1、20xx年电大专科国家公务员制度讲座复习题一、 填空题转任只限于公务员 职务 获得合适人选的重要途径。招考机关根据 报考者的考试成绩 、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。在我国，职务与级别的对应关系是“一职数级，上下交叉” 。在我国，对公务员职务任免的权限，主要依据我国政治制度的组织原则和公务员的管理权限来划分，具体体现在宪法和有关法律规定中。西方国家公务员制度实行“两官分途” ，这里的“两官”是指政务类公务员和 事务类公务员。我国要建立工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。我国是世界上最早实行考试录用
2、政府官员的国家，起始于我国隋朝的科举制度。我国公务员职务晋升采取的是考核晋升，强调功绩晋升的原则。这也是我国公务员升降制度的一项基本原则。我国公务员考核的重点 考核 晋升。申诉必须以人事处理决定为前提，这也是申诉与控告不同的 。品位分类制度则是以英国为代表的另外一些国家实行的公务员管理制度。这是以人为中心进行设计的分类管理制度。年休假制度是国家为保护职工身体健康，每年安排职工集中一段时间进行轮休的一种福利制度。拟录用人员名单公示期满，中央一级招录机关将拟录用人员名单报中央公务员主管部门 备案 ；地方各级招录机关将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。美国在公务员职务升降方面，普
3、遍实行绩效评估和全面质量管理，形成重 工作结果 而不是重过程的、高效率的工作机制。美国在公务员职务升降方面，普遍实行绩效评估和全面质量管理，强调以 服务顾客 为目标取向。控告的对象是特定的，即公务员所在的机关及其领导人员。开除是公务员处分的最高形式，也是最为严厉的制裁方式。奖励的对象包括公务员或者 公务员集体 。监督约束与激励保障并重，是公务员制度的一个基本原理，也是公务员管理的本质特征之一。机关聘任公务员主要有两种方法：一是公开招聘的方法、二是直接选聘方法。机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额 编制 限额 专业技术 职务的公务员，应当按照该职务人员继续教育的要求，进行专业技术培训
4、。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和 业务 相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。国家建立公务员 保险 制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿国家建立 专门 的公务员培训机构。国家公务员奖励的对象是公务员和公务员集体。公务员制度规定实行工时制度，每日工作 8 小时，每周工作五天，星期六和星期日为周休息日。公务员一经任用，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分，这被称为公务员的 职务和身份保障权。公务员违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以 免于处分 。公务员申诉的范围：行政处分、辞退、年度考核定为不
5、称职及降职。公务员申诉、控告的主体是公务员法律确定的公务员。公务员亲属关系回避的范围是指夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系。公务员录用的适用范围首先应当限于担任非领导职务的人员。1公务员考核的对象是已确定公务员身份的人员。公务员交流是指机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过法定方式变换公务员身份或职位，从而形成机关 挂职锻炼 三种。公务员降职一次降低一个职务层次。公务员纪律的法定性特点，表现在公务员纪律的 委任 制公务员的职务任免。公务员法是一部部门法公务员法确定职务级别制度的功能有两个方面：一是确定工资及其他待遇的重要依据；二是平衡比较各类职务序列的标尺。公务员法规定的
6、纪律处分期间，警告为六个月；记过为十二个月；记大过为十八个月。公务员的退休待遇是公务员退休制度的核心 基本称职 和不称职四个等次。德才兼备是我国公务员录用制度需遵循的标准。从性质上讲，公务员的培训是一种继续教育，是进行智力开发的重要手段。必须认识到违反公务员法的法律责任形式根据其违法主体的违法程度应承担包括刑事、行政乃至民事责任等。按照我国现行干部管理体制，综合性的公务员管理机构是党委组织部门和政府人事部门。按照奖励的具体标准，对在工作中表现突出，取得优良成绩的，应当给予嘉奖。20世纪90年代以来，西方国家对公务员制度进行了较大的改革，在职务晋升方面主要有两大趋势，一是增加职务晋升的开放性，二
