1、煤矿安全生产事故隐患分类分级标准全集文档煤矿安全生产事故隐患分类分级标准（试行）为贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产的通知(国发202123号)、国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知（安委办20211号）精神，进一步落实煤矿企业安全主体责任，建立、健全煤矿安全生产事故隐患（以下简称安全隐患）排查治理长效机制，科学、合理地划分煤矿安全隐患，现根据煤矿安全生产有关法律、法规、标准和文件规定，结合煤矿实际，编制本标准。一、编制依据（一）安全生产法（二）矿山安全法（三）煤炭法（四）职业病防治法（五）煤矿安全监察条例（国务院令第296号令）；（六）国务院关于预防煤矿生产安全事故的特
2、别规定(国务院令第446号)；（七）劳动防护用品监督管理规定（国家安监总局第1号令）（八）矿山救护队资质认定管理规定（国家安监总局第2号令）（九）生产经营单位安全培训规定（国家安监总局令第3号）；（十）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局第17号令）（十一）煤矿防治水规定（国家安监总局令第28号）（十二）特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安监总局令第30号）（十三）煤矿领导带班下井及安全监督检查规定（国家安监总局第33号令）（十四）煤矿安全规程（国家安监总局令第37号）；（十五）煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）(安监总煤矿字2005133号)（十六）福建省煤矿安全生产事故隐患
3、排查治理暂行办法（十七）其他煤矿安全生产法律、法规和技术标准。二、适用范围本规范适用于各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构和煤矿企业在自查、执法检查、举报等过程中发现的各类安全隐患分类统计工作。三、分级分类原则和标准（一）分级原则和标准按照安全隐患性质、整改难易程度、监控等原则划分，分为A、B、C三类，即：1.一般监控（A级）：一般安全隐患，安全隐患可立即或当场整改。由煤矿企业安全生产管理机构负责落实整改、验收，并将整改情况报告煤矿企业主要负责人，煤矿企业主要负责人对本级别安全隐患实施动态监控。2.重点监控（B级）：一般安全隐患，安全隐患须在一定限期内完成整改，存在安全隐患的作业场所应在整改
4、期间内停止作业。由煤矿企业主要负责人指定整改责任人，负责监督检查和整改验收，验收合格后报煤矿企业主要负责人审核签字备案后，方可恢复作业。县级煤炭行业管理部门对本级别安全隐患实施动态监控。3.特别监控（C级）：重大安全生产隐患，煤矿企业应立即停止生产、施工，报告县级煤炭行业管理部门，并由主要负责人组织制定安全隐患治理方案。治理方案应包括目标、任务、负责机构、人员、资金、时限、下井人数、整改作业范围、安全措施和应急预案等内容。治理方案经县级煤炭行业管理部门同意后，由煤矿企业主要负责人组织实施。各产煤县、市煤炭行业管理部门对本级别安全隐患实施动态监控。（二）分类原则和标准根据安全隐患唯一性、通用性、
5、稳定性和可扩展性原则，煤矿安全隐患共分4大类45小类，具体划分如下：隐患大类隐患小类安全管理类（15小类）1.生产经营单位资质证照类；2.安全组织机构及安全管理人员配置类；3.安全生产责任制类；4.安全管理制度类；5.图纸管理类；6.作业（操作）规程类；7.隐患排查治理类；8.安全生产记录、台帐档案类；9.应急救援预案与实施类；10.矿山救护类；11.建设项目类；12.事故管理类；13.职业健康类；14.安全文化；15.其他安全管理类从业人员类（4小类）1.从业人员资格资质类；2.从业人员教育培训类；3.从业人员操作行为类；4.其他从业人员类作业场所类（12小类）1.采掘布置类；2.顶板类；3
