1、区帮扶困难职工动员会上的讲话与区干部农村工作会上的发言汇编区帮扶困难职工动员会上的讲话与区干部农村工作会上的发言汇编区帮扶困难职工动员会上的讲话今天区委、区政府在这里召开会议，对全区开展帮扶困难职工活动进行动员和部署。刚才，同志宣读了在全区进一步开展帮扶困难职工活动的实施方案，希望各单位认真抓好落实。下面，我讲三点意见：一、充分认识深入开展帮扶困难职工活动的重要意义。近几年来，广大职工群众的生活水平总体上有了很大的提高，但是，随着经济体制转轨速度加快、企业改革的深化、产业结构的调整、资源配置方式的变化，特别是市场竞争的日益加剧，部分企业由于种种原因效益下降，经营困难，甚至破产倒闭，致使一些职工
2、工资不能按时发放，一些职工下岗失业，生活出现困难。党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府对解决困难职工的生活问题十分重视，作出了一系列重大决策。区委、区政府也把解决困难职工的生活问题作为讲政治、保稳定、促发展的一件大事、要事来抓，为解决困难职工的问题做了大量的工作，下了很大的力气，取得了一定成效。但从目前情况看，全区仍有部分职工生活上存在诸多的困难需要解决，帮扶任务仍很艰巨。区委、区政府决定在全区广泛深入开展帮扶困难职工活动，对此，全区各单位、各部门和广大党员干部都要高度重视，自觉把思想统一到区委、区政府的部署上来，充分认识进一步开展帮扶困难职工活动的重大意义。首先，帮助困难职工解决好生活
3、问题，逐步缩小社会各阶层收入和贫富差距，最终实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求，是社会主义优越性的充分体现。其次，广泛深入开展帮扶困难职工活动，是牢固坚持党的根本宗旨的必然要求，是落实“三个代表”重要思想的具体实践。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，是党的一切工作的出发点和落脚点；代表最广大人民的根本利益，为最广大人民谋利益，是“三个代表”重要思想的基本要求。如果我们连职工群众最基本的生活困难都长期解决不了，就谈不上代表和维护广大人民的根本利益，就会丧失人民群众的信任，破坏党与人民群众的血肉联系，丧失共产党执政的群众基础。第三，从促进改革发展和维护稳定大局讲，广大职工群众是改革开放和现代
4、化建设的主力军，深化改革、加快发展、保持稳定，都有赖于职工群众的大力支持和积极参与。如果在改革中对利益关系处理不当，不能很好地解决困难职工的工作和生活问题，就会严重影响他们的积极性、主动性和创造性的发挥，使其对改革失去信心，甚至产生消极抵触情绪，激化矛盾，影响社会大局的稳定。因此，我们一定要把开展帮扶困难职工活动、帮助困难职工解决好生活中的实际困难，作为促进改革发展和维护社会大局稳定的重要举措来抓，作为一项十分严肃的政治任务来完成。二、扎扎实实抓好帮扶困难职工的各项工作全区各单位和广大党员干部都要以高度的政治责任感和现实紧迫感，抱着对困难职工的满腔热情，迅速行动起来，调动一切积极因素，动员社会
5、各方面力量，进万家门，知万家情，解万家难，暖万人心，形成帮扶困难职工的新热潮，扎扎实实地抓好各项帮扶工作，把党和政府的关怀、社会大家庭的温暖送到困难职工心坎上。首先，帮扶工作要突出抓好五个方面：一是帮助困难职工解决面临的最紧迫的生活问题，解除衣食之忧。广大党员干部要带头行动，动员包括机关、企事业单位和个人在内的社会各界，捐款捐物，献爱心，送温暖。二是抓政策保障，特别是抓好“三条保障线”、“两个确保”工作，落实各级政府出台的有关解决困难职工医疗保险、失业保险、住房改革、职工福利、子女上学等方面问题的政策和措施，体现党和政府对困难职工的关心。三是抓好下岗职工再就业工作，及时为他们提供培训、生产、技
