1、工程招投标与合同管理第三章 建设工程招标教 师 教 案教师： 课程：工程招投标与合同管理 班级： 教学时数：3第3周 星期一 第57节授课方法讲授章节、课题第三章 建设工程招标 3.1 概述目的要求通过本章的学习，应了解建设工程招标的范围，建设工程标底的编制要求、编制方法；熟悉建设工程招标的方式，建设工程招标的程序及内容，建设工程评标方法；掌握建设工程招标文件的内容构成和编制。教学重点建设工程招标方式、程序、内容、评标办法。教学难点建设工程招标文件的内容构成和编制。教具无习题或实验1. 我国目前对工程建设项目招标范围的界定？2. 在招标范围内，哪些建设项目必须招标？3. 建设工程招标的方式主要
2、有哪两种？课后记录学生反映情况良好。共 页复习旧课上次课主要介绍了：建设工程招投标活动的各参与主体的概念，强调招标人、投标人以及招标代理机构参与招投标活动应具备的条件，在招标头活动中的权利和义务，指出了建设工程招投标管理机构的职权范围，明确了各方主体的责权。导入新课第三章 建设工程招标3.1 建设工程招标概述3.1.1 建设工程招标的范围一、建设工程招标范围的确定依据1. 工程资产的性质和归属国家机关、国有企事业单位和集体所有制企业以及它们控股的股份公司投资、融资兴建的工程建设项目和使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程建设项目纳入招标的范围。2. 工程规模对社会的影响达到一定规模、关系
3、到社会公共利益、公共安全的工程建设项目。3. 工程实施过程的特殊性要求抢险、救灾、赈灾、保密不宜列入4. 招标投标过程的经济性和可操作性投资额较小、投标人过少不宜列入二、我国目前对工程建设项目招标范围的界定必须招标的项目：1. 大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2. 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3. 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：1. 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2. 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3. 勘察、设计、监
4、理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4. 单项合同估算价低于上述3种情况规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。3.1.2 建设工程招标的条件一、基本条件1. 项目审批手续已履行；2. 项目资金来源已落实。二、工程施工招标具备的条件1. 安装国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；2. 工程资金或者资金来源已经落实；3. 有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；4. 法律、法规、规章规定的其他条件。3.1.3 建设工程招标的方式一、公开招标（无限竞争招标）以招标公告的方式，邀请不特定法人或其他组织投标。优点反腐败、提供均等机会、引起竞争、保证质
5、量、缩短工期缺点工作量大、周期长、花费人力、物力、财力二、邀请招标（有限竞争招标）招标人选择若干符合招标条件的供应商或承包商，向其发出投标邀请，从中择优。特点：1. 在一定范围内邀请特定的法人或其他组织投标； 3个以上具备承担招标项目能力且资信良好的投标人发出邀请书。2. 不需要发布公告，只向特定投标人发出投标邀请书。3.1.4 建设工程施工招标的程序及内容一、建设工程施工招标的程序p43二、建设工程施工招标的主要内容1. 建设工程项目报建向建设行政主管部门的招标投标行政监管机关报建备案。报建内容：（1）工程名称；（2）建设地点；（3）投资规模；（4）资金来源；（5）当年投资额；（6）工程规模
6、；（7）开竣工时间；（8）发包方式；（9）工程筹建情况。2. 审查招标人资质自行招标；委托招标代理机构。3. 申请招标招标申请标（表3-2）4. 编制资格预审文件、招标文件（1）资格预审文件：资格预审、资格后审；（2）资格预审文件的内容；（3）编制招标文件。5. 发布资格预审公告、招标公告或者发出投标邀请函6. 对投标资格进行审查（1）作用 排除不合格的投标人； 降低招标人的招标成本； 可以吸引实力雄厚的投标人参加竞争。（2）资格预审的程序 发布资格预审通告，广泛邀请所有潜在投标人参加资格预审； 发放资格预审文件； 对潜在投标人资格的审查和评定。（3）资格审查的内容 企业概况； 财务状况； 拟