6、.通风类；4.瓦斯类；5.粉尘类；6.防灭火类；7.防治水类；8.电气类；9.提升运输类；10.爆破作业类；11.安全标志类；12.其他作业场所类设备设施类（14小类）1.采掘设备类；2.通风设施设备类；3.安全监控类；4.人员定位类；5.压风自救类；6.供水施救类；7.紧急避险类；8.提升运输类；9.排水设备类；10.电气设备类；11.爆破器材类；12.通信设备类； 13.个人防护用品类；14.其他设备设施类煤矿安全隐患分类分级表序号隐患大类隐患小类隐患内容隐患级别备注11.安全管理类1.1生产经营单位资质证照类；1.1.1采矿许可证过期；C级21.1.2安全生产许可证过期；C级31.1.3
7、安全生产许可证有效期内，主要负责人、隶属关系、企业名称发生变化时，未申请办理变更手续的；B级41.1.4煤炭生产许可证过期；C级51.1.5煤炭生产许可证年检不合格；B级61.1.6工商营业执照过期；C级71.1.7工商营业执照年检不合格；B级81.1.8其他隐患91.2安全组织机构及安全管理人员配置类1.2.1煤矿（矿井）未设置安全生产管理机构；B级101.2.2煤矿（矿井）安全生产管理机构配备的安全管理人员数量不足；B级111.2.3煤矿（矿井）未设置安全生产技术管理机构；B级121.2.4煤矿（矿井）未设置总工（技术负责人）；A级131.2.5煤矿（矿井）的总工（技术负责人）不是同级领导
8、班子成员；A级141.2.6煤矿（矿井）安全技术管理机构配备的专业技术人员数量不足的；B级151.2.7煤矿（矿井）安全技术管理机构配备的专业技术人员专业不齐的；B级161.2.8煤矿（矿井）采煤、开拓（掘进）、通风、机电、运输等生产区（队）未配备负责人；B级171.2.9煤矿（矿井）未设置调度机构；B级181.2.10煤矿（矿井）调度机构配备人员数量不足的；B级191.2.11煤矿（矿井）瓦斯检查员配备数量不足；C级201.2.12煤矿（矿井）安全检测监控员配备数量不足；B级211.2.13煤矿（矿井）探放水工配备数量不足；B级221.2.14水文地质类型复杂的煤矿（矿井）没有配备防治水机构
9、或人员的；C级231.2.15其他隐患B级241.安全管理类1.3.安全生产责任制类1.3.1煤矿（矿井）未制订各部门、各岗位安全生产责任制；B级251.3.2煤矿（矿井）制订的各部门、各岗位安全生产责任制与实际不符；B级261.3.3煤矿（矿井）未及时根据最新法律、法规修订各部门、各岗位安全生产责任制的；B级271.3.4煤矿（矿井）未制订安全生产中长期规划、年度计划和专项工作方案；B级281.3.5煤矿（矿井）制订的安全生产中长期规划、年度计划和专项工作方案与实际不符；B级291.3.6煤矿（矿井）未层层签订年度安全生产目标责任书；B级301.3.7煤矿（矿井）签订的年度安全生产目标责任书
10、内容违反相关法律、法规的规定；B级311.3.8煤矿（矿井）签订的年度安全生产目标责任书内容不符合实际；B级321.3.9煤矿（矿井）年度安全生产目标责任考核不兑现奖惩；B级331.3.10其他隐患341.4.安全管理制度类；1.4.1煤矿（矿井）未按照有关规定制订安全目标管理制度等各项安全管理制度；B级351.4.2煤矿（矿井）制订的各项安全管理制度与实际不符；B级361.4.3煤矿（矿井）每月未按规定开展安全质量标准化考评的；B级371.4.4煤矿（矿井）没有将安全质量标准化考评结果与收入实现挂钩奖惩；A级381.4.5煤矿（矿井）领导下井带班制度与实际不符；B级391.4.6煤矿（矿井）
11、下井带班的领导不符合有关规定；A级401.4.7煤矿（矿井）没有做到每班必须有矿领导带班下井，并与工人同时下井、同时升井；A级411.4.8煤矿（矿井）领导下井带班名单未按规定在井口显著位置公示，并实行监督；A级421.4.9煤矿企业未制定井下劳动定员制度，或所制订的制度与实际不符。C级431.4.10煤矿企业实际入井人数超过规定人数的。C级441.4.11煤矿（矿井）未按法律、法规等有关规定提取和使用安全生产费，维简、折旧等费用的。B级451.4.12煤矿（矿井）未按规定制订年度安全技术措施专项经费提取和使用计划的B级461.4.13煤矿（矿井）未按规定设立安全资金专用账户，实行安全费用使用
