1、我国城市社区养老模式研究开题报告文献综述毕业论文毕 业 论 文 开 题 报 告公 共 事 业 管 理我 国 城 市 社 区 养 老 模 式 研 究 - - - - 以 宁 波 市 海 曙 区 为 例一 、 选 题 的 背 景 与 意 义 ： 选 题 背 景 ：进 入 2 l 世 纪 ， 中 国 社 会 发 展 面 临 着 社 会 转 型 的 巨 大 冲 击 ， 加 上 20 世 纪 80 年 代 以 后 生 育 率 和 出 生 率 的 不 断 下 降 ，中 国 社 会 迈 进 了 人 口 老 龄 化 的 门 坎 ，人 口 老 龄 化 是 当 代 社 会 普 遍 存 在 的 问 题 ，“ 老 有
2、 所 养 ”更 是 社 会 发 展 需 要 解 决 的 首 要 问 题 ，且 已 成 为 当 今 无 法 回 避 的 严 峻 而 紧 迫 的 重 大 课 题 。因 此 ，城 市 老 年 人 要 由 谁 来 提 供 养 老 服 务 的 问 题 ，已 成 为 国 家 及 学 术 界 探 讨 的 重 点 所 在 ，在 这 种 背 景 下 ，积 极 探 索 新 形 势 下 发 展 养 老 事 业 的 新 途 径 ，也 势 在 必 行 。 随 着 人 口 老 龄 化 程 度 的 加 剧 ，中 国 养 老 模 式 面 临 着 重 大 的 挑 战 。城 市 社 区 养 老 以 其 独 有 的 优 势 成 为
3、 各 大 城 市 共 同 的 选 择 。虽 然 ，城 市 社 区 养 老 模 式 尽 管 经 过 二 十 多 年 的 发 展 ，取 得 了 一 定 进 步 ， 但 是 ， 依 然 存 在 诸 多 问 题 。选 题 意 义 ：随 着 老 龄 化 的 加 剧 以 及 其 他 养 老 模 式 的 退 化 ，健 全 的 城 市 社 区 养 老 显 得 越 来 越 重 要 。因 此 ，笔 者 尝 试 以 宁 波 市 海 曙 区 为 例 ，对 我 国 城 市 社 区 养 老 模 式 进 行 研 究 并 提 出 相 关 的 完 善 策 略 就 显 得 意 义 重 大 。二 、 研 究 的 基 本 内 容 与
4、 拟 解 决 的 主 要 问 题 ： 研 究 的 基 本 内 容 ：一 、 社 区 养 老 模 式 的 内 涵 及 其 产 生 原 因（ 一 ） 社 区 养 老 模 式 的 内 涵（ 二 ） 社 区 养 老 模 式 产 生 的 原 因 二 、 社 区 养 老 模 式 的 构 成（ 一 ） 社 区 养 老 模 式 的 目 标（ 二 ） 社 区 养 老 模 式 的 内 容（ 三 ） 社 区 养 老 模 式 的 法 律 制 度 构 成（ 四 ） 社 区 养 老 模 式 的 资 源（ 五 ） 社 区 养 老 模 式 的 监 管三 、 宁 波 市 海 曙 区 社 区 养 老 的 探 索（ 一 ） 宁 波
5、 市 海 曙 区 社 区 养 老 现 状（ 二 ） 宁 波 市 海 曙 区 社 区 养 老 的 特 色（ 三 ） 宁 波 市 海 曙 区 社 区 养 老 的 不 足 四 、 完 善 城 市 社 区 养 老 模 式 的 策 略（ 一 ） 积 极 宣 扬 孝 道 文 化（ 二 ） 培 养 老 年 服 务 人 才（ 三 ） 提 供 个 性 化 的 服 务 拟 解 决 问 题 ：本 文 通 过 对 城 市 养 老 模 式 的 类 型 介 绍 ，分 析 了 社 区 养 老 模 式 产 生 的 原 因 ，同 时 通 过 对 社 区 养 老 构 成 的 分 析 ，探 讨 了 宁 波 市 海 曙 区 社 区
