1、二人员配备标准化 大西南标准化资料之二成都大西南铁路监理有限公司标准化管理体系文件 第二册人员配置标准化二00九年十一月目 录1 总则2 监理人员和组织机构 2.1 监理人员配备 2.2 监理人员资质 2.3 监理人员岗位职责 2.4 监理人员的职业道德与纪律 2.5 监理组织机构3 监理站(项目部)管理3.1 监理站(项目部)选址要求3.2 监理站(项目部)硬件设施要求3.3 监理站(项目部)标识标牌4人员培训及考核4.1 人员培训4.2 人员考核1 总 则1.1监理人员配备标准化是依据监理投标承诺、铁路工程建设监理规范（TB10402-2007），结合工程建设的规模特点和不同施工阶段的要求
2、，配备具有相应职业资格、遵守职业道德的人员，并优化组合，做到年龄结构合理、专业配套、素质较高，形成结构层次分明的高素质监理团队。1.2本篇规定了监理人员配备标准以及各岗位的工作职责，监理站(项目部)应及时确认进场监理人员的到岗时间、专业、数量，人员数量应满足现场施工需要。在监理人员进场前，应按照公司相关要求，报公司审核批准，未经公司及建设单位批准，不得更换主要监理人员，拟更换人员的资格和能力应符合招标文件的要求。1.3监理人员必须接受岗前培训，经考核合格后方可上岗。监理站(项目部)应组织监理人员参加铁道部、路局、建设指挥部、公司等组织的培训班，积极开展各种形式的自培工作，加强对监理职业道德教育
3、，切实提高监理人员提高贯彻执行能力、专业技术能力、建设管理能力、开拓创新能力和拒腐防变能力。2 监理人员和组织机构2.1监理人员配备2.1.1专业监理工程师的专业和数量应与监理工作匹配，监理人员数量应满足现场监理工作需要。2.1.2 现场监理人员年龄不得大于65岁，且身体健康能胜任现场工作。2.1.3新建普通单线铁路每公里0.30.5人，根据监理工作内容确定，双线增加20；客运专线按普通双线增加20；增建二线工程、电气化改造工程、既有线改造工程等参照上述标准，根据实际需要配备监理人员。房建、市政工程以及零小项目根据建设单位的要求及实际监理工作需要配备监理人员。2.1.4 项目开工前公司应书面向
4、总监理工程师授权，明确总监理工程师全面履行委托监理合同、主持监理站(项目部)的监理工作，同时将总监的任命书和监理工程师名单书面通知建设指挥部。2.1.5监理人员上岗时应穿着公司统一下发的工作服、安全帽；佩戴统一编号和样式的上岗证。2.2监理人员资质监理人员资质应符合招标文件或建设单位的要求，一般情况下应具备以下条件。2.2.1总监理工程师总监理工程师必须由具有建设部颁发的监理工程师资格证书、省部级总监理工程师资格证书，具有大型铁路建设经验、具备相当的管理组织协调能力的高级工程师；高速铁路或客运专线的总监理工程师还应经过高速铁路或客运专线相关知识培训。2.2.2副总监理工程师 副总监理工程师必须
5、由具有建设部、铁道部或其他省部级监理工程师资格证书、注册岗位证书、铁路总监理工程师资格证书，具有大型铁路建设经验的工程师担任。 副总监理工程师配合总监理工程师工作，应按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。2.2.3监理组长 监理组长必须持有建设部、铁道部或其他省部级监理工程师资格证书，具备监理从业资格；监理组长不仅应有丰富的工程建设实践经验和大型铁路的建设经验，而且还应有一定的组织协调能力。 监理组长是总监助手，受总监委托，完成指定或交办的监理工作，并按规定向总监理工程师汇报工作；归口管理其分管里程的监理工作及本组内的管理工作，按照总监或副总监的工作布置，参加有关会议，组织本
6、组监理人员完成分管的各项监理任务。2.2.4各专业监理工程师 各专业监理工程师应持有建设部、铁道部或其他省部级监理工程师资格证书，具备监理从业资格。 安全监理工程师必须取得省部级或国家安全工程师资格证；环保监理工程师必须取得省部级环保工程师资格证方能上岗。 试验监理工程师须具有铁道部颁发的试验工程师证书，并在规定的试验检测范围内从事试验检测工作。 所有专业监理工程师进场后、上岗前必须经过监理站组织的岗前培训，认真学习相关规定和标准、规范，熟知监理规划、监理细则的要求，并经相关专业考试合格后方可上岗。2.2.5 监理员监理员须经相关监理业务培训并经考试合格，持有相关专业证书，在专业监理工程师的指
