，将平安生产工作纳入议事日程的重要内容，并负责全面贯彻实施。、催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患。、组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案。、及时如实报告生产平安事故。、其他应当承当的责任。(二)、公司总经理“一岗双责1、公司总经理岗位职责1、协助董事长主持公司的全面工作。负责处理公司的日常行政、人事、经营、生产等事务，保证公司年度各项经济技术指标的实现。2、组织实施公司年度工作方案和财务预算方案。3、拟订公司内部管理机构设置方
8、案，报董事长审批后实施。4、严格执行公司的各项规章制度和管理方法，负责组织制定公司各项管理制度、管理方法和各项作业流程、健全和完善公司各级各部门岗位职责。5、对本公司的人员招聘和人事安排，经公司董事长授权后，有决定权。对本公司各部门负责人和各工程部经理有任免权，并进行绩效考核，对考核结果，提出处理意见，经公司董事长批准后，进行奖罚。6、负责公司外部劳务队伍的各项管理，选好、用好、管好队伍，为施工生产效劳。7、加强企业文化建设。负责组织、领导对本公司所有员工的业务、技能培训工作，提高员工的专业素质和工作绩效。8、加强对员工的平安、效劳意识教育，牢固树立平安和文明生产观念。9、定期组织召开公司有关
9、领导及部门负责人工作例会，总结研究公司现阶段生产、经营及管理情况，积极向公司董事长汇报工作，反应信息。对重大问题或重要事项提出行之有效的方案或意见，供领导层决策。10、了解和掌握国家对建筑业有关的新政策、新举措和行业动态，注重科学管理，抓好质量、平安工作，控制工程本钱，不断提高公司的经济效益和社会效益，扩大公司的知名度。2、公司总经理平安生产职责1、认证贯彻执行平安生产的方针、目标、政策和法律法规，掌握公司平安生产动态。组织制定本公司的平安生产工作的方针和目标，领导本公司的平安生产活动。每季度组织公司平安生产领导小组研究部署平安生产工作。对本公司的平安生产工作负主要领导责任。2、领导制定和实施
10、公司中、长期整体规划和年度生产经营方案的同时，制定和实施本公司中、长期平安生产工作规划和年度平安生产工作方案。3、建立健全公司平安生产目标管理责任制，明确考核指标，组织本公司平安生产目标管理考核工作，并将平安生产考核指标与经济承包指标挂钩，实行平安生产一票否决制度。4、领导本公司平安生产领导小组，健全平安生产保证体系，并将平安生产纳入重要议事日程，严格执行企业领导平安值班制度。5、建立健全本公司平安生产监督管理机构，配备足够的监督管理力量，完善平安生产监督管理手段，并将平安生产综合管理和监督的经费纳入企业财务预算。6、建立健全和完善公司平安生产管理制度和奖惩方法，保证公司平安生产工作有目标、有
11、方案、有检查、有考核、有奖罚。7、本公司如发生伤亡事故后，要亲临事故现场，组织事故的调查处理工作，研究制定处理防范措施并组织实施。(三)、公司分管副总经理“一岗双责1、公司分管副总经理岗位职责1、协助、配合公司总经理的日常行政、生产和经营管理工作；组织编报年度工作、生产、经营方案及本钱费用、利润指标等；直接对公司总经理负责。 2、协助总经理组织研究公司经营、市场开发方面的开展规划。3、组织拟报公司业务、经营管理的各种规定、制度，内部机构的设置。 4、组织编制并按时向总经理汇报：每月经营合同签订、履行情况及指标 完成情况。 5、负责协调经营处与财务处、行政部门及其他部门的协作关系。 6、组织收集
12、市场销售信息、用户反应信息等。 7、负责组织、推行、检查和落实经营部门销售统计工作及统计根底核算工作。 8、组织开展市场统计分析和预测工作。 9、负责组织开展和督导本公司的质量管理体系相关工作。 10、完成总经理交办的其他临时性工作。2、公司分管副总经理平安生产职责分管生产平安负责人是本单位平安生产工作的直接责任人，对企业平安生产负直接领导责任。主要履行以下职责：1、负责本单位落实关于平安生产的法律法规以及方针政策等重大事项的贯彻落实情况的监督检查和催促指导，亲自抓部署、抓催促、抓检查、抓落实。2、负责落实企业平安生产责任制，组织制定企业平安生产各项规章制度和年度管理目标，并监督落实。按照相关
