1、招标代理部岗前培训招标代理部岗前培训 （三个月） 第一部分 工作流程第二部分 前期备案第三部分 招标公告 第四部分 资格审查第五部分 招标文件 第六部分 开标和评标 第七部分 中标与签约第八部分 项目完成招标后备案第九部分 收费标准第一部分 工作流程一、工作流程、招标代理业务流程、招标各阶段相关部门的工作关系图（工程类）工作阶段 招标人与招标代理机构 投标人 管理部门1、招标准备2、招标备案3、招标信息发布4、投标报名5、发售资格预审文件6、资格预审7、资格预审结果通知和资格预审合格通知书8、发售招标文件工作阶段 招标人与招标代理机构 投标人 管理部门9、踏勘现场10、答疑、澄清和修改11、编
2、标、送达与签收12、开标与评标13、公示与投诉处理14、书面报告备案政府采购程序序号步骤注意事项时间要求备注签订采购委托协议书接受采购人委托无采购人提供采购货物（或服务）要求、数量、技术参数等与之有关的资料明确采购人提供资料中没有明示或暗示需采购货物品牌，并明确采购人要求采购货物供应商投标必须满足的技术参数签订协议书后天内编制采购招标公告（或投标邀请书）和编制招标文件公告（或投标邀请书）与招标文件中需体现出采购人要求，采购人审核招标文件签订协议书后天内投标邀请单位需采购人提供并需要正式文件进行文件专家论证告知文件论证专家采购人的要求，按论证专家要求修改招标文件与公告，并要求论证专家就其修改部分
3、的内容签字确认，并要求采购人签字认可招标文件编制完成，采购人审核完成后，具体时间与采购人协商编制招标文件确认书招标文件经过修改后向采购人进行确认，采购人在确认书上加盖单位公章具体时间与采购人协商招标备案招标文件与招标公告定稿，采购人确认后，按采购监督部门要求提供资料进行招标备案具体时间与采购人与采购主管部门协商发布采购招标公告在得到采购主管部门认可进行备案后在指定媒体进行公告发布备案完成后具体时间与采购人协商以上步骤公开采购招标、邀请采购招标、竞争性谈判招标均使用接受投标供应商报名，发售招标文件（或竞争性谈判文件）审查投标报名并购买招标文件（或竞争性谈判文件）的供应商资格（具体视招标公告要求定
4、）公开采购招标与邀请招标为日历天，竞争性谈判招标为天编制开标（或谈判）表格按招标文件（或竞争性谈判文件）编制开标（或谈判）前投标保证金按招标文件（或竞争性谈判文件）要求开标前天公布采购人预算价采购人预算价在发出招标文件（发出竞争性谈判文件）至开标前均可公布无具体要求开标前组织开标（或谈判）贵州省财政厅监管项目需在有监控设备的开标会议室进行按文件要求公示对中标投标供应商进行公示，需公示其中标内容、价格、交货期等相关内容个工作日发出中标通知书在公示结束后天内发出编制备案资料二、招标日程安排依据有关法律、法规规定与本工程特点，计划日程作如下安排：（以进行资格预审为例）、施工招标序号工 作 程 序备注
5、地点方式招标备案报建表、招标公告、招标人提供的前期备案资料（详见工作流程第条） 贵阳市招标投标管理处发布招标公告采用资格预审 贵州工程建设信息网贵州省招标投标网编制与审批资格预审文件五个工作日投标报名 满足五个工作日 贵阳建设工程交易中心发售资格预审文件 满足五个工作日贵阳建设工程交易中心资格预审申请文件递交截止时间资格预审文件中确定 贵阳建设工程交易中心资格预审同上同上发出资格预审合格通知书与资格预审结果通知书资格预审审查完成后个工作日内书面方式（传真等）编制与审批招标文件五个工作日编制预算（工程量清单）与审批编制预算为日，编制工程量清单为日，前提是图纸齐全。发售招标文件、图纸、工程量清单满
6、足五个工作日贵州弘典工程建设咨询有限公司现场踏勘与标前会议招标文件中确定提出疑问开标时间前天以书面方式送达招标人（招标代理机构）书面答疑开标时间前天由招标代理机构统一发出，不说明问题来源审批拦标价时间由招标人送相关部门审核公布拦标价开标时间前天投标文件递交截止时间招标文件中确定贵阳建设工程交易中心开标时间招标文件中确定同上中标公示三个工作日贵州工程建设信息网贵州省招标投标网中标通知书在公示期内无异议，招标人将场租费、交易服务费与交易中心结算清楚后即可办理提交备案资料招标活动完成后天内提交一式叁份、勘察、设计、监理招标序号工 作 程 序备注地点方式招标备案报建表、招标公告、招标人提供的前期备案资