7、导下开展具体工作。2.3监理人员岗位职责2.3.1总监岗位职责 组建监理站(项目部)，主持监理站日常工作，全面履行委托监理合同，主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。 确定监理站人员分工和岗位职责，并以书面形式通知建设指挥部和施工单位。 检查和监督监理人员的工作，协调处理各专业监理业务，根据工程项目的进展情况调配人员。 检查承包单位项目部的质量、安全管理体系和管理制度，审查工程分包单位资质。 主持监理工作会议、工地例会，签发监理站的文件和指令。 审查并签署施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划等文件。 审查并签发单位工程停工指令、复工令、审核并签署验工计价表、工程付款凭
8、证和工程结算书。 主持或参与处理变更设计事宜。 根据政府主管部门或建设单位的要求，主持或参与工程质量事故、安全事故的调查处理。 调解建设指挥部与施工单位的合同争议，对索赔、工程延期提出处理意见。 组织编写监理月报、专题报告和工作总结。 审查并签认单位工程质量验收记录。 审查施工单位提交的竣工报告，组织专业监理工程师编写工程质量评估报告，参加工程项目竣工验收。 主持整理项目监理资料。 定期巡视施工现场。2.3.2 副总监岗位职责 协助总监理工程师工作，负责总监理工程师指定或交办的监理工作。 按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。 负责分管范围内的监理工作，具有相应签字权。 组织
9、现场监理人员执行监理机构的各项工作制度。 按照总监理工程师指令和交办的任务，编制本监理站监理工作计划，并组织实施，领导、组织本监理站专业监理工程师进行工作，检查落实情况； 组织收集和整理其分管工程监理资料和专题报告，提供监理月报的资料。 组织专业监理工程师进行质量监督、检查，要求根据各类工程施工规范和验收标准定期检查施工单位执行承包合同情况，提出限期改进的督导意见，避免影响按期验工； 组织研究监理站监理工作问题，组织审查各类变更设计，提出审查意见后呈报总监理工程师，交由设计部门发放变更设计或技术联系单； 提出本监理站范围内的返工、停工命令报告，报总监审批； 组织参加监理站、分项的抽检和初步竣工
10、验收； 组织监理站专业监理工程进行监理业务技术学习及交流经验； 组织监理站专业有关例会、会议，每月小结监理站工作，定期向总监理工程师做工作汇报；总监不得将下列工作委托副总监理工程师： 主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。 签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程付款凭证、工程竣工报验单。 审核签认竣工结算。 调解建设指挥部与施工单位的合同争议，对索赔、工程延期提出处理意见。 根据工程项目的进展情况调配监理人员。2.3.3监理组长职责 接受总监的委派和授权，主持所管监理组的日常管理工作，领导全组监理人员对本组监理范围的工作全面负责。 接受总监领导并对其负责，对所属监理人员的工作进行管理
11、、检查和协调，严格执行各项管理制度。 参加监理实施细则的编写工作。 全面熟悉合同条件、技术规范及设计图纸，参加设计交底和图纸会审，提出审核意见。 定期组织监理人员进行学习；参加对施工单位编报的施工组织设计或方案的审核。 对现场变更设计进行核实，并提出意见报总监理工程师。 定期组织对工程项目的巡视检查、抽检和突击检查，及时发现、处理问题，对重要部位和工序组织旁站监理；在取得总监同意后，有权更正监理工程师的指令。 主持召开本组工作会议，组织落实监理例会形成的决议。 编制本组监理月报、季报、年报及工程竣工时的项目监理工作总结，并负责向监理站提供本组监理资料。 主持做好本组监理资料的收集、整理和归档工
12、作。2.3.4桥梁专业监理工程师职责 桥梁专业监理工程师在总监、副总监和监理组长的领导下具体执行其分管的监理任务，对其分管的监理任务具有签字权，对工程监理分工的桥梁工程项目质量、进度、投资、安全文明、合格工程数量计量等专项负责，具体应履行以下职责： 负责编制桥梁专业的监理实施细则。 负责桥梁专业监理工作的具体实施。 核对桥梁设计图纸，填写图纸会审记录表。 对监理员的工作进行组织、指导、检查和监督。 审查施工单位提交的涉及桥梁专业的施工计划、方案、申请、变更等，并向总监理工程师提出报告。 督促施工单位按批准的施工组织设计（方案）组织施工，并检查其运行情况。 对桥梁工程施工中出现的安全质量问题，及