13、规定负责审核企业年度平安生产专项资金投入方案，催促本单位按规定比例提取平安费用，并催促落实到位。3、定期组织召开平安生产专门会议，分析平安生产状态，总结经验教训，布置阶段性工作，解决存在的问题，制定防范措施。4、对承建工程工程进行平安生产检查监督，加强对事故隐患和职业危害的监控预防措施，定期组织企业平安生产管理人员和从事危险性较大工种的作业人员进行教育培训，真正做到防患于未然。5、组织制定应急救援预案，组织开展应急救援演练，依法做好生产平安事故报告和应急救援工作。6、采用职业平安健康管理体系认证、风险评估、平安生产条件认证和平安评价评估等方法改良平安管理，落实平安防范措施，提高平安生产管理水平
14、。7、合理调配企业专职平安生产管理人员，并对其工作进行监督、指导以及考评，监督检查，定期检查企业各部门、分支机构以及各施工工程平安生产情况，对出现的问题及时督办等。(四)、总工程师技术负责人“一岗双责1、总工程师技术负责人岗位职责1、负责公司工程技术、质量、平安、环境等全方位的管理工作。2、负责组织在建工程工程技术、平安方案的制定和审批工作。3、负责组织重大工程施工图纸的会审和设计变更、洽商。4、负责编制重大制工程施工组织设计、创优规划以及分部项施工方案措施等并组织实施。5、负责组织召开公司技术、质量交流分析会，对施工中出现或将可能出现的问题及时制定纠正及预防措施。6、负责定期组织对公司在建工
15、程进行质量、平安工作的检查与指导。7、负责在建工程新工艺、新材料、新技术、新标准的推广应用，检查指导工程QC小组活动的开展和总结工作。8、做好工程外部技术协调，指导外部劳务施工队伍的技术管理工作。 2、总工程师技术负责人平安生产职责对本单位的平安生产负技术领导责任，主要履行以下职责：1、负责组织制定本单位平安技术规程和现场平安生产、文明施工管理标准并监督执行。2、定期主持召开本单位平安技术会议，分析本单位的平安生产形势，研究解决平安技术问题。3、负责新设备、新技术、新工艺和新材料平安技术保证工作。4、施工生产过程中，保证平安防护措施符合要求，确保新建工程工程平安措施与主体工程同时设计、同时施工
16、、同时验收投产，把好设计审查和竣工验收关。5、根据相关技术标准和标准、规定要求，对所承当建设工程工程的施工组织设计进行审批，并组织相关专家对工程中危险较大专项工程施工方案进行论证。、参与重大伤亡事故的调查，从技术方面分析事故原因，提出技术鉴定意见，制定防范和改良平安生产事故的技术措施。、对职工进行经常性的平安技术教育。、其他应当承当的责任。(五)、总会计师“一岗双责1、总会计师岗位职责1、在董事长和总经理领导下，总管公司会计、报表、工程工程本钱核算工作，严格遵守国家财经纪律和公司各项规章制度，确保公司资金平安。2、负责建立支票领用登记簿和财务印章使用登记簿，保证资金的拨付不出过失，并制定公司利
17、润方案、资本投资、财务规划、费用开支、预算和本钱标准。3、制定财务管理政策及程序，协调公司与政府有关职能部门关系，贯彻国家财经政策。办理公司贷款相关事宜，为公司生产经营提供保障。4、建立健全公司内部核算管理、数据管理体系和财务管理的规章制度，负责做好二级单位和工程资金结算工作，催促债权债务的结算清理。5、组织公司相关部门开展经济活动分析，组织编制公司财务方案、本钱方案，努力降低本钱、增收节支、提高效益。监督公司遵守国家财经纪律以及董事会决议。6、负责对公司财会机构的设置和财务人员的配备与使用提出方案，组织好财会人员的培训和考核，支持财会人员依法行使职责。7、按照【会计法】和有关财经法规、政策、
18、制度的规定，负责领导公司会计人员办理会计事项，进行会计核算，实行会计监督，正确分配企业收益，协调好各方面的经济关系。8、组织领导公司财务管理、本钱管理、核算管理等方面的工作，不定期的检查工程工程本钱核算，发现本钱失控苗头，按公司相关规定，上报公司领导并组织分析，及时采取补救措施。负责按时编制上报工程工程财务报表，真实反映工程财务状况，为公司领导及部门提供有关资料。9、编制和执行预算、财务的收支方案、信贷方案，拟定资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金。10、负责本钱费用预测、方案、控制、核算、分析和考核，催促公司有关部门降低消耗，节约费用，提高经济效益。11、建立健全工程工程核算制度，利
19、用财务会计资料进行经济活动分析。定期检查资金使用情况，挖掘增收节支的潜力，考核资金使用效果，并提出合理化的建议。12、协助公司领导对生产经营以及工程投资等问题作出决策，参与新产品开发、技术改造、科技研究、材料采购、劳务价格、和公司员工奖金等方案的制订工作。13、审查并签署公司财务收支方案、本钱费用方案、信贷方案、财务专题报告和会计决算报表。14、建立健全财务部门及公司内部有关的分公司、工程部的会计档案的立卷、归纳、保管、查阅和销毁等管理制度，保证会计档案妥善保管，有序存放，方便查阅，严防毁损、散失和泄密。15、负责对会计档案工作指导、监督和检查，并指定财务科派专人负责保管，保管地点应具备完善的