6、术和信息服务，引导他们更新就业观念，增强自身脱贫解困的能力。四是要耐心细致地做好困难职工的思想工作。深入宣传党的路线、方针、政策，化解矛盾，疏导思想，理顺情绪，使他们正确认识眼前的困难，增强克服困难的勇气和信心，理解改革，支持改革，积极参与改革，从而确保广大困难职工思想情绪稳定，确保社会政治大局稳定。五是要积极探索多样化的帮扶形式和采取更扎实有效的工作方法，保证帮扶成效。帮扶的四种主要形式，我们已经在实施方案中进行了明确，这是最基本的要求，必须保证落实到位。同时，大家还要结合实际，创造性地开展工作，在实际工作中发现和积极探索更有利于解决困难职工生活问题的有效办法和途径，不断增强帮扶效果。帮扶活
7、动是一次认真实践“三个代表”重要思想的实际行动，我们的党员干部必须切实转变作风，深入基层，登门入户，与困难职工坦诚交流、沟通感情，及时了解他们的思想、生活情况和面临的实际困难，帮助他们解决实际问题。其次，必须建立和完善帮扶工作的长效机制，坚持不懈地长期抓下去。把建立政府的社会保障机制与社会的帮扶机制紧密地结合起来；把加大财政投入与动员社会广泛捐助紧密结合起来；把集中帮扶与日常帮扶紧密结合起来；把做思想工作与解决实际问题紧密结合起来；把开展帮扶活动与转变机关干部作风紧密结合起来，真正形成全社会都来关心帮助困难职工，热心参与互助事业的持久有效的保障体系。要使帮扶工作取得明显成效，还必须树立长远观点
8、。从根本上讲，解决困难职工生活问题，归根结底要靠发展经济。只有经济发展了，职工的整体生活水平才能不断提高，从而彻底摆脱困境；只有经济发展了，困难职工的各种社会保障问题才有条件解决得更好；只有经济发展了，才能进一步提高下岗职工的基本素质，创造更多的就业渠道和就业机会。所以，我们的各经济职能部门，要大力发展经济，要加大经济结构调整力度，提高经济增长的质量和效益；继续抓好优化经济发展环境工作，大力发展非公有制经济，努力从根本上解决困难职工生活上面临的各种问题。三、进一步加强对帮扶活动的组织领导。（一）必须把帮扶工作作为一项社会系统工程来抓。帮扶困难职工，不是哪个单位自己的工作，各单位、各部门要积极参
9、与，共同努力，保证帮扶工作顺利开展，帮助困难职工尽快走出困境。（二）在组织领导上，区帮扶困难职工活动领导小组负责对全区帮扶工作进行组织协调。各单位要切实把帮扶活动摆上重要议事日程，实行“一把手”负总责，乡镇、街道办事处要成立专门组织领导机构，负责本单位和辖区帮扶活动的开展。各级党员干部特别是党政主要负责同志，必须起到模范带头作用，积极履行为人民服务的职责，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需。（三）切实加强督查落实。区帮扶困难职工领导小组和办公室要及时了解和掌握帮扶活动中出现的新情况、新问题。对于工作中的薄弱环节和单位，要给予重点帮助和指导；对于工作开展得好的单位和个人，要给予表彰；对于行
10、动迟缓、帮扶任务完成得不好甚至造成不良影响的单位和个人，要通报批评，以强有力的督查手段，确保帮扶任务的完成。同志们，进一步开展帮扶困难职工活动，是一项爱民、富民的民心工程，是各部门各单位必须认真抓好的一项重要任务。区委相信，只要全区上下共同努力，扎实工作，狠抓落实，就一定能把这项工作开展好，从而进一步促进经济发展和社会进步，保持社会稳定。区干部农村工作会上的发言根据会议安排，下面我简要回顾一下我区年农业农村工作情况，并就年和今后的的“三农”工作进行安排部署。一、关于年“三农”工作回顾年，在区委、区政府的坚强领导下，全区深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹发展，加大投入力度，深入推进社会主义新农村建
