1、 1水运工程工程量清单计价规范水运工程工程量清单计价规范 与水运工程定额与水运工程定额 一、关于水运工程工程量清单计价一、关于水运工程工程量清单计价 二、关于水运工程建设定额二、关于水运工程建设定额 三、定额及基本要素的理解与应用三、定额及基本要素的理解与应用 党的十八届三中全会 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的党的十八届三中全会 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中指出：决定中指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作市场的关系，使市场在资源
2、配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”用。”“政府要加强发展战略、规“政府要加强发展战略、规划划、政、政策策、标准等标准等制定和制定和实施实施，加强市，加强市场场活动监管活动监管，加强，加强各类公各类公共共服务提供服务提供。”。”2一、关于水运工程工程量清单计价：一、关于水运工程工程量清单计价：（一一）规范的出规范的出台背景台背景 2003 年建设部出台了第一本建设工程工程量清单计价规范。之后先后颁布了 2008 年版和 2013 年版。交通运输部 2008 年发布了水运工程工程量清单计价规范。这本规范的推出，对指导和规范水运工程建设工程造价管理起到了重要作用。主要特点有：1、层次层次与要与
3、要求求的的差异差异 2、适适用范用范围不同围不同 3、重要、重要特征特征 实施规范的目的是，期望在工程建设的工程计价活动中（以招投标（以招投标计价计价至至工程计量工程计量支付为支付为应用范应用范围）围）给出相对统一的工程计价框架规则和格式（或称模板）。对于工程计价活动各方来讲，计价规范只是给出了一种相对统一的格式，即：统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程数量、统一的项目特征。（二二）工程量清单计价的理工程量清单计价的理想状态想状态 从理想状态讲，工程量清单计价模式的要素是：1、对对工程工程估估价和价和费费用计用计算依据不做约算依据不做约定定 2、自主报自主报价价 报价方可
4、以根据工程项目的实际需求和企业自身的技术、经济与管理等资源配置情况，发挥自身的资源优势和计价策略参与计价活动。（三三）工程量清单计价的工程量清单计价的现实情况现实情况 3从现实情况看，我国施行工程量清单计价，从形式上给出了工程计价采用的一种模式；由于历史的原因，参与计价活动的行为主体、构成计价模式的体系支撑和市场环境，与理想的清单计价环境相差较大，构成工程量清单计价的要素存在较大的缺失。即：（1）建设管理体制机制不健全，市场缺乏公平有序竞争环境。（2）缺乏有效的价格形成全过程监管体制机制。（3）绝大多数施工企业扩大再生产能力低下，技术与生产管理环节相对滞后、无从建立企业自身的工程计价体系（即企
5、业定额），无法实现真正意义上的发挥自身资源优势自主报价等等。（1）现实是：现实是：投资方、建设方需要依据国家、行业的各项计价标准定额核定、控制工程建设各项费用；投资方、建设方需要依据国家、行业的各项计价标准定额核定、控制工程建设各项费用；报价方在企业定额与成本管理体制机制不健全或缺失的情况下，需要依据行业工程消耗估价标准（定额）及各项费用标准（编制规定）和与之配套的工程量计算方法，或以此为基础进行调整后完成工程估价；报价方在企业定额与成本管理体制机制不健全或缺失的情况下，需要依据行业工程消耗估价标准（定额）及各项费用标准（编制规定）和与之配套的工程量计算方法，或以此为基础进行调整后完成工程估价