7、是加强 绩效评估 。20XX年4月27日，第十届全国人大常委会第15次会议通过了中华人民共和国公务员法，这标志着我国的公务员制度迈入了一个新的发展阶段。20XX年中共中央制定公布的中国共产党纪律处分条例对党员不得违反的纪律作了全面规定。1895年“科学管理之父”泰勒为了提高工作效率，第一次系统地把科学方法引入管理实践，创立了“科学管理”理论。“自愿辞职” ，是指担任领导职务的公务员因个人或者其他原因不愿意继续在领导岗位工作时，自行提出辞去现任领导职务。“竞争上岗、公开选拔”是我国选拔任用公务员的重要方式，也是公务员职务晋升的重要途径。 转任：是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机
8、关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。逐级晋升要求公务员按规定的职务序列逐级晋升职务任免制度 职务任免制度就是关于公务员职务任免形式、任免机关及其权限、任免职务的情形以及相关事宜的管理制度。职务任免：是任职与免职的统称。是指具有一定任免权限的机关，依照国家有关法律法规，在其任免范围内，通过法定程序，任命或免去公务员担任某一职务。职务晋升制度主要包括晋升的标准和条件、晋升的方式、程序等内容职务回避：就是对某种亲情关系的公务员，在其担任某些关系比较密切的职务方面做出的限制。职位说明书是综合说明某一职位的工作性质、任务、职责及任职资格条件等内容的规范性文件。它是在
9、职位调查、分析和评价的基础上制定的。职位设臵：是指在对行政机关的职能进行逐层分解的基础上，根据编制数额确定每个具体职位的工作。职位分类将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程序和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据职数限额公务员晋升职务，必须在国家核定的职数限额内进行，不准突破职数限额职级工资制：就是按照公务员的职务、级别和年功确定工资标准，按照工资的不同职能，职级工资制由职务工资，级别工资、基础工资和工龄工资四部分组成，其中职务工资和级别工资是职级工资构成的主体，是体现按劳分配原则的主要内容。2养老保险制度即离休、退休制度，
10、包括生活待遇、福利待遇，和其他待遇等内容选任制：指用选举产生的方式确定任用对象的一种制度，任期有限。物质奖励：就是对受奖的公务员给予物质形式的奖励，包括发给奖励、奖品、工资晋级等。其目的是为了满足人的一定的物质需要。委任制公务员的职务任免即由任免机关在其任免权限范围内，委派公务员担任一定职务或免去公务员担任的一定职务。委任制：是由任免机关在其任免权限范围内，直接确定任用人选，委派其担任一定职务的作用方式。退休制度：是指国家制定并颁布实行的关于退休方式、退休条件、退休待遇、退休审批和退休安臵管理等方面法律法规内容的总称。退休待遇是退休制度的重要组成部分，是退休公务员晚年生活的基本保障条件，主要包
11、括政治待遇，养老保险金待遇和其他物质生活待遇聘任制：即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式。品位分类指以人的资历、学历、身份等因素进行分类，我国古代的宫品和中国民官的分类同此类品位分类是因人择事离休制度：实质上也是退休的一种特殊方式。所谓离休，是指建国以前（1949年9月30日）以前参加革命工作的老干部，到达国家规定的年龄，或虽未到达规定年龄但因身体不能坚持正常工作，本人要求离休，经组织审查符合离休条件，确定离休后的待遇，批准离职长长期休养，并发给离休荣誉证，落实安臵地点。离休制度是离休条件、离休待遇、安臵、管理等方面规定的总称，属于退休制度的一种特殊内容，是一种特殊的退休制度。控告：
12、指公民或其他组织成员以口头或书面形式向司法机关或者法定的其他机关揭发违法违纪者及其违法违纪事实，并要求依法惩处的行为。考试录用制度通过竞争性考试选拔政府工作人员的一种制度考任制即通过考试来选拔任用对象的任用方式，考试应在一定范围内公开进行，根据考试成绩择优决定任用人选精神奖励就是对受奖的公务员给予荣誉方面的表彰，包括嘉奖、记功、授予荣誉称号等。晋升就是由较低的职务升任较高的职务，意味着公务员所处的地位的上升、职权的加重和责任范围的扩大，同时也伴随着工资、福利等方面待遇的提高降职就是由较高的职务任较低的职务，意味着公务员所处地位的降低，职权和责任范围的缩小，从一般意义上说，也意味着工资福利待遇的
13、降低。奖励制度：是指国家机关、党团组织、社会团体、企业事业单位依据法律法规或内部章程，对本组织的工作人员及其他公民给予一定荣誉或物质利益以示鼓励的制度。国家公务员制度：即是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称。挂职锻炼：是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层党政机关或者企业、事业单位担任一职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。公务员转任：公务员交流制度中的转任，是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。转任是交流的一种重要形式。 公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家行政负担工资福利
