1、全面深化改革工作的评估报告多篇面深化改革工作汇报全面深化改革工作的评估报告多篇面深化改革工作汇报 一、XX年推进民政改革。有序稳妥推进*镇、*镇行政区划调整。加强志愿服务站点和队伍建设、推进社会救助统筹体系建设，制定*县贯彻落实社会救助暂行办法的实施细则。加快建立以“居家为主、社区为依托、机构为支撑、规模适当、覆盖城乡”的社会服务养老服务体系。XX年7月*县撤*镇建子营街道和*镇方案获省人民政府批复，11月子营街道挂牌，新*镇和子营街道正式运行； 积极开展志愿服务站点和队伍建设，培育志愿服务工作者，广泛宣传广大社会人士参与愿意服务队伍； XX年9月县人民政府制定下发了*县城乡居民最低生活保障审
2、核审批暂行办法（余府办发*120号），标志着我县城乡低保工作逐渐步进入规范化、制度化轨道，在惠民生、解民忧、促和谐、保稳定等方面发挥了积极作用。XX年8月，县人民政府制定下发了*县临时救助实施细则（余府办发*106号），进一步健全完善社会救助体系，有效解决了城乡居民突发性、紧迫性、临时生活困难。XX年8月，县人民政府制定下发了*县特困人员救助供养实施细则（余府办发*159号），进一步建立健全了城乡统筹、政策衔接、运行规范、与经济社会发展水平相适应的特困人员救助供养制度;对全县范围内开展了“老有所养”基本情况调查，进一步摸清了老年人在养老、医疗、生活照料等方面的情况，根据调查的实际情况，确定了恒
3、爱老年服务中心和上里日间照料中心开展居家养老服务试点工作。明确了实施步骤、方式方法、实施时间及服务范围进行有序推进。 二、根据遵义市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案工作要求，有序推进行业协会商会与行政机关脱钩。我县依法登记社会组织35个，其中社会团体23个，民办非企业12个。在23个社会团体中，行业协会13个，依法直接登记的5个，应参与改革脱钩试点的经济类行业协会有8个。XX年完成了第一批试点改革任务7个，XX年完成了第二批试点改革任务1个。全面完成行业协会与行政机关脱钩。通过两批脱钩试点，全县8家行业协会与商会脱钩工作全部完成，达到了行业协会达到了人员、财务（资产）、职能、机构等方面与行政
4、机关彻底脱钩的规定，确保了脱钩工作严格规范，脱得彻底。 三、完善社会救助机制，稳步推进“两线合一、减量提标”，逐步将无业可扶、无力脱贫的“两无”人口纳入民政低保保障范围。我局与县扶贫办定期进行数据比对。经过数据比对进一步强化精准脱贫，通过全力推进精准扶贫工作，各级对打赢脱贫攻坚战的认识更加到位，对发挥农村低保在脱贫攻坚战中的兜底保障作用，认识更加充分； 各乡镇（街道）统筹推进户均保障人口、按户保比例，进而实现更高质量上的融合率，使两项制度衔接不折不扣地得到全面落实，也使低保整体保障水平得到明显的提升，农村低保对象更加精准上，减少甚至杜绝人情保、关系保、错保和漏保等现象。 四、加强基层民主自治建
5、设。我县城乡社区基层民主自治建设完善率已于XX年达100%。全县71个村（居）按照“两推一选”方式选齐配强组织和监督委员会，以“海选”方式选举产生了村（居）委会，规范组建了“五组六会二代表”村（居）管理组织和“五员二队”基层自治队伍。建立健全了“一章二约十制度六职责”10多项制度。在村（居）打造“*”工程，取得了如下成效。村（居）务公开工作基本达到了公开的时间、形式、程序、内容和监督管理“五规范”，密切了群、干群关系，推动了基层民主政治建设，化解了热点、难点问题，维护了农村社会稳定，加强了基层组织建设。 五、创新开展社区、社工、社会组织“三社联动”工作，启动“社工+义工”模式。全县15个社区居