7、投入的主要管理人员情况； 目前剩余劳动力和施工机械设备情况； 仅3年承建的工程情况； 目前正在承建的工程情况； 2年来涉及的诉讼案件情况； 其他资料（各种奖励和处罚）。7. 发售招标文件和有关资料，收取投标保证金（1）招标文件自出售之日到停止出售之日，不得少于5日；（2）招标人澄清、修改或补充招标文件应在提交投标文件截止时间15日前。8. 组织投标人踏勘现场，召开投标预备会，对招标文件进行答疑（1）踏勘现场了解工程现场和周围环境情况，获得对投标有帮助的信息，并据此做出投标策略和投标报价的决定。（2）答疑书面形式，将招标文件数据和现场核对，提出不符之处。9. 开标（1）地点当地的建设工程交易中心
8、（2）主持人招标人或招标代理机构（3）监督招标投标管理机构（4）程序签名宣布招标人、投标人投标人检查密封情况宣布评标定标办法招标人检查密封、签署标志唱标公布标底投标人对会议记录核对、签字。废标的处理情况：8种10. 评标评标委员会的名单在中标结果确定前保密。11. 择优定标，发中标通知书12. 签订合同（1）中标通知书发出后30日内，签订书面合同，提交履约担保或履约保函；（2）及时通知其他未中标者，退回招标文件、图纸有关资料，退还投标保证金。课程小结本次课主要介绍了：建设工程招投标活动的各参与主体的概念，强调招标人、投标人以及招标代理机构参与招投标活动应具备的条件，在招标投标活动中的权利和义务
9、，以及招标投标的程序。教 师 教 案教师： 课程：工程招投标与合同管理 班级： 教学时数：3第4周 星期一 第57节授课方法讲授章节、课题3.2 招标文件编制 3.3 标底编制目的要求要求学生掌握建设工程招标文件的组成，掌握投标有效期的定义，标底的编制。教学重点建设工程招标文件的组成，标底的编制。教学难点建设工程招标文件的组成。教具无习题或实验1. 建设工程招标文件的组成？2. 什么是投标有效期？课后记录学生反映情况良好。共 页复习旧课上次课主要介绍了：建设工程招投标活动的各参与主体的概念，强调招标人、投标人以及招标代理机构参与招投标活动应具备的条件，在招标投标活动中的权利和义务，以及招标投标
10、的程序。导入新课3.2 建设工程招标文件的编制3.2.1 建设工程招标文件的组成一、招标文件正式文本二、对招标文件正式文本的解释、三、对招标文件正式文本的修改3.2.2 建设工程招标文件的主要内容一、投标须知（1）投标须知前附表（2）投标须知正文 总则 招标文件 投标报价说明 投标文件 投标文件的提交 开标与评标 授予合同二、合同条件及合同协议条款1. 协议书2. 通用条款3. 专用条款三、合同格式合同协议书格式、银行履约保函格式、履约担保书格式、预付款银行保函格式。四、技术规范1. 工程现场的自然条件2. 施工条件3. 本工程采用的技术规范五、投标书及投标书附录六、工程量清单与报价表1. 工
11、程量清单统一工程项目划分、统一计量单位、统一的工程量计算规则2. 工程量清单报价表（1）报价汇总表（2）工程量清单报价表（3）设备清单及报价表（4）现场因素、施工技术措施及赶工措施费用报价表（5）材料清单及材料差价3. 工程量清单总说明七、辅助资料表（1）企业概况、项目经理简历及业绩表；（2）主要施工管理人员表；（3）主要施工机械设备表；（4）拟分包项目情况表；（5）施工方案或施工组织设计；（6）计划开工、竣工日期和施工进度表；（7）临时设施布置及临时用地表。八、图纸3.2.3 工程施工招标文件实例3.3 建设工程招标标底的编制3.3.1 建设工程招标标底的内容及编制要求一、建设工程招标标底的
12、概念及作用1. 概念建设工程招标标底是指建设工程招标人对招标工程项目在方案、质量、期限、价格、方法、措施等方面的理想控制目标和预期要求。2. 作用（1）衡量投标报价的尺度；（2）评标的重要指标；（3）建设单位预先明确招标工程的投资额度；（4）上级主管部门核实建设规模的依据。二、建设工程招标标底的主要内容1. 标底的综合编制说明。2. 标底报审表、标底价格计算表、带有价格的工程量清单、现场因素、各种施工措施费用的测算明细以及采用固定价格工程的风险系数测算明细等。3. 主要材料用量。4. 标底附件。三、建设工程招标标底的编制要求1. 资质要求自行编制或委托招标代理机构、造价咨询公司代为编制。2.