7、料（详见工作流程第条） 贵阳市招标投标管理处发布招标公告采用资格后审 贵州工程建设信息网贵州省招标投标网编制与审批招标文件五个工作日投标报名 满足五个工作日 贵阳建设工程交易中心发售招标文件 满足五个工作日贵阳建设工程交易中心现场踏勘与标前会议招标文件中确定提出疑问开标时间前天以书面方式送达招标人（招标代理机构）书面答疑开标时间前天由招标代理机构统一发出，不说明问题来源审批拦标价时间由招标人送相关部门审核公布拦标价开标时间前天投标文件递交截止时间招标文件中确定贵阳建设工程交易中心开标时间招标文件中确定同上中标公示三个工作日贵州工程建设信息网贵州省招标投标网中标通知书在公示期内无异议，招标人将场
8、租费、交易服务费与交易中心结算清楚后即可办理提交备案资料招标活动完成后天内提交一式叁份、关于贵阳建设工程交易中使用数字证书进行监理招标的流程说明项目报建： 数字证书网上报建须将招标人提供的招标项目相关报建资料（报建资料根据项目类别的不同提供不同的报建资料，监理报建资料包括：招标代理合同、资金证明、项目建议书、可行性研究批复、国有土地使用证或选址意见书、建设用地规划许可证、工程建设规划许可证等）加盖招标人法人章的复印件扫描后传至电子招投标系统进行报建（即网络报建）。根据项目属地原则，项目所在地的招标投标办负责人将对网络报建资料进行审核。审核通过即点击“备案通过”(报建期约个工作日)。报建成功。
9、网上报建成功后，本月内须将纸质报建资料送交该项目报建的招标投标办进行纸质资料存档备案（纸质资料须与网上报建资料一致）。发布招标公告：报建成功即可在电子招投标系统上进行编制电子招标公告。编制完成，招标人确认无误，招标代理机构可将加盖招标人电子法人章（如有）与招标代理机构电子法人章的招标公告上传至电子招投标系统并提交招办审核，审核无误，由招办点击通过，即可成功发布招标公告（同时发布公告媒体有“贵州工程建设信息网与贵州省招标投标网”）。公告发布完成，招标代理机构将发布的招标公告打印并加盖招标人与招标代理机构法人章的纸质文件送至招标投标办存档备案 (发布招标公告的时间为个工作日)。获取报名信息的潜在投
10、标单位须持在贵阳市建设工程交易中心办理的投标企业数字证书进行网上报名，且提示为“成功”，即报名成功（报名时间与发布招布公告时间一致）。招标文件： 招标代理机构在发售招标文件前天将加盖招标人与招标代理机构法人章的纸质文件送交招标投标办进行审核。审核定稿完成，上传至电子招投标系统并提交招标投标办审核。招办负责人对提交的电子招标文件进行再次审核后点击备案通过，各报名成功的潜在投标单位即可使用投标企业数字证书在网上购买并下载招标文件 (招标文件发售时间个工作日)。招标文件变更(含答疑)： 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，或投标单位提出质疑的，均应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少
11、日前。由招标代理机构将招标文件需澄清或修改或质疑回复上传至电子招投标系统并提交至招标投标办审核，审核通过后由招标代理机构以书面形式通知各投标报名单位使用企业数字电子锁在电子招投标系统中下载“招标文件变更(或质疑回复)”的文件。开标室预约： 招标投标办点击招标文件“备案成功”，招标代理机构即可使用数字证书在电子招投标系统中登记开标室预约时间，但须招标人提前缴纳场租费，场地预约才成功（此费用可由招标代理机构垫付，开据发票后期结算）。由交易中心相关工作人员查看并确认后，可点击备案通过，开标场地即预约成功。场租费缴费单由招标代理机构通过电子招投标系统打印缴费回执单，于日后方可在贵阳建设工程交易中心换取
12、付款单位发票。开标 开标会议于招标文件内规定的时间和地点举行。开标会议由招标人主持，并邀请相关监督部门与所有投标人参加。投标单位提交的投标文件由纸质投标文件、光盘、盘组成。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，唱标人当众拆封，待交易中心工作人员将投标人的电子投标文件导入电子招投标系统后，由唱标人按电子文件宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，宣读完毕后，各投标单位派代表签字确认可退场。评标电子评标须评审委员会成员全部到齐方可进行。评标开始前由评审委员会选出一名评审委员会组长控制评标进度。评标过程中每位专家一台电
