1、工会财务与会计,一、工会法等法律法规中有关工会经费的规定 二、工会预算管理办法 三、工会会计制度 四、基层工会经费使用管理办法,一、工会法等法律法规中有关工会经费的规定,1、工会经费的性质。劳动价值说，开展活动的物质保障。取之于职工，用之于职工。使用方向-为职工服务和开展活动（维护职工合法权益）。2、工会经费的来源（1）会员会费。由基层留用，标准0.5%,奖金津贴补贴不缴，离退休人员、特殊困难的经小组、基层同意暂免；（2）行政拨交工会经费；（3）事业收入；（4）补助；（5）其他收入,关于行政拨交工会经费,2001年新修改的工会法规定：“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的
2、2%向工会拨缴经费”。其包含以下几层意思：1、计拨工会经费的前提，建立工会组织；2、计拨工会经费的标准，2%；3、计拨工会经费的主体，单位行政方面向工会拨缴经费；4、计拨工会经费的时限，按月拨缴的规定。,全部职工工资总额的解释,1998年年报劳动统计新增指标解释及问答单位从业人员：各单位的从业人员是指在各级国家机关、政党机关、社会团体及企业、事业单位中工作，取得工资或其他形式的劳动报酬的全部人员。包括：在岗职工、再就业的离退休人员、民办教师以及在各单位中工作的外方人员和港澳台方人员、兼职人员、借用的外单位人员和第二职业者。不包括离开本单位仍保留劳动关系的职工。,工资总额是指各单位在一定时间内直
3、接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。由下列六个部分组成：（1）计时工资：按计时工资标准（包括地区生活费补贴）和工作时间支付个个人的劳动报酬。（2）计件工资：指对已做工作按计件单价致富的劳动报酬。（3）奖金：指支付给职工的超额劳动报酬和增收节支的劳动报酬。（4）津贴和补贴：指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付个职工的物价补贴。（5）加班加点工资。（6）特殊情况下支付的工资。,对于新出现的一些补贴项目（如住房补贴、电话补贴、伙食补贴等），根据国家统计局关于房改补贴统计方法的通知（统制自199280号文），住房补贴或房改补贴均
4、应统计在工资总额中。1998年新增指标解释中指出电话补贴、伙食补贴等实际上是发给职工的岗位津贴或补贴，因此应计入工资总额。市总工会、市审计局、市国税局、市地税局关于在全市开展工会经费专项收据使用情况检查的通知济工200548号文规定：工资总额按照国家统计局关于工资总额组成的规定（1990年第1号令）颁布的标准执行，工资总额范围内的各种奖金、津贴和补贴（含住房补贴）等均计算在内。,3、筹备金问题。全国总工会规定未建工会单位按每月全部职工工资总额的2%向上级工会拨缴筹备金。上级工会派员帮助和指导筹建工会组织，自筹建工作开始的下个月起，由有关单位按每月全部职工工资总额的2%向上级工会全额拨缴工会经费
5、（筹备金）。用于工会筹建工作，开专用收据。筹备金税前列支。4、支付令问题。工会法第四十三条规定，企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。,如何确认“无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费”,以司法实践和工会会计理论界观点：1、计拨工会经费的时限，未按月拨缴。连续3个月，全年累计6个月。2、工资已发放“拖延或者拒不拨缴”视为“无正当理由”（“正当理由”未发放工资）。3、经多次催缴“无正当理由拖延或者拒不拨缴”。以上3个条件同时具备，且有证据，方可向人民法院申请支付令。,最高人民法院关于民事审
6、判工作中适于中华人民共和国工会法若干问题的解释,第三条 基层工会或者上级工会依照工会法第四十三条规定向人民法院申请支付令的，由被申请人所在地的基层人民法院管辖。第四条 人民法院根据工会法第四十三条的规定受理工会提出的拨缴工会经费的支付令申请后，应当先行征询被申请人的意见。被申请人仅对应拨缴经费数额有异议的，人民法院应当就无异议部分的工会经费数额发出的支付令。第七条 对于企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的，工会组织向人民法院请求保护其权利的诉讼时效期间，适用民法通则第一百三十五条的规定。,5、工会经费审查问题。工会法规定，工会经费的使用依法接受国家监督（主要指财政、审计部门）。山
