1、3、非机动船的防火要求。根据现有的船舶与海上设施法定检验规则的要求，非机动船的防火要求不高，随着造船技术的提高，大型工程船的出现，这个问题尤现突出，由于大型工程船用电量大，船上的发电机组功率很大，有的甚至已达几千千瓦，燃料油的储存量也大，同时非机动船未要求配备经过培训的持证船员，火灾危害性大大的增加。4、私自增设船舶设备的情况严重。在工程施工过程中，工程船舶为了满足工程施工的特殊需要，往往随意在船上增设设备，如起重设备、空集装箱（给施工人员休息用）、工程用电、用气所需的发电机组、电气焊、空压机组，发电机所需的外置油箱等；部分船舶使用液化气代替乙炔进行气焊、气割作业，为作业方便严重威胁船舶自身安
2、全，增设的设备既没有经相关的船检部门检验，安装要求也达不到船舶检验有关法规的规定，对船上工作人员的安全生产十分不利，对船舶航行、作业安全及防污染工作影响较大；甚至某些船舶检验机构对此类设备以各种理由拒绝作出检验报告，安全检查人员对此类问题感到棘手。5、“交通艇”等辅助船违章载客现象严重。在实际施工过程中，每个施工项目部为了接送本公司倒班施工作业人员以及考虑成本因素大多雇佣当地的小渔船作为交通艇，这些小渔船大多为不能出海捕鱼的简易木质渔船，船舶证书及驾驶员证书基本上不具备。这些交通艇在某些时段为贪图方便，节省成本，不愿多跑一趟，违章超载现象时有发生，并且，此类交通艇渔民驾驶员自恃经验充足、水域情
3、况熟悉，违章雾航的现象也不少见，极易酿成群死群伤的重大事故，其危害性十分巨大。所以安监部门、海事部门借鉴客船、旅游船的安全要求，特别制定施工交通艇管理和使用规定，包括对交通艇的调度、载人定额、上下、航行、离靠泊等具体安全事项作出规定要求，确保乘运过程的人员安全也是一项较为迫切的任务。第二部分 海上施工船舶安全检查工作概述一、船舶安全检查概述船舶安全检查系指船舶主管机关或安监主管部门对到港船舶进行监督检查，以确认船舶技术状况是否符合公约、法律法规及规范的要求。以及船舶、船员是否具有适当的证书，就检查出的缺陷提出处理意见，保证船舶不低于标准。船舶安全检查是对船舶检验、船员管理、安全管理体系审核等“
4、源头”海事安全管理职能的积极补充和监督。现执行交通部于2009年10月29日经第10次部务会议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行的中华人民共和国船舶安全检查规则。二、船舶安全检查的一般要求对船舶的安全检查，于施工船舶在港口停泊或作业期间进行。禁止对在航船舶进行安全检查的，但法律、行政法规另有规定的除外。安全检查人员进行船舶安全检查时，应向船方出示检查工作证件，且必须两人同时登船。船长（驾长）应如实报告船舶的安全状况，并指派有关船员陪同检查。陪同检查的船员应按检查人员的要求，调试和操纵有关设备，回答有关问题。在实施检查时，应尽可能避免船舶被不适当的滞留或延误，应注意船舶安全检查的主要目的
5、是防止不安全的或对水域环境构成不合理危害的船舶航行或施工作业。船舶安全检查员应考虑拟定施工船舶的具体情况，决定在该船缺陷隐患被整改消除前是否允许开展施工作业。同时应认识到船舶所有的设备或部分机具都可能会失灵造成的安全隐患，而备件或替换部件又不一定随时得到，在此种情况下，如果安全检查员认为不能消除隐患，则不应允许船舶展开施工作业。对中国籍船舶进行安全检查后，检查人员应在船舶安全检查记录簿内填写船舶安全检查记录，并签发船舶安全检查通知书，注明所查项目、发现的隐患缺陷及处理意见，签名并加盖船舶安全检查专用章。船舶因存在隐患缺陷按要求需在纠正后申请复查。船舶安全检查通知书一式三份，一份留在船舶安全检查