14、的工作人员。职务的内涵公务员职务所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。职务的序列职务序列是指依据责任大小、工作难易程度、任职资格条件的不同所区分出的从低到高的职务层次，形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。职务序列包括职务层次与职务名称两个基本要素。公务员职务升降：即职务的晋升和下降，也就是对公务员职务的变更；也意味公务员所处的地位的上升或下降，职权和责任范围的扩大或缩小，同时也伴随着工资、福利等方面待遇的提高或降低。 公务员在职期间的义务：是指公务员在进入公务员系统后到退出公务员系统时这个时期内必须履行的各种义务。公务员义务：就是国家法律对公务员必须作出一定行
15、为或不得作出一定行为的约束和强制公务员退休：是指公务员达到规定的退休年龄，为国家服务到一定的工作年限，或因病残丧失了工作能力，离开了工作岗位，依法办理退休手续，由国家给予生活保障，并给予妥善安臵和管理。 公务员申诉是指公务员涉及本人的人事处理决定不服时，向原处理机关，同级人民政府人事部门以及监察机关提出重新处理要求的行为公务员任用：是指公务员的选拔与使用。公务员权利就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障公务员培训指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求，通过各种形式，有计划、有组织地对公务
16、员进行的政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练 公务员录用制度就是关于国家录用公务员的各种规范和准则的总称。公务员录用指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条件和程序，采用考试和考核的办法，将不具有公务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度公务员录用：公务员录用是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采取公开考试、严格考察的办法选拔公务员的活动公务员考核制度是国家行政机关根据有关法律法规，按照管理权限，对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察，作出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、任用、培训、晋级增资等的依据的制度公务员考核指公务
17、员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。公务员考核内容公务员考核内容是指对公务员进行考察和评价的基本项目。公务员交流指国家行政机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位，从而产生、变更成消灭公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程公务员奖励指国家行政机关依据公务员管理法规，对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的，以及有其他突出事迹的公务员所给予的奖励公务员纪律以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的准则，是公务员的行为规范
18、，用有保障公务员按其职责履行公务，保障行政工作的正常进行。公务员回避制度；是指为了保证国家公职人员不因亲属关系等因素，对公务 活动产生不良影响，而在公职人员所任职务、任职地区和执行公务等方面作出的一定的限制性规定。3公务员管理体制指公务员管理权力的配臵和划分，公务员管理机构的设臵，由此而构成的公务员管理系统公务员管理机构：是管理公务员事务的组织体系。这里所说的公务员管理机构，不是指单个的机关，而是提由若干担负公务员管理任务的机关构成的组织体系。公务员挂职锻炼：公务员交流制度中的挂职锻炼，是指机关有计划地选派公务员在一定时间 答：依法履行公职。纳入国家行政编制。由国家财政负担工资福利。在什么情况