20、防潮、防雷、防蛀、防火、防盗等条件。16、负责催促会计人员对会计凭证、原始凭证汇总表、记账凭证、记账凭证汇总、银行存款借款对账单及余额调节表等每年度都必须按照规定归档。17、机构变动或档案管理人员调动时，负责办理交接手续的监管，由原管理人员编制会计档案接交清册，将全部案卷逐一点交，接管人员逐一接收。18、完成公司领导交办的其他工作。2、总会计师平安生产职责1、组织落实本企业财务工作的平安生产责任制，认真执行平安生产奖惩规定。2、组织编制年度财务方案的同时，审批平安技术措施经费使用方案，保证所需经费到位和合理开支。3、认真贯彻执行国家、地方有关劳动保护用品的规定和防暑降温经费使用标准；并按规定负
21、责审批购置劳动保护用品的经费。4、监督、检查平安生产费用的使用情况。 (六)、总经济师“一岗双责1、总经济师岗位职责1、负责公司经济管理工作。加强对工程合同、工程工程分局部项分包、材料采购等合同审核，各项单价控制在中标预算的综合单价内。2、催促完成预结算的编制、送审、以及完成投标预算书的编制，严禁出现预算废标。3、建立健全信息网络，随时掌握市场材料价格信息，为工程施工实行标价别离，作好预测预算工作和及时提供本钱分析的相关资料。主持公司清单报价的内部定额的测定，及时为经营管理工作提供具有市场竞争力的价格。4、随时掌握工程预算编制的执行情况，对工程预算工作进行指导，催促工程预结算书的审核，送审工程
22、造价合价控制在审定结果的5%以内不含变更因素。5、根据图纸会审时间，制定工程部预算施工本钱核算编制方案，随时掌握工程部预算本钱编制的执行情况，并建立台账，为测定质量、环境及职业健康平安本钱提供依据。6、负责工程预结算的审核，催促预算人员及时办理送审工程结算，完成年度工程的预结算目标。7、加强对经营管理人员的业务培训，经营人员、预算编制人员保密工作学习教育，提高中标率。8、负责工程合同和重大工程投资合同的修订、评审，建立合同评审记录，并提出切实可行的建议供领导参考。9、根据公司经营规划，协同财务部门编制公司财务年度工程工程本钱控制的管理细那么，催促贯彻执行。10、协助公司领导制定公司生产经营管理
23、策略、目标和方案，催促部门工作目标方案的完成。11、完成公司领导交办的其他工作。2、总经济师平安生产职责1、按照公司和上级有关规定，编制平安生产技术措施费的规定和使用方案。 2、提出平安生产工作的经济可行性条例和实施方案，到达经济杠杆作用，使平安生产经费被合理利用，产生出更好、更多、更积极的平安生产效益。 3、根据公司实际和有关规定，编制平安生产的各项经济政策和奖罚条例。 4、加强经济核算，统筹安排平安生产经费的筹集和使用。 5、总结和调查，研究平安生产工作各项措施和经费的实施情况，提出新的可行性方案。6、负责公司经营合同中涉及平安生产内容的审定工作。(七)、安监部部长“一岗双责1、安监部部长
24、岗位职责1、负责制定本单位年度平安工作目标方案或工程工程工作目标方案、经审定后组织贯彻实施。 2、负责制定本单位或工程工程平安工作与经济挂钩的实施细那么，统一掌握使用平安奖金，严肃查处事故和违章违纪行为。 3、负责现场文明施工、环境卫生、成品保护措施执行情况的管理、监督与控制。4、负责现场环境保护措施执行情况的监督、检查工作。 5、负责施工机械机具和车辆交通平安监督管理工作。 6、负责防火防爆平安监督管理工作。 7、负责平安工器具的方案、购置并监督定期试验、鉴定工作。8、负责制定防暑降温措施并监督措施的执行。 9、负责组织平安网络活动；定期召开平安员工作例会。监督检查专业工地和有关部门的平安工
25、作。 10、组织开展平安健康与环境保护宣传教育工作。协助企管部组织平安工作规程、规定的学习与考试。 11、组织有关部门研究制订防止职业病和职业危害的措施，审查施工防尘、防毒防辐射及环境保护措施，并对措施的执行情况进行监督检查。 12、审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程、重大施工工程、危险性作业以及特殊作业的平安施工措施，审查平安施工作业票，并监督措施的执行。13、监督职业防护用品、用具的定期试验工作。审批职业防护用品发放标准规定外的防护用品和特殊防护用品。 14、对膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督、检查。 15、深入施工现场掌握平安施工动态，监督、控制现场的