11、设，全区农业和农村经济继续保持良好的发展态势。（一）各项惠农政策得到全面落实，农业农村经济保持稳步增长。全年落实小麦直补和农资综合补贴12.77万亩、1072.29万元；玉米、水稻良种补贴共13万亩、133万元；小麦和棉花良种补贴共为10万亩，补贴良种71万公斤；农机补贴121户290台，补贴资金334.5万元。全区农业经济保持稳步增长，年全区第一产业增加值完成2.82亿元，同比增长5.3%。农民人均纯收入8545元，同比增长9。（二）现代农业发展实现新突破，农业经济发展更趋健康合理。农业产业化经营蓬勃发展，新增3家市级重点农业龙头企业，1家规范化农产品批发市场，2家市级农业专业合作社示范社。
12、休闲观光农业实现突破，鹊山都市农业观光示范园通过市里授牌，并争取市级补助资金15万元，占地5000余亩的都市型旅游农业生态观光园也将规划启动。农业种植结构优化发展，新发展蔬菜大棚200余亩，有机水稻100亩。农业科技推广得到加强，继续加强农业测土配方，新完成145个土壤样品的采样，推广施用专用配方肥XX余亩。积极推进农村土地承包经营权流转，鹊山龙湖都市型旅游农业生态观光园的开发建设，为今后我区推进农村土地承包经营权流转积累了经验。（三）基础设施建设继续加强，农民生产生活条件进一步改善。自来水扩建工程进展顺利，续建的3万m3水处理设施、化工产业园区内的1.5公里供水主管道工程已完成调试运行，水厂
13、向化工产业园日供水能力达到5万吨，新建的2万m3水处理设施今年上半年完工通水。农村公路养护管理正式启动，养护管理办公室、养护队伍和相关规章制度均已成立和出台，管理资金也已到位。继续加强农村生态建设，圆满完成了森林资源二类调查和全区水系林业生态保护带建设工程调查规划工作，建成户用沼气池405个、服务网点3个，安装太阳能热水器1200个，完成农村改厕2600座，全区农作物秸秆综合利用率保持在95%以上。全面加强田间基础设施建设，投资600万元完成了大桥镇8000亩农业综合开发项目，总投资750万元的大桥镇7000亩农业综合开发也于去年下半年启动。（四）新农村建设扎实推进，农村社会各项事业全面发展。
14、深入开展“四位一体”的帮扶机制，落实资帮扶金和物资312万元，用于农村建设。积极开展了农村教育振兴、医疗惠民、农民保障和文化体育活动进农村等活动，全部免除了农村义务教育阶段学生作业本费和寄宿生住宿费，提高农村义务教育生均公用经费标准，小学和初中生每生每年提高至415元和625元。大桥一中、二中二期改造工程已启动，所有农村中小学已建成微机室；两镇卫生院和71家村卫生室纳入系统化管理，实现了区、镇、村三级医疗卫生机构一体化管理，全区71家村卫生室已全部完成标准化建设，提前一年完成任务，走在全市前列；积极开展文化下乡，放映公益电影600场，建立农家书屋81家，送书下乡83000册，举办农村文艺骨干培
15、训班2期，两镇全民健身苑工程已将相继投入使用，桑梓店镇投入40余万元修建健身广场，大桥镇投资近200万元进行了环境综合整治，镇村面貌明显提升；农村医疗保险深入推进，新农合覆盖率100%，参合率达到98.67%。低保农民实现应保尽保。（五）顺利启动农村住房建设和危房改造工作。我区将这项工作作为今后新农村建设的重中之重，专门成立了领导小组和指挥部，理顺了工作体制。已完成镇驻地和中心村建设的规划设计，并进行了村庄整合专项规划，黄河北土地利用规划也通过专家论证会出具了土地修编成果，为拓展区发展空间奠定了坚实的基础。两镇也积极开展试点工作，桑梓店镇小马村率先启动黄河北村民安居工程，拆迁旧村址整理出建设用