6、委会均设立了便民综合服务窗口，规范管理，实行“一个中心”对外、“一个窗口”受理、“一条龙”服务的一站式管理和服务，解决居民办事难问题，为群众提供快捷、优质、高效的服务，实现为民办事透明公开。各社区注重通过各种途径提高社工队伍技术水平和服务能力，大力推进志愿者注册登记制度，根据社区居民的需求，提供日常服务、家庭服务、青少年服务、义工服务等服务。成立了*县志愿协会，各社区成立了老年协会，备案登记了50余个社区公益服务类社会组织，积极向社区居民开展信息、健康、科普三项服务。 六、全县第十届村（居）民委员会和监督委员会换届选举工作。XX年10月制定了实施方案，成立了指导小组，XX年10月24日召开了启
7、动会和培训会，XX年11月25日召开了调度会，对全县10个乡镇（街道）70个村（居）进行了指导。截止XX年12月17日，全县56个村，14个（社区）居委会，共计70个村(居)民委员会依法选举产生了第十届领导班子成员356人。各村（居）于XX年12月28日、29日选出210名监督委员会成员。XX年9月，新成立的积善社区通过“海选”选举产生了居民委员会，“两推一选”选举产生了监督委员会。 七、加强社会工作从业人员教育培训，积极孵化培训社会工类社会组织，努力探索社区、社会组织、社区“三社联运”工作模式，加强“社工+义工”两工联运，组织社会工作者和社会志愿者专业技能培训，定期开展服务居民以及特殊群体的
8、服务活动。 为满足群众多层次、多方面需求为目标，充分发挥社区的平台作用、社会组织的协同作用、社会工作人才的专业作用，提升民生服务水平； 围绕扶老救孤、助残助学、精神卫生、社区矫正、心理疏导、人文关怀、流动人口管理服务、“三留守”人员关爱、环境保护等重点领域开展试点，加强社区治理结构改革、培育扶持社会组织健康发展、调动鼓励社会工作人才参与社区服务。采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施，加大对社区社会组织的扶持力度，重点培育为老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员、农民工、服刑人员未成年子女、困难家庭、严重精神障碍患者、有不良行为青少年、社区矫正人员等特定群体服务的社区社会组织对试点社
9、区其他工作人员开展社工知识与专业方法普及性培训； 对试点社区其他工作人员开展社工知识与专业方法普及性培训。我县现有志愿者协会1个，志愿工作队18支，注册志愿者1.8万人、西部志愿者66人，对社会工作者和社会志愿者专业技能培训共计7次。 八、开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。完善村务公开阵地，强化村务监督委员会建设。在村民小组或自然村探索村民自治多种有效实现形式。召开了专题会议，拟定了以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点，方案结合城乡社区协商试点。同时，每个乡镇（街道）按照2万元经费进行了预算拨付，完善了村务公开阵地，扩展公开形式，丰富公开内容。建设好村务公开栏。同时将村
10、务公开扩展到广播电视、网络、“明白纸”等形式。凡农村事务中的计生政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村级经济收入支出、村干报酬必须公开，财务公开为村务公开的重点，财务收支必须逐项逐笔公布明细账目。进一步明确了村务监督委员会职责。各村进一步完善其职责制度员,监督委员会对村务公开的时间、内容、程序等进行监督，村务公开材料必须通过监督委员会签字方能进行公开，监督委员会每半年要向村民代表大会报告情况。规范了规范村务公开、民主决策和村集体财务收支审批“三个基本程序”。健全完善了村务公开、村民会议和村民代表会议、决策责任追究、民主评议村干部“四个制度”。 九、医养结合改革工作。我县坚持从老年人的需求出
