1、临近既有线施工安全培训教材临近既有线施工安全知识暨安全讲义一、铁路交通安全事故等级划分第八条 有以下情形之一的，为特别重大事故：1、造成30人以上死亡。2、造成100人以上重伤（包括急性中毒，下同）。3、造成1亿元以上直接经济损失。4、繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上。5、繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上。第九条 有以下情形之一的，为重大事故：1、造成10人以上30人以下死亡。（“以上”均包括本数，“以下”不包括本数，下同）2、造成50人以上100人以下重伤。3、造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失。4、干线客运列车脱轨18辆以上。5、干线
2、货运列车脱轨60辆以上。6、客运列车脱轨2辆以上18辆以下并中断繁忙干线铁路行车28小时以上或者中断其他线路行车48小时以上。7、货运列车脱轨6辆以上60辆以下并中断繁忙干线铁路行车28小时以上或者中断其他线路行车48小时以上。第十条 有以下情形之一的，为较大事故：1、造成3人以上10人以下死亡。2、造成10人以上50人以下重伤。3、造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失。4、干线客运列车脱轨2辆以上18辆以下。5、干线货运列车脱轨6辆以上60辆以下。6、中断繁忙干线铁路行车6小时以上。7、中断繁忙干线铁路行车10小时以上。第十一条 一般事故分为：一般A、B、C、D类事故。第十二条
3、有以下情形之一的，未构成较大以上事故的，为一般A类事故：1、 造成2人死亡。2、 造成5人以上10人以下重伤。3、 造成500万元以上1000万元以下直接经济损失。4、 列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：、繁忙干线双线之一或单线行车中断3小时以上6小时以下，双线行车中断2小时以上6小时以下。、其他线路双线之一或单线行车中断6小时以上10小时以下，双线行车中断3小时以上10小时以下。、客运列车耽误本列4小时以上。、客运列车脱轨1辆。、客运列车中途摘车2辆以上。、客车报废1辆或大破2辆以上。、机车大破1辆以上。、动车组大破1辆以上。、货运车脱轨4辆以上或6辆以下
4、。第十三条 有以下情形之一的，未构成般A类事故以上事故的，为一般B类事故：1、造成1人死亡。2、 造成5人以上重伤。3、 造成100万元以上500万元以下直接经济损失。4、 列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：、繁忙干线行车中断1小时以上。、其他线路行车中断2小时以上。、客运列车耽误本列1小时以上。、客运列车中途摘车1辆。、客车大破1辆。、机车中破1辆。、货运车脱轨2辆以上或4辆以下。第十四条 有以下情形之一的，未构成般B类事故以上事故的，为一般C类事故：1、 列车冲突。2、 货运列车脱轨。3、 列车火灾。4、 列车爆炸。5、 列车相撞。6、 向占用区间发出列
5、车。7、 向占用线接入列车。8、 未准备好进路接、发列车。9、 未办或错办闭塞发出列车。10、 列车冒进信号或越过警冲标。11、 机车车辆溜入区间或站内。12、 列车中机车车辆断轴，车轮崩裂，制动梁、下拉杆、交差杆等部件脱落。13、 列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石。14、 接触网接触线、倒杆或塌网。15、 关闭折角塞门发出列车或运行中关闭折角塞门。16、 列车运行中刮坏行车设备设施。17、 列车运行中设备设施、装载货物、装载加固材料超限或坠落。18、 装载超限货物的车辆按装载普通货物的车辆编入列车。19、 电力机车、动车组带电进入停电区。20
