1、房屋建筑工程安全监理细则 工程安 全 监 理 细 则 审 批： 2014年11月24日3.1 平安监理工作内容 48.8 施工机具的巡察检查内容： 178.9 临边工程巡察检查内容 181、平安监理工作目标1.1重大事故(机械、伤亡、交通、设备、火灾爆炸)为零1.2一般轻伤事故为零1.3职业病发病率为零1.4一般火灾事故为零1.5平安第一、预防为主1.6确保达到长沙市“文明施工工地”和“标准化工地”2、平安监理工作依据2.1建设工程平安生产管理条例（国务院393号令） 2.2关于落实建设工程平安生产监理责任的若干意见（建设部248号令） 2.3建筑工程平安生产监督管理工作导则（建质200518
2、4号）2.4建筑平安生产监督管理规定（建设部13号令）2.5建筑施工企业平安生产许可证管理规定（建设部128号令） 2.6建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术规范JGJ130-2001；2.7建筑施工高处作业平安技术规范JGJ80-91；2.8施工现场临时用电平安技术规范JGJ46-2005；3、平安监理工作内容3.1施工打算阶段平安监理的主要工作内容3.1.1 审查施工单位编制的施工组织设计中的平安技术措施和危急性较大的分部分项工程平安专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。3.1.2 检查施工单位在工程项目上的平安生产规章制度和平安监管机构的建立、健全及专职平安生产管理人员配备状况，督促施
3、工单位检查各分包单位的平安生产规章制度的建立状况。3.1.3审查施工单位资质和平安生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职平安生产管理人员是否具备合法资格，且是否及投标文件相一样。3.1.4 审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。3.2 施工阶段平安监理的主要工作内容3.2.1 检查施工总、分包单位现场专职平安生产管理人员的配备是否符合规定；3.2.2 监督施工单位依据施工组织设计中的平安技术措施和专项施工方案组织施工，刚好制止违规施工作业；3.2.3 检查施工单位的平安生产责任制，平安生产教化培训制度，平安生产规章制度和操作规程，消防平安责任制度，平安生产事故应急救援预案，平
4、安施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等。3.2.4 检查特种作业人员资格。包括电工、焊工、架子工、起重机械工及指挥、垂直运输机械操作工、（老桥）安装拆卸工等特种作业人员的名册、岗位证书和身份证复印件。3.2.5 定期巡察检查施工过程中的危急性较大工程作业状况；3.2.6 核查施工现场钻孔灌注桩设备、施工起重机械、模板等自升式架设设施和平安设施的验收手续；3.2.7 检查施工现场各种平安标记和平安防护措施是否符合强制性标准要求，并检查平安生产费用的运用状况；3.2.8 督促施工单位进行平安自查工作，并对施工单位自查状况进行抽查，参与建设单位组织的平安生产专项检查
5、。3.2.9 查施工单位平安生产保证体系文件。该文件包括：平安生产保证体系程序文件、施工平安各项目管理制度、经济承包责任制；要有明确的平安指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部平安生产保证体系审核记录，检查施工单位内部平安生产保证体系审核记录；3.2.10 审查施工单位平安设施，保证平安所需的材料、设备及平安防护用品到位；3.2.11强化分包单位平安管理，检查施工总承包单位对分包施工平安管理；3.2.12 检查施工单位平安技术交底及动火审批。检查交底及动火审批书目、记录说明。检查总包对分包的进场平安总交底；对作业人员按工种进行平安操作规程交底：施工作业过程中的分部、分项平安技术交底；平
