1、关于加强房屋建筑和市政基础设施工程质量和施工安全监管的措施精编版关于加强房屋建筑和市政基础设施工程质量和施工安全监管的措施为扎实开展工程质量和施工安全监督管理的各项工作，严格落实质量安全主体责任，促进各方主体责任质量安全意识普遍提高，强化质量安全过程控制，有效防范和遏制重大质量安全事故，现就加强我市受监工程质量和施工安全监管提出以下措施:一、工程质量监管(一)加强对建设、施工、监理等参建责任主体履职行为的监管1、严格落实各方责任主体的质量终身责任制。全面落实各方主体的工程质量责任，特别要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。严格落实“两书一牌”和质量终身责任信息档案制度，严格
2、执行工程质量终身责任制，在建筑物明显部位设置永久性标牌，公示质量责任主体和主要责任人，进一步提高工程参建各方质量责任意识，落实各方责任主体的质量主体责任，确保工程质量。违反国家有关建设工程质量管理规定，造成工程质量事故的，都要依法追究相应责任。2、进一步加强检测机构的监督管理(1)加强对检测机构检测环境设施、检测设备、检测人员、检测行为等的飞行检查。对各检测机构的检测过程和结果进行抽查，重点检查检测机构的检测合同、委托单、原始记录、检测报告、不合格项目台账。(2)严厉打击超资质从事质量检测活动、出具虚假报告等行为。(3)重点对检测机构是否按有关技术标准和规定进行检测进行检查，严查检测机构未将检
3、测过程中发现的建设单位、监理单位、施工单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，以及涉及结构安全检测结果的不合格情况及时上报的行为。(4)定期组织检测市场集中大检查。3、加大监理市场监管力度(1)采取工程项目监理机构登记制，对资质、人员、监理合同进行审核，严查人员是否符合定岗标准。(2)对项目监理机构加强日常抽查，检查监理企业档案管理、人员证件、过程监管、人员到位情况等。(3)要强化监理行业的教育培训。(4)抓好监理市场和合同监管。在工程承揽过程中监理企业要杜绝用不正当不规范手段，要把项目监理机构配备人员的专业技术能力、监理企业的业绩及服务水平作为投标重要标准。(5)定期组织监理市场集
4、中大检查。(6)加强行业自律，取费标准合理化，杜绝不正当竞争。(7)加强对项目总监的监管，落实项目总监负责制，充分利用监理单位现场优势，开展监理单位向政府报告质量安全监理情况的制度。(二)加强工程实体质量监管1、加大建筑材料、构配件等的监督抽检力度制定监督抽检办法，对影响建筑结构和重要使用功能的原材料在全面实行见证取样的基础上，到施工现场进行抽检，重点抽查钢筋、水泥、沙石、钢筋焊接、外墙保温材料、防水材料、水电暖安装材料等，严肃查处工程抽检中发现的质量问题，严禁不合格材料用于工程。2、全面提高监管水平。强化对施工现场相关责任人的到位检查频率，全面落实各方责任主体的质量责任和义务，完善工程质量安
5、全法律法规和管理制度，健全企业负责、政府监管、社会监督的工程质量安全保障体系。强化政府对工程质量的监管，明确监管范围，落实监管责任，加大抽查抽测力度，重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。加强工程质量监督队伍建设，采取购买服务的方式，委托具备条件的社会力量进行工程质量安全的监督检查。3、实行“样板工程”引路制度，提高企业创优积极性。发挥典型工程带动作用，强化过程控制，确保工程质量合格率达到100%。适时组织优秀工程现场观摩学习会，进一步提高建设单位对国家、省、市荣誉创建工作的积极性。为提高施工企业创优的积极性，提高建设工程质量整体水平，在工程招投标、退