6、、 错误向停电区段的接触网供电。21、 电气化区段攀爬车顶耽误列车。22、 客运列车分离。23、 发生冲突、脱轨的机车车辆未按规定检查鉴定编入列车。24、 无调度命令施工，超范围施工，超范围维修作业。25、 漏发、错发、漏传、错传调度命令导致列车超速运行。第十五条 有以下情形之一的，未构成般C类事故以上事故的，为一般D类事故：1、 调车冲突。2、 调车脱轨。3、 挤道岔。4、 调车相撞。5、 错办或未及时办理信号致使列车停车。6、 错办行车凭证发车或耽误列车。7、 调车作业碰轧脱轨器、防护信号，或未撤防护信号动车。8、 货运列车分离。9、 施工、检修、清扫设备耽误列车。10、 作业人员违反劳动
7、纪律、作业纪律耽误列车。11、 滥用紧急制动阀耽误列车。12、 擅自发车、开车、停车、错办通过或在区间乘降所错误通过。13、 列车拉铁鞋开车。14、 漏发、错发、漏传、错传调度命令耽误列车。15、 错误操纵、使用行车设备耽误列车。16、 使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车。17、 应安装列尾装置而未安装发出列车。18、 行包、邮件装卸作业耽误列车。19、 电力机车、动车组错误进入无接触网线路。20、 列车上工作人员往外抛掷物体造成人员伤害或设备损坏。21、 行车设备故障耽误本列客运行车1小时以上，或耽误本列货运列车2小时以上；固定设备故障延时影响正常行车2小时以上（仅指正线）。第十六条 铁道
8、部可对影响列车安全的其它情形，列入一般事故。第十七条 因事故死亡、重伤人数7日内发生变化，导致事故等级发生变化的，相应改变事故等级。二、发生事故（铁路交通事故）时的处理在实际作业和施工过程中，由于种种原因，也可能发生铁路交通事故。根据事规18条规定：事故发生后，事故现场的铁路运输企业工作人员或者其他人员应当立即向邻近铁路车站、列车调度员、公安机关或者相关单位负责人报告。有关单位和人员接到报告后，应立即将事故情况向企业负责人和事故发生地安全监管办安全监察值班人员报告，安全监管办安全监察值班人员按规定向安全监管办负责人报告。因此，施工现场的负责人，必须掌握施工区间二端铁路车站（信号楼）的电话，在第
9、一时间报告车站，最大可能的压缩报告时间，争取主动，减少事故损失。三、既有线相关知识1、什么是营业线，什么是既有线，营业线和既有线有什么区别通常，营业线是指铁路客货运输对外公布营业的线路，而在实际中，铁路线路，不完全是客货运输对外公布营业的线路，还有部分实际在运行，但并不对外公布的线路，比如军事运输的线路，再比如临管运行的线路，还比如场间联络线，因此就引入了既有线的概念，只要是正常运输生产中，已经和路网并轨开通，铁路机车车辆在正常运行的线路，都称作既有线，特别是在新事规实施后，既有线的概念，拓展到了合资铁路、地方铁路及专用铁路。同样铁路的机车车辆，也包括其他企业的机车车辆，经过轨检查，符合国家铁
10、路机车车辆运行条件，允许其在国家铁路、合资铁路、地方铁路以及专用铁路、铁路专用线运行时，按铁路机车车辆办理（需要注意符合国家铁路机车车辆运行条件，举合武线汽车改装的翻斗车，那就不算）。2.什么是铁路线路安全保护区，在铁路线路安全保护区内那些行为被限制铁路线路安全保护区，是指为防止外来因素对铁路运行的干扰，减少铁路运输安全隐患，在铁路沿线二侧一定范围内对影响铁路运输安全行为进行限制而设置的特定区域。铁路线路安全保护区，不涉及土地权属问题，在此区域内，禁止从事危及铁路运输安全的行为，但并不改变土地的权属关系。铁路线路安全保护区，从铁路线路路堤坡脚、路天堑坡顶或桥梁外侧起算：（1）城市市区8米；（2
