1、整理张家界科技工业园总体规划整理张家界科技工业园总体规划张家界科技工业园总体规划(20082020) 文 本 湖南大学设计研究院有限公司 2008.09 第一章 总 则. 1 第二章 性质、规模与期限. 2 第三章 总体布局. 3 第四章 土地利用规划. 4 第五章 道路与交通规划. 7 第六章 居住及公共服务设施规划. 9 第七章 绿地与景观规划. 9 第八章 给水排水工程规划. 9 第九章 电力电信工程规划. 11 第十章 环保环卫工程规划. 11 第十一章 综合防灾规划. 13 近期建设规划. 15 第十二章 第十三章 远景发展规划. 15 第十四章 形象规划. 16 第十五章 规划管理
2、建议与实施措施. 16 第十六章 附 则. 17 第一章 总 则 第01条 为抓住国家实施“西部大开发” 、“中部崛起” 以及湖南实施“湘西大开发”的战略机遇，积极推进张家界新型工业化的发展进程，把张家界科技工业园打造成为具有明显优势的山区特色产业基地，树立张家界工业经济新形象，受张家界市规划管理局和张家界经济开发区管委会的委托，湖南大学设计研究院有限公司承担张家界科技工业园总体规划(以下简称本规划)的编制。 第02条 本规划范围涵盖张家界市城市总体规划的阳湖坪片区。 第03条 本次规划控制区范围涉及永定区阳湖坪镇一家张、前社、联成、社溪、田家台、建新、屈家坊、集中、双溪、吴家嘴、沙湾、张家湾
3、等12个村范围，总用地面积8.70平方公里。 第04条 规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法(2008年); 2、中华人民共和国城市规划编制办法(2006年); 3、城市用地分类与规划建设用地标准(GB137-90); 4、张家界市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要; 5、张家界市域城镇体系规划(2003-2020)(2003年编); 6、张家界市城市总体规划(2000-2020)(2000年编); 7、张家界市城市总体规划纲要(2008年编); 8、张家界市城市近期建设规划; 9、相关技术标准、技术规范 、张家界市政府各部门提供的基础资料 10 第05条 指导思想 1、坚持科学发展观
4、坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进张家界科技工业园的全面发展;按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进张家界科技工业园的发展。 2、走新型工业化道路 张家界科技工业园的规划建设必须顺应历史发展规律和社会发展潮流，坚定不移的走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现经济、社会与环境的协调发展。 3、高起点、高标准、高水平 张家界科技工业园总体规划和基础设施建设，珍惜使用每一寸土地，按照现代工业技术的接口配套要求，全面提升科技工业园的规模效益和集聚能力，推进产业集
5、聚、培育企业自主创新能力，逐步达到国际标准，建设成为全国知名、省内一流的品牌科技工业园，以更好的平台，上更好的项目，促更好的发展。 4、布局科学、用地集约、规模集聚 利用规划区内现有山体、水系和道路进行分隔，形成布局科学的产业组团，既有利于进行工业协作与交流，同时又避免相互影响、干扰和污染;走土地集约化道路，降低用地成本，提高土地利用效率，充分共享设施与资源;加强集聚效益，把规模和集聚统一起来，形成综合核心竞争力;同时立足张家界实际，发挥区域资源优势，突出产业特色，提升招商引资质量，着力引进战略投资者。 5、突出创建山区特色 张家界市以天门山为背景建设山水相融的山地宜居国际旅游城市，在规划区内