6、养 老 模 式 的 现 状 及 存 在 的 问 题 ，最 后 论 述 了 完 善 城 市 社 区 养 老 模 式 的 对 策 。三 、 研 究 的 方 法 与 技 术 路 线 ： 研 究 方 法 ：1 、 个 案 研 究 法 ： 对 典 型 案 例 进 行 研 究 分 析 ， 例 如 ： 对 宁 波 市 海 曙 区 的 居 家 养 老 模 式 就 行 个 案 研 究 分 析 。2 、 比 较 分 析 法 ： 通 过 对 我 国 现 行 各 种 社 区 养 老 模 式 进 行 比 较 研 究 。3 、 文 献 资 料 法 ： 根 据 已 掌 握 的 文 献 ， 查 找 相 关 政 治 沟 通 书
7、 籍 ， 利 用 校 园 网 查 询 各 类 期 刊 ， 学 术 报 告 ， 学 术 论 文 ， 学 位 论 文 ， 科 技 档 案 等 等 。技 术 路 线 ：第 一 步 ：确 定 研 究 方 向 ：通 过 对 我 国 城 市 与 农 村 现 状 的 比 较 ，发 现 农 村 养 老 模 式 单 一 化 ，还 是 以 家 庭 养 老 为 主 ，而 城 市 社 区 养 老 模 式 多 样 化 ，各 地 随 着 经 济 水 平 的 不 同 采 取 的 养 老 模 式 也 是 不 一 样 的 ， 因 此 确 定 对 城 市 社 区 进 行 研 究 ， 从 而 使 研 究 更 有 实 际 意 义 。
8、第 二 步 ： 制 定 研 究 计 划 ： 根 据 论 文 题 目 确 定 研 究 内 容 及 研 究 方 向 。第 三 步 ：撰 写 论 文 ：根 据 访 谈 的 结 果 及 所 收 集 的 信 息 资 料 ，进 行 统 计 分 析 整 理 ，开 始 撰 写 论 文 。四 、 研 究 的 总 体 安 排 与 进 度 ：第 一 阶 段 ： 2010 年 11 月 26 日 到 2010 年 12 月 10 日 初 学 习 理 论 知 识 ， 撰 写 开 题 报 告 ， 制 定 课 题 研 究 方 案 。第 二 阶 段 ： 2010 年 12 月 11 日 到 2011 年 1 月 30 日 研
9、 究 阶 段 ， 课 题 研 究 分 析 ， 看 大 量 参 考资 料 ， 进 行 阶 段 性 总 结 ， 并 评 估 阶 段 成 果 。第 三 阶 段 ： 2011 年 1 月 31 日 到 2011 年 2 月 10 日 ， 对 上 述 所 收 集 的 资 料 ， 进 行 分 析 整 理 ， 初 步 整 理 成 稿 。第 五 阶 段 ： 2011 年 4 月 9 日 - 10 日 论 文 答 辩 。 五 、 主 要 参 考 文 献 ： 1 王 海 燕 : 发 展 城 市 社 区 养 老 应 对 人 口 老 龄 化 ， 载 理 论 学 刊 ， 2002 年 第 3 期 。 2 唐 忠 新 ：
10、 社 区 服 务 思 路 与 方 法 ， 北 京 机 械 工 业 出 版 社 ， 2003 年 版 。 3 张 文 范 ： 社 区 养 老 社 会 化 服 务 的 战 略 意 义 ， 载 城 市 管 理 ， 2002 年 第 6 期 。 4 利 民 ： 社 区 老 年 服 务 ： 日 本 的 经 验 与 启 示 ， 载 城 市 管 理 ， 2004 年 第 6 期 。 5 赵 立 新 ： 论 社 区 建 设 与 居 家 式 社 区 养 老 ， 载 人 口 学 刊 ， 2004 年 第 3 期 。 6 苏 珊 特 斯 特 ： 老 年 人 社 区 照 顾 的 跨 国 比 较 ， 中 国 社 会 出
11、 版 社 ， 2002 年 版 。 7 牛 康 ： 社 区 养 老 管 理 ：面 对 21 世 纪 的 中 国 社 会 管 理 课 题 ，载 中 外 科 技 信 息 ，2003 年 第 11 期 。 8 龚 静 怡 ： 居 家 养 老 一 社 区 养 老 服 务 ：符 合 中 国 国 情 的 城 镇 养 老 模 式 ，载 河 海 大 学 学 报 ， 2 OO4 年 第 6 期 。 9 宋 言 奇 ： 城 市 老 龄 社 区 构 建 问 题 三 议 ， 载 城 市 规 划 汇 刊 ， 2004 年 第 5 期 。 10 周 德 民 ： 论 社 区 养 老 服 务 发 展 特 征 ， 载 宁 夏