11、）城市郊区居民居住区10米；（3）村镇居民居住区12米；（4）其他地区15米。根据铁路运输安全保护条例11条规定，铁路线路安全保护区内有8种行为被禁止：（1）建造建筑物、构筑物；（2）取土、挖沙、挖沟；（3）铁路下采空作业；（4）堆放、悬挂物品；（5）种植影响铁路线路安全和行车了望的树木及其他植物；（6）烧荒；（7）放养牲畜；（8）排污、排水、倾倒垃圾及其他有害物质。这里除了第七条，其他都和施工有关。3、铁路运输安全保护条例对跨越铁路线路、站场或者在铁路线路安全保护区内施工有什么限制（1）明确限制的范围：铁路运输安全保护条例规定了对跨越铁路线路、站场或者在铁路线路安全保护区内施工的限制条件，其
12、他施工不属于铁路运输安全保护条例调整范围。（2）明确限制的施工种类：主要是指跨越、穿越、铁路线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力、通信线路、油气管线等设施或者在安全保护区内架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力、通信线路、油气管线等设施的施工（包括铁路工程和铁路配套工程）。（3）明确限制的条件：以涉及铁路运输安全为前提。（4）明确限制的规定：即必须遵守国家规定。（5）明确限制的要求：即建设单位必须与铁路运输企业进行协商。其中（4）和（5）是核心。4、铁路运输安全保护条例对保护铁路通信、信号设施有那些规定（1）禁止在埋有地下光（电）缆设施的地面上方进行钻孔、堆放重物、垃圾，
13、焚烧物品，倾倒腐蚀性物质。（2）禁止在埋有地下光（电）缆设施两侧各1米范围内建造、搭建建筑物、构筑物。（3）禁止在埋有地下光（电）缆设施两侧各1米范围内挖沙、取土和设置可能引起光（电）缆腐蚀的设施。（如建造生活下水、污水沟）（4）禁止在设有过河光（电）缆标志两侧各100米范围内挖沙、抛锚及其他危及光（电）缆安全的作业。（5）其他可能危及铁路通信、信号设施安全的行为。我队规定，动土之前必须人工开挖探沟彻底，禁止采用机械进行开挖探沟，动土机械动土之前必须与现场领工员、施工员、安全员其一打招呼后委派专人进行一机一人安全防护，并且指哪挖哪，严禁私自动土。5.铁路运输安全保护条例对保护电气化铁路设施安全
14、有那些规定（1）禁止向电气化铁路接触网抛掷物品。（最近有文件要求，包括墩身施工养生薄膜必须捆绑牢固，防止风吹向既有线侧）。（2）禁止在铁路电力线路导线两侧各300米区域内升放风筝、气球。（3）禁止攀爬杆塔、铁路机车车辆或者在杆塔上架设、安装其他设施。（在沪昆线施工中多次发生）（4）禁止在杆塔、拉线周围20米范围内取土、打桩、钻孔或者倾倒有害化学物品。（5）禁止碰触电气化铁路接触网。（6）其他可能危及铁路电力线路设施安全的行为。6、确保施工安全是建设、设计、施工、监理、设备管理部门、行车组织的共同责任。各单位要牢固树立安全意识，严格执行各项规章制度，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，正确处
15、理施工与行车安全的关系，严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。7、施工单位必须明确施工负责人。施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的铁路交通事故，首先要追究施工负责人的责任。施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。8、施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作