6、西部有山体，高程达到240米以上，但大部分高程都在200米以下，地势相对平坦。东西走向的澧水从规划区边流过。规划中应认真研究山形水势，因山形就水势，道路不必中规矩，用地不必囿方正，建设不必求平整，相天法地，师法自然，合理布局，形成有张家界特色山区科技工业园。 6、着力构建和谐科技工业园 和谐社会是工业园稳定健康良性发展的重要社会保障，张家界科技工业园要立足于和谐社会的构建，建立和谐科技工业园，把工业区、安置区、综合服务区与道路交通有机结合起来，构建文明、安全、和谐的新型科技工业园。 第06条 规划原则 1、可持续发展原则 规划要合理利用土地资源，严格控制各类建设用地，为未来的发展建设留下足够的
7、空间;在经济可持续发展方面，要采用绿色GDP的概念，不仅应注重科技工业园产业经济的增长，更应注重产业结构的优化提升，追求经济发展的质量，提高产业运营效率;发展循环经济，突出生态、环保理念，创造良好的科技工业园生态环境。 2、系统性原则 科技工业园既要强化区域经济效益和环境效益，也要追求个体经济效益和环境绩效，因此，这就需要保证整体性和个体性的统一;在规划布局、运行管理和工艺流程上，形成协作互补、快捷顺畅的有机整体。 、突出特色原则 3当今工业园区遍地开花，蓬勃发展，竞争激烈，张家界科技工业园要利用本地资源和发展优势在激烈竞争中脱颖而出，抢占战略发展先机，要有自己的区域特色、优势特色，竞争特色。
8、 4、节约用地原则 认真贯彻落实科学发展观，充分利用规划区内的每一寸土地，科学合理地布置规划区内产业用地，优化配置公共设施用地，使规划区用地布局科学、功能明确，设施完善。同时，按照国家有关规定，严格控制建筑密度，加大土地投资强度，提高土地开发效益，确保科学合理的土地投入产出率。 5、可操作性原则 注意与相关规划的衔接，结合科技工业园实际，充分考虑各种因素，确保规划具有指导和控制作用。要强化刚性与弹性结合，对重大基础设施等提出刚性规定，对局部开发和建设提出引导，在功能分区明确的基础上留有一定的弹性和灵活性，充分考虑不同类型用地及各功能分区之间的相容性，既能满足开发中的阶段性要求，也要为未来的发展
9、留有适宜的空间。第07条 本规划执行国家有关统一标准，本规划中未详细规定的有关标准，可按当地的有关规定执行。 第08条 本规划包括文本、图纸和附件，其中附件包括说明书和基础资料汇编，文本与图纸，均有法律效力。 第09条 本规划为规划区范围内(包括科技工业园周边配套基础设施用地)土地使用及各项建设活动的基本依据，本规划经批准后即具法律效力，在规划范围内进行各项规划建设活动必须遵循本规划，同时应遵循国家现行的有关法规、技术标准和规范。第二章 性质、规模与期限 第10条 产业发展战略 1、“比较优势”战略 选择符合自身区位条件和资源禀赋的产业结构和生产技术，大力发展具有区域比较优势的产业，把生物医药
10、、矿产资源加工、农副产品加工等基础工业作为突破口，通过采用高新技术和适用新型技术改造和提升传统产业，引导企业向高附加值、低物耗、低能耗的研发道路延伸;大力发展循环经济，提高资源利用率，建立新型高效的可再生资源综合利用体系，集中力量支持一批重点行业、重点企业的资源节约与技术改造。 2、“产业集群”战略 推动产业联系，促进特色产业集群的培育、发展和升级，形成一定规模关联企业在空间上集聚。实施以产业结构优化为重点的产业集群战略，重点是要引进大型企业和主导带动型产业，然后衍生上下游产业链或相似门类产业，拉长产业链条，通过集聚整合，打造一批具有主导作用的骨干企业，产生规模效应和整体优势，提高单位土地面积