12、党 校 学 报 ， 2 OO2 年 第 4 期 。 11 陈 友 华 、 吴 凯 ： 社 区 养 老 服 务 的 规 划 与 设 计 ， 载 人 口 学 刊 ， 2 O1 0 年 第 12 期 。 12 王 辅 贤 ： 社 区 养 老 助 老 服 务 的 取 向 、 问 题 与 对 策 研 究 ， 载 社 会 科 学 研 究 ， 2004 年 第 6 期 。 13 刘 桂 芝 ： 推 广 社 区 社 会 保 障 的 模 式 设 计 ， 载 税 务 与 经 济 ， 2 OO2 年 第 5 期 。 14 田 先 梅 ： 我 国 的 老 年 照 顾 需 求 及 实 现 方 式 探 讨 ，载 山 西
13、高 等 学 校 社 会 科 学 学 报 ， 2006 年 第 7 期 。 15 何 纪 周 ： 我 国 老 年 人 消 费 需 求 和 老 年 消 费 品 市 场 研 究 ， 载 人 口 学 刊 ， 2004 年 第 9 期 。 16 童 欣 ： 日 本 家 庭 经 济 制 度 变 迁 与 养 老 方 式 选 择 的 思 考 ， 载 现 代 日 本 经 济 ， 2 OO5 年 第 1 期 。 17 刘 维 ： 人 口 老 龄 化 背 景 下 居 家 养 老 模 式 思 考 ， 载 理 论 月 刊 ， 2010 年 第 9 期 。 18 江 海 霞 、陈 雷 ： 养 老 保 障 需 求 视 角
14、下 的 城 市 空 巢 老 人 居 家 养 老 服 务 模 式 ，载 前 沿 ， 2010 年 第 3 期 。 19 周 跃 锋 、 刘 敏 ： 对 我 国 农 村 养 老 模 式 的 探 讨 ， 载 改 革 与 战 略 ， 2010 年 第 3 期 。 20 唐 晓 英 、 周 溥 嘏 ： 社 区 养 老 : 解 决 我 国 农 村 养 老 问 题 的 崭 新 模 式 ， 载 学 术 交 流 ， 2010 年 第 4 期 。 21 韩 梅 、 侯 云 霞 ： 农 村 老 年 人 的 生 活 状 况 与 农 村 养 老 模 式 探 析 ， 载 特 区 经 济 ， 2009 年 第 8 期 。
15、22 陈 元 刚 、谢 金 桃 、王 牧 : 我 国 社 区 养 老 研 究 文 献 综 述 ，载 重 庆 工 学 院 学 刊 ，2009 年 第 9 期 。 23 格 诺 德 兰 德 斯 伯 格 ： 纽 约 市 老 年 人 社 区 服 务 问 题 ， 中 国 经 济 出 版 社 ， 2008 年 版 。 24 Andr e w J C. Publ i c and Pr i vat e Fami l i es M , Mc Gr a w- Hi U， 1996 25 Be r na r d H. Ca s e y . Pensi ons i n Ni ger i a: The per f or
16、 mance of t he new syst em of per sonal account s M， I nt er nat i onal Soci al Secur i t y Revi ew, Vol u me 64 , I s s ue 1 , pa g e s1 14 , J a nua r y / Ma r c h 2011 26 Ol l i Ka ng a s , Ur ba n Lundbe r g , Ni e l s Pl oug . Thr ee Rout es t o Pensi on Ref or m: Pol i t i cs and I ns t i t ut