6、记录簿内，一份寄船舶所有人或经营人，一份由安监部门存查。三、船舶安全检查的内容（一）对船舶安全检查的内容包括：1、船舶证书及有关文件、资料；2、船员及其配备；3、救生设备；4、消防设备和堵漏设备；5、安全事故和污染事故预防；6、一般安全设施；7、报警设施和报警信号；8、发电机械及主动力传动设备；9、船舶旗子和标牌要求；10、系泊设施；11、吊装辅助机械；12、航行设备；13、无线电设备；14、防污染设备；15、装载设施；16、船员对与其岗位职责相关的设施、设备的实际操作能力；17、进场安全教育及安全交底；18、船舶应急通讯联系；19、应急药品物资；20、特种作业和特种设备。（二）检查内容的具体
7、要求1、船舶证书及有关文件（1）船舶国籍证书的检查：a、船舶登记必须由中华人民共和国海事局正式公布的具有船舶登记权的海事机构在授权登记范围内进行，XX或越权登记核发的船舶国籍证书，视为无效证书。b、船舶国籍证书有效期5年，临时船舶国籍证书有效期一般为1年。船舶国籍证书和临时船舶国籍证书具有同等的法律效应。c、证书应制作规范，内容须打印，船名、船籍港及其拼音以及其他项目应填写规范，登记号码正确。须加盖规范的核发机关登记专用章。d、船舶持有涂改、伪造或过期的船舶国籍证书，应视为无效。（2）检验证书的检查：是否齐全（包括船舶技术概况和单页证书）；是否在有效期内；内容与实际是否相符；是否无涂改、伪造现
8、象；制作是否规范，登记号是否正确，是否使用海事局统一制作的防伪证书。（3）船舶签证簿的检查：是否持有船籍港海事机构签发的船舶签证簿；内容是否与本船相符，并经海事机构校核、盖章；证书中“船舶概况”的内容是否与国籍证书和船检证书一致；是否有涂改、缺页；是否持有两本以上的签证簿；是否按规定办理了船舶进出港签证手续。常见缺陷及处理（1）船舶证书的缺陷，是最根本的缺陷，严重缺陷有：船舶所持证书为假证书；证书短缺；证书失效，包括证书过期和未按规定进行检验；越权签发；证书内容不全，如该有附页的证书缺少附页等，这样的缺陷往往是滞留缺陷，须对船舶采取清退出场措施或经济惩罚。其它缺陷如证书签发不规范，如未打印；须
9、填写的项目未填写；发证人员未签字或未盖章；船舶检验证书簿内概况部分不全或内容与实际不符等。若是发证机构的原因所致，或船方保管方面的问题，可视情况，可要求船方开施工前纠正或限期纠正。（2）若船舶文书存在较为严重的缺陷，如船舶持有假文书或文书不全，可要求船方在施工前整改纠正，若所缺文书须由船籍港主管机关签发，可要求船方限期纠正或回船籍港纠正。2、船员证书对船员证书的检查包括核实船舶实际配员是否符合配员规则的要求，核对船员所持证书是否齐全，鉴别船员证书真伪三个方面，并结合船员操作性检查，确认船员的实际操作能力。（1）配员检查按照中华人民共和国船舶最低安全配员规则的要求，对于中国籍机动船舶，由船籍港海
10、事机构或内河船舶管理机构核发船舶最低安全配员证书。根据该规则，机动船应配备不低于船舶最低安全配员证书中所核定的船舶最低安全配员数额；船舶在施工期间，应配备足够的并具有熟练操作能力，能够保证船舶及相关设备安全有效运转的船员。600总吨及以上内河船舶的船长和大副，轮机长和大管轮不得同时离船。（2）证书检查船舶安全检查中对船员的检查应重点注意一下几个方面：a、适任证书：有无“船证不符”、“人证不符”、“低等级高职务”（或“高等级低职务”）现象、过期等情况。b、船员服务簿：任职等级、职务是否超越职务记载栏的记载，主管机关签注的日期是否超过3年，是否存在伪造、变造、买卖、出借、转让、冒用、签证过期等情况
11、。c、在部分特殊船舶上服务的相关船员是否持有满足法律法规要求的“特殊培训合格证”，如内河船舶特殊作业船员必须持特殊培训合格证等上岗。3、船体检查应首先从船舶的外部开始，以获取船舶的第一印象，包括：船舶外观的总体状况、涂层状况、腐蚀情况、船壳板凹陷情况、船体保养情况、船体倾斜情况及施工机械机具情况、动力传动情况、电力供应情况、用电配置系统等。根据上述第一印象，确定船舶的检查重点和检查范围，必要时进行船体内部检查。缺陷处理：船体结构常见缺陷一般出现在船体易发生碰撞、腐蚀和应力集中的地方。例如船舶首柱、护舷材以及舷外板是最易发生碰撞的地方，容易引起板架变形。如果这种变形即板材及其骨架的变形超过结构所