13、时召开专题会议，提出整改要求。 对桩基、墩台身、梁部的施工测量、放样等进行随机抽查、复核。发现问题应及时通知施工单位纠正，并做出监理记录。 对桥梁基坑的地质情况进行确认。 负责桥梁专业分项、分部工程验收及隐蔽工程验收，重点检查钻孔桩、移动模架制梁、连续梁合拢、钢管拱安装的施工质量。 检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，对进场材料、设备、构配件进行见证试验或平行检验，合格时予以签认。 负责桥梁专业工程计量，审核工程计量数据和原始凭证。 负责本专业资料的收集、汇总及整理，编制监理月报。 做好监理日记。2.3.5路基专业监理工程师职责 路基专业监理工程师在总监、
14、副总监和监理组长的领导下具体执行其分管的监理任务，对其分管的监理任务具有签字权，对工程监理分工的路基工程项目质量、进度、投资、安全文明、合格工程数量计量等专项负责，具体应履行以下职责： 负责编制路基专业的监理实施细则。 负责路基专业监理工作的具体实施。 核对路基设计图纸，填写图纸会审记录表。 审定特殊地基处理隐蔽工程检查记录。 审查施工单位提交的涉及路基专业的施工计划、方案、申请、变更等，并向总监提出报告。 对施工单位的复测数据进行检查，特别是两个相邻施工单位之间的测量数据、桩橛等是否交接清楚，手续是否完善，质量有无问题，并对贯通情况、中线及水平桩设置、固桩进行审查。对重点部位的水平、中线进行
15、复测发现问题应及时通知施工单位纠正，并做出监理记录。 重点检查路基基底处理的换填施工、管桩、高压旋喷桩、CFG桩、强夯置换碎石桩、搅拌桩、塑料排水板，基床以下路基，过渡段，路基两侧锥体填筑，基床底层，基床表层级配碎石的施工质量。 负责路基专业分项、分部工程验收及隐蔽工程验收。 检查进场填料、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，对进场填料、构配件进行见证试验或平行检验，合格时予以签认。 负责路基专业工程计量，审核工程计量数据和原始凭证。 负责路基专业资料的收集、汇总及整理，编制监理月报。 做好监理日记。2.3.6 隧道专业监理工程师职责 隧道专业监理工程师在总监、副总监和监理组
16、长的领导下具体执行其分管的监理任务，对其分管的监理任务具有签字权，对工程监理分工的隧道工程项目质量、进度、投资、安全文明、合格工程数量计量等专项负责，具体应履行以下职责。 负责编制隧道专业的监理实施细则。 负责隧道专业监理工作的具体实施。 核对隧道设计图纸，填写图纸会审记录表。 督促施工单位按要求配备施工所需的超前地质预报设备，制定超前地质预报实施性方案。 审查施工单位提交的涉及隧道专业的施工计划、方案、申请、变更等，并向总监提出报告。 严格要求施工单位按批准的施工组织设计（方案）组织施工，并检查其运行情况。 对施工单位的监控量测数据进行重点检查，及时对量测数据进行整理、绘图分析报告，要求施工
17、单位及时调整支护参数。 重点检查设计开挖方案的实施情况、光面爆破控制、超前地质预报和监控量测、初期支护、仰拱、衬砌施工跟进进度和施工质量、地质情况是否与设计相符、瓦斯隧道的瓦斯检测和通风、火工品管理、应急预案及演练、安全员履行职责情况等。 负责隧道专业分项、分部工程验收及隐蔽工程验收。 检查进场材料、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，进行见证试验或平行检验，合格时予以签认。 负责隧道专业工程计量，审核工程计量数据和原始凭证。 负责隧道专业资料的收集、汇总及整理，编制监理月报。 组织召开隧道安全分析例会，集中梳理解决隧道施工中存在的问题，建立“隧道施工安全分析记录薄”并做好记
18、录。 做好监理日记。2.3.7 铺轨专业监理工程师职责 铺轨专业监理工程师在总监、副总监和监理组长的领导下具体执行其分管的监理任务，对其分管的监理任务具有签字权，对工程监理分工的项目质量、进度、投资、安全文明、合格工程数量计量等专项负责，具体应履行以下职责： 负责编制铺轨专业的监理实施细则。 负责铺轨专业监理工作的具体实施。 核对铺轨设计图纸，填写图纸会审记录表。 对监理员的工作进行组织、指导、检查和监督。 审查施工单位提交的涉及铺轨专业的施工计划、方案、申请、变更等，并向总监提出报告。 督促施工单位按批准的施工组织设计（方案）组织施工，并检查其运行情况。 对施工中出现的安全质量问题，及时召开
19、专题会议，提出整改要求。 负责铺轨专业分项、分部工程验收。 检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，对进场材料、设备、构配件进行见证试验或平行检验，合格时予以签认。 负责铺轨专业工程计量，审核工程计量数据和原始凭证。 负责本专业资料的收集、汇总及整理，编制监理月报。 做好监理日记。2.3.8 四电专业监理工程师职责 四电专业监理工程师在总监、副总监和监理组长的领导下具体执行其分管的监理任务，对其分管的监理任务具有签字权，对工程监理分工的通信、信号、电力工程项目质量、进度、投资、安全文明、合格工程数量计量等专项负责，具体应履行以下职责： 负责编制四电专业的监理实