6、安防护设施交接验收记录。检查动火许可证、模板拆除申请表，检查施工单位之间的平安防护设施交接验收记录；3.2.13 督促和检查施工单位对平安施工的内部检查。检查施工单位平安检查记录表、钻孔桩设备验收单、脚手架搭设验收单、模板支撑系统验收单、施工升降机安装验收单、落地操作平台搭设验收单、悬挂式吊篮验收单、施工现场临时用电验收单、接地电阻测验记录、移动手持电动工具定期绝缘电阻测验记录、电工巡察修理工作记录卡、施工机具验收单：并对平安检查进行记录；3.2.14 检查施工单位事故隐患限制；检查事故隐患限制记录：事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表；3.2.15 检查施工单位平安教化和培训；检查平安
7、教化和培训书目及记录说明；新进施工现场的各类施工人员，必需进行平安教化并做好记录；3.2.16 检查施工单位职工劳动爱护教化卡汇总表，提示施工单位加强对全体施工人员节前后的平安教化并做好记录；抽查施工单位班前平安活动、周讲评记录。4、项目监理机构平安监理岗位、人员及工作任务成立平安检查小组，由总监符博慈同志担当组长、副总监张扬和专职平安员蒋礼云担当副组长、现场监理员担当组员，组成平安检查小组。4.1总监理工程师平安监理职责4.1.1 实行本公司的平安管理方针和目标，对本项目的平安监理工作全面负责，并确定施工现场详细平安监理人员，明确其工作职责；4.1.2 督促施工总承包单位建立、健全施工现场平
8、安生产保证体系，成立由项目经理负责的平安生产管理组织；4.1.3 审查施工单位的平安生产许可证，审查施工组织设计中的平安技术措施或平安专项施工方案，并签署意见；4.1.4 在主持编写监理规划时，增加平安监理方案，明确平安监理内容、工作程序和制度措施；4.1.5 审批平安监理实施细则；4.1.6 检查和督促平安监理人员的工作；4.1.7 帮助平安事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改状况；4.1.8 组织编写并签发平安监理工作月报、平安监理专题报告；工程暂停令、复工报审表；4.1.9 参与有关单位组织的施工现场平安检查；4.1.10 定期批阅平安监理人员的平安监理日记，并签字；4.1.
9、11 负责处理所监项目中的突发事务，并刚好报告公司。4.2总监理工程师代表平安监理职责4.2.1帮助总监理工程师搞好本项目监理机构的平安监理工作，总监不在时全面负责平安监理工作；4.2.2督促施工总承包单位建立、健全施工现场平安生产保证体系，成立由项目经理负责的平安生产管理组织；4.2.3审查专业分包资质，审查施工组织设计中的平安技术措施或平安专项施工方案；4.2.4督促施工总承包单位做好逐级平安交底工作；4.2.5督促施工总承包单位进行平安自查，参与有关单位组织的施工现场平安检查；4.2.6帮助总监检查、督促平安监理人员的工作；4.2.7帮助平安事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整
10、改状况；4.2.8组织编写平安监理工作月报，平安监理专题报告；4.3平安监理人员平安监理职责4.3.1在总监理工程师的领导下，详细实施施工现场日常平安监理工作；4.3.2督促施工单位刚好上报分包单位资质、三类人员和特种作业人员的资格；4.3.3审查施工组织设计中的平安技术措项或专项施工方案，并提出意见；4.3.4编写平安监理实施细则；4.3.5督促施工总承包单位建立、健全施工现场平安生产保证体系，检查施工单位施工现场专职平安生产管理人员的配置状况；4.3.6复核施工承包单位施工机械，脚手架等平安设施的验收手续，并签署意见；4.3.7检查施工单位对危急性较大的分部分项工程的施工平安交底及交底记录
11、状况； 4.3.8在施工过程中，采纳巡察或旁站等形式实施现场平安监理（包括平安、防火和文明施工等），负责发出监理工程师通知单（平安），并签字（含回复单）；4.3.9督促施工总承包单位进行平安自查，参与施工现场的平安检查；4.3.10帮助平安事故、火警事故的调查分析，并详细督促、检查有关事故后的现场整改状况；4.3.11编写平安监理工作月报、平安监理专题报告；4.3.12填写平安监理日记；4.3.13收集平安监理资料（包括影像资料），完工后及监理资料一并交公司归档。4.4专业监理工程师平安监理职责4.4.1负责和帮助审查施工组织设计中的专业平安技术措施或专项施工方案中专业平安技术措施是否符合工程