11、产值，尽快形成具有较强集聚规模和辐射作用的产业集群。 3、“产业创新”战略 科技研发能力和创新能力是规划区能否保持持续发展的更新能力和竞争力的关键，努力争取发展中上游产业，借助传统产业基础和平台，实现地区产业和传统产业的创新升级，要建立产品研发与产品生产的合作性开发模式，加强研发体系的建设至关重要，故科技研发和孵化也是规划区的重要职能。因此应建立以企业为技术创新主体、科技中介机构为服务支撑、政府为有效协调者的研发创新体系，加强体系中各要素间的的交流与合作，集中智力、财力，优先开展先进制造技术、信息领域重大关键技术和共性平台等对产业发展有重大影响技术的开发，形成和优化创新机构间的协作网络，提高研
12、发体系的效益与效率。第11条 产业结构 通过对科技工业园产业基础的分析，根据科技工业园产业发展战略，结合科技工业园的区位条件、环境特点和资源优势等实际情况，规划确定科技工业园产业结构形式为:以一类工业为主、适当控制二类工业，禁止建设三类工业。 第12条 产业定位 规划结合张家界市城市发展战略研究，认为张家界的产业应在全市范围内有所分工，在张家界城区重点发展以轻、科技含量高、高附加值的工业体系;在慈利、桑植城区建设以劳动密集型污染比较小的的产业体系，张家界市应尽量避免有污染较大的产业体系，有污染较大的产业体系应该布置在张家界市域不影响环境的地方。 规划依托张家界市自然资源,发展如生物医药、食品加
13、工、机械与矿产品加工等产业体系;规划依托张家界市为国际知名旅游城市，发展旅游商品产业，如旅游工艺品创意加工、旅游食品生产等产业体系;规划依托张家界的空港、高速公路等交通优势，发展商务成本低、高效益的产业，如新能源利用、电子商务等产业体系。 第13条 科技工业园的性质 规划根据张家界的城市性质和地域条件，确定张家界科技工业园定位为资源节约、环境友好的科技工业园;国家重要的旅游商品研发、生产、集散中心;张家界市科技含量高、附加值高、商务成本低、高效益的产业集群区;城市综合新区，城市东大门。规划总用地面积为8.70平方公里，规划建设用地约8.44平方公里，规划人口规模8万人，其中居住人口规模为6万人
14、、产业和研发人口规模为2万人。 第14条 规划期限 近期:2008-2015年 远期:2015-2020年 第15条 人口规模 近期(至2015年):规划总人口为50000人; 远期(至2020年):规划总人口为80000人。 第16条 用地规模 近期(至2015年):规划总用地面积5.64 Km2，其中城市建设用地面积5.58Km2。远期(至2020年):规划总用地面积8.70 Km2，其中城市建设用地面积8.44Km2。第三章 总体布局 第17条 总体布局原则 1、坚持生态发展原则 工业不等于污染，也不是臭气、污水的代名词。相反，工业的发展对生态环境的要求越来越高，有利于节约资源、降低成本
15、、提高生产力，减少污染，从而取得“生态”效益。因此，科技工业园的规划布局坚持生态发展的原则。 2、坚持协调发展的原则 科技工业园的发展涉及到规划区内部的整体功能协调以及科技工业园与张家界市之间的发展协调。 3、坚持市场运作原则 科技工业园的土地利用及投资建设均须从经济效益出发，运用市场调节手段进行合理确定，体现规划的灵活性和可操作性。 第18条 空间结构 本规划强调功能的多元性，土地利用的复合性，功能运营的高效性和街坊开发的整体性，达到社会效益、环境效益和经济效益的有机统一。因此，本次规划采用“一主、两次、三片、四轴、五区，显山露水见风景”的形式进行空间布局: 1、一主 指规划区的核心，高速路
16、连接线按照城市道路标准进行改造，两旁集中建设为科技工业园服务的居住社区、文化娱乐中心、科技展示与科技研发中心、工业园管理等为一体的工业园服务中心、形象中心，此中心为整个科技工业园提供综合性的配套服务。2、两次 为完善整个科技工业园土地功能混合使用，按照“生活用地产业化、产业用地生活化”的指导思想，提高整个科技工业园的综合效率，增添整个工业园的活力，按照合理的服务半径，在科技工业园的机械与矿产品深加工产业意向片区和旅游商品产业与创意意向片区设置两个次中心，为东、西两大工业片区提供有效便捷的公共服务。 3、三片 依据用地布局与功能结构，整个规划区可划分为三大片区，即“西部生态工业区”、“综合服务片