7、东省实施工会法办法规定，上级工会有权对下级工会所在单位拨缴工会经费情况进行检查，有关单位和部门应当予以协助。两个法规的区别与联系。区别，工会法讲工会经费的外部监督（工会内部监督有经审委、办），山东省实施工会法办法讲工会组织对单位监督。联系，国家和上级工会组织对涉及工会经费方面有监督权。,国家财政、审计、国税、地税实施外部监督有利于工会会计制度的落实。审计、国税、地税对单位拨缴工会经费情况检查，有利于工会经费的足额拨缴。而按照济工200548号四家联合行文，国税、地税“把拨缴工会经费情况检查纳入税务日常和专项检查工作”，表明拨缴工会经费的检查，不单纯是工会的业务。,市总工会、市审计局计拨工会经费
8、专项审查实施办法，解决了工会组织在审查单位拨缴工会经费中，提供会计资料问题。市总工会、市审计局、市国税局、市地税局关于在全市开展工会经费专项收据使用情况检查的通知。1、检查各基层单位自2001年以来工会经费拨缴款专项收据的使用情况。2、解决往年工会经费的拖欠的问题，保证当年工会经费的及时拨缴。,当前市总工会经费收缴工作的总体思路：立足工会，坚持依法收缴。主要依靠各级工会组织的力量，积极争取党和政府的支持，构建工会经费收缴的科学长效机制，确保工会经费的持续稳定增长。在经费收缴上重点抓好审核、催缴两个环节。,二、工会预算管理办法,全总制定工会会计制度的依据。按照工会法的规定：“工会经费使用的具体办
9、法由中华全国总工会制定”。工会的特点所决定：核算内容、统一管理、集权和分级、规模不一，工会具有社团法人资格（基层须办理）。（一）、工会预算管理的一般规定：1、工会经费独立管理。工会法第四十四条 工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。各级工会建立经费审查委员会。2、实行统一领导、分级管理、下管一级的原则。分为全国总工会、省总工会、市总工会、县（市）区总工会、基层工会五级工会组织。,（二）工会预算管理的职权：1、编制预决算草案。2、审批预决算。3、执行预算。4、监督下级执行情况。5、县以上工会协调处理政府同相关部门的政策和联络关系。6、各级工会负责经费的收缴和上解。（四六分成
10、）7、定期向主管工会财务部门报告预算执行情况，接受上级工会审查。,（三）预算的编制和审批：1、编制原则：统筹兼顾、量入为出、收支平衡、略有结余（滚存）。2、收入按全部职工工资总额。3、支出保证重点，向维权倾斜。4、审批的一般程序。5、预算执行。,三、工会会计制度,本制度适用于各级工会组织1、工会会计的概念。工会会计是对工会预算的执行和对工会经费收支活动进行反映、核算和监督的专业会计。2、工会会计机构和人员。县级以上工会要设财务部，配备相应的会计人员，建立岗位责任制度和内部稽核制度。基层工会应设财务机构或专职会计人员，小型基层工会可聘请兼职工会会计。会计、出纳要分设，钱、帐、物要分管。,3、工会
11、会计主要职责。进行会计核算，反映预算执行，实行会计监督，参与预算管理，合理调度资金；组织指导和检查下级工会会计工作，负责制定有关实施细则或补充规定；组织工会会计人员培训，不断提高政策、业务水平。4、会计核算的要求。工会会计核算应当以工会活动中发生的各项经济业务为对象，纪录、反映工会的各项经济活动。,5、会计科目与帐务处理 6、会计凭证和账簿。会计凭证包括原始凭证和记账凭证两种，原始凭证是发生会计事项的惟一合法证明。原始凭证应具备以下基本内容：单位名称、填制日期、接受单位名称、业务内容、数量、单位和金额，填制单位名称、公章和填制人员签章等。会计人员应对凭证内容认真进行审核。总帐、明细、现金、银行
12、。会计事项不多的基层工会，可连续使用一本“收支日记总账”核算。,7、年终清理结算和结账。在年度终了前，对各项收支账目、往来款项、货币资金及财产物资进行全面的清理结算。往来款项年终前应尽量清理完毕。按照有关规定应当转作各项收入或各项支出的要及时转入有关账户，列入当年决算。各级工会在年终清理结算的基础上进行年终结账，包括年终转账、结清旧账和建立新账。8、会计报表。工会会计报表是反映各级工会财务会计状况和工会预算执行结果的书面文件。是各级工会领导和上级工会了解情况，掌握政策，指导工作的重要资料，是编制下年度预算的基础。,四、基层工会经费使用管理办法,一、原则 1、经费独立管理，“一支笔”审批原则。2、遵纪守法原则。会计法责任问题。3、坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则。4、预算管理原则。5、坚持勤俭节约原则。6、坚持民主管理原则。7、坚持为职工服务的原则。,二、工会经费开支范围 全部职工职工活动费：教育、宣传、文体、其他（集体福利）全体会员会员活动费 工会干部、积极分子、特殊贡献者工会业务费,以下开支由工会主办行政方面承担,1、办公和活动场所2、短期培训差旅费3、劳动竞赛奖4、重大节日5、劳模、先进奖6、劳动保护7、职代会8、困难补助,THE END,谢谢2005年11月3日,