12、登记制度。B级471.4.14煤矿（矿井）未按规定缴纳、存储、使用安全风险抵押金；B级481.4.15煤矿（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；C级491.4.16煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合同进行生产的；C级501.4.17煤矿（矿井）承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的；C级511.4.18煤矿（矿井）承包方（承托方）再次转包的；C级521.4.19煤矿（矿井）将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。C级531.4.20煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；
13、C级541.4.21煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；C级551.4.22煤矿完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。C级561.4.23煤矿（矿井）未按照有关规定，为职工办理工伤保险，B级571.4.24其他隐患581.5.图纸管理类1.5.1煤矿（矿井）未按有关规定填绘反映实际情况的相关图纸；B级591.5.2煤矿（矿井）未按规定建立数字化图件；B级601.5.3煤矿（矿井）采掘工程平面图未经实际测量的；B级611.5.4煤矿（矿井）采掘工程平面图未经县级煤炭行业管理部门（省能源集
14、团）核实；B级621.5.5煤矿（矿井）采掘工程平面图等图纸未按规定与煤炭行业管理部门定期交换的；B级631.5.6煤矿（矿井）未按有关规定每季度绘制通风系统图；B级641.5.7煤矿（矿井）水文地质主要图件未按规定每半年修正一次；B级651.5.8煤矿（矿井）未在采掘工程平面图和矿井充水性图上标绘出井巷出水点的位置及其涌水量、积水的井巷及采空区的积水范围、底板标高和积水量等参数的B级661.5.9煤矿（矿井）主要通风机房、提升绞车房等地点未按规定张贴相关技术图纸的；B级671.5.10其他隐患681.6.作业（操作）规程类；1.6.作业（操作）规程类；1.6.1煤矿（矿井）未编制采掘作业规程
15、；B级691.6.2编制的采掘作业规程中未对水害、顶板和瓦斯等进行专项技术论证；B级701.6.3编制的采掘作业规程未按规定进行审批，组织全员学习贯彻并签字；B级711.6.4采掘工作面的情况发生变化时，未及时修改作业规程或补充安全措施。B级721.6.5煤矿（矿井）未按实际制订相应的采煤、掘进、机电、运输、通风、爆破作业和其他作业等各工种操作规程。B级731.6.6煤矿（矿井）在组织大型设备安装、大硐室开凿、巷道贯通、过断层等工程时，未编制安全技术措施和作业规程；B级741.6.7煤矿（矿井）未在相应岗位张贴操作规程的.A级751.6.8其他隐患761.7隐患排查治理1.7.1煤矿（矿井）未
16、按照有关规定制定本单位隐患排查治理制度的；B级771.7.2煤矿（矿井）未按照有关规定定期开展隐患排查治理的；B级781.7.3煤矿（矿井）制定的隐患排查治理方案与实际不符的；B级791.7.4煤矿（矿井）未按照有关规定定期开展水害隐患排查及治理活动的；B级801.7.5煤矿（矿井）未按有关规定对本单位安全隐患排查治理情况进行统计分析并上报的；B级811.7.6煤矿（矿井）未按有关规定对本单位重大安全隐患排查治理情况进行统计分析并上报的；B级821.7.7其他隐患831.8安全生产记录、台帐档案类；1.8安全生产记录、台帐档案类；1.8.1煤矿（矿井）未按规定建立、修订、更新各种安全生产生产的
17、记录、运行日志等台帐和档案；B级841.8.2煤矿（矿井）各种安全生产记录、运行日志等台帐和档案与实际不符；B级851.8.3煤矿（矿井）未按有关规定建立防治水基础台账的；B级861.8.4煤矿（矿井）防治水基础台账与实际不符的；B级871.8.5煤矿（矿井）防治水基础台账未按规定每半年修正一次的；B级881.8.6煤矿（矿井）全年产量超过矿井核定生产能力；C级891.8.7煤矿（矿井）月产量超过当月产量计划10%；C级901.8.8其他隐患911.9应急救援预案与实施类；1.9.应急救援预案与实施类；1.9.应急救援预案与实施类；1.9.1存在重大危险源的煤矿（矿井）未按规定对重大危险源检测