13、脑，各自打分，单项评分完毕后，由组长点击汇总完成该部分的评审工作，可进行下一部分评分。全部评分汇总工作与表格打印工作完成，由各评审委员会专家逐一签字确认评标结果。评标过程完成。（整个评审工作中，组长点击汇总工作后，任何成员就不得再对分值进行调整）公示 评标工作完成，招标代理单机构在得到招标单位的同意可先于系统内上传中标公示通知书，招标投标办审核无异意，点击备案通过，信息即可发布（同时发布公告的媒体有“贵阳建设工程信息网与贵州省招标投标网”）， 公示期为个工作日。同时将纸质中标公示通知书（壹式叁份）加盖招标人与招标代理机构公章，送招标投标办存档备案。中标通知书 招标人所提供的备案资料齐全的情况下
14、，招标投标办即可发出有效的中标通知书。有效的中标通知书上须有招标人与招标代理机构的法人章、法定代表人印章与招标投标办的公章。第二部分 前期备案（一）与招标人签订招标代理合同；招标代理合同内容包括：、工程建设项目招标代理协议书：（）工程概况（）委托事项（）合同价款（）组成本合同的文件（）本协议书中的有关词语定义（）受托人向委托人承诺（）委托人向受托人承诺（）合同订立（）合同生效、通用条款 （）词语定义和适用法律 （）双方一般权利和义务 （）委托代理报酬与收取 （）违约、索赔和争议 （）合同变更、生效与终止 （）其他、专用条款根据不同项目的要求对通用条款进行细化要求。 （二）招标人须提供以下前期备
15、案资料： 项目前期备案贵州省建设工程项目备案实行县级与以上建设行政主管部门备案制。房屋建筑和市政基础设施工程招标备案需提交资料：、工程勘察招标提交贵州省建设工程项目招标备案表与附件。附件：（）土地使用证明（国有土地使用证或土地使用权预登记证）； （）建设用地规划许可证；（）资金落实情况证明（银行资金证明、或付款保函、或担保文件）；（）立项批复； （）招标方案批复（公开招标）；、工程设计招标提交贵州省建设工程项目招标备案表与附件。附件：（）土地使用证明（国有土地使用证或土地使用权预登记证）；（）建设用地规划许可证；（）资金落实情况证明（银行资金证明、或付款保函、或担保文件）；（）立项批复； （）
16、招标方案批复（公开招标）；、工程监理招标提交贵州省建设工程项目招标备案表与附件。附件：（）土地使用证明（国有土地使用证或土地使用权预登记证）；（）建设用地规划许可证；（）建设工程规划许可证；（）已备案施工图设计文件审查报告；（）资金落实情况证明（银行资金证明、或付款保函、或担保文件）；（）立项批复； （）招标方案批复（公开招标）；、工程施工招标提交贵州省建设工程项目招标备案表与附件。附件：（）土地使用证明（国有土地使用证或土地使用权预登记证）； （）建设用地规划许可证； （）建设工程规划许可证； （）已备案施工图设计文件审查报告与已审核的施工图一套； （）资金落实情况证明（银行资金证明、或付款
17、保函、或担保文件）；（）立项批复；（）招标方案批复（公开招标）；、工程重要设备、材料采购招标提交贵州省建设工程项目招标备案表与附件附件:（）资金落实情况证明（银行资金证明、或付款保函、或担保文件）；、水利水电工程项目招标（）勘察设计招标应当具备的条件 、勘察设计项目已经确定；、勘察设计所需资金已落实；、必需的勘察设计基础资料已收集完成。（）监理招标应当具备的条件、初步设计已经批准；、监理所需资金已落实；、项目已列入年度计划；（）施工招标应当具备的条件、初步设计已经批准；、建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排；、监理单位已确定；、具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求
18、的图纸交付合同或协议；、有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。（）重要设备、材料招标应当具备的条件、初步设计已经批准；、重要设备、材料技术经济指标已基本确定；、设备、材料所需资金已落实。备注：、招标人自行招标的：提交已审定工程建设项目自行组织招标资格认定表；、委托代理招标：提交委托代理招标合同、招标代理机构资质证书、营业执照；、公开招标：提交招标公告、资格预审文件（采用资格预审的）、招标文件、邀请招标：提交招标邀请书、邀请招标核准文件（项目审批部门或建设行政主管部门核准文件）、招标文件；、其他要求提交的资料。（三）项目备案登记：（属邀请招标的向邀请单位