17、 i ons i n Ref or mi ng Pensi ons i n Denmar k, Fi nl and andSweden M, Soci al Pol i cy & Admi ni s t r at i on , Bl a c kwe l l Publ i s hi ng Lt d. Vol u me 44 , I s s ue 3 , pa g e s 265 284 , J une 2010毕 业 论 文 文 献 综 述法 学我国城市社区养老模式研究以宁波市海曙区为例关 于 我 国 城 市 社 区 养 老 模 式 的 研 究 ， 学 术 界 的 研 究 和 观 点 的 主 要
18、 体 现 在 专 著 和 论 文 中 ， 经 过 对 图 书 管 和 数 据 库 资 料 的 收 集 及 自 己 的 思 考 ， 现 将 收 集 整 理 的 资 料 做 总 结 和 论 述 如 下 ：随 着 我 国 人 口 老 龄 化 速 度 的 加 快 以 及 老 年 人 口 规 模 的 日 益 膨 胀 ，尤 其 是 高 龄 老 年 人 口 的 快 速 增 长 ，全 社 会 对 老 龄 问 题 更 为 关 注 ，其 中 老 年 人 口 的 养 老 护 理 问 题 更 是 所 有 老 龄 问 题 的 热 点 与 焦 点 之 一 。一 、 研 究 目 的社 区 的 发 展 使 其 成 为 各 种
19、 服 务 的 依 托 和 载 体 ，在 这 样 的 条 件 下 ，社 区 养 老 在 养 老 中 的 地 位 变 得 越 来 越 重 要 。因 此 对 城 市 社 区 养 老 模 式 的 研 究 有 利 于 了 解 我 国 现 行 城 市 社 区 养 老 的 现 状 与 模 式 ，有 利 于 分 析 各 种 城 市 社 区 养 老 模 式 的 特 点 ，有 利 于 找 到 一 条 适 合 每 个 城 市 自 己 的 社 区 养 老 模 式 ， 最 终 来 更 好 的 满 足 老 年 人 的 养 老 需 求 ， 解 决 社 会 养 老 问 题 。社 区 养 老 发 展 至 今 ，已 有 相 当
20、多 的 研 究 成 果 ，文 献 数 量 较 多 ，头 绪 纷 繁 。笔 者 通 过 文 献 梳 理 ， 就 此 对 城 市 社 区 养 老 研 究 整 理 出 一 个 概 貌 。二 、 国 内 外 已 有 研 究（ 一 ） 关 于 养 老 方 式 的 研 究养 老 方 式 研 究 在 当 前 已 成 为 国 内 外 理 论 界 研 究 的 热 点 ，不 同 的 学 者 根 据 自 己 的 学 术 专 长 展 开 了 针 对 这 一 议 题 的 较 为 深 入 的 研 究 。12首 先 ， 从 国 外 研 究 现 状 看 ， 美 国 布 麻 津 于 1990 年 出 版 了 协 助 老 年 家
21、 庭 的 著 作 ， 提 出 老 年 家 庭 的 社 区 支 持 优 于 同 伴 或 子 女 的 照 顾 ； 考 科 斯 在 1993 年 出 版 的 老 年 社 会 工 作 实 务 的 增 权 取 向 也 对 养 老 方 式 问 题 进 行 了 专 门 的 探 讨 和 分 析 ；吉 尔 斯 于 2003 年 5 月 发 表 论 文 “ 年 轻 人 与 家 庭 老 人 、 非 家 庭 老 人 及 同 辈 的 交 谈 感 受 ” ， 用 案 例 研 究 方 式 列 举 了 各 种 养 老 方 式 面 临 的 无 奈 与 困 惑 ； 尼 古 因 于 2008 年 12 月 发 表 论 文 “ 关