16、时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培训部门的责任。9、参加营业线施工（包括营业线维修）的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领。不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。营业线施工的轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包。劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。由于对劳务工使用管理不严造成铁路交通事故的，列施工单位责任事故，追究施工单位领导及带班人员责任。10、切实加强雨季施工安全工作。营业线施工要认真执行铁道部铁路实施细则
17、，落实防洪措施。施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业，必须有足够可靠的安全防护措施，做到防患于未然。11、发生事故，要按照铁路交通事故调查处理规则，本着“四不放过”的原则，对事故进行认真分析，查明原因；铁路局对施工的责任事故调查处理和定责情况，要及时通知有关单位（设计院、工程局、监理公司），要责成其对事故责任者、责任单位及有关领导进行严肃处理，追究其责任。四、相关工序安全注意事项1）、土石方施工危险源及安全注意事项主要危险源：影响既有线行车安全、地下管线损坏、架空线缆损坏、触电、机械伤害、交通事故、坍塌事故安全注意事项及要求：1、人工开挖
18、探沟，探明地下管线，确定无地下管线方可动土；2、动土机械必须持证上岗，开挖之前必须报告施工负责人，由施工负责人委派专人进行一机一人防护，施工负责人、安全员对地下隐蔽物、危险源进行书面交底，不告知领工员、安全员或无防护员在现场防护不准施工；3、当施工机械高度机械到既有线栅栏或者架空线缆的距离时，应该机械摆放垂直既有线或者架空线，拉设缆风绳，地基松软应加垫钢板；4、保持与既有线接触网5米以上的安全距离，与接触网距离小于5米的模板或者机械必须设置接地线；5、施工人员禁止进入既有线栅栏内，严禁损坏任何既有线设备。6、尽量避免夜间在既有线边施工；土石方运输车必须有专人进行指挥；7、时常观察开挖周边土体情
19、况，防止坍塌造成事故；8、夜间施工必须保证足够的照明，夜间照明等禁止直接照射便道方向；9、时常检查施工用电情况，防止电线老化或者接头包扎不严实导致触电事故。 其它未尽事宜听从现场安全员指导。2）黄山南路特大桥施工危险源及安全注意事项主要危险源：影响既有线行车安全、地下管线损坏、架空线缆损坏、高空坠落、触电、坍塌事故、坠物伤人、机械伤害安全注意事项及要求：1、人工开挖探沟，探明地下管线，确定无地下管线方可动土；2、大型机械动土、吊车吊运必须事先通知领工员、安全员，派专人进行一机一人安全防护，3、防止挖断地下管线、防止机械倾覆、防止机械与架空线缆安全距离过小导致事故、防止机械工作范围机械伤害；4、
20、与既有线接触网必须保证5米以上安全距离，在接触网5米范围内的模板、机械必须设置接地线；5、基坑开挖必须严格按照施工方案做好相应的安全防护，基坑、泥浆池周围必须临边防护，基坑上下必须采用爬梯或者安全的土梯，时刻观察基坑周围的土体防止坍塌；临近既有线基坑开挖按照187号文做好路基观测；6、墩身施工采取双排支架，设置剪刀撑、扫地杆、缆风绳，工作平台满铺方木，临边满挂安全网防护，作业人员必须佩戴安全带且系扣牢固；7、当施工机械高度机械到既有线栅栏或者架空线缆的距离时，必须按照方案设置地锚、缆风绳；8、夜间施工必须保证足够的照明，夜间照明等禁止直接照射便道方向；9、检查施工用电情况，防止电线老化或者接头