19、发出投标邀请书。编制招标文件，向招标管理机构提交备案）、贵阳市、云岩区、南明区、小河区、乌当区、金阳新区等地的建设项目备案： （）施工类： 建设工程项目报建登记表（表一） （）监理类： 建设工程项目报建登记表（表二） （）勘察、设计类： 建设工程项目报建登记表（表三） （）重要设备、材料采购类 建设工程项目报建登记表（表四）、贵阳市地区外各地、州、市以与省级建设项目备案： （）贵州省建设工程项目登记表 （）贵州省建设工程项目招标备案表、黔东南州（含凯里市）建设项目备案： （）黔东南州 （县）工程建设项目登记表 （）建设工程（施工）招标备案表备注：遵义市建设项目前期备案增加工程代理项目组组成人员
20、情况与事项表；凯里市建设项目前期备案增加工程代理项目组组成人员情况与事项表后附项目组成员专职人员证、职称证、身份证复印件。六盘水市建设工程交易中心前期备案详见六盘水交易中心规定。水利水电建设项目前期备案按照水利建设工程交易中心规定。第三部分 招标公告一、招标公告招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。、工程建设项目招标公告基本内容包括： （）招标条件，包括招标项目的名称、项目审批、核准或备案机关名称、资金来源、简要技术要求以与招标人的名称等； （）招标项目的规模、招标范围、标段或标包的划分或数量； （）招标
21、项目的实施地点或交货或服务地点； （）招标项目的实施时间，即工程施工工期或交物交货期或提供服务时间等； （）对投标人或供应商或服务商的资质等级与资格要求； （）获取资格预审文件招标文件的时间、地点、方式以与招标文件售价； （）资格预审申请文件递交地点和截止时间递交投标文件的地点和投标截止日期； （）联系方式，包括招标人、招标或采购代理机构项目联系人的名称、地址、电话、传真、网址、开户银行与账号等联系方式； （）其他（资格预审方法，表明是采用合格制还是有限数量制；是否接受联合体申请、申请标段数量）。附：省招标公告格式贵阳市、各区招标公告格式 、政府采购项目资格预审公告内容包括： （）采购人、采购
22、代理机构的名称、地址、联系方式； （）招标项目名称、用途、数量、简要技术要求或项目性质； （）供应商资格要求； （）提交资格申请与证明材料的截止时间与资格审查日期； （）采购项目联系人和电话。、招标公告发布的媒介：（）工程建设项目：贵州工程建设信息网、贵州省招标投标网、贵州商报以与地方性网站。（凯里市项目还需在凯里市人民政府网站与凯里市建设局网站上公布）（）政府采购项目：贵州省招标投标网、中国政府采购网与地方性网站。 、投标邀请书 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书的内容和招标公告的内容基本一致，只需增加要
23、求潜在投标人“确认”是否收到了投标邀请书的内容。、受理报名毕节交易中心、六盘水交易中心、黔东南州交易中心五天报名，专职人员同时发售资格预审文件或招标文件。第四部分 资格审查 资格预审是投标前对获取资格预审文件并提交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的一种方式。 、资格预审程序 （）编制资格预审文件； （）发布资格预审公告（招标公告）； （）资格预审文件备案； （）发售资格预审文件； （）资格预审文件的澄清、修改； （）对资格预审申请文件进行评审并编写资格评审报告； （）招标人审核资格评审报告、确定资格预审合格申请人； （）向通过资格预审的申请人发出资格预审合格通知书， 未通过资格预审的申
24、请人发出资格预审结果通知书。 编制资格预审文件和组织进行资格预审申请文件的评审，是完成资格预审程序中的两项重要内容。 、资格预审文件 （）房屋建筑和市政工程施工招标项目：采用贵州省建设厅招标投标管理处编制的版的贵州省房屋建筑和市政工程施工招标项目评审规则和招标文件格式文本，资格预审文件内容包括：招标公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况、资格预审文件澄清与修改，申请文件递交、补充、修改与撤回，资格审查与通知。（）公路、土地治理、土地开发等施工招标项目：采用七部委编制的中华人民共和国年版标准施工招标资格预审文件使用指南，资格预审文件内容包括：资格预审公告，申请人须知，