16、地近百亩。小寨村、老寨村也先后启动了居民楼工程，并相继进入了二期工程阶段，小马村一并建设了100户高档次的二层商业楼房，统筹城乡发展迈出坚实有力的一步，为全区城镇化的进程探索了成功经验。（六）安全防范工作扎实有效，农村社会保持繁荣稳定。美国白蛾防治取得了良好的效果，叶片保存率85%以上、有虫株率控制在1%以内。加强动物疫病的防控，畜禽免疫做到镇不漏村、村不漏户、户不漏畜，实现了全覆盖防疫，检查检验禽类15万余只，猪10万余头，牛羊1万余头。进一步强化了防汛物资储备、防汛队伍建设和防汛责任落实，完善了内河、黄河防汛长效机制和防汛预案，确保了全区安全度汛。加强农产品质量安全，重点从生产、农业投入品
17、、农产品基地、认证产品、农产品批发市场各个方面进行了质量安全专项整治行动。抓好依法行政，依法查处和封闭自备井70余眼，查处非法滥伐、无证采伐林木案件9例。二、关于年重点工作面对我区农村经济社会呈现出大好的发展态势，我们也要清醒的看到，我区黄河北地区依然存在一些交通制约、结构层次低、特色不突出、发展不平衡、农民增收慢等不可忽视的问题，需要我们进一步增强责任感和使命感，发挥优势，抢抓机遇，齐心合力，共同促进农业和农村工作的深入开展。今年的农业和农村工作重点抓好以下几个方面：一是认真抓好农村住房建设。把这项工作作为大力推进城镇化的突破点，用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，全面推进农村住房建设和危房改
18、造，促进供水、供电、公交、通信、污水和垃圾处理网络化建设，搞好农村环境综合整治，创造宜居环境。按照“镇驻地中心村基层村”的思路和分批搬迁、由易到难的原则，重点做好化工产业园区内草庙王村、大马村和鹊山龙湖区内王镇村、老屯村等的搬迁安置工作。启动大桥镇驻地片区住房建设，适时对冯塘村、小王村进行搬迁、改造，适时推动镇驻地片区其余16个村的住房建设。启动大吴、靳家中心村聚集点建设，初步形成中心聚集点规模框架，并积极引导周边撤并村向中心村集中。加快推进小寨子、老寨子民族村的改造步伐。鼓励有意向的经济强居进行村庄整合建设、开发物流商贸等各类市场，推动黄河北地区房地产市场的开发和升温，推进城乡统筹发展的步伐
19、。二是认真抓好都市农业体系建设。加快农业产业结构调整步伐，努力开发特色农产品和优势产业带。进一步巩固和提高宅胡、三官庙、鹊山等蔬菜生产基地水平，积极发展有机莲藕、有机大米。挖掘畜产品加工的品牌优势，扶持发展带动能力强的畜牧企业。加快农业园区建设，依托鹊山龙湖都市型旅游农业生态观光园项目，进一步搞好旅游观光农业布局与规划，促进黄河北地区观光旅游农业的发展。抓好农业产业化和标准化建设，积极培育壮大一批有品牌、有特色、有市场竞争力的骨干龙头企业，积极扶持建设绿色和有机农产品生产基地，推动农业生产上档次、上水平。强化农业基础建设，在完成大桥镇7000亩土地沙化治理项目的基础上，争取启动新的农业综合开发
20、项目，完成大王庙引黄灌区节水改造和续建配套工程规划，组织实施齐济河部分河段的清淤治理工程，尽快启动整个齐济河清淤整治工程，完成大寺河清淤整治工程的立项准备工作。加大科技转化力度，积极推行测土配方施肥，积极落实农机补贴政策，加快引进先进农机具。三是认真抓好农村基础设施建设。继续推进村村通公路建设，切实加强已建工程的养护管理。抓好农村自来水厂的建设管理，保障黄河北地区工业用水和群众生活用水。加快完成水厂二期扩建工程建设，上半年实现水厂日供水能力7万吨的目标。进一步完善农村自来水运行管理机制，确保自来水厂正常运营。按照“建设生态宜居森林城”的要求，启动国家森林城市创建工程，年内完成农田林网1XX亩，