19、下机关得辞退公务员？ 答1、因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；2、患病或者负伤，在规定的医疗期限内的；3、女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；4、法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。有关职务任免的其他规定？答：1.任届任期2.任职资格条件3.兼职限制4.试用制度。要确保公务员的培训取得实效，必须做好哪几方面的工作？答：一是制定全面周密的培训计划。二是总结继承党和国家长期以来干部培训的经验和优良传统，借鉴国外培训的先进方法、使公务员培训内容、方式做到正确、科学和先进。三是把培训与公务员的任职、晋升等真正挂钩来，以督促鼓励公务员在培训期间认真学习政治理论和各种专业知识与技能，确保培训
20、收到实际效果。现行国家机关的福利制度主要内容及改革趋势？答：内容：福利费制度探亲制度冬季宿舍取暖补贴制度上下班交通费补贴制度年休假制度。改革趋势：我国国家机关福利制度的建立，对保障国家机关工作人员的基本生活、弥补部分额外支出、维护职工的身体健康等，均发挥了重要的作用建立公务员福利制度时，对现行国家机关的福利必须进行改革和完善。作为改革的方向，工资收入4中福利的比重应降低，应将一部分福利性的补贴纳入工资，尽可能实现公务员收入的”工资化”、”货币化”；应采取措施，尽可能将福利交由社会去办，提高福利制度的”社会化”、”商品化”程度，促进我国第三产业的发展和市场的发育。我国现行公务员管理机构的设臵模式
21、及其职能有何优点？答：我国现行公务员管理机构的设臵模式分为两类，一类是各级政府设臵的综合管理机构；一类是政府各部门设臵的部门执行机构。综合管理机构担负对公务员事务综合管理的职能，具有决策、协调、监督等功能。部门执行机构担负具体执行对公务员直接管理的职能。综合管理机构对同级政府各部门的执行机构、上级政府综合管理机构对下级政府的综合管理机构负有业务指导和监督的责任。由此而构成的我国公务员管理机构体系，具有管理统一、事权集中、机构精干、关系明晰等优点，是适合我国国情的。当然，我国公务员管理机构，还必须在公务员管理的实践中进一步发展、健全和完善。我国如何划分公务员的级别？答：我国公务员的级别一共有27
22、级，最高为1级，最低为27级。在我国，职务与级别的对应关系是“一职数级，上下交叉” 。职务与级别相对独立但不是完全分离。我国公务员级别划分向基层倾斜，越是基层的职务，对应的级别越多，越是高层的职务，对应的级别越少。如国家正职仅1个，办事员和科员达9个，科员最高可达到18级，相当于县处级正职的最低级别。我国公务员制度的指导原则？答：1、坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线2、继续和发扬我国干部人事管理的优良传统3、吸收十多年来干部人事制度改革的成功经验4、从我国国情出发，学习借鉴国外人事管理方面的有益经验和做法我国公务员职务任免制度的特点？答：公务员职务任免与原有行政任
23、免制度作比较具有的特点是：1在任免对象上作了严格的区分，原有的行政任免制度包括政府组成人员和非政府组成人员，没有严格的区分。而公务员职务任免制度强调，公务员中的政府组成人员的任免，根据宪法和组织法进行。公务员中的非政府组成人员的任免，根据公务员条例和有关公务员法规进行。所以，我们所说的公务员职务任免制度，一般是指公务员中的非政府组成人员的职务任免制度。2任免的对象更完整更全面，在原有的行政任免制度中，侧重于对领导职务的任免，对担任非行政职务的，则缺乏办理任免手续方面的严格的规定。公务员职务任免制度不仅要求要对担任领导职务的办理任免手续，而且对担任非领导职务的也必须办理任免手续。3任免的内容上有
24、所发展。我国公务员职务任免制度，对公务员的任用方式、兼职、最高任职年龄等问题作出了规定，这是原有的行政任免制度中没有的。我国公务员培训制度有哪些特点？答：公务员培训与普通教育相比有明显的特点：（一）从性质看，公务员培训属于继续教育和成人教育。是对受过普通教育的公务员根据工作需要进行的拓宽或追加知识的教育。（二）从目的看，主要是通过培训不断提高公务员的政治和业务素质，从而提高政府机关的行政效能。（三）从内容看，强调针对性和实用性，贯彻学用一致，干什么学什么，缺什么补什么的原则。（四）从形式看，根据培训内容的复杂性和多样性，培训形式必须灵活多样。从期限上讲，可长可短，既有较长时间的培训，又有短期培
25、训；从方式上讲，既有脱产培训、又有不脱产的在职培训；从方法上讲，既有一般理论讲授，又有讨论、研究、实际操作、考察了解等。（五）从培训机关看，培训的主管机关是国家行政机关。我国公务员年度考核结果分哪些等次?答：我国公务员年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。优秀是指公务员在德、能、勤、绩、廉五个方面都表现出色，成绩显著。称职是指公务员在德、能、勤、绩等方面都达到任职要求，能完成工作任务。基本称职是指公务员在德、能、勤、绩等方面基本上能达到任职要求，能较好完成工作任务。不称职是指公务员在政策水平、工作能力方面达不到任职要求，组织纪律性差，缺乏工作责任心，不能按要求完成工作任务。我