12、建设强制性标准；4.4.2参及危急性较大的分部分项工程平安专项施工方案的专业技术审查，并帮助、协作平安监理人员进行监督检查；4.4.3帮助编写平安监理实施细则；4.4.4在施工现场巡察、检查时，发觉平安违规操作或存平安隐患时，向施工承包单位提出书面整改要求，并向总监理程师（平安监理人员）反映；4.4.5帮助平安事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改状况；4.4.6接受总监（总监代表）的支配，临时代替平安监理人员工作。4.5监理员平安监理职责4.5.1在施工现场巡察、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外，还应对平安生产进行监督；4.5.2当发觉有平安生产违规操作时，有
13、责任刚好制止；当发觉存在平安隐患时，应刚好报告平安监理人员和总监理工程师（总监代表）；4.5.3接受总监（总监代表）支配，临时代替平安监理人员工作；4.5.4负责项目平安监理资料的管理工作。5、平安监理工作制度5.1 平安监理工作流程图5.1.1平安事故处理程序图5.2平安监理工作制度5.2.1 平安监理人员应依据工程建设的实际状况、施工承包单位编制的施工组织设计、专项平安施工方案、公司作业指导书及本手册的规定，在工程开工前编制平安监理实施细则，大型困难工程项目可按阶段分别编制。监理细则应明确平安监理工作的方法、措施、流程及危急源限制要点，平安监理实施细则由总监理工程师审核并批准，必要时召开专
14、题会议向施工承包单位进行交底；5.2.2 在施工平安监理工作中，总监理工程师应刚好组织监理人员学习有关规定、规范、标准、监理托付合同和平安监理工作细则等文件；刚好传达上级建设主管部门、业主及本公司的有关建设工程平安工作文件和会议精神等，并在项目监理组内部定期学习和沟通，同时做好学习记录（每月不得少于1次）；5.2.3 总监理工程师应组织平安监理人员和专业监理工程师按有关规定和要求，审查施工承包单位编制的各类平安专项施工方案，并收集及平安施工管理工作相关的“平安管理协议书”和“施工平安总交底记录”，发觉及法律、法规和平安施工强制性标准不符之处，应书面要求施工承包单位调整或补充；5.2.4 平安监
15、理人员必需填写平安监理日记，记录每天施工现场平安监理工作实施状况、存在问题及交接留意事项（包括现场平安状况、平安巡察旁站状况、平安状况的处理等内容）。日记中涉及书面整改要求的应记录相关文件的存处及编号。项目总监应每周不少于一次进行检查，并签署平安监理日记；5.2.5 平安监理工程人员应编制“平安监理工作月报”，由总监理工程师签字，平安监理工作月报应及监理工作月报一并每月上报公司；5.2.6 平安监理人员应每天至少一次对施工现场进行平安工作巡察，按施工现场实际状况并比照相关监控要求逐项填写“平安监理工作日常巡察检查记录”。5.2.7 对属于“施工平安重大危急源”的部位应实施旁站监理，并做好平安监
16、理旁站记录；5.2.8 项目总监应定期组织召开平安监理现场会议（也可及每周工程例会合并召开），会议的主要议程可包括：检查上次会议明确的平安工作执行状况；施工单位人员、施工机具及现场施工平安状况；现场存在的平安问题及整改措施；确定下次会议的时间、地点和内容。对所发觉的平安施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员，做好会议纪要；5.2.9 对在日常巡察检查过程中发觉的平安事故隐患及违反工程建设施工平安标准强制性条文规定（即“平安监理工作日常巡察监控要点”中的内容）的状况，平安监理人员应刚好向施工承包单位签发“监理工程师通知单”。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，平安监理人员应
17、刚好组织验收，并在“监理工程师通知回复单”上签署验收意见；5.2.10 出现重大平安事故隐患（指可能干脆影响工程质量和人员生命平安的）或未按“监理工程师通知单”的要求限期整改的状况，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位马上对指定部位停工整改。工程暂停令应刚好抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报安监站；5.2.11 为加强建设工程施工现场的平安管理工作，总监理工程师应以“监理工作联系单”或“监理备忘录”的形式向工程建设参建各方书面发出建议和意见，以此加强相互间的沟通和协调工作；5.2.12 监理项目部应严格执行有关的平安监理工作管理规定，对施工现场发生的平安事故和人员伤亡