17、区” “东部生态工业区”。该三大片区依据各自用地条件，以自然山体和防护绿地及高速公路作为分割，即功能分区明显，又相互联系，相互协作，有利于用地和产业布局。4、四轴 指以科技大道为发展主轴及工业大道、高速路连接线、屈家坊路为发展次轴的四大发展轴。科技大道通过改造，按城市道路标准建设，贯穿整个规划区，起到连接科技工业园与老城区的作用。 5、五区 指规划按照规划土地利用功能及产业链和产业集群的思想把整个科技工业园分为“东部生态工业区”、“东部生态工业配套服务区”、“综合服务区”、“西部生态工业区”、“西部生态工业配套服务区”五大区。 1)东部生态工业区布置在科技工业园东部，常张高速公路以南，结合现状
18、高质量的 (自然山水、人文环境和国际知名旅游城市这一品牌，用地约328.52公顷。(2)东部生态工业配套服务区布置在科技大道和沿江大道之间，为东部生态工业区提供便捷的服务，提高了整个园区的效率，用地约112.05公顷。 (3)综合服务区布置在科技工业园中部，集居住、休闲娱乐、科技文化展示、办公为一体的工业园商务中心，此中心为整个科技工业园提供综合性的服务，用地约113.81公顷。(4)西部生态工业区布置在张花高速公路以北，利用当地丰富的资源建设高质量无污染的产业基地，用地约122.03公顷。 (5)西部生态工业配套服务区布置在张花高速公路以南，为西部生态工业区提供便捷的服务，提高了整个园区的效
19、率，用地约155公顷。 第19条 功能布局 本次规划依据园区产业定位，结合地形地貌，进行总体功能布局。张家界科技工业园产业积极引进一类工业，并配套商业服务、生活居住、休闲游憩等功能。 (1)综合服务区:布置在科技工业园中部，集居住、休闲娱乐、科技文化展示、办公为一体的工业园商务中心，此中心为整个科技工业园提供综合性的服务。(2) 东部产业区:东部产业区结合现状高质量的自然山水和人文环境布置在规划区东部，常张高速以南。 (3)西部产业区:西部产业区依托当地丰富的自然资源和现有的基础设施布置在张花高速公路北侧。 第四章 土地利用规划 第20条 用地评定分类 根据城市规划编制办法实施细则将城市用地作
20、出适宜性区划，将规划用地分成三类用地: 一类用地:是指用地的工程地质等自然环境条件比较优越，能适应各项城市设施的建设需要，一般不需要或只需稍加工程措施即可用于建设的用地。 二类用地:是指需要采取一定的工程措施，改善条件后才能修建的用地。它对城市设施或工程项目的分布有一定的限制。 三类用地:是指不适于修建的用地。现代工程技术几乎绝对难以修建的用地，所谓不适于修建的用地是指用地条件极差，必须付以特殊工程技术措施后才能用作建设的用地，这取决于科学技术和经济的发展水平。 第21条 规划区用地评定 规划区零星的分布着山体，但大部分高程都在200米以下，地势相对比较平坦，最高高程245米，最低高程150米
21、。 一家张村张花高速公路以北屈家岗、李家湾、长岭等坡度小于10%，场地条件比较优越，一般不需要或只需稍加工程措施即可用于建设，属于一类用地。 田家台村、屈家坊村、沙湾村、张家湾村都在洪水淹没线以内;前社村李家庄等周边坡度在10%25%，属于二类用地，需要采取一定的工程措施，改善条件后才能修建。前社村科技大道北侧坡度在25%以上，地形相对较复杂，属于第三类用地。第22条 居住用地规划原则 1、合理配建原则:规划区对居住用地的使用可以归纳为两个部分，一部分是规划区原有居民的安置用地，规划对工业园现有居民与其安置标准进行了充分的了解，力求居民安置工作顺利解决。另一部分是工业区的产业人口居住用地，规划