26、国公务员免职有哪些程序？答：免去国家公务员所任职务，应按照下列程序进行：（1）所在单位提出拟免职的建议；（2）任免机关人事部门审核；（3）任免机关审核；（4）任免机关发布免职令，并在一定范围内公布。我国公务员考核的基本原则、基本方法？答：基本原则：1、客观公正2、依法考核3、民主公开4、注重实绩；基本方法：领导考核与群众考核相结合。平时考核和定期考核相结合，定期考核以平时考核为基础。定性考核与定量考核相结合。我国公务员的范围。答：中国共产党机关工作人员。人大机关工作人员。行政机关工作人员。政协机关工作人员。审判机关工作人员。检察机关工作人员。民主党派机关工作人员。 我国公务员辞退的特点、条件：
27、答：特点：辞退公务员，是国家行政机关的法定权力；辞退公务员，必须基于一定的法律事实；辞退公务员，必须遵循必要的法律程序；被辞退公务员享有法定的待遇，即可以享受待业保险；条件：在年度考核中，连续两年被确定为不称职的。不胜任现职工作，又不接受其他安排的。因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的。不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的。旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。我国公务员保险制度有哪些主要内容？答：1、基本医疗保险制度，主要由患病期间的医疗待遇和治疗
28、期间的生活待遇两部分组成；生育保险制度，包括假期、假期待遇和服务三部分内容；其他保险待遇，有退休养老待遇、工伤待遇、失业待遇、优抚待遇。退休公务员可以享受哪些待遇？答：政治待遇。是指退休者的社会地位、政治地位和应该享有的各种政治权利。养老保险待遇。养老保险金亦称退休费、退休金等。其它待遇。除以上两项待遇外，享受为保障晚年生活所必须的其他物质待遇。试述建立公务员退休制度的意义。答：建立公务员退休制度的意义是：建立公务员退休制度是遵循人的生理发展规律，保持公务员队伍生机和活力的重要措施；建立公务员退休制度是对公务员实行老有所养权利的保障，又是对公务员履行退休义务的督促；建立公务员退休制度，是避免出
29、现公务员领导职务终身制，实现新老交替正常化的重要措施；建立公务员退休制度，能更好地激发广大公务员的积极性，提高行政效率。试述建立公务员辞退制度的意义。答：建立公务员辞退制度的意义是：建立公务员辞退制度是对干部人事制度的一项重要改革。公务员辞退制度是优胜劣汰竞争机制的表现形式。公务员辞退制度是保持公务员队伍活力的重要条件。公务员辞退制度是确保国家行政机关辞退权不被滥用的法律保证；公务员辞退制度是公务员管理的重要环节，是保证公务员队伍素质的措施之一。试述公务员职务任免的意义。答：1它是合理选拔使用公务员的重要制度保障。要做到合理使用人才，关键在于任免公务员得当。只有任免得当，才能做到适才适为位，人
30、尽其才，充分发挥公务员的积极性和创造性2.它是实现公务员职务管理制度化的重要措施。任免实际上是一种职务管理，通过任职确认行政机关与公务员的某种职务关系，通过免职而解除行政机关与公务员的某种职务关系。职务管理是公务员管理的核心内容。试述公务员晋升职务的资格条件及其意义。答：公务员晋升职务，除了要以德才条件和工作实际为主要依据外，还必须具备相应的资格条件。所谓的资格条件，主要是学历、资历等方面条件，规定公务员晋升职务必须具备一定的资格条件，其意义在于：1有利于选拨合格人才，保证公务员队伍素质。2有利于职务晋升的公平合理。3有利于保证公务员队伍的相对稳定。5试述公务回避制度的种类及其执行特点。答：任
31、职回避，是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。地域回避，是指为了避免亲属关系、宗族关系等影响公务员公正履行职务而对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职务作出的限制。公务回避，是指遇到涉及公务员厉害关系等法定情形时，为避免影响公务员公正履行职责而对其执行相关公务作出的限制。公务员回避制度的执行有两个特点：一是强制性，二是预防性。设定公务员法的法律责任的必要性是什么？答：是完整的公务员法律规范的一般要求。是公务员法律制度得以正确全面落实的保证。是实现公务员权利义务的保障。是加大公务员制度执行力度的保障。确定公务员级别时依据的条件？答：1、职务2、德才表现3、工作实绩
32、4、资历。考试录用制度的意义及其特点？答：1、从考试的一般意义上理解，考试在选拔优秀人才、优化人才结构方面有重要作用2、从国家机关录用考试的特殊意义上理解，考试的作用主要表现在如下几点：从考试的地位看，它是确保国家行政机关工作人员的基本素质，选拔优秀人才，提高行政效率的重要手段。从考试的简述公务员制度的功能。要达到和实现公务员管理的目标，公务员制度必须具有以下功能：选拔配备功能；更新功能；监控功能；保障功能；开发功能；激励功能简述公务员录用的基本原则。（1） 公开原则 录用公务员必须面向社会，公开招考。（2） 平等原则 公民报考公务员的法律地位平等。(3) 竞争原则 公务员录用在全社会范围内公开进行，公开竞争。（4）