21、植树造林XX亩，沙化治理造林800亩。完成太阳能利用示范工程300户，卫生改厕3000座，新建农村户用沼气100户，同时抓好沼气服务体系建设，促进沼气工程的良性运行。四是认真抓好农村各项社会事业建设。以关注和改善农村民生作为新农村建设的出发点和落脚点，加大对市场拓展、教育振兴、医疗惠民、农民保障和文化繁荣等方面的投入和扶持力度，全面搞好农村各项社会事业。继续推进教育振兴行动，完善农村义务教育经费保障机制，落实农村中小学预算内生均公用经费，加大对农村贫困学生资助力度，搞好农村中小学教学仪器更新、“两热一暖一改”、中小学校舍安全建设三大工程，完善教师培训制度和绩效工资制度，促进城乡教育均衡发展。深
22、入实施医疗惠民行动，新农合参合农民人均筹资水平提高到每年不低于120元，进一步提高参合农民住院补助比例。建立稳定的农村文化投入保障机制，加强农村公共文化服务体系建设，广泛开展农村群众性精神文明创建活动和农民健身活动。强化敬老院规范化管理和服务，搞好新型农村社会养老保险试点，积极引导适龄农村居民参保。大力推进弱势保障行动，提高农村低保、五保保障标准和补助水平，完善被征地农民社会保障制度，加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度。积极探索农村劳动力的转移机制，形成培训、转移、就业、致富的良性循环。五是要认真抓好农村配套改革。积极推进农村土地承包经营权流转。尽快建立土地流转服务机构和土地流转网络，完善
23、土地流转信息平台，规范、完善流转程序，并通过加大招商引资力度，通过发展都市农业、现代农业等各类产业加快土地使用权的合理、有序流转，让土地发挥出最大效益，促进经济发展、农民增收。认真抓好集体林权制度改革，明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权。认真落实市委、市政府“创建国家森林城市、建设森林泉城”的工作要求，科学指导，长远规划，制定符合区实际的创建方案，重点抓好沙化土地治理、农田林网、湿地公园和植树造绿工程建设，努力营造浓厚的创建氛围。最后，我再重点强调一下当前要开展的工作。一是美国白蛾防治工作。区委、区政府高度重视美国白蛾防治工作，这项工作开展三年来，我们投入了大量的人
24、力物力财力，动员了社会各方面的力量，取得了良好的成效，去年全区实现了美国白蛾有虫株率降到0.1%以下的工作目标，顺利通过全市检查验收，有效遏制了美国白蛾疫情的蔓延。但是，我们不能就此沾沾自喜、掉以轻心，面对白蛾超强的繁殖能力和极强的破坏能力，我们仍需保持警惕，做好打持久战的准备和决心。要继续强化监测体系建设，完善区、镇（单位）、村（居）三级监测网络，达到监测全覆盖、无缝隙、及时准确的效果。强化责任落实，多措并举，专群结合，加强专业防治队伍建设，坚持打早、打小、打少，形成飞防、人防，机防、生物防的立体防治局面，希望大家立即行动起来，坚决打好今年的防疫战。二是抓好春季生产。受秋种干旱和冬季持续低温影响，小麦苗情生长群体性略显不足，个体偏弱。要及早谋划工作措施，特别是积极组织引黄放水，确保存有地块都能浇上返青水，加快苗情转化升级，为再夺夏粮丰收打好基础。同志们，做好今年的“三农”工作意义重大，让我们振奋精神，团结协作，狠抓落实，全力推动我区农业和农村经济不断向前发展，加快我区城乡一体化发展进程，为把黄河北地区建设成为富裕、文明、和谐的社会主义新农村而努力。