6、；施工过程的工程计量与费用支付，则是在基于报价的基础上、在行业定额的控制下实施的；施工过程的工程计量与费用支付，则是在基于报价的基础上、在行业定额的控制下实施的；工程审计时，行业计价标准定额则是主要的、重要的控制标准（尺度）；工程审计时，行业计价标准定额则是主要的、重要的控制标准（尺度）；工程出现计价纠纷时，根据最高人民法院的司法解释，行业计价标准定额则是裁定纠纷的唯一控制标准。工程出现计价纠纷时，根据最高人民法院的司法解释，行业计价标准定额则是裁定纠纷的唯一控制标准。(2)4（四四）工程量清单计价工程量清单计价模式模式下下定额的作用及定额的作用及今今后后的的主主要工作要工作 工程量清单计价规
7、范与定额的作用是不同的。工程量清单计价规范与定额的作用是不同的。定额体现的是行业平均水平，在国家和业主投资决策及投资控制中的作用是不可替代的。基于水运工程基本工法、技术标准的基本消耗量要素仍是客观合理的，能够反映水工工程施工的实体消耗与损耗的本质；至今已经逐步形成了我部的水运工程建设计价标准定额体系。应该说它是我国交通水运工程建设管理的重要基础资源优势，是一种长处。在当前施工企业疏于基础管理的大环境下，在企业近期内无法建立以个体为单位的工程计价基础要素资料的积累和计价依据机制形成之前，基于行业工程造价管理与定额编制基础性工作的资源优势，应该是实现水运工程建设管理科学发展、加快水运工程计价进步，
8、促进水运建设市场公平有序趋于完善的有效途径。在当前施工企业疏于基础管理的大环境下，在企业近期内无法建立以个体为单位的工程计价基础要素资料的积累和计价依据机制形成之前，基于行业工程造价管理与定额编制基础性工作的资源优势，应该是实现水运工程建设管理科学发展、加快水运工程计价进步，促进水运建设市场公平有序趋于完善的有效途径。今后的主要工作是：今后的主要工作是：（1）健全水运工程建设计价标准定额体系，构建符合我国国情的、适应发展的计价监管机制；加快建立工程建设招投标、工程结算数据库；加快基础性计价与定价依据的修订和完善（增补采用新技术、新工艺、新材料、新设备的施工消耗估价定额；完善费用项目内容及计算方
9、法标准等）；（2）健全适应水运工程建设各方计价需求的工程造价服务体系，构建服务与沟通的信息平台，为水运工程建设各阶段、不同计价方式、不同需求主体提供更好的服务。5（五五）计价规范的计价规范的主主要要特特点点 1、自主自主确确定价定价格格 2、工程、工程实实体体消耗消耗与与施施工工措措施消耗施消耗分离分离 3、招标招标人人与与承包人承包人各自各自承担相承担相应的应的风险风险 4、按照按照设计设计净净量计量计算算工程工程数数量量 5、采采用用综合综合单价单价 定额计价与清单计价不同。严格讲定额计价中的单价是工序或工艺定额直接费（单位估价表），（如：100701021000 方形沉箱，工程内容包括构
10、件的预制、溜放、拖运、储存、安放等主要工序和次要工序的全部内容，且不做工艺的划分）6、设、设立立“计“计日日工”工”项项目目 计日工系指在施工过程中发生项目清单以外的工作，发包人、监理人要求承包人完成、不便用工程数量计量的零星工作（如：设立标牌、纪念碑、临时清障等）。7、设、设立立一一般般项项目目 正式工程实体的分项工程项目以外，清单计价中设立了一般项目清单。一般项目清单反映了非工程实体的次要、辅助项目（如临时道路等）、施工措施项目（如生产及生活房屋等）和其他项目（如暂列金额、规费、保险费等）。68、注意事项、注意事项（1）清单报价最基本的是“五统一”）清单报价最基本的是“五统一”要统一在招标
11、文件的前提下。招标人应根据规范，按附录 A 的格式统一填写，“项目编码”、“项目名称”、“计量单位”、“工程数量”等，投标人不能有任何改变或调整（包括投标人认为计算错误）。“一般项目清单”和“计日工项目清单”同样必须按照上述原则办理，一般不得调整、修改或增加。投标人认为漏项或缺少项目可以在相应的单价中考虑，不填报价项目则被认为已经包括在其他类似项目单价中。（2）综合单价不应是单位估价表简单的叠加）综合单价不应是单位估价表简单的叠加 综合单价是投标人企业技术水平、施工方案、管理体制、成本情况等情况的综合反映。（3）不可竞争费用明确计算方法和标准）不可竞争费用明确计算方法和标准 一般项目清单中的不