13、建设工程招标标底的编制原则（1）统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及具体工程的施工图纸、招标文件，并参照国家制订的基础定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及要素市场价格确定工程量和编制标底价格。（2）按工程项目类别差别计价。（3）标底价格与市场的实际变化吻合。（4）标底价格由成本、利润、税金等组成。（5）标底价格应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素，还应包括不可预见费、措施费、现场因素费用、保险以及采用固定价格的工程风险金等。（6）选择合适的计价方法。（7）一个工程只能编制一个标底价格。3.3.2 建设工程招标标底的编制步骤和方法一、标底的编制方法1. 工料单价法
14、2. 综合单价法二、编制标底的主要依据1. 招标文件；2. 工程施工图纸、工程量计算规则；3. 施工现场地质、水文、地上情况的有关资料；4. 施工方案或施工组织设计；5. 现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准；6. 国家或地方有关价格调整文件规定；7. 招标时建筑安装材料及设备的市场价格；8. 标底价格计算书、报审的有关表格。三、标底的编制步骤1. 确定标底的编制单位。2. 按第二项的要求提供完整的资料。3. 参加交底会及现场踏勘。4. 编制标底。四、标底的审定政府有关主管部门对招标人已完成的标底进行的审查认定。1. 标底审查时应提交的各类文件2. 标底审定内容3. 标底审定
15、时间4. 标底的保密课程小结本次课主要介绍了：建设工程招标文件的编制程序，招标文件的组成，标底的编制。其中重点是招标文件的编制程序和招标文件的组成。教 师 教 案教师： 课程：工程招投标与合同管理 班级： 教学时数：3第6周 星期一 第57节授课方法讲授章节、课题3.4 建设工程招标评标定标办法的编制目的要求要求学生掌握建设工程招标评标定标办法的编制原则、程序、评标的具体方法。教学重点建设工程招标评标定标办法的程序、评标的具体方法。教学难点评标的具体方法。教具无习题或实验1. 评标委员会的人员组成有何要求？2. 评标过程中应遵循什么原则？课后记录学生反映情况良好。共 页复习旧课上次课主要介绍了
16、：建设工程招标文件的编制程序，招标文件的组成，标底的编制。其中重点是招标文件的编制程序和招标文件的组成。导入新课3.4 建设工程招标评标定标办法的编制3.4.1 建设工程招标评标定标组织评标委员会一、组成招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。5人以上单数，其中经济、技术方面的专家不得少于成员总数的2/3，专家一般应从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库中相应专家名单中确定。二、评标专家的条件1. 从事相关专业领域工作满8年，并具有高级职称或者同等专业水平；2. 熟悉有关招标投标的法律法规，并具有招标项目相关的实践经验；3.