21、包扎不严实，严禁电线泡在水、泥中防止触电事故。10、防火、防爆、防盗、防中毒。其它未尽事宜听从现场安全员指导。3）CFG桩施工危险源及安全注意事项主要危险源：倾覆影响既有线行车安全、地下管线损坏、架空线缆损坏、触电、机械伤害安全注意事项及要求：1、人工开挖探沟，探明地下管线，确定无地下管线方可动土；工作平面地基必须平整、密实、满足承载力要求；2、当机械高度机械到既有线栅栏、架空线时，机械摆放，应垂直与既有线、架空线缆；机械距离架空线必须保持安全距离，与接触网保持最少5米安全距离，5米以内的机械须设接地线；施工人员禁止进入既有线栅栏内，严禁损坏任何既有线设备。3、CFG桩开工之前，地基碾压严实后
22、做承载力实验，要求地基承载力不小于120KPa。按要求设置地锚（1.3米*1.3米*1.5米深），缆风绳直径不小于16mm，在既有线、架空线相反方向设置缆风绳，让机械易倒方向避开危险点；4、CFG桩机撑腿下垫支1米见方的2cm厚板加固稳定；5、必须“一人一机”进行防护，无防护员在不准施工，施工现场“五个一”必须到位，“五个一”即一个专职防护员、一本机械操作证、一块操作规程牌、一本钻孔记录本、一块机械编号牌；6、CFG桩机移动，听从防护员指挥，两根缆风绳交错松（不能太松保持1-1.5米松弛度），始终保持一根缆风绳受力。施工时两根缆风绳必须拉上；每根缆风绳连接处必须保证三个以上卡环；7、靠近既有线
23、一侧桩位白天施工，及时清理弃土，搞好文明施工；桩机起速应慢，提钻时先泵送砼后提钻；8、严禁两钻机两根缆风绳系于同一地锚上，严禁同台钻机两根缆风绳绞扭在一起，每天上下班防护员必须检查缆风绳有无断丝，断丝超过1%必须更换。9、做好施工电线的日常检查，防止线路老化以及接头包扎不严实漏电造成事故。10、 其它未尽事宜听从现场安全员指导。4）抗滑桩施工危险源及安全注意事项主要危险源：影响既有线行车安全、高空坠落、地下管线损坏、架空线缆损坏、触电、坍塌事故、坠物伤人安全注意事项及要求：1、人工开挖探沟，探明地下管线，确定无地下管线方可动土；2、抗滑桩施工支架必须搭设牢固，施工面的安全防护必须到位；3、桩底
24、作业人员必须系牢安全帽，桩顶配合人员必须系扣安全带，桩深超过四米在桩底作业人员应该设置防护板；4、检查卷扬机的配重情况，检查卷扬机的钢丝绳，钢丝绳断丝超过2%必须更换；5、桩顶锁口位置禁止堆放工具等杂物，禁止堆放土石方，防止坠物伤人；6、场地内施工机械必须有专人进行指挥防护，无防护人员严禁施工；7、人员上下井必须设置软梯；8、护壁厚度、强度，钢筋数量、连接方式必须规范，时常观察护壁情况，防止坍塌造成事故；9、夜间施工必须保证足够的照明，夜间照明等禁止直接照射便道方向，桩顶施工用电电闸开关必须时时刻刻做好绝缘措施，桩底施工用电必须采用低于36V的安全电压；时常检查施工用电情况，防止电线老化或者接
25、头包扎不严实导致触电事故。10、既有线路基边坡严禁堆土、排水，以防影响既有线路基稳定，施工人员禁止没跟车站人员打招呼进入既有线栅栏内，严禁损坏任何既有线设备。 其它未尽事宜听从现场安全员指导。5）跨朱方路特大桥施工危险源及安全注意事项主要危险源：损坏自闭线而影响既有线行车安全、地下管线损坏、架空线缆损坏、高空坠落、触电、坍塌事故、坠物伤人、机械伤害安全注意事项及要求：1、人工开挖探沟，探明地下管线，确定无地下管线方可动土；2、大型机械动土、吊车吊运必须事先通知领工员、安全员，派专人进行一机一人安全防护，防止挖断地下管线、防止机械倾覆、防止机械与架空线缆安全距离过小导致事故、防止机械工作范围机械
26、伤害；3、施工机械、模板与架空线缆安全距离不够的情况下必须设置接地线；4、基坑开挖必须严格按照施工方案做好相应的安全防护，基坑、泥浆池周围必须临边防护，基坑上下必须采用爬梯或者安全的土梯，时刻观察基坑周围的土体防止坍塌；5、墩身施工采取双排支架，设置剪刀撑、扫地杆、缆风绳，工作平台满铺方木，临边满挂安全网防护，作业人员必须佩戴安全带且系扣牢固；6、当施工机械高度机械到架空线缆的距离时，必须按照方案设置地锚、缆风绳；重点做好便道自闭线电杆的安全防护，视自闭线为既有线；做好便桥的限重控制；做好便道修复，防止机械倾覆。7、夜间施工必须保证足够的照明，夜间照明等禁止直接照射便道方向；8、检查施工用电情