22、于 移 人 民 和 老 年 人 长 期 照 料 的 一 项 探 索 性 研 究 ” ， 指 出 老 年 人 具 有 复 杂 的 需 求 等 。 但 是 ， 国 外 现 有 的 研 究 成 果 多 是 基 于 西 方 文 化 背 景 展 开 的 研 究 。1苏珊特斯特：老年人社区照顾的跨国比较，中国社会出版社，2002年版。2格诺德兰德斯伯格：纽约市老年人社区服务问题，中国经济出版设，2008 年版。3国 内 学 者 范 明 林 2005 年 出 版 了 老 年 社 会 工 作 ， 指 出 “ 家 庭 养 老 的 功 能 仍 在 发 挥 着 举 足 轻 重 的 作 用 ”；吴 振 云 于 200
23、3 年 11 月 发 表 论 文“ 不 同 养 老 方 式 下 老 年 人 心 理 健 康 状 况 的 比 较 研 究 ” ， 指 出 “ 物 质 与 精 神 养 老 相 结 合 已 提 到 日 程 ； 张 保 利 于 2009 年 10 月 发 表 论 文“ 不 同 养 老 方 式 下 老 年 人 日 常 生 活 能 力 的 比 较 研 究 ”，指 出“ 年 龄 是 影 响 日 常 生 活 能 力 的 最 重 要 的 因 素 ， 不 同 养 老 方 式 下 老 年 人 的 日 常 生 活 能 力 没 有 明 显 的 不 同 ” 等 等 。 从 总 体 上 看 ， 国 内 现 有 的 研 究
24、成 果 普 遍 存 在 着 视 野 不 够 开 阔 以 及 理 论 分 析 不 够 深 入 等 十 分 突 出 的 问 题 。（ 二 ） 关 于 城 市 社 区 养 老 的 服 务 研 究对 社 区 的 内 涵 与 概 念 介 定 最 早 的 是 德 国 社 会 学 家 藤 尼 斯 ， 他 于 1881 年 ， 将 社 区 一 词 纳 入 社 会 学 的 研 究 范 畴 。在 1887 年 出 版 的 社 区 与 社 会 一 书 中 ，他 将 社 区 与 社 会 视 为 社 会 结 构 的 两 种 截 然 不 同 的 理 想 类 型 。而 城 市 社 区 养 老 服 务 是 具 有 中 国 特
25、 色 的 社 会 保 障 制 度 的 重 要 组 成 部 分 ， 它 是 由 老 年 人 “ 社 区 照 顾 ”概 念 引 进 来 的 。这 一 概 念 是 西 方 福 利 国 家 在 社 会 福 利 事 业 发 展 过 程 中 经 历 的 福 利 服 务“ 社 区 化 ”的 过 程 中 发 展 而 来 的 。“ 社 区 照 顾 ” 有 两 个 最 基 本 的 内 容 ， 一 是“ 在 社 区 内 照 顾 ”，一 个 是“ 被 社 区 照 顾 ”，前 者 是 使 照 顾 服 务 民 间 化 和 非 集 中 化 ，强 调 非 正 规 网 络 的 利 用 ；后 者 指 充 分 动 员 社 区 内
26、的 资 源 ，提 供 更 全 面 的 服 务 。西 方 学 者 所 倡 导 的“ 社 区 照 顾 ” 意 味 着 正 规 组 织 ( 例 如 福 利 机 构 、政 府 部 门 ) 与 非 正 规 组 织 ( 例 如 家 庭 、邻 舍 ) 两 个 系 统 为 老 人4日 常 生 活 活 动 提 供 必 要 支 持 。5如 在 英 国 ， 社 区 照 顾 通 常 是 指 通 过 非 制 度 性 的 方 式 对 老 年 人 进 行 照 料 和 安 置 。 上 个 世 纪 九 十 年 代 ，得 到 全 面 推 行 。苏 珊 特 斯 特 提 出 了 对 居 家 老 人 的 所 有 照 顾 的 理 念 。