12、可竞争性费用项目应在招标文件中明确计算方法、标准或金额数量。（如：暂列金额按照分项工程量清单的 10%计算；第三者责任险按照 100 万元考虑，费率为 0.3%，招标代理费 30 万元等）（4）工程数量反映设计图纸净尺寸）工程数量反映设计图纸净尺寸 工程数量应严格按照规范附录 D 规定执行，除有规定外（扣除或不扣除、原基础沉降等），均以图纸净尺寸为准。施工所增加的消耗量由投标人计算在综合单价中。（5）项目清单缺项）项目清单缺项 计价规范 项目清单基本涵盖目前水运工程建设项目中一般的全部分项工程。7基于水运工程具有单件性等重要特性，水运工程清单项目的技术特征、工程内容均难以进行标准化划分，对于项
13、目清单在使用中的缺项，应按照统一的编码规则，分类补充并及时反馈部水运局和规范管理组（部水运定额站），便于统一补充使用。随着发展，为便于科学、便捷地开展工程计量支付等造价活动，提倡根据实际建设需要，合理、实事求是地应用分项清单，合理补充分项工程量清单项目。随着发展，为便于科学、便捷地开展工程计量支付等造价活动，提倡根据实际建设需要，合理、实事求是地应用分项清单，合理补充分项工程量清单项目。本 规范 项目清单中没有“暂估价”项目（九部委合同条款中有），如遇到特殊设备、材料或指定专业分包项目时可由招标人补充。9、投标报价的方法与策略、投标报价的方法与策略（1）报价方法）报价方法 A 定额法定额法 B
14、 投入产出法投入产出法 C 经验单价法经验单价法 （2）投标策略）投标策略 A 不平衡报价法不平衡报价法 B 后期索赔法后期索赔法 C 舍弃法舍弃法 （3)应对方案应对方案 A 招标文件用语严谨招标文件用语严谨 任何投标人必须遵循招标文件的规定，招标文件的编制应遵循 水 8运工程建设项目招标投标管理办法规定，尽量使用范本（国家发改委和交通运输部 2007 年 56 号令标准施工招标文件和交通运输部JTS110-8-2008水运工程标准施工招标文件），规范编制招标文件、严谨用词用语、避免脱节与矛盾。B 科学评标科学评标 评标办法是确定中标人的关键，要遵照 水运工程建设项目招标投标管理办法规定，根
15、据工程的技术难易程度、工期要求，确定科学、可操作的评标办法。招标人可以自行决定是否编制标底。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人可以自行决定是否编制标底。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。技术与价格是相辅相成的，针对我国的国情而言，一味追求低价对工程建设极为不利。报价明显低于成本或者高于招标文件中设定的最高限价的属于禁止之列；报价明显低于成本或者高于招标文件中设定的最高限价的属于禁止之列；建议尽量采用综合评标的方法，采取有效措施限制低于成本的投标人中标。C 严格资格预审和资格后审严格资格
16、预审和资格后审：选择实力强、技术水平高、社会信誉好的投标人参与竞争。交通运输部将建立“水运工程诚信体系信息平台”，给招标人提供国内潜在投标人的信息，供选择。（六六）水运工程工程量清单计价规范水运工程工程量清单计价规范下下步步发展发展 计价规范实施以来，通过实践，结合实际问题的发现和处理，我们认为清单计价和定额的应用从本质上有着内在的联系。这也是建设工程工程量清单计价规范2013 版本较 2008、2003 9版本变化较大的原因。我们已经向交通运输部申请立项，对水运工程工程量清单计价规范进行修订。例例：水运工程工程量清单：水运工程工程量清单项项目目的使用的使用 1、清单的使用、清单的使用 招标招