11、发，着力解决老年人的实际困难，使老年人优待水平与*经济社会发展水平相适应； 建立项目储备库,对符合要求的养老机构进行补贴，完善城市社区居家养老服务机构的营运和管理制度，打造社区居家养老服务中心和社区老年人日间照料中心项目建设工作，多形式创办公办民营养老机构，打造一所100张床位的示范性养老机构，不断提升养老服务管理水平和服务质量，满足老年人的不同层次服务需求； 制定了医疗机构与养老机构联系服务制度和医疗机构与养老机构对接制度两项制度，为养老机构入住老人进行健康检查，分别建立个人健康档案，为辖区内老年人提供医疗卫生机构健康养老服务； 开通老年人就医绿色通道，优先提供就诊、检查、住院、中医康复等医
12、疗服务及全天候接诊服务，对试点内老年人需要就诊服务时，做到“零手续”诊疗和“先医后结”的便捷诊疗模式。 十、推进社会救助“精准”保障示范建设，重点指导子营街道社区精准保障示范，健全完善困难家庭经济收入信息核对平台机制，进一步强化对象认定精准； 协同相关部门，大力扶持低保对象就业，从根本上解决其生计发展问题。我局对子营街道积善社区开展了精准保障示范建设。积善社区共有1367户住户，5559人，精准扶贫建档立卡有1338户5466人，魁龙水库移民搬迁29户93人（其中低保户：350户1035人月发放低保金*元），残疾人：404人，就学896人。(其中:幼儿园145人，小学535人，中学216人，高
13、中及以上在校生427人)，就业人数1916人，其中稳定就业人数1473人，灵活就业有443人。就近务工889，县外市内260人，市外766人。未就业的有1561人（主要是残疾无劳动力户和在校学生，其中残疾无劳动能力405人，16岁以上在校生427人）。共发放1941户7919人1187.85万元，其中XX年发放了573户2549人382.35万元； XX年发放了971户3768人565.2万元。XX年共发放397户1602人240.3万元。 根据崇办字*66号文件和县委全面深化改革委员会办公室崇改办字*1号关于认真做好XX年度全面深化改革考评工作的通知要求，我局对照县委明确的改革工作任务，扎实
14、开展鄱阳湖流域生态环境“十大行动”，抓好河湖长升级牌提升工程建设，现将自评情况如下： 一、河长制工作 1、加强领导，高位推动河长制工作。 一是召开县级总河长会议比以往更早。4月24日县委、县政府召开了XX年县级总河长会议，传达贯彻了省、市总河（湖）长会议精神，审议并通过了XX年*县河长制工作要点、XX年*县河长制考核方案、XX年县级河长巡河督导方案。为高位推动河长制工作，县委、县政府先后3次召开县、乡河长制工作会议，及时研究部署河长制工作。二是开展了多次巡河巡库督导工作。4月26日，县长陪同市级河长、市政府副市长*到*河巡河督导工作，并就巡河发现问题清单承诺了整改期限，与此同时，县委程书记到县
15、国有中型水库巡察并在水利局召开了防汛会商工作会，县政府周县长结合防汛工作调度亲临*县城集中饮用水水源地督导工作，县委副书记*带水利局长开展了*、*巡河工作并对相关水库水质情况进行督导。三是开展了河长制公示牌核实和更换工作，各乡镇在县委、县政府领导高度重视和亲自带动下，各自核实境域内公示牌并及时进行更换，已从“挂名”实现“有实”上岗。 2、全力推进*河流域工程建设治理工作 全力推进批复总投资为2821.71万元的沙堤圩堤涝区治理工程建设，目前工程形象进度达85%。 桥南城市防洪、曹坊堤除险加固、航埠镇河道整治等3个工程已完成招投标工作，正在开工建设。 县城区重点项目光明北大道湿地公园工程预算总投
16、资1500万元，其中建安工程1373.58万元，现已开工建设。 抓好投资800万元的县城区“一河两岸”景观再提升工程尾工建设。 *河*河段河道整治工程实施方案已上报省厅，待批复。 开展了全县14座小型水电站清理整改工作，11月13日抚州市人民政府对14座小水电站清理整改综合评估已批复。 3、完善体制机制，开展了河湖划界工作。 今年上半年，在XX年已完成*水、宜黄水*段、乐丰水库河湖划界基础上，聘请了河南省豫北水利勘测设计院对列入县级管理的13条河流、4座水库、2条万亩圩堤开展河湖划界工作，于11月24日对XX年划界成果进行验收且对XX年河湖划界实施方案进行审查，现正将XX年划界成果上报县政府，