27、这 一 概 念 的 兴 起 是 基 于 这 样 的 认 识 ，认 为 机 构 照 顾 中 被 照 顾 者 的 待 遇 不 能 得 到 保 障 ；其 强 调 需 求 和 赢 利 的 目 的 更 多 是 为 了 机 构 的 运 营 而 非 提 高 服 务 质 量 ，同 时 又 不 可 避 免 ；且 机 构 本 身 具 有 官 僚 化 的 倾 向 。 机 构 中 的 非 “ 正 常 化 ” 待 遇 本 身 也 成 为 问 题 ， 而 “ 老 年 人 服 务 也 是 最 能 体 现 城6市 社 区 照 顾 特 点 的 服 务 领 域 ” 。可 见 ，在 中 国 过 去 并 没 有“ 社 区 服 务 ”
28、 这 个 名 词 ，二 十 世 纪 八 十 年 代 ， 我 国 的 老 龄 工 作 者 结 合 各 地 老 龄 工 作 的 经 验 ， 提 出 了 老 龄 工 作 的 目 标 ， 即 “ 老 有 所 养 、 老 有 所 医 、 老 有3陈元刚、谢金桃、王牧: 我国社区养老研究文献综述，载重庆工学院学刊，2009 年第 9 期4龚静怡：居家养老一社区养老服务：符合中国国情的城镇养老模式，载河海大学学报，2OO4 年第6 期。5苏珊特斯特：老年人社区照顾的跨国比较，中国社会出版社，2002 年版。6唐忠新：社区服务思路与方法，北京机械工业出版社，2003 年版。7所 为 、 老 有 所 学 、 老
29、 有 所 乐 ” 。 并 且 将 “ 5 个 老 有 ” 写 进 了 中 华 人 民 共 和 国 老 年 人 权 益 保 障 法 。（ 三 ） 我 国 城 市 社 区 养 老 现 状国 家 颁 布 关 于 在 全 国 推 进 城 市 社 区 建 设 的 意 见 关 于 加 强 和 改 进 社 区 服 务 工 作 的 意 见 等 一 系 列 政 策 文 件 ，采 取 积 极 措 施 ，加 大 投 入 力 度 ，加 强 社 区 建 设 与 服 务 工 作 ，为 包 括 广 大 老 年 人 的 社 区 居 民 提 供 多 种 便 利 服 务 ， 使 老 年 人 居 家 养 老 的 服 务 环 境 不
30、 断 改 善 。2005 年 ，全 国 平 均 每 个 街 道 有 1 32 个 城 市 老 年 福 利 机 构 ，每 9 8 个 社 区 居 委 会 有 1 个 城 市 老 年 福 利 机 构 。 2007 年 底 ， 全 国 城 镇 社 区 服 务 设 施 达 到 172 OO2 处 ， 社 区 单 位 数 9319 , 城 镇 便 民 、利 民 服 务 网 点 936802 个 。各 地 采 取 上 门 服 务 、定 点 服 务 和 巡 回 服 务 等 方 式 ，为 老 年 人 提 供 生 活 照 料 、家 政 服 务 、紧 急 救 援 以 及 其 他 便 利 老 年 人 的 无 偿 、
31、低 偿 服 务 项 目 。我 国 部 分 大 中 城 市 已 初 步 形 成 以 设 施 服 务 、定 点 服 务 和 上 门 服 务 为 主 要 形 式 ，以 日 常 生 活 照 料 、医 疗 保 健 、心 理 保 健 、文 化 娱 乐 、参 与 社 会 以 及 权 益 保 护 等 为 主 要 内 容 的 社 区 养 老 服 务 格 局 。但 是 ， 中 国 老 年 学 会 会 长 张 文 范 认 为 ： “ 总 体 看 来 ， 我 国 社 区 养 老 服 务 社 会 化 水 平 还 是 很 低 ， 对 于 人 口 老 龄 化 危 机 的 应 对 能 力 还 很 有 限 ，对 于 老 年 人 生 活 质 量 的 提 高 还 达 不 到 要 求 。” 我8国 已 有 大 量 对 于 社 区 老 年 服 务 现 状 的 研 究 ， 主 要 通 过 问 卷 调 查 的 形 式 进 行 。9有 研 究 显 示 ，老 年 人 对 社 区 服 务 的 利 用 频 度 较 低 ，这 与 他 们 需 要 社 区 服 务 的 期 望 形 成 强 烈 反