20、施细则。 负责四电专业监理工作的具体实施。 核对四电专业设计图纸，填写图纸会审记录表。 对监理员的工作进行组织、指导、检查和监督。 审查施工单位提交的涉及四电专业的施工计划、方案、申请、变更等，并向总监提出报告。 督促施工单位按批准的施工组织设计（方案）组织施工，并检查其运行情况。 对施工中出现的安全质量问题，及时召开专题会议，提出整改要求。 负责四电专业分项、分部工程验收及隐蔽工程验收。重点对交接试验、试运行、电缆接续、联锁试验等监理规范要求的重点项目进行旁站监理。 检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，对进场材料、设备、构配件进行见证试验或平行检验，合格
21、时予以签认。 负责四电专业工程计量，审核工程计量数据和原始凭证。 负责本专业资料的收集、汇总及整理，编制监理月报。 做好监理日记。2.3.9 测量监理工程师职责 测量监理工程师在总监、副总监的领导下，对全线测量工作进行检查和督导的监理人员，其贯通（控制）测量、中线放样等申报数据具有签字权。具体应履行以下职责： 配合总监理工程师编写监理规划中测量内容；负责编制测量专业的监理实施细则。 参加建设指挥部组织的设计交桩，并对复测、控制测量工作采取见证监督。建设指挥部有平行测量要求的，测量监理工程师应按照要求组织进行平行测量。 对施工单位的复测数据进行检查，特别是两个相邻施工单位之间的测量数据、桩橛等是
22、否交接清楚，手续是否完善，质量有无问题，并对贯通情况、中线及水平桩设置、固桩进行审查。 对重点部位的高程、中线进行复测，发现问题应及时通知施工单位纠正，并做出监理记录。 审查、签认施工单位提交的“贯通测量成果工程报验申请表”，对测量精度、平差结果等内容进行审查，合格后进行签认，并向总监理工程师报告。 施工过程中，结合工程实施进展情况，会同桥梁、路基、隧道轨道等专业监理工程师对重点工程的中线测量放样、高程测量工作进行监督或平行测量。 不定期对路基沉降观测桩、隧道变形检测情况进行抽查。 指导现场专业监理人员对小型构筑物位置、结构尺寸等进行测量检查。 协助专业监理工程师对工程数量进行复核。 参加工程
23、竣工验收。 负责测量资料的收集、汇总及整理，编制监理月报。 做好监理日记。2.3.10 安全监理工程师职责 审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件、特殊工种的上岗操作证。 配合总监理工程师编写监理规划中安全监理相关内容；负责编制安全监理专业的监理实施细则、安全监理应急预案等。 审核施工单位编报的施工组织设计（方案）中安全保证体系及安全措施，确保工程安全，文明施工。 审核施工单位的开工报告中人员、设备、测量等附件数据，并签署审查意见。 审核施工单位提交的安全动态等统计数据或管理图表。 审核工程安全事故处理报告。 审核新技术、新工艺、新材料、新设备等的技术鉴定书。 审核施工单位提交的工程安
24、全检查报告。 审核并签署现场有关安全技术签证文件。 做好开工前的现场安全监督与检查工作，分部分项工程实施中的安全检查，并签署安全验收记录。 做好监理日记。2.3.11 试验专业监理工程师职责 受总监理工程师委托，负责监理范围内的试验管理和业务工作。 认真熟悉国家和铁道部有关技术规范、规程和标准，指导监理范围内的试验工作。 负责编写试验监理实施细则，报总监理工程师审批后执行。 按照有关标准公正地监督施工单位原材料、混凝土配合比设计以及其它相关检测，对存在的问题提出书面意见，要求整改。 根据“验收标准”要求，对原材料、各类试件进行平行抽检和见证检验，超出自身试验范围的，按照投标承诺进行委外试验，并
25、将检验结果及时通报相关的专业监理工程师。 负责对施工单位现场试验和检测进行监督或抽检。 负责对监理范围内的监理人员进行试验方面的指导和培训。 对使用的仪器和设备进行标定、使用、维修和保养，建立操作台帐，确保运行良好。 参与讨论工程检测和试验方案的编制或审核。 参与质量问题、质量事故的原因分析和讨论，提出相关意见。 整理各类检测、试验资料，按照要求归档和移交。 负责编写试验工作总结。 做好监理日记。2.3.12 投资专业监理工程师职责 审核施工单位申报的季、年度验工报表，认真核对其工程数量，做到不超验、不漏验，严格按现行档规定办理验工签证。保证验工签证的各项质量合格、数量准确、手续齐全。 建立验