17、标人人部部分分 分分项项工程量清单工程量清单 单位工程名称：*工程 第*页 共*页 序号 项目编码 项目名称 计量 单位 工程 数量 项目特征 1 1.1 100502001000 100502001001 基槽挖泥 基槽挖泥 m3 m3（10000）10000 平均挖深 18m；类土；抛泥区 24km 2 2.1 2.2 100503020000 100503020001 100503020002 填筑连续基床块石 基床抛石10-100kg 基床抛石100-200kg m3 m3 m3（13000）10000 3000 抛石水深 16.5 m，基床厚度 4.5 米，分 2层夯实 抛石水深 1
18、6.5 m 3 3.1 3.2 3.3 100601002000 100601002001 100601002002 100601002003 钢筋混凝土空心方桩 施打 6060 直桩 施打 6060 斜桩 施打 5050 直桩 根 根 根 根（1800）1000 300 500 桩长 5565m；其他祥见图*桩长 5565m，3：1，其他祥见图*桩长 5055m；其他祥见图*不同特征不同特征、不同不同技术技术要要求求的的项项目目应应分分别列别列项项，不不能能以以工工序序为特征为特征列列项项 10 特征描述比较多或表达复杂时，可以指明图号或招标文件的具体位置特征描述比较多或表达复杂时，可以指明
19、图号或招标文件的具体位置 一般项目清单一般项目清单 工程名称:*工程 第*页 共*页 序号 项目编码 项目名称 1 100100101000 暂列金额 2 2.1 100100102000 100100102001 规费 社会保险费 3 3.1 3.2 100100103000 100100103001 100100103002 保险费 第三者责任险 工程一切险 4 100100104000 安全文明施工费 5 100100105000 施工环保费 6 100100106000 生产及生活房屋 7 100100107000 临时道路 8 100100108000 临时用电 9 10010010
20、9000 临时用水 10 100100110000 临时通信 11 100100111000 临时用地 12 12.1 12.2 100100112000 100100112001 100100112002 临时码头 砂石料出运码头 构件出运码头 13 100100113000 预制厂建设 14 100100114000 临时工作项目 15 100100115000 竣工文件编制 16 16.1 16.2 16.3 100100116000 100100116001 100100116002 100100116003 施工措施项目 施工降水 基坑支护 混凝土构件模板 非竞争费用，在招标文件中明
21、确计算办法。如：暂定金额按照分项工程量清单的 10%计算；第三者责任险按照 100 万元考虑，费率为 0.3%，招标代理费 80 万元等 11 涉及施工措施的项目，招标人可根据需要（如对主体工程进度、质量等有制约作用）提出具体项目（特别是有特殊要求时），由投标人报价 计日工项目清单计日工项目清单 工程名称：*工程 第*页 共*页 序号 名 称 规格（工种）计量单位 数 量 1 1.1 1.2 1.3 人工 人工 人工 人工 普工 测量工 起重工 工日 工日 工日 工日 50 30 20 2 2.1 2.2 2.3 材料 块石 块石 砂 10100kg 200300 kg 中粗 方 方 方 20
22、0 200 300 3 3.1 3.2 3.3 3.4 船机 起重船 拖轮 潜水组 履带吊 200t 1000hp 150t 艘（台）班 艘班 艘班 组日 台班 5 10 10 20 招标人预计在工程实施过程中有可能发生的项目和数量 12 只有在施工过程中实际发生且监理签认后才会形成费用的发生 投标人部分投标人部分 分项工程量清单计价表分项工程量清单计价表 单位工程名称：*工程 第*页 共*页 序号 项目编码 项目名称 计 量单位 工程 数量 金额（元）综合 单价 合价 1 1.1 100502001000 100502001001 基槽挖泥 基槽挖泥 m3 m3（10000）10000 46