12、允许的范围，该类缺陷应视为滞留缺陷。露天甲板、压载舱的骨材易因腐蚀而减薄，如果腐蚀量超过所允许的腐蚀极限或出现穿孔、裂纹等导致结构强度不足，施工机械机具严重缺陷、动力传动隐患、电力供应缺陷、用电配置系统不符合三级配置和三相五线制规范要求，该类隐患应施工前整改纠正。4、载重线检查内容：（1）核对载重线标志，看其位置是否正确，标志是否清晰。如发现船体强度、稳性、抗沉性有影响船体的变化时严谨超载作业，（2）甲板线、载重线标志和载重线应永久地、明显地勘划在船中两舷。常见缺陷及处理：（1）载重线勘划位置与证书不符，施工前纠正；（2）舱口围板高度不符合要求，施工前纠正；（3）通风度不符合要求，施工前纠正；
13、（4）空气管高度不符合要求，施工前纠正。（5）船舶周围无安全防护栏，施工前纠正。5、信号设备常见缺陷：部分信号灯失效；号灯应急电源故障；号灯的垂直间距不符合规则要求；舷灯遮板和底板的向灯面未涂光黑漆；号型、号旗配备不足；号型、号旗破损；声响信号配备不足；号笛拉手或按钮失效；号笛失效。以上缺陷处理均为开航施工前纠正。6、内河船舶油舱（1）内河船舶油舱的结构简易或设备自造存在严重缺陷，如：上层建筑建在油舱上方，架空高度不足，从油液舱、泵舱私自连接油管至机舱，隔离舱、双层底舱和其它住所、主甲板消防主管路部分锈蚀、洞穿，在有爆炸危险的处所，安装电源插座、油舱上铺设电线等隐患缺陷，必须对船舶进行整改后施
14、工，严重的清退施工场地；（2）船舶油舱的结构简易或设备自造存在一些不影响航行安全的缺陷，如：防爆电气设备缺乏有效的维护保养，油管路未涂以橙色标记，油泵维护保养不当等缺陷，可以要求船舶限期整改纠正后施工。第三部分 船舶安全检查工作程序为规范船舶安全检查行为，依据中华人民共和国船舶安全检查规则（以下简称“规则”）,制定本程序。 第一章 通用部分 1、船舶安全检查员（以下简称“检查员”）登轮实施检查前，应根据船舶种类、建造时间、尺度、吨位、航区确定适用的我国有关法律、行政法规、规章、船舶法定检验技术规则、强制性规范以及我国缔结、加入的有关国际公约的要求。 2、检查员实施船舶安全检查时，应当向船方出示
15、能够显示其身份和对应资质的检查员证件，表明来意。尚未取得相应资质的见习人员应向船方出示海事行政执法证。 3、船舶安全检查对船舶适用项目实施抽查，检查内容包括但不限于下列内容： 3.1、船舶配员； 3.2、船舶和船员有关证书、文书、文件、资料； 3.3、船舶结构、设施和设备； 3.4、载重线要求； 3.5、货物积载及其装卸设备； 3.6、船舶保安相关内容； 3.7、船员对与其岗位职责相关的设施、设备的实际操作能力以及中国籍船员所持适任证书所对应的适任能力； 3.8、船员人身安全、卫生健康条件； 3.9、船舶安全与防污染管理体系的运行有效性； 3.10、法律、行政法规、规章以及国际公约要求的其它检
16、查内容。 4、检查员可以根据需要，采取以下方式对船舶进行检查： 4.1、查阅证书、文书以及相关记录； 4.2、现场核查； 4.3、询问； 4.4、要求船员测试或操纵船舶设施、设备； 4.5、要求船方进行相关演习。 5、检查员在检查过程中应注意搜集相关缺陷，特别是滞留缺陷的支持证据。检查员可采取摄像、录影、录音，扫描、复印、探测、记录等一切有效手段收集证据。 6 、除特定原因外，选择目标船实施船舶安全检查应尽量避免以下情形： 6.1、船舶拟定开航前2小时内； 6.2、对在航船舶进行检查或拦截在航船舶驶往指定地点接受检查。 7、船方可就船舶安全检查时发现的缺陷及处理意见进行陈述和申辩，检查员应充分