17、 能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。三、不得担任评标委员会成员的情况1. 投标人或者投标主要负责人的近亲属；2. 项目主管部门或者行政监督部门的人员；3. 与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；4. 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政或刑事处罚的。3.4.2 建设工程评标定标的原则公平、公正、科学、择优。3.4.3 建设工程招标评标定标的程序一、评标的准备与初步评审1. 评标的准备评标委员会在正式对投标文件进行评审前，研究招标文件：（1）招标的目标；（2）招标项目的范围和性质；（3）招标文件中规定的主要技术、标准和商务条款；（4）招标文件中规定的
18、评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。2. 初步评审（1）符合性评审。显著的差异或保留 对工程的范围、质量及使用性能产生实质性影响； 偏离了招标文件的要求，而对合同中规定的业主的权利或者偷别人的义务造成实质性限制； 纠正这种差异或者保留将会对提交了实质性响应要求的投标书的其他投标人的竞争地位产生不公平的影响。（2）技术性评审 方案可行性评估和关键工序评估； 劳务、材料、机械设备、质量控制措施、工期保证措施、安全保证措施评估； 施工现场周围环境污染的保护措施评估。3. 投标文件的澄清和说明 投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 总价金额与单价金额不一致的，以单价金额
19、为准，但单价金额小数点明显错误的除外； 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以招标文件规定的主要语言为主为准。4. 应当作为废标处理的情况（1）弄虚作假。（2）报价低于其个别成本。（3）投标人不具备资格条件或则投标文件不符合形式要求。（4）未能在实质上响应的投标。5. 投标偏差（1）重大偏差。（2）细微偏差。二、详细评审1. 技术性评审2. 商务性评审对报价进行评审3.4.4 建设工程评标的具体方法一、经评审的最低投标价法适用：具有通用技术、性能标准、或者招标人对于其技术没有特殊要求的招标项目。小型工程。决定因素：标价的高低（切实可行） 最低标价不一定是最低投标价。1. 将投标报价与标底价
20、相比较的评议方法（1）投标报价最接近标底价的（即为合理低标价），即可中标；（2）投标报价与低于标底价某一幅度值之差的绝对值最小或为零的（即为合理低标价），即可中标；（3）允许投标报价围绕标底价按一定比例浮动，投标报价在这个允许浮动范围内的最低价或次低价（即为合理低标价），即可中标。超过改允许浮动范围的，则为无效标。2. 将各投标报价相互比较的评议方法（又称无标底招标）投标报价的算术平均值。使用较少。3. 将报价和标底价结合与投标人报价进行比较的评议方法制定评标依据时，综合考虑标底和投标报价。（1）投标报价的算术平均值A，标底价BaA+bB=中标价 最接近者（2）低于标底价一定幅度内的各投标报价
21、的平均值A，标底价BaA+bB=评标标底，最接近者（3）各投标人的投标报价A， aA+bB=评标标底，最接近者4. 标底价与可比价结合，与投标报价相比较（复合标底）（1）各投标人对标底的测算价的平均值=B；（2）用B对标底价准确性进行验算（3）若准确评标标底=或低于的一定幅度值的值作为评标标底（4）若不准确低于B的一定幅度值的值作为评标标底。二、综合评估法应用最广泛的评标定标方法。主要解决如何设置评审因素（或评审指标）的问题。评审因素一般设置为：（1）标价。（2）施工方案或施工组织设计。（3）质量。（4）工期。（5）信誉和业绩。3.4.5 建设工程评标定标办法的审定各地的建设工程招投标管理办公室审定。建设工程评标定标办法的内容：1. 办法是否符合法律要求，体现公开、公正、择优的原则；2. 办法是否与招标文件一致；3. 评标定标组成人员是否合理；4. 方法是否妥当，评标因素、分值分配人的打分标准；5. 评标定标的程序和日程安排是否妥当；6. 有无多余、遗漏或不清楚的问题。课程小结本次课主要介绍了：建设工程招标过程中招标可以选择的方式、招标的具体运作程序及内容；建设工程招标编制招标文件应包含的内容；建设工程招标标底的概念、编制步骤及要求；建设工程招标评标定标的方法等内容。