18、事故，项目监理组应刚好驾驭突发事务的信息，在得知平安事故信息后，应在2小时内 报告公司，并在24小时内书面呈报突发平安事故报告。书面报告应说明平安事故发生的时间、地点、工程项目名称、建设单位和施工单位、平安事故简要状况（包括造成的伤亡状况和影响、初步估计的经济损失）、平安事故缘由的初步分析和责任的初步推断、平安事故发生后所实行的应急措施，影响是否得到限制等。6、初步认定的危急性较大的分部分项工程一览表分部分项工程名称危急性较大工程部位1基坑支护及降水工程1）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采纳支护结构施工的工程1）开挖深度达5m的基坑（槽）支护工程基础、地下室工程2土方开挖工程1）开挖
19、深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖工程1）开挖深度达5m的基坑（槽）工程基础工程3模板工程2）水平混凝土构件模板支撑系统。2）支撑高度达4m的模板工程。4起重吊装工程1）起重吊装工程。1）起重量达30吨，或起重高度达10m的吊装工程。设备吊装5脚手架工程1）高度超过24m的落地式钢管脚手架。1）搭设高度达30m的落地式脚双排手架。塔设备初步认定重大危急源检查清单（表一）序号部位工序危急源可导致事故备注一、土方、基坑工程1土方开挖施工机械有缺陷机械损害，倾倒等施工机械的作业位置不符合要求机械损害等挖土机司机无证或违章作业机械损害等2基坑支护和地基加固支护方案或设计缺乏或者不符合要求坍塌
20、等临边防护措施缺乏或者不符合要求坍塌等坑壁支护不符合要求物体打击或坍塌等深挖方路基、深基坑支护和地基加固坍塌等施工便道、积土料具堆放或机械设备施工不合理造成坑边荷载超载坍塌等二、人工挖孔桩施工1提升设备钢丝索断丝、老化；提升支架失稳；平安限位装置不符合要求高处坠落、物体打击等2井口支护、围挡临边防护措施缺乏或者不符合要求；坍塌等高处坠落、物体打击等井口积土堆放或机械设备施工不合理造成井口荷载超载坍塌等高处坠落、物体打击等3施工用电用电防护措施缺乏或不符合要求触电等现场照明系统的设置及爱护不符合要求；触电等4人员操作个体防护用品佩带不当或违章作业高处坠落、物体打击等重大危急源检查清单（表二）序号
21、部位工序危急源可导致事故备注5成孔过程护壁施工质量差、遇到流沙等特殊地质状况，紧急预案措施不足坍塌等三、支架工程1脚手架搭设施工方案缺乏或不符合要求架体倒坍，高处坠落等脚手架材质不符合要求架体倒坍，高处坠落等脚手架基础不能保证架体的荷载架体倒坍，高处坠落等脚手板铺设或材质不符合要求架体倒坍，高处坠落等架体稳定性不符合要求架体倒坍，高处坠落等脚手架荷载超载或堆放不匀称高处坠落等架体防护不符合要求高处坠落等无交底及验收架体倾倒等人员/物料到达工作平台方法不合理高处坠落、物体打击等四、模板工程1模板工程施工方案缺乏或不符合要求倒坍、物体打击等无针对混凝土输送的平安措施机械损害等接高连接件或对拉连接件
22、不符合要求模板倾翻，物体打击等混凝土模板支撑系统不符合要求模板倾翻，物体打击等支撑模板的立柱的稳定性不符合要求模板倾翻等支拆模板作业及管理违章物体打击等模板工程无验收及交底倒坍、物体打击等脚手板/栏杆设置不当或无防止工具等坠落挡板高处坠落或物体打击等五、钢筋工程1钢筋(冷拉)作业钢筋机械的安装不符合要求机械损害等钢筋机械的爱护装置缺陷机械损害等重大危急源检查清单（表三）序号部位工序危急源可导致事故备注钢筋大片绑扎不牢或支架不稳坍塌或物体打击吊点布设不合理或临时加固不符合要求坍塌或物体打击作业区防护措施不符合要求机械损害或物体打击等2钢筋焊接电焊机的安装不符合要求触电等电焊机的爱护或防护装置不符