23、.69 466900 2 2.1 2.2 100503020000 100503020001 100503020002 填筑连续基床块石 基床抛石10-100kg 基床抛石100-200kg m3 m3 m3（13000）10000 3000 *3 3.1 3.2 3.3 100601002000 100601002001 100601002002 100601002003 钢筋混凝土空心方桩 施打 6060 直桩 施打 6060 斜桩 施打 5050 直桩 根 根 根 根（1800）1000 300 500 *4 合计 *综合单价的计算综合单价的计算：13 以基槽挖泥为例说明计算过程，使用大
24、家熟悉的 沿海港口水工建筑工程定额作为计价依据（举例）。工程量计算工程量计算 水下挖方水深规定 挖泥水深=施工水位挖槽底的设计标高+平均允许超深1/2平均泥层厚度 基槽挖泥超深、超宽规定 项 目 抓斗挖泥船斗容（m3）4 以下 48、类 土、类 土 平均超深（m）有掩护水域 0.3 0.8 0.5 无掩护水域或 离岸 500m 以上 水域 0.5 0.8 0.5 平均每边超宽（m）有掩护水域 1.0 2.0 1.5 无掩护水域或 离岸 500m 以上 水域 1.5 2.0 2.0 基槽挖泥计算断面示意图 14 图中：A设计顶宽 A=B+2mH B设计底宽 H设计挖深 h允许超深值 a允许超宽值
25、 1:m设计边坡 4.4.3 基槽挖泥的工程量计算参考公式：V=FL 式中：F合计断面面积（F+F）L挖槽分段长度 （根据泥面变化大小确定计算分段的长度）F=F+F=（2a+B）(H+h)+m(H+h)(Hh)F设计挖泥断面面积 F=（B+mH）H F允许超挖断面面积 F=2a(H+h)+(Bmh)h 工程量折算系数的确定工程量折算系数的确定：15 折算系数实际工程数量清单（图纸）净量 经计算：清单（图纸）挖泥量 10000 方 超深超宽挖泥量 1000 方 实际工程数量清单（图纸）净量超深超宽量10000 方1000方11000 方 折算系数为 11000 方10000 方1.10 单位估价
26、表单位估价表 项目名称：码头基槽挖泥，8 方，类土，运距 24 公里，内海 单位：100 立方米 序 号 项目名称 单 位 数量 基价（元）市场价（元）单价 合计 单价 合计 1 合计 元 3251.67 3511.17 2 其中 人工费 元 5.01 5.01 3 材料费 元 4 船机费 元 3246.66 3506.16 5 人工 工日 0.16 31.30 5.01 31.30 5.01 6 8M3 抓斗挖泥船 艘班 0.125 14482.76 1810.35 15236.68 1904.59 7 500M3 泥驳 艘班 0.239 1861.24 444.84 1902.28 454
27、.64 8 294KW 拖轮 艘班 0.119 2287.88 272.26 2797.08 332.85 9 超运 500M3 泥驳 艘班 0.171 1861.24 318.27 1902.28 325.29 10 超运 294KW 拖轮 艘班 0.171 2287.88 391.23 2797.08 478.30 11 其他船机%0.30 9.71 10.49 16 12 间接费 元 330.73 13 利润 元 262.49 14 税金 元 139.96 合计 元 4244.35 单价 元/方 42.44 单价折算单价折算：综合单价单价折算系数42.441.1046.69 元/方 调整
28、方法：调整全部单价或个别单价 调整全部消耗数量或个别消耗数量 调整间接费、利润、税金或其中一项（税金必须调整）增加或减少某项内容 建议：综合考虑，不要造成逻辑错误，否则不利于成本单价分析。综合单价分析表综合单价分析表 清单项目编码：100502001001 清单项目名称：基槽挖泥 第*页 共*页 序号 名称 型号 规格 计量 单位 数量 单价（元）合价（元）1 直接费 元 38.63 1.1 人工费 工日 0.00176 31.30 0.06 1.2 材料费 元 1.2.1 元 1.3 船舶机械使用费 元 38.57 1.3.1 8M3 抓斗挖泥船 8M3 艘班 0.00138 15236.6