17、待县政府批复。 4、多措并举，开展了河道和水库水质整治工作。 2月1日启动了*县河湖卫士“春雷*”河道整治专项行动，持续开展了非法采砂整治：一是规范采砂源头管理，清理规范采砂船舶、作业人员的相关证件； 二是严格了采砂中端管理，落实“联单”管理制度，确保河道采砂有序进行，稳定砂石市场。 继续推进水库水质专项整治工作。为确保全县143座小（2）型以上水库水质在9月30日前全部达到类水质标准，首先，一是县级财政年初安排了300万元水库水质专项经费，用于水库消杀； 二是县水质污染专项办公室不定期组织人员明查暗访，及时曝光，责任整改； 三是对水库水质进行取样检测，XX年对水库水质仍未达标的，聘请中介机构
18、进行水生物治理； 四是将河湖环境卫生采取ppp模式纳入城乡环卫一体化管理和考核； 五是开展了全县取水工程、设施核查登记工作。 5、密切配合上级工作，做好河长制其它相关工作。 开展了XX年*县“生态环境问题全面排查和整改”。今年3月，县水利局牵头开展了岸线利用项目、采砂、小水电、入河排污口、围湖占湖等5个方面排查，列出清单，制定整改方案。加快了长江经济带审计问题的整改落实，今年4月已完成县政府下发关于*水、宝塘水河段河道采砂规划（*-2021年）的批复与县水利局许可给*赣抚公司年采砂量数量存在误差的问题，完成六家桥南岸入河排污口修正为排涝口的整改工作。 不断完善智慧河长信息平台建设。县政府拨款5
19、0万元通过政府采购方式，于今年4月完成了河长制信息平台设施建设，对水功能区、入河排污口、跨河建筑等实行实时监控，保护河湖生态提升*河水质； 健全河湖水质水量水环境监测网络平台、河湖管理地理信息系统平台和水生态污染综合执法平台，最大程度发挥“河长制”信息公开，河长履职、沟通互动等作用。 二、工程建设管理工作 孙坊、沙堤2条万亩圩堤加固整治工程已开工建设，已完成形象进度40%，计划2021年底完工。 中小河流治理巴山圩堤除险加固主体工程已完工，现正加快尾工建设。 中小河流治理桥南城市防洪工程、曹坊堤除险加固工程、航埠镇河道整治工程已全面开工建设，已完成形象进度30%。 农村水系综合整治工程已开标，
20、外业测量已完成，正在编制内业设计，今年选择5个乡镇作为试点正式启动，配合实施农村振兴战略。 坚持以全省深化小型水库管理体制改革示范县为载体，以水库标准化管理为目标，筹措600万元采取购买社会服务模式，聘请中介机构对全县141座小（2）型以上水库实行规范化管理； 对已完工验收的水利项目及时交付乡村管理，落实各级管护经费，确保水利工程发挥应有效益，现已完成57座小型水库标准化建设，其余84座将在2021年12月底全面完成标准化建设任务。 聘请省水科院编制完成了*县生态流域综合治理规划，已审查，待省厅批复。 饮用水水源地保护工程已完成方案编制，已审查，待省厅批复。 XX年安排1000万元用于3个千吨
21、万人农饮工程水源地整治和6个百吨千人项目整改，12月底全面完成整改。 11月25日中央水利发展资金及省级水利专项资金绩效考评获全省第二名。 三、农村安全饮水工作开展情况 对XX年至XX年的农饮工程进行了摸底。截止XX年底，全县已实施农饮项目258个，还在运行的有100个，对未运行工程，已制定整改方案，同时，开展了全县农村饮水贫困人口调查，已按乡镇分类建档。 对XX年实施的55个安全饮水工程进行审查、批复，目前已在陆续开工建设中。 加强农村饮水安全工作监管。目前已开展了5处千吨万人的农村集中饮用水水源地调查核实。并按照环保要求对3个饮用水水源地进行整改，确保饮水安全。 根据水利部及省厅、市局要求
22、，我县正在着手制定农村安全饮水管理办法细则，建立农村饮水安全管理责任体系。 四、水土保持工作 今年共治理水土流失面积3.08km2，推进水土保持方案审批“一稿制”，审批了5个生产建设项目水土保持方案，收缴水土保持补偿费84.17万元，按要求完成生产建设项目水土保持方案管理资料录入，派员参加了省市组织的各项培训，完成XX年生产建设项目水土保持遥感监管工作，现场复核图斑158个，同时结合现场复核进行了执法检查。 根据市委深改委XX年改革工作安排（茂改委发*1号）的要求及部署任务，现将我局有关工作情况如下： 一、加快工程项目审批制度改革 我局于XX年6月17日召开局党组会议，专题研究工程建设项目审批