27、况，防止电线老化或者接头包扎不严实，严禁电线泡在水、泥中防止触电事故。9、防火、防爆、防盗、防中毒。其它未尽事宜听从现场安全员指导。6）其它重点注意事项。1、做好施工区域内所有便道附近电线杆的反光标志张贴，防撞墩砌筑，架空线缆限高反光标识悬挂，电感拉线基础防护。2、需要动土的地段必须“十字形”进行人工开挖探沟（严禁机械开挖探沟），必须进行彻底，顺线（管）掏线（管），确保万无一失，对已经探明的地下管线做好规范标志进行保护标识。3、做好侵限既有线、架空线缆的大型机械的安全防护，必须设置专人严盯死守，防护人员做好大型机械施工中的安全指导工作，对不按规定进行操作的机械必须停止其继续施工。不明白如何防护
28、的人员禁止进行安全防护工作。4、动土机械必须设置专人进行一机一人专职安全防护，防护人员必须清楚该地段可开挖的安全区域以及需要主要的安全防护重点，比如说哪有地下管线，哪有架空线缆及障碍物，哪的地段可能存在机械倾覆危险以及倾覆后可能造成的后果以及造成后果后该如何处理，严盯死守安全防护重点，且防护人员必须在操作司机视线内进行防护。起重机械必须委派专人进行指挥、防护，时刻检查机械就位是否稳固，是否是有倾斜，严禁吊装时大臂转向朝向既有线、架空线缆方向。不明白如何防护的人员禁止进行安全防护工作。5、临近既有线施工工作必须严格按照施工方案（安全专项方案）进行施工，明确施工交底制度，例如深基坑、明洞土石方开挖
29、、CFG桩施工、黄山南路特大桥钻孔桩施工、临近既有线基坑开挖施工等。6、必须做到视自闭线、贯通线、接触网等既有线设备设施如既有线进行安全防护。7、临济既有线深基坑开挖施工必须在应急物资、人员、机械到位的情况下进行施工。8、参照铁路工程施工安全技术规范（,J259-2003），施工机械与输电线之间的安全距离不得小于表2.3.4的规定。表2.3.4施工机械与输电线之间的安全距离（m）机械类别起重机械其他施工机械电压（KV）11-1520-4060-11020011-25（不含）25-110（不含）110-220（不含）沿垂直方向沿水平方向9、凡是操作机械的人员、防护作业的人员、参与施工作业的人员禁
30、止酒后上岗、防止疲劳作业。五、相关重要文件及协议要求1）、目前与既有线施工关系最密切的文件有：上铁建函【2009】120号文及沪宁城际工程【2008】187号文。详情见文件。希望各施工管理人员、作业队伍工班长认真学习。2）、工区目前的协议书：（详情见附件协议）1、保护通信线路协议书：（甲方：江苏省电信传输局，乙方：十局项目部）2、防护栅护配合施工安全防护协议：（甲方：上海铁路局上海工务段，乙方：十局项目部）3、上海铁路局营业线施工安全协议书：（甲方：上海铁路局上海电务段，乙方：十局项目部）4、施工安全协议：（甲方：南京铁路公安处镇江车站公安派出所，乙方：十局项目部）5、上海铁路局营业线施工安全协议书（安全框架协议）：（甲方：上海铁路局上海工务段，乙方：十局项目部）6、上海铁路局营业线施工安全协议书：（甲方：上海铁路局南京供电段、上海维管段南京维管分段，乙方：十局项目部）7、上海铁路局营业线施工安全协议书：（甲方：中国铁通集团有限公司南京通信段，乙方：十局项目部）六、应急电话我管段内两端的列车行车室、电务抢修及铁通抢修应急电话：六摆渡车站行车室：05镇江南站行车室：05镇江站行车室：05电务抢修电话：六摆渡站：05镇江南站：05镇江站：05铁通抢修电话：05沪宁城际铁路站前标二工区安质部编制 2009-4-9