17、听取。如缺陷及处理意见不合理，检查员可当场调整或撤销有关缺陷及处理意见。 第二章 船旗国监督检查 第1条、 目标船选择 1.1、海事管理机构应收集在本辖区停泊、作业船舶的信息。船舶信息的收集，可结合船舶动态管理系统等相关信息系统进行。 1.2、经海事管理机构检查的船舶，自检查完毕之日起六个月内不再进行检查，但下列船舶除外： 1.2.1、客船、油船、液化气船、散装化学品船； 1.2.2、发生水上交通事故或者污染事故的船舶； 1.2.3、被举报低于安全、防污染、保安等要求的船舶； 1.2.4、新发现存在若干缺陷的船舶； 1.2.5、依选船标准核算具有较高安全风险指数的船舶； 1.2.6、连续两次及
18、以上由同一海事管理机构实施船舶安全检查的； 1.2.7、中华人民共和国海事局指定检查的船舶。 第2条、初步检查 2.1、检查员应对船舶进行巡视，获得船舶总体状况的印象。 2.2、核查船舶证书、文书和船员证件及缺陷的纠正情况。 2.3、船舶两年内接受过详细检查且在2.1、2.2 所述检查过程中未发现安全、防污染、保安等方面存在明显缺陷或者隐患，检查员应结束检查，并按照本部分第5条的相关规定签发“检查报告”交船方。 第3条、详细检查 3.1、船舶存在前述1.2.2、1.2.3、1.2.4 和1.2.6款所述情形的，或在跟踪检查中新发现若干明显缺陷的，应进行详细检查。其中1.2.4款所述若干缺陷主要
19、包括但不限于下列内容： 3.1.1、缺少适用的法规、规范或国际公约要求的设备或布置； 3.1.2、法规、规范或国际公约要求证书无效，或不在船上，或不完整； 3.1.3、缺少适用的法规、规范或国际公约要求的的文书； 3.1.4、船舶存在可对船舶结构、水密或风雨密完整性构成严重威胁的缺陷； 3.1.5、船舶在安全、防污染设备方面存在严重缺陷； 3.1.6、船长或船员不熟悉涉及船舶安全和防污染的基本操作，或未执行这些操作； 3.1.7、误发射遇险报警信号后，未正确执行取消程序； 3.1.8、安全管理体系运行存在严重不符合或一般不符合所规定的情形。 3.2、开展详细检查，检查员应告知船方详细检查的理由
20、。 第4条、缺陷判断和处理 4.1、检查员应当根据我国有关法律法规及适用的国际公约，正确运用专业知识，准确判断船舶是否存在缺陷。 4.2、检查员应根据船舶检查情况，结合本港船舶修理能力及实施检验的可行性，参照船舶安全检查缺陷处理指导原则，提出下列一种或者几种缺陷处理意见： 4.2.1、开航前纠正； 4.2.2、在开航后限定的期限内纠正； 4.2.3、滞留； 4.2.4、限制船舶操作； 4.2.5、责令船舶驶向指定区域； 4.2.6、法律、行政法规或者国际公约规定的其他措施。 第5条、检查报告 5.1、检查结束后，检查员应签发船旗国监督检查报告。 5.2、检查员填写船旗国监督检查报告，缺陷描述应
21、详尽准确，使用专业术语，标明缺陷处理意见，签名并加盖船舶安全检查专用章。 5.3、对于缺陷处理意见为滞留的，检查员应在船旗国监督检查报告相应栏目中注明理由。滞留理由的书写规范及内容可参照船舶安全检查缺陷处理指导原则， 5.4、船旗国监督检查的滞留理由，必须是有关法律、行政法规、规章、船舶法定检验技术规则、强制性规范对应条款的索引。 5.5、船旗国监督检查报告应严格按照船旗国监督检查记录簿填写说明填写。船旗国监督检查报告填写完毕后，加盖船舶安全检查专用章。船旗国监督检查报告一式二联，第一联留存船旗国监督检查记录簿内，第二联由海事管理机构留存。 第6条、滞留和解除滞留 6.1、对船舶实施滞留应按下