23、制度改革工作。，会议会上解读了我省工程建设项目审批制度改革工作，并对及部署我局工程建设项目审批制度改革工作进行部署，并制定了*市自然资源局全面开展工程建设项目审批制度改革任务分解表，将工作任务具体细化，制定每项工作的具体完成时限，每个月定期收集报送进度情况。 （一）制定*市土地资源和技术控制指标清单实施细则政策文件。我局牵头拟定土地资源和技术控制指标清单，该文件已于XX年10月28日经市政府批准实施。建立“土地资源和技术控制指标清单”制度，在出让土地前，以多规合一为基础，全面明确建设项目相关管控要求、技术设计要点和市政公用基础设施连接设计、迁改要求并形成一张清单，在出让土地前一并交付用地单位，
24、并作为项目审批管理、技术审查的主要依据制度。引导企业拿地后办理相关审批手续，最终实现“企业拿地后即可开工建设”的目标。 （二）推行区域评估。我局牵头拟定的政策文件*市工程建设项目区域评估管理办法已于XX年11月13日由*市工程建设项目审批制度改革小组领导办公室印发。在我市各类开发区、产业园区、新区和其他有条件区域推行房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目的压覆重要矿产资源、环境影响、节能、地质灾害危险性、地震安全性、气候可行性、洪水影响、水资源论证、水土保持、文物考古调查勘探、雷电灾害等事项的区域评估工作，具体由县级以上人民政府统一组织有关部门或者委托第三方机构进行。 （三）实行联合测绘。我局与
25、市住房和城乡建设局于XX年11月12日联合印发关于印发*市工程建设项目联合测绘实施方案（试行）的通知（茂自然资发*363号）,对于工程竣工验收阶段涉及的规划条件核实测量、人防测量和不动产测绘等测绘工作，通过优化工作流程、明确技术要求、测绘成果共享等，实行一次委托、联合测绘、成果共享，将。我局与市住房和城乡建设局与联合联合测绘将打破行业垄断，解决多部门重复测绘问题，形成高效高质量的联合测绘工作体系，鉴定联合测绘的服务定位，切实优化营商环境。 （四）划拨用地项目选址意见书与用地预审合并办理、建设用地规划许可与建设用地批准手续合并办理。推进工程建设项目立项规划用地许可阶段用地和规划“多审合一”改革，
26、整合工程建设项目规划选址和用地预审，将建设项目选址意见书和用地预审意见合并为“建设项目用地预审意见与选址意见书”，不再单独受理规划选址申请或用地预审申请。统筹建设用地审批供应管理和建设用地规划许可，将涉及房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目的建设用地规划许可、建设用地批准手续合并为建设用地规划许可证，不再单独受理建设用地规划许可证或建设用地批准书申请。国有土地划拨决定书实行同步办理。涉及划拨土地项目的，建设用地规划许可与国有土地划拨决定书同时受理、同步办理。 针对立项用地规划阶段存在行政许可事项多、审批流程长、申报材料复杂等问题现象，通过合并或者同步办理部分用地和规划许可事项，极大缩短相关审批
27、工作时间，助推各类工程建设项目快速立项、快速上马，如将建设用地规划许可、建设用地批准手续、国有土地划拨决定书三项行政许可由原来的串联审批整合为同步办理由原来串联审批60个工作日的办理时限大幅压缩到10个工作日以内，为工程建设项目开工建设节省大量时间。目前，我局拟定的政策文件关于贯彻落实工程建设项目审批制度改革整合办理部分规划用地改革要求有关问题的通知已征求完市相关单位意见，修改完善后报市工程建设项目审批制度改革小组办公室印发实施，（该工作拟在12月上旬完成）。 （五）“多规合一”形成“一张蓝图”。统筹整合各类规划，划定各类控制线，构建“多规合一”的“一张蓝图”，在同一空间坐标上实现各类规划相互