18、、评估、监控措施和编制应急预案；B级921.9.2煤矿（矿井）未制定事故应急救援预案（包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案）；B级931.9.3煤矿（矿井）编制的应急预案未组织专家评审；B级941.9.4煤矿（矿井）应急预案评审未形成书面纪要并附专家名单。B级951.9.5煤矿（矿井）制定事故应急救援预案未按照规定进行备案的；A级961.9.6煤矿（矿井）未按规定开展本单位的应急预案培训活动，从业人员对应急预案主要内容不熟悉；A级971.9.7煤矿（矿井）未将应急预案的要点和程序张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志；A级981.9.8煤矿（矿井）没有按照有关规定每年至少组织一
19、次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练；B级991.9.9煤矿（矿井）未对应急预案演练效果进行评估，并撰写演练评估报告；A级1001.9.10煤矿（矿井）未按有关规定及时对应急预案修订,以及修订情况没有记录并归档；B级1011.9.11煤矿（矿井）未按应急预案的要求配备相应的应急物资及装备；1021.9.12煤矿（矿井）未建立应急物资及装备使用状况档案；A级1031.9.13煤矿（矿井）未对应急物资及装备进行定期检测和维护，使其处于良好状态。B级1041.9.14其他隐患1051.10.矿山救护类；1.10.矿山救护类；1.10.1煤矿（矿井）设立的矿山救护
20、队未依法取得资质的；B级1061.10.2未设立矿山救护队的煤矿（矿井）没有与邻近有资质的矿山救护队签订救护协议。B级1071.10.3矿山救护队或辅助矿山救护队值班员未实行24h值班制度；A级1081.10.4矿山救护队或辅助矿山救护队未备有服务矿井的通风系统图和灾害预防和处理计划等技术资料；A级1091.10.5矿山救护队或辅助矿山救护队最低技术装备不符合有关标准B级1101.10.6矿山救护队或辅助矿山救护队装备未定期保养，始终保持战备状态的；B级1111.10.7矿山救护队没有自备的矿灯充电室；B级1121.10.8煤矿（矿井）在开展反风演习等安全技术工作的安全措施时，矿山救护队和辅助
21、矿山救护队未参加。B级1131.10.9其他隐患1141.11.建设项目1.11.建设项目1.11.1建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；C级1151.11.2对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；C级1161.11.3改扩建矿井在改扩建区域生产的；C级1171.11.4改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的；C级1181.11.5建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的；C级1191.11.6建设项目未取得开工指令擅自组织施工；A级1201.11.7建设项目未按照已批准的设计组织施工；A级1211.11.8建设项目已超过经批准的施
22、工期；B级1221.11.9建设项目联合试运转超期；B级1231.11.10建设项目未设置施工进尺验收固定标志点；B级1241.11.11建设项目设置的施工进尺验收固定标志点弄虚作假；B级1251.11.12其他隐患1261.12.事故管理1.12.1煤矿企业迟报、谎报、瞒报和漏报事故的；B级1271.12.2煤矿企业故意破坏事故现场、毁灭有关证据；A级1281.12.3煤矿企业未按照事故调查处理意见，追究本企业的有关责任人的事故责任；A级1291.12.4煤矿企业未对已发生的事故开展警示教育；B级1301.12.5煤矿企业未建立本单位事故台帐；B级1311.12.6煤矿企业建立的事故台帐内容