22、按国家或省有关规范与标准，结合科技工业园工业用地规模及产业结构合理配建居住用地。 、环境优化原则:本规划居住用地依托澧水河及保留的生态绿化山林进行布局，创造 2优美的居住外部环境，并有效设置绿化隔离带以避免工业等其他不兼容用地对居住环境造成影响。 3、邻里社区理念:以邻里中心为单位组织安排居住区，使其形成良好的城市社区。第23条 居住用地指标(含村民生活安置用地) 规划安排居住用地157.34公顷，占建设用地的18.61%，规划居住用地人口6万人，人均居住用地26.23平方米。 第24条 居住用地规划布局 参照规范要求，按预计的规划区从业居住人数配备相应的居住用地规模，并合理布局，使它们与产业
23、用地关系合理，方便工作;同时注重环境要求与靠近大型配套公共设施，方便生活。 1、北部居住区 规划居住用地共4.56公顷，规划人口规模为0.15万人，布置在一家张路以北，此地段靠近麝溪，交通便利，环境较好，居住用地以第一类为主。 2、中部居住区 规划居住用地共75.31公顷，规划人口规模为2.9万人，布置在生物路与科技大道之间。其中:居住用地占地面积69.25公顷;中小学用地占地面积6.06公顷。此地段靠近生活服务区，交通便利，环境较好，居住用地以第一类为主。 3、东部居住区 规划居住用地共45.35公顷，规划人口规模为1.8万人，布置在屈家坊路以东，澧水以北，科技大道以南，吴家嘴路以西。该地段
24、靠近澧水，另外有一条小溪从居住区穿过，环境优美，交通便利，居住用地以第一类为主。 第25条 村民安置区 根据规划区的现状情况,农民安置采取就近、相对集中的安置办法。规划需要安置人口为11471人，农业户数为3164户。根据国家村民安置用地标准为28平方米/人，规划区需要村民安置用地为32.12公顷。 在农民安置用地的选址上，规划区的农民安置到麝溪河两侧居民安置点和屈家坊路与沿江路相交的居民安置点。 在麝溪河两侧居民安置点主要安置一家张、前社、联成、社溪、田家台、建新等村的村民。 在屈家坊路与沿江路相交的居民安置点主要安置屈家坊、集中、双溪、吴家嘴、沙湾、张家湾等村的村民。 农民安置用地的居住规
25、划标准以二类居住的标准考虑，建筑的形态是以农民较乐于接受的底层联排式住宅为主。 第26条 居住区服务设施及环境规划 新建居住区应实行“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则，每个居住片区应根据居住用地规模和人口规模结合居住区的用地布局配套相应的服务设施，如中小学、托幼、中心公共绿地、广场、游园、商业网点、停车场;居住区的绿地率应大于35%;住宅应以多层、中档为主;新建住宅必须满足良好的日照通风、消防、卫生安全条件，应有方便舒适的室外活动空间。 第27条 公共服务设施规划原则 1、整体性原则:注重与工业园整体公共服务功能的衔接，应优先依托和利用科技工业园已有的公共配套设施。 2
26、、综合全面的原则:规划应综合全面地配置与合理安排公共服务设施。3、分级配置的原则:采取集中与分散相结合的布局方式，各种公共服务设施都应与其相应的服务范围和服务项目相一致，形成等级分明，功能明确的工业区公共服务设施网络系统。 第28条 公共服务设施用地指标 规划公共服务设施用地总面积93.04公顷，占规划区建设用地面积的11.03%。第29条 公共服务设施规划布局 规划在利用现有设施按照相关标准改造扩建的基础上、结合用地条件和生产生活设施布局以高标准、高起点规划新建新的配套公共设施，总体布局如下: 1、行政办公用地 规划结合科技工业园的总体布局，规划工业园的办公用房集中在服务中心，主要行政办公用
27、地集中在综合服务区，包括科技大道与生物路交叉口东侧、高速公路连接线与科技大道交叉口的西南部和东北部，建设包括公路管理局、开发区管委会等;在科技工业园西部的景观路以南、屈家坊路以西和吴家嘴路以西分别建设配套办公用地，以满足规划区行政办公的需要，行政办公用地总面积为29.41公顷。 2、商业金融用地 商业金融用地主要集中在科技大道和沿江路，规划商业金融用地以田家台路与科技大道交叉口为核心，规划建设工业园的综合性市场、高档商务、商业设施等。在沿江路的商业设施主要布置高档宾馆、酒店，提升沿江形象;科技大道西部和工业大道与张花高速公路以北也布置有商业金融用地，其主要为科技工业园的产品销售服务，其中沿街布