28、衔接和规划信息共享。完善规划实施机制，依托工程建设项目审批管理系统，加强“多规合一”业务协同，统筹提出项目建设条件以及需要开展的评估评价事项等要求，加速项目前期策划生成； 依托“多规合一”业务协同，牵头组织发展改革、住房城乡建设、交通运输、生态环境等相关部门提前介入，并邀请行业专家对项目建设的内容、标准、规模等进行联合评审，加快稳定工程建设方案，简化项目审批或核准手续。 （六）优化化工程建设项目规划许可审批流程。在设计方案审查时，建设工程规划许可证核发部门按需统一，由我局限时征求交通运输、公安交管、住房建设（人防）、消防、气象等部门意见，其他部门不再对设计方案进行单独审查，把部门间多个串联办理
29、的审批事项整合为“并联”审批，收到并联审批业务的部门，在5个工作日内通过系统填写审查意见或上传审查意见，我局在收到各并联审批部门反馈意见且各部门审批通过后，办理建设工程规划许可审批事项。 优化工程建设项目规划许可审批流程，政府投资项目已通过工程建设方案联合评审的，将不再进行设计方案审查； 推行工业项目土地带方案出让制度，对于带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审查； 同时，将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。我局牵头拟定的政策文件*市优化工程建设项目规划许可审批流程实施方案已征求完市相关单位意见，修改完善后报市工程建设项目审批制度改革小组办公室印发实施，（该工作拟
30、在12月上旬完成）。 二、研究出台解决中小企业用地难的政策措施 （一）我局草拟的关于进一步解决用地难促进中小企业发展若干政策措施的通知，旨在通过十一项举措，解决中小企业用地难的问题； 目前该文件已通过局务会议会审议，下一步将发各部门会签并报市政府审定、发布。 （二）我局草拟了*市城市规划区国有建设用地使用权公开出让预审请制度，通过出让预申请制度，贴近市场需求，在产业用地、工业用地出让方面会有一定的创新和突破。该制度正按规范性文件的程序广泛征求社会意见。 三、垦造水田工作情况 （一）工作情况。 截至目前，我市自行垦造项目已有37个项目完成施工，建设规模8845.92亩，预计新增水田面积8353.
31、21亩，超过我市7263.9135亩的总承诺任务数。其中：有32个项目通过了市级验收并核发了验收意见函，初定新增水田面积5750.22亩； 有27个项目完成了系统及耕地核定表报备到厅，核定新增水田面积4984.88亩。省建工集团实施的4个项目，均在高州市，已全部通过市级验收并已全部核发了验收意见函，核定新增水田面积6735.64亩，4个项目均已完成了系统及耕地核定表报备到厅，并已通过厅审查。 综上，全市已完成垦造水田项目总共41个，面积*余亩，改善耕作面积及耕作条件*余亩，新修多条田间道，灌溉农渠，泵站，通过项目的建设，大大改善了当地农田的耕作条件和生产条件，提高了粮食的亩产，昔日杂草丛生的荒
32、地变成了一望无际的良田，改善了村容村貌，为美丽乡村建设贡献了一份力量。同时，贫困村的群众通过耕种或者出租耕地，取得了收益，从“扶我脱贫”真正走向“自我脱贫”。项目直接受益群众2.5万余人。 （二）相关制度落实情况。 为进一步统筹调制水田指标，健全指标交易机制，我局做好以下工作：一是严格执行广东省国土资源厅关于建立水田指标预购制度的通知（粤国土资耕保发*196号）、广东省自然资源厅关于水田指标管理使用的办法及耕地指标省级平台交易有关制度，指导各地及单独选址用地单位跨地级市购买水田指标； 二是制定并落实*市耕地指标交易管理暂行办法及*市跨县级行政区域耕地储备指标公开竞价交易规则，指导各地通过市级交易平台在本市内开展跨县级市耕地指标交易工作，健全指标交易机制； 三是根据市政府领导的有关指示，通过交易、借用等形式