6、还物业质量保修金、工程造价结算、荣誉表彰、先进评选、信用评价等方面鼓励施工企业创优。4、狠抓住宅工程常见质量问题治理工作，加强工程质量竣工验收的监督管理把住宅工程的渗漏、裂缝、空间尺寸、门窗质量等做为治理的重点，并把住宅工程常见质量问题治理列为日常监督、不定期抽查巡查与监督竣工验收的重要内容。严格按照国家法律法规实行“一户一验”制度，规范验收程序，将验收责任明确到人，切实将分户验收工作落到实处，有效避免整体验收所造成的遗漏，为每个购房者严把质量关。做好单项工程的竣工验收工作。5、进一步加强预拌混凝土质量的监督管理。继续对预拌混凝土企业进行了季度大检查和原材专项检查，保证预拌混凝土质量。积极推广
7、应用预拌砂浆，以有效降低扬尘污染，有效杜绝麻刚沙等不合格建筑材料进入工地现场，保证工程质量。6、组织好越冬工程、防水、保温等工程质量专项检查和深基坑专项检查等活动。通过制定详细检查方案，做到检查有记录，问题有整改，整改有落实，依法落实责任主体的主体责任，切实履行监督检查责任，通过专项检查及时发现问题，保证工程质量。(三)加快质量安全诚信体系建设做好工程质量安全各方责任主体和有关单位不良记录管理工作。按照诚信行为信息管理办法，做好对各方责任主体不良行为记录的认定上报工作。对开发企业、施工企业、监理企业等单位的良好行为、不良行为纳入山东省、潍坊建筑市场监管与诚信一体化平台，配合信用办做好信用“红黑
8、名单”工作，配合各部门做好信用评价，通过市场监管平台约束增强各方责任主体的质量责任意识，强化对违法违规行为的信用惩戒，充分发挥市场机制的约束作用，进一步褒扬诚信、惩戒失信。(四)加强工程质量投诉处理工作房屋建筑工程质量关系人民群众的切身利益、关系社会和谐稳定，为切实做好房屋建筑工程质量投诉处理工作，采取措施如下:1、把质量投诉处理工作作为建设管理尤其是工程质量管理工作的重中之重。加强工程质量重点环节的过程监督管理，将工程质量隐患消灭在萌芽中，减少工程质量投诉。对工程质量投诉事件责任到人，提高投诉处理的效率，对投诉量较大的项目进行分析，组织参建单位进行座谈。对开发企业、施工企业不履行保修义务的不
9、良行为纳入诚信一体化平台进行不良行为记录、信用评价。2、进一步立完善房屋建筑工程质量投诉处理机制，质监、开发、物管部门理顺投诉受理程序，切实加强房屋建筑工程质量投诉处理监管工作。充分利用物业质量保修金，做到物尽其用，从根本上解决问题，减少投诉上访事件。3、充分发挥督促、协调作用，依法依规处理各类受监房屋建筑工程施工单位不履行保修义务的质量投诉问题。对合理的诉求应及时妥善协调处理;对不属于质量投诉受理范围的，应向投诉人做好法律法规的宣传和解释工作，并告知其维权的渠道和路径。二、施工安全监管措施(一)健全安全监督管理体系,加强对责任主体的监督(1)严格监督各方责任主体安全责任落实情况督促和指导施工
10、企业健全完善以法人代表为核心的安全生产责任制、规章制度和操作规程。要求建设、监理、施工各方切实把安全生产责任制度落实到施工现场，把施工现场检查作为检查中的重点，一查施工现场安全管理人员是否到位;二查安全生产保障措施是否到位;三查隐患排查治理是否及时彻底。四查安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况，杜绝无证上岗，消除安全隐患，主要检查施工人员岗前培训情况。从检查中存在的问题入手，追查建设、监理、施工各方主体的责任，按照“谁主管谁负责”的原则，建立健全建设单位项目负责人、施工企业、监理企业各司其职的安全保证体系的管理机制。对那些存在重大安全隐患的企业依照相关法律法规和规章进行处理并给予不良行为记录