29、8 21.03 1.3.2 500M3 泥驳 500M3 艘班 0.00451 1902.28 8.58 1.3.3 294KW 拖轮 294KW 艘班 0.00319 2797.08 8.92 1.3.4 其他船机费 元 0.04 2 间接费 元 3.63 17 3 利润 元 2.89 4 税金 元 1.54 5 合计 元 46.69 6 单价 元/方 46.69 本表项目编码、名称、计量单位、单价应与“分项工程量清单计价表”一致 18 分项工程量清单综合单价汇总表分项工程量清单综合单价汇总表 单位工程名称：*码头工程 第*页 共*页 序号 项目编码 项目名称 计量单位 工程数量 综合单价
30、合价 其中 人工费 材料费 船 机 使用费 间接费 利润 税金 1.1 100502001001 基槽挖泥 m3 10000 46.69 466900 600-385700 36300 28900 15400 2.1 100503020001 基床抛石10-100kg m3 10000 2.2 100503020002 基床抛石100-200kg m3 3000 3.1 100601002001 施打 6060 直桩 根 1000 3.2 100601002002 施打 6060 斜桩 根 300 3.3 100601002003 施打 5050 直桩 根 500 总计 序号、名称、计量单位等
31、应与“分项工程量清单计价表”一致。本表汇总各类费用组成。19计日工项目清单计价表计日工项目清单计价表 工程名称：*工程 第*页 共*页 序号 名称 规格(工种)计量单位 数量 金额（元）综合单价 合价 1 1.1 1.2 1.3 人工 人工 人工 人工 普工 测量工 起重工 工日 工日 工日 工日 50 30 20 65 110 95 3250 3300 1900 小计 8450 2 2.1 2.2 2.3 材料 块石 块石 砂 10100kg 200300 kg 中粗 方 方 方 200 200 300 75 105 60 15000 21000 18000 小计 54000 3 3.1 3
32、.2 3.3 3.4 船机 起重船 拖轮 潜水组 履带吊 200t 1000hp 150t 艘（台）班 艘班 艘班 台班 5 10 10 20 20000 8500 1500 10000 100000 85000 15000 200000 小计 400000 合计 462450 20工程量清单项目总价表工程量清单项目总价表 工程名称：*工程 第*页 共*页 序号 项目名称 金额（元）一 二（一）（二）（三）三 一般项目 单位工程*码头工程*护岸工程*航道疏浚工程 计日工项目*462450 合计*投标单位：（盖章）法定代表人或其授权的代理人（签字）：21二、关于水运工程建设定额二、关于水运工程建
33、设定额 （一一）基本基本概念概念 定额是定额是什么？概念什么？概念上上讲讲定额定额就就是一是一种种规定的额规定的额度度，广义广义地地讲讲，是，是处理处理特特定定事事务务的的数数量量界限界限。工程建设定额：工程建设定额：指在工程建设中建造或生产单位产品上耗用人工、材料、机械、资金等规定的额度。即：在一定的社会生产力发展水平条件下，完成工程建设中的某项产品与各种生产消费之间特定的数量关系。工程建设定额是主观的产物，是主观对客观的反映。是工是工程建设经济程建设经济标准标准。工料机及费用的消耗，反映的是产品生产过程中、在合理的技术标准规范、合理的工艺及工法下构建产品的基本耗费。揭示了生产活动的本质属性。因因此此充充分分理解理解这这一一原原理，理，掌握掌握定额在定额在产品产品计定价计定价活动活动中的基本运用，理解中的基本运用，理解并能并能应用定额中应用定额中不同项不同项目目工工料料机消耗机消耗要素的