26、工计价台帐，每季向建设指挥部报送一次，每季末与施工单位核对清算一次，核对清算后数据报送建设指挥部一份。 不符合质量标准的工程，未经返工处理达标前，不予验工计价。 按建设指挥部和监理合同的规定审核变更设计。2.3.13 合同管理监理工程师职责 负责编写合同管理监理实施细则。 主动收集、整理各项合同数据，按规定进行存盘。 审查施工单位及其分包单位资质。 协助总监理工程师处理索赔事宜。2.3.14 进度专业监理工程师职责 督促施工单位严格按照施工承包合同规定的工期组织施工。对控制工期的重点工程，审查施工单位提供的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时进行分析原因，采取措施。 建立工程进度台帐，核对工
27、程形象进度，按月、季向建设指挥部报告施工计划执行情况、工程进度及存在问题。2.3.15 环保专业监理工程师职责 参与编制环保监理规划，负责编制环保监理细则。 审查施工单位申报的环保施工方案。 监督施工单位环保控制措施的具体实施。 督促施工单位建立环保体系，并检查其执行情况。 检查施工单位在施工过程中发生的环保问题，下发整改通知单，督促整改。 研究分析施工与现场环保可能发生的问题，提出预想，并督促施工单位编制相应的解决方案。 定期检查施工单位在环保方面实施的具体工作。 参加工地例会，并针对环保工作的问题提出整改要求。2.3.16 信息数据员职责 参加工地会议和监理例会，负责会议记录，草拟会议纪要
28、。 主动收集、整理各项工程技术数据，按规定进行存盘。 协助建立监理信息沟通系统，及时发出工程各种文件、报告、报表，并负责登记。 负责收集有关报表、文件，并将资料分册装订。 准备有关会议文件和资料，协助统计汇总资料，起草监理月报。2.3.17 试验员岗位职责 学习掌握各项试验检测的操作规程，试验规程，独立完成试验检测项目。 认真作好试验原始记录，计算并填写试验报告。 对室内试验仪器进行合理使用及时清洁、整理、保养。 接收登记试验样品标识，及标识转移工作。 协助作好数据文件工作。 按规程进行现场抽检工作。 按规定留样，并及时检查、清理。 发现平行检测或抽检中的不合格，及时报告监理工程师，并按指示及
29、时处理、闭合。2.3.18 监理员职责 在专业监理工程师的指导下，开展现场监理工作。 检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用运行状况，并做好检查记录。 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。 按设计图及有关标准,对施工单位的工艺过程或工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行详细记录。 担任旁站监理工作，并作好记录，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。 做好监理日记。2.4监理人员的职业道德与纪律工程建设监理是建设领域里一项高尚的工作，为了确保建设监理事业的健康发展，对监理人员的职业道德和工作纪律都有严格的要求，特明确以下规定。2.4.1职
30、业道德守则 维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。 执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。 努力学习专业技术和监理知识，不断提高业务能力和监理水平。 不以个人名义承揽监理业务。 不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位供职。 不准为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。 不收受被监理单位的任何礼金。 不泄露监理工程各方认为需要保密的事项。 坚持独立自主的开展工作。2.4.2工作纪律 遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。 认真履行工程建设监理合同所承诺的义务和承担约定的责任。 坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议。 坚持科学的态度和实事求是的原则。 在坚持按监理合同的规定向建设指挥部提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务。 不得损害他人名誉。 不泄露所监理的工程需保密的事项。 不在任何承建商或材料设备供货商中兼职。