11、并扣分。切实改进现场安全生产状况，有效地遏制生产安全事故的发生。(2)强化监理施工现场安全监管责任强化监理在施工现场的安全监管责任，按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，同时对建设工程安全生产承担监理责任，发现问题及时告知监督机构，实现安全监理、监督互补，彻底解决监管不力和缺位问题。通过细化监理安全责任，并在审查施工企业相关资格、安全生产保证体系、文明措施费使用计划、现场防护、安全技术措施、严格检查危险性较大工程作业情况、督促整改安全隐患等方面充分发挥监理企业的监管作用。(二)加强建筑施工安全生产标准化工作1、施工企业要加强安全生产标准化自评工作。要求企业总公司每月对在建项目开展一次质量
12、安全自查自评，分公司每周开展一次质量安全自查自评，施工项目部每天开展一次质量安全自查自评。对自查中发现的问题，要落实责任，及时整改，并形成自查和整改记录;建筑施工企业应对基础、主体、装饰装修施工阶段各不少于1次、2次、1次，以及每个月不少于1次对施工项目部的月评工作进行监督检查，并形成评分记录，做出考核结论，其中主体阶段悬挑脚手架每悬挑一次及起重机械每顶升一次均应组织验收。2、建设、监理单位要做好安全生产标准化工作的监督检查。建设、监理单位应当对建筑施工企业及施工项目部实施的项目安全生产标准化工作进行监督检查，督促其落实整改，并对建筑施工企业及项目部项目自评材料进行审核并签署意见。3、做好安全
13、生产标准化工作的监督考评工作。依据工作计划对考评项目的基础施工阶段不少于1次、主体施工阶段不少于2次、装饰装修施工阶段不少于1次，为强化项目安全生产标准化各阶段动态考评工作，在基础分部、主体分部、装饰装修分部、竣工验收前动态考评与工程质量验收相结合，质量安全相互把关。4、项目竣工验收时对项目安全生产标准化管理实施综合评价。阶段性动态考评全部合格的工程项目，确认为建筑施工现场安全生产标准化考评合格;基础施工阶段评定为合格，主体施工阶段评定为优良的工程项目，方可申报省、市级安全文明工地。5、施工企业要高度重视建筑施工项目安全生产标准化考评工作。考评结果计入施工企业年度安全生产评价中的业绩得分，并作
14、为安全许可证动态管理的主要评价依据。(三)加强房屋建筑工地起重机械设备安全监督管理把起重机械检查作为重点之一，对使用无资质队伍、不按方案及操作规程作业、设备未经检测及未办理安装(拆卸)告知、使用登记等行为，将依法责令停止施工，并上报执法部门对相关责任单位、责任人进行处罚。推广使用起重机械智能保护仪，建立完善起重机械安全监控系统，减少安全隐患。(四)加强对重点环节的安全监管推进信息技术与安全生产深度融合，加快建设建筑施工安全监管信息系统，通过信息化手段加强安全生产管理。加强对深基坑、高支模、脚手架、起重机械和临时用电等危险性较大的分部分项工程的管理，并加强对其关键部位和关键环节的重点抽查。依法落
15、实中止、终止施工安全监督及国家、省有关建筑施工安全技术标准、规范和规定禁止恶劣天气施工的安全监督管理工作，预防安全事故发生，做到尽职避责，依法履行施工安全监管职责。(五)安全培训和演练建立健全全覆盖、多层次、经常性的安全生产培训制度，提升从业人员安全素质以及各方主体的本质安全水平，严格落实三级安全教育培训制度。在复工、开工前，各施工企业要对项目所有施工人员进行培训教育和安全交底，做到不培训不上岗，不合格不上岗，要求各施工企业抓住每次培训机会，切实提高安全人员、特种作业人员的本质安全水平。组织开展应急救援演练。各施工企业要制定完善的培训和演练方案，切实增强施工人员的安全意识，提高应对处置突发安全事件的能力，各企业要对演练过程进行记录，留存影像资料，并报监督站备案。同时，复工、开工前要对建筑工程安全隐患进行全面排查，确保隐患整改到位才能开工。加大监督检查力度，合格一处、复工一处。对不按规定开展安全培训和演练、排查整改安全隐患而擅自复工、开工的，责令施工企业停工整改，依据法律法规进行处理。(六)施工现场文明施工和扬尘治理做到建筑工地围挡及大门规范设置，物料覆盖，道路硬化，车辆设置冲洗设施，渣土封闭运输，建筑垃圾日产日清等。