28、置的部分商业，为规划区居住人口服务。规划区共规划商业金融用地40.41公顷。 3、文化娱乐用地 规划设置的文化娱乐用地，布置在科技大道与高速路连接线的广场东侧、沿江路与屈家坊路交叉口以东、科技大道与沿江路西侧交叉口、以及工业大道偏北部，建设包括会展中心、影剧院、文化活动中心、图书馆、青年活动中心、老年人活动站等的文化娱乐设施，以满足规划区职工日常文化娱乐所需，共占面积10.11公顷。 4、医疗卫生用地 规划在科技大道与田家台路交叉口以西布置医疗卫生用地，医疗设施按照6床位/千人的规模设置，共需床位480张，共占地面积为2.98公顷。 5、科研教育用地 科研教育用地主要布置在沿江路与高速公路连接
29、线以东，规划设置科技职业技校等，以满足规划区职工再教育和技能培训的需求。该类用地占地面积为5.16公顷。第30条 工业用地 规划工业用地为325.01公顷，占总建设用地的38.51%。 工业区分为东部生态工业区和西部生态工业区。东部生态工业区结合现状高质量的自然山水和人文环境布置在规划区东部，高速路连接线两侧,常张高速以南， 总占地面积约为310.43公顷;西部工业区依托当地丰富的自然资源和现有的基础设施建设高质量无污染的产业基地，布置在张花高速公路北侧，总占地面积为142.93公顷。 第31条 对外交通用地 规划对外交通用地为2.82公顷，占总建设用地的0.33%。规划区内对外交通用地为张花
30、高速，道路红线控制宽度为23米。 第32条 道路广场用地 规划道路广场用地138.16公顷，占总建设用地的16.06%。其中道路用地128.73公顷，广场用地4.15公顷，停车场用地5.28公顷。规划采用主干道“一横、三纵”次路“成环成网”山水结合的方格网模式，为规划区内居民出行、工作提供了便利的条件。规划区内设有广场3个，分别设置在高速路连接线与科技大道的相交处、工业大道与科技大道的相交处和科技大道与沿江路相交处。规划停车场6处，分别设置在高速路连接线与科技大道相交以南、吴家嘴路与科技大道相交处、屈家坊路与白鹤路相交处、工业大道与景观路相交处、沿江路与白鹤路相交处和工业大道与生物路相交以南。
31、 第33条 市政公用设施用地 规划市政公用设施用地为10.57公顷，占总建设用地的1.25%。其中交通设施用地1.19公顷，邮电设施用地0.75公顷，环境卫生设施用地5.48公顷，其他市政公用设施用地3.15公顷。 第34条 绿地 规划绿地总面积113.38公顷，其中公共绿地78.59公顷，防护绿地34.74公顷。第35条 土地使用强度控制 根据现状数据，参照国家有关的规划技术标准、张家界市城市规划管理技术规定和张家界科技工业园的具体特点，本次规划将工业园分为五大片区。在每个片区中又以主、次干道为边界，将各个片区共划分为47个独立地块。 在考虑土地使用强度的有关指标时，采取如下的参数。 1、居住用地的使用强度 一类居住用地的容积率控制在0.6-1.0之间，绿地率大于35%，建筑密度不超过28%。二类居住用地的容积率控制在1.2-2.0之间，绿地率大于35%，建筑密度不超过30%。农民安置的居住用地容积率控制在1.2-2.5之间，绿地率大于20%，建筑密度不超过45%。2、工业用地使用强度 工业用地的建筑容积率控制在1.0-1.8之间，绿地率不高于20%，建筑密度不小于30%。对环境质量有质量有特殊要求的工业用地，绿地率可以进一步上调。 3、商贸用地的使用强度 商贸用地的建筑容积率控制在2.0-5.0之间，绿地率大于30%，建筑密度不超过40%。其