23、不全面或与实际不符；B级1321.12.7其他隐患。1331.13.职业健康1.13.职业健康1.13.1煤矿（矿井）未在从业人员上岗前、在岗期间开展职业危害防治知识培训的；B级1341.13.2煤矿（矿井）职业危害防治知识培训时间不符合有关规定的；1351.13.3煤矿（矿井）未建立职工健康档案，或与实际不符；B级1361.13.4煤矿（矿井）未按有关规定进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。B级1371.13.5煤矿（矿井）未按照有关规定定期对接触粉尘、毒物及有害物理因素等的作业人员进行职业健康检查；B级1381.13.6煤矿（矿井）组织职业健康检查时，未对接尘工人拍照胸大片；B级1
24、391.13.7煤矿（矿井）职业健康检查的查体时间间隔不符合有关规定；B级1401.13.8煤矿（矿井）使用女职工和未成年工从事井下作业；B级1411.13.9煤矿（矿井）使用其他不适合从事井下生产的人员的；B级1421.13.10其他隐患；1431.14.安全文化1.14.1煤矿（矿井）未制定具有特色的企业安全文化理念的；B级1441.14.2煤矿（矿井）未开展“安全生产月”等安全生产宣传活动的；B级1451.14.3煤矿（矿井）未征订有关煤矿安全生产、专业技术等报刊杂志的；B级1461.14.4煤矿（矿井）未定期发布安全生产诚信报告的；B级1471.14.5煤矿（矿井）未定期开展安全标兵等
25、先进评选的；B级1481.14.6煤矿（矿井）未建立职工“三违”帮教制度的；B级1491.14.7其他隐患；1501.15.其他安全管理类1.15.1其他安全管理类隐患1512.从业人员类2.从业人员类2.从业人员类2.从业人员类2.从业人员类2.1.从业人员资格资质类；2.1.从业人员资格资质类；2.1.1煤矿（矿井）主要负责人未取得矿长资格证；C类1522.1.2煤矿（矿井）主要负责人的矿长资格证已过期或未按期年检；B级1532.1.3煤矿（矿井）主要负责人未取得矿长安全资格证；C类1542.1.4煤矿（矿井）主要负责人的矿长安全资格证已过期或未按期复训的；C类1552.1.5煤矿（矿井）
26、专业技术人员不符合规定的学历或专业的；B类1562.1.6煤矿（矿井）安全管理人员未取得安全管理人员资格证书；B类1572.1.7煤矿（矿井）安全管理人员的安全管理人员资格证书已过期失效；B类1582.1.8煤矿（矿井）特种作业人员未取得特种作业人员资格证；B类1592.1.9煤矿（矿井）特种作业人员取得资格证后，未按规定进行复训；B类1602.1.10矿山救护队指挥员和队员文化程度和年龄等不符合有关规定；B级1612.1.11煤矿企业聘用国家有关规定禁止从事本行业的人员担任矿长等职务的；B级1622.1.12其他隐患1632.2.从业人员教育培训类；2.2.从业人员教育培训类；2.2.1煤矿
27、（矿井）未将安全生产培训工作纳入本单位的年度工作计划；B级1642.2.2煤矿（矿井）未制订年度安全教育培训计划，或制订的计划与实际不符；B级1652.2.3煤矿（矿井）安全培训工作资金不足；B级1662.2.4煤矿（矿井）未开展年度全员安全培训；B级1672.2.5煤矿（矿井）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用；B级1682.2.6煤矿（矿井）未建立从业人员安全培训档案；B级1692.2.7煤矿（矿井）未建立从业人员安全培训档案与实际不符；B级1702.2.8煤矿（矿井）新上岗的从业人员安全培训时间不符合有关规定；B级1712.2.9煤矿（矿井）、区队和班组岗前安全教育培训内容不符合有关规定；B级1722.2.10煤矿（矿井）从业人员调整岗位或离岗一年以上重新上岗时，未进行区队、班组安全培训；B级1732.2.11新招收的辅助救护队员未经过45天的救护知识基础培训，并考试合格的；B级1742.2.12矿山救护队员、辅助救护队员，未接受每年2周的再培训和知识更新教育；B级1752.2.13其他隐患1762.3.从业人员操作行为类；2.3.从