26、平安文明施工条件和职工的作业行为，协调解决存在的问题。 16、贯彻落实对分包单位的平安管理规定，监督承发包工程有关平安文明施工与经济挂钩方法的实施。 17、有权制止和处分违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取平安措施或设施；对严重危及人身平安的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。18、协助领导组织召开平安工作例会。协助领导组织平安大检查每月至少一次，主要对现场、平安资料和班组进行检查，对查出的问题，按“三定定人、定时间、定工程原那么监督整改。19、汇总并参加编制平安技术措施方案，经批准后监督实施。 20、参加现场生产调度会，布置、检查平安文明施工工作，协调解决存在的问
27、题。 21、参加各类事故的调查处理工作，负责事故的统计、分析和上报。2、安监部部长平安生产职责1、对公司平安生产工作负直接领导责任，配合分管平安生产副总经理开展平安生产监督检查工作，对平安生产负监管领导责任。2、配合分管平安生产副总经理组织落实平安生产规章制度、平安操作规程。3、组织编制本企业年度平安生产方案。4、组织编制和审批施工组织设计、施工方案或专业工程工程施工方案以及大型临时设施、特殊施工设施的施工方案，要严格审查其平安技术措施的可行性，并负责组织实施。5、领导平安技术攻关，认真听取合理化建议，对新材料、新技术、新工艺的使用，建立申报、审批手续，并制定出相应的平安技术措施和平安操作工艺
28、要求，并负责其实施。6、组织并主持各种平安设施、设备的审查和验收，发现问题及时采取措施。7、参加平安生产检查，对施工中存在的事故隐患，从技术上制定措施，及时排除隐患。8、参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施。9、组织平安生产宣传、教育、培训工作，催促相关岗位人员持证上岗。10、领导平安生产监督管理部门开展工作，催促、指导下属单位、工程部的平安生产工作。(八)、安监部部员“一岗双责1、安监部部员岗位职责1、参与制定本单位年度平安工作目标方案或工程工程工作目标方案、经审定后组织贯彻实施。 2、参与实施执行情况的管理、监督与控制。4、参与现场环境保护措施执行情况的监督
29、、检查工作。 5、参与施工机械机具和车辆交通平安监督管理工作。 6、参与防火防爆平安监督管理工作。 7、参与平安工器具的方案、购置并监督定期试验、鉴定工作。8、参与制定防暑降温措施并监督措施的执行。 9、协助企管部组织平安工作规程、规定的学习与考试。10、参与有关部门研究制定防止职业病和职业危害的措施，审查施工防尘、防毒防辐射及环境保护措施，并对措施的执行情况进行监督检查。11、参与施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程、重大施工工程、危险性作业以及特殊作业的平安施工措施，审查平安施工作业票，并监督措施的执行。12、对膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督、检查。13、深
30、入施工现场掌握平安施工动态，监督、控制现场的平安文明施工条件和职工的作业行为，协调解决存在的问题。14、有权制止和处分违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取平安措施或设施；对严重危及人身平安的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。 15、协助部门领导组织召开平安工作例会。协助领导组织平安大检查每月至少一次，主要对现场、平安资料和班组进行检查，对查出的问题，按“三定定人、定时间、定工程原那么监督整改。16、参加编制平安技术措施方案，经批准后监督实施。17、参加现场生产调度会，布置、检查平安文明施工工作，协调解决存在的问题。18、参加各类事故的调查处理工作，负责事故的统计、分析和上报。2、安监部部员平安生产职责1、配合本部门的领导开展平安生产监督检查工作。2、配合本部门的领导落实平安生产规章制度、平安操作规程。3、参与编制本企业年度平安生产方案。4、参与编制和审批施工组织设计、施工方案或专业工程工程施工方案以及大型临时设施、特殊施工设施的施工方案，要严格审查其平安技术措施的可行性。5、参与平安技术攻关，认真听取合