25、资格审查办法，资格预审申请文件格式，项目建设概况。 （）货物招标项目资格预审文件内容包括：资格预审邀请书，申请人须知，资格要求，其他业绩要求，资格审查标准和方法，资格预审结果的通知方式。（）水利水电工程施工招标项目：采用版水利水电工程标准施工招标资格预审文件、水利水电工程标准施工招标文件技术标准和要求（合同技术条款） 、资格预审文件发售时间资格预审文件自发出之日起至停止之日止，最短不得少于个工作日。 、资格预审文件的澄清与修改申请人对资格预审文件有疑问时，可在资格预审文件规定的时间前，以书面形式要求招标人澄清。招标人如对已发出的资格预审文件进行修改也应在规定的时间前，以书面形式修改资格预审文件
26、。在规定的时间后修改资格预审文件的，招标人应相应顺延申请截止时间。 、资格评审 （）资格评审组织。资格预审申请文件的评审，由招标人组建的资格审查委员会负责。 （）评审标准。按照资格预审文件规定的资格条件评审标准进行评审。 （）评审方法。评审方法采取合格制或有限数量制。采用合格制的，凡符合资审文件中规定的初步审查标准和详细审查标准的申请人均为资格预审合格人。采用有限数量制，如果通过详细审查的申请人少于个且没有超过资格预审文件事先规定数量的，均为资格预审合格人，不再进行评分；如果通过详细奢侈的申请人数量超过资格预审文件事先规定数量的，应对通过详细审查的申请人进行评分，按照资格预审文件事先规定数量，
27、按得分排序、由高到底确定规定数量的资格预审合格人。、资格评审工作程序与要求。 （）初步审查； （）详细审查； （）资格预审申请文件的澄清； （）综合评议，确定通过资格预审的合格申请人名单，并编写资格预审审查报告递交招标人审定； （）招标人审核确定资格预审合格申请人； （）发出资格预审结果的书面通知（含资格预审合格通知书）。注：对通过资格预审申请人的数量不足个的，招标人应重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。7、资格后审资格后审是在开标后对投标人进行的资格审查。工程建设项目施工招标采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法；工程建设项目货物招标资格后审一
28、般在评标过程中的初步评审开始时进行的，审查的内容与资格预审的内容是一致的。评标委员会是按照招标文件规定的评审标准和方法进行评审的。对资格后审不合格的投标人，评标委员会应当对其投标作废标处理，不再进行详细评审。第五部分 招标文件招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。编制好招标文件是招标人在组织整个招标投标过程中最重要和最关键的工作之一。招标文件是招标人向投标人发出的旨在向其提供为编写投标文件所需的资料，并向其通报招标投标将依据的规则、标准、方法和程序等内容的书面文件。一、招标文件的组成1、招标文件的一般构成（1）招标公告或投标邀请书；（2）投标人须知（含投标报价和对投标人的各项投标规定
29、与要求）；（3）评标标准和评标办法；（4）合同条款与格式；（5）工程量清单；（6）图纸；（7）技术标准和要求（含一般要求、特殊技术标准和要求、适用的国家、行业和地方规范、标准和规程等）；（8）投标文件格式；（9）附件和与其他要求投标人提供的材料。对不同类型项目的招标文件的内容构成，结合行业的具体特点进行了一些特殊规定。、招标项目所有实质性要求和条件必须列为招标文件的重要内容 招标文件中的实质性要求和条件还应当包括：（）明确规定投标保证金的数额、方式和缴纳方法。、投标保证金的金额有相对比例金额和固定金额两种方式。相对比例取投标总价作为计算基数。不同类型招标项目对投标保证金的最高额度均有规定。序号项目投标保证金金额最高限额工程建设项目不得超过投标总价的不得超过万元人民币勘察设计项目不超过勘察设计费投标报价的不超过万元人民币政府采购项目不得超过采购项目概算的水利水电项目合同估算价万元以上不超过千分之五合同估算价万万元不超过千分之六合同估算价万以下不超