23、合要求触电等气瓶的运用及管理不符合要求；气瓶违规存放爆炸等焊接作业工人个体防护不符合要求触电、灼烫等3预应力张拉预应力钢筋预应力索断丝物体打击锚夹具锚具、夹具破损物体打击六、挂篮施工悬浇斜拉带有缺陷挂篮倾倒等锚固螺栓材质不合格；锚固点选点不合理挂篮倾倒等七、混凝土工程1泵送砼施工导管搬运；导管连接不坚固；物体打击2砼振捣操作人员个体操作不符合要求机械损害等八、高处作业1高处作业个体防护用品佩带不当或违章作业高处坠落、物体打击等平安网防护或材质不符合要求高处坠落、物体打击等临边防护措施缺陷高处坠落九、施工用电作业1施工用电作业用电防护措施缺乏或不符合要求触电等接地及接零爱护系统不符合要求触电等重
24、大危急源检查清单（表四）序号部位工序危急源可导致事故备注配电箱、开关箱配置不符合要求触电等现场照明系统的设置及爱护不符合要求触电等配电线路的设置或材质不符合要求触电等电器装置及变配电装置不符合要求触电等用电施工组织设计缺乏触电等2手持电动工具作业爱护接零或电源线配备不符合要求触电等作业人员个体防护不符合要求触电等十、消防管理1消防管理无消防措施、制度或消防设施火灾等灭火器材配置不合理或超期运用火灾等十一、平安管理1平安管理施工组织设计中的平安措施不符合要求或落实不到位各类事故未按法规要求建立健全平安生产责任制各类事故未对分项工程实施平安技术交底各类事故平安检查制度的建立及实施不符合要求各类事故
25、平安标记的管理不符合要求各类事故防护用品的管理不符合要求各类事故未对相关方进行平安教化或平安交底各类事故十二、物料储存物料储存易燃及危急化学品的存放不符合要求火灾料具违规堆放物体打击重大危急源检查清单（表五）序号部位工序危急源可导致事故备注十三、生活设施管理食堂食堂不符合卫生要求食物中毒高温作业无防护措施中暑十四、拆除工程1老桥拆除拆除方案缺乏或者不符合平安要求高处坠落、物体打击等平安标记、围挡的设立不符合要求物体打击等防护用品的管理不符合要求高处坠落、物体打击等未对相关方进行平安教化或平安交底高处坠落、物体打击等7、初步认定须经监理复核平安许可验收手续的大中型施工机械和平安设施一览表序号名
26、称单位数量1钻孔灌注设备台待施工单位申报2挂篮设备台待施工单位申报3预应力张拉设备套待施工单位申报4反铲挖机台待施工单位申报5推土机台待施工单位申报6吊装设备台待施工单位申报7其它设备待施工单位申报8、初步认定须经监理复核平安许可验收手续的大中型施工机械和平安设施一览表序号名 称单位数量1钻孔灌注设备台待施工单位申报2挂篮设备台待施工单位申报3预应力张拉设备套待施工单位申报4反铲挖机台待施工单位申报5推土机台待施工单位申报8、本工程施工平安监理工作要点8.1 审查专业分包和劳务分包单位的资质及特种作业人员的资格8.1.2审查程序8.1.2.1 施工总承包单位报送已选定的分包单位资质报审表（A3
27、），并附分包单位有关资质资料；8.1.2.2平安监理人员（专业监理工程师）核查分包单位资质报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后报总监理工程师；8.1.2.3 总监理工程师确认签字。8.1.3 审查内容8.1.3.1 审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊作业施工许可证有效期限；拟分包工程的内容和范围是否符合其资质等级证书和特殊作业施工许可证；8.1.3.2审核分包单位是否已取得“平安生产许可证”，并处在正常持有状态（包括三年的有效期和未被扣证）；是否有不良平安生产记录；审核三类人员平安培训证书是否齐全；督促总包单位报送“总包单位平安生产许可证报审表”；8.1.3.3审核施工承包
28、单位供应的特殊工种名册，包括：电工、焊工、架子工、爆破工、机械操工、起重工、起重机司机及指挥人员、人货两用电梯司机人员的岗位证书是否齐全，证书是否在有效期限内，人员及证书是否相对应；8.2督促施工总承包单位建立、健全施工现场平安生产保证体系8.2.1督促施工总承包单位建立、健全施工现场平安生产保证体系和平安责任制，平安监理人员应依据建设单位及总包单位签订的合同及平安生产协议书的约定，要求施工承包单位书面明确施工平安组织管理机构和平安管理责任人员；8.2.2检查施工总承包单位项目部平安生产管理机构及专职平安生产管理人员配置：8.2.3检查施工总承包单位项目部是否成立由项目经理负责的平安生产管理小组；8.2.4 检查施工总承包单位项目部专职平安生产管理人员的设置是否符合要求。8.3 审核施工总承包单位编制的平安专项施工方案和应急救援预案，并督促实施8.3.1