22、述程序进行： 6.1.1、检查组组长应尽快将有关情况报告本单位“指定负责人”。 6.1.2、“指定负责人”应在半小时内将是否采取滞留措施的决定通知检查组组长。如检查组组长在半小时内未接到 “指定负责人”通知的，可视为已同意。 6.1.3、检查组组长在接到 “指定负责人”同意采取滞留措施的通知后，在船旗国监督检查报告相应的“处理意见”栏中签注滞留缺陷处理代码，注明依据，必要时也应注明行动代码。 6.2、解除船舶滞留按照下述程序： 6.2.1、实施复查的检查组组长应尽快将复查结果报告本单位“指定负责人”。 6.2.2、“指定负责人”应在半小时内将是否解除船舶滞留措施的决定通知检查组组长。如果检查组
23、组长在半小时内未接到 “指定负责人”的通知，则可视为已同意。 6.2.3、检查组组长在接到 “指定负责人”同意采取解除滞留措施通知后，应在船旗国监督检查报告“处理意见”栏内签注相应的缺陷处理代码。 第7条、复查 7.1、对导致滞留、限制船舶操作的缺陷，海事管理机构收到船舶提出的复查申请，应安排检查员登轮复查。 7.2、 对其他缺陷，船舶自愿申请复查的，海事管理机构如无特别原因也应安排检查人员登轮复查。不能登轮复查的，海事管理机构应及时告知申请人具体原因并作文字记录备查。 7.3 、复查内容应限于检查报告中船舶申请复查的缺陷的纠正情况。 7.4 、 检查员应及时解除复查合格缺陷的处理措施，加盖船
24、舶安全检查复查合格章，并在原“检查报告”上签注复查意见、复查日期、签名并加盖船舶安全检查专用章。 7.5 、 按照规定收取复查费用和相应的交通费用。 第8条、跟踪检查 8.1、 海事管理机构可以根据需要对船舶纠正缺陷的情况进行跟踪检查。 8.2、如果船舶存在的缺陷未完全纠正或仅临时修理，不管是否滞留船舶，实施检查的海事管理机构应当按照本部分9.2.1的规定，请求其他海事管理机构对到港船舶缺陷的纠正情况进行跟踪检查。 8.3 、根据其他海事管理机构请求实施跟踪检查，应按照本部分9.2.3的规定及时反馈检查情况。 8.4、跟踪检查中新发现明显缺陷的，可以按照本部分第3条的规定进行详细检查。新的详细
25、检查需与正在进行的跟踪检查相互分离，在跟踪检查结束后方能实施。 第9条、信息通报和反馈 9.1、滞留信息通报 9.1.1、对中国籍船舶采取滞留、禁止船舶进港或者驱逐船舶出港措施，检查港海事管理机构应在3个工作日内填写船舶安全检查信息通报表，并附签发的船旗国监督检查报告，通报船籍港海事管理机构。满足下述条件应视为已履行了前述通报船籍港海事管理机构的义务： 9.1.1.1、实施检查的海事管理机构和受检船舶的船籍港海事管理机构均应用船舶动态管理系统，且； 9.1.1.2、实施检查的海事管理机构在船舶安全检查结束后1个工作日内将检查信息准确输入船舶动态系统的。 9.1.2、导致滞留的缺陷如与船舶检验机
26、构或发证机构有关的，检查港海事管理机构填写船舶安全检查信息通报表直接通报相关的船舶检验机构或发证机构。 9.2 、跟踪检查信息的通报和反馈 9.2.1、如果船舶存在的缺陷需要相关海事管理机构实施跟踪检查的，实施检查的海事管理机构应在船舶签证簿中签注，并填写船舶安全检查信息通报表，在船舶离港后1个工作日内，将有关信息通报给相关海事管理机构实施跟踪检查。 9.2.2、如船舶在预抵日期之后7日内，未按计划抵达港口，计划抵达港口海事管理机构应填写船舶安全检查信息通报表，在预抵日期之后第8日起，2个工作日内通知相关海事管理机构。 9.2.3、应其他海事管理机构要求，对船舶实施跟踪检查后，实施跟踪检查的海事管理机构应填写船舶安全检查信息通报表，在2个工作日内将检查情况反馈给相关海事管理机构。 9.3、信息通报的方式和记录 9.3.1、海事管理机构应使用包括船舶动态管理系统、电子邮件、传真在内的各种有效手段通报船舶安全检查相关信息。 9.3.2、采
