1、企业效能监察 企业效能监察企业效能监察什么是企业效能监察电力企业效能监察简介效能监察的一般方法和程序案例什么是企业效能监察什么是企业效能监察监察和监察制度古今中外效能监察企业效能监察监察和监察制度监察和监察制度 监察是指对有关单位或人员的有关行为进行的监督检查和违法失职行为的查处。在一定时期内，监察 是专有名词，专指行政监察。行政监察是指行政监察机关依法对国家行政机关及公务员和国家行政机关所任命的其他人员（统称监察对象）的行政行为进行的监督检查及违法失职行为的查处。监察和监察制度监察和监察制度 中国从先秦时期就开始出现监察活动，中国从先秦时期就开始出现监察活动，但是在系统形成监察制度是在秦汉时
2、期。但是在系统形成监察制度是在秦汉时期。1、中国监察制度的形成。2、封建监察制度的发展阶段 秦汉时期形成期 三国魏晋南北朝时期衰微期 隋唐时期完备期 宋辽金元时期保守期 明清时期严密期n返回古今中外效能监察古今中外效能监察 封建历代统治阶段对勤政、效能问题都是很重视的，对官员的评价有清官、贪官、昏官之说。有一传说，某县官死后去见阎王，对阎王说：“我为官很清廉，到地方去不吃不拿不要，只喝一杯开水。”阎王说：“设官应该为民办事，不办事还不如摆一木偶。现在你不办事还喝一杯开水，你不是清官，是昏官。”从此，有“无功就是过”之说。这个传说，说明古代对官员是否勤政就很重视了。我们党历来就重视作风建设，老一
3、辈无产阶级革命家对反对官僚主义、增强工作责任心、改进作风都有许多描述。毛泽东同志早在 1928 年井冈山的斗争一文中论述政权问题时就说：“对经费的滥用和贪污，对白色势力的畏避或斗争不坚决，到处发现”，1934 年他在我们的经济政策一书中提出“应该使一切政府工作人员明白，贪污和浪费是极大的犯罪”。新中国成立之后开展的“三反运动”，其中的反浪费、反官僚主义就是效能监察的内容。虽然叫法不同，但其目的都是纠举失职，倡导勤政。l外国效能监察机构外国效能监察机构苏联人民监察委员会匈牙利人民监督委员会波兰最高监察院美国监察长办公室墨西哥联邦监察部日本行政监察局n返回企业效能监察企业效能监察企业效能监察的概念
4、企业效能监察的概念 企业效能监察的含义是指，企业监察部门及其受监察部门委托的组织以提高企业效能为目的的，对监察对象在生产管理活动中的行为、能力、运转状态、效率、效果、效益等方面的监督检查活动，即对监察对象执行政策、履行职责和依照企业规章制度进行生产管理的效率、质量、效果、效益情况的监督检查，及企业监察部门对企业管理工作中违纪违法和失职渎职等行为的查处。企业效能监察企业效能监察企业效能监察的目的和作用企业效能监察的目的和作用1、企业效能监察的目的 改善企业管理，提高企业效能，这是开展企业 效能监察的根本目的。2、效能监察工作在企业管理中的作用（1）监督作用。（2）保证作用。（3）预防作用。（4）
5、调节作用。（5）反馈作用。即信息反馈。企业效能监察企业效能监察企业效能监察的指导思想和原则企业效能监察的指导思想和原则1、指导思想 效能监察工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党和政府的方针、政策、法律法规为指导，按照建设廉洁、勤政、务实、高效政府和现代企业制度的要求，紧密结合党风廉政建设和反腐败中心工作，以改革创新、与时俱进的精神，深入开展行政效能监察和企业效能监察工作，为改进和提高行政管理和企业管理水平服务。2、企业效能监察的原则（1）政治与业务相统一的效能原则。（2）当前与长远相统一的效能原则。（3）局部与整体相统一的效能原则。（4）定量与定性考察相统一的效能原则。
6、（5）惩处与奖励相统一的原则。（6）适当与合理相统一的效能原则。企业效能监察企业效能监察企业效能监察的基本特征企业效能监察的基本特征 企业效能监察的特征，可以从内容特征和功能特征两个方面来研究。企业效能监察的内容特征企业效能监察的内容特征 从近几年开展效能监察的具体实践看，它的内容特征可以从以下五个层次上理解。（1）特定的范围。（2）特定的适用依据。（3）特定的活动方式。（4）特定的处理方法。（5）特定的目标。企业效能监察企业效能监察企业效能监察的功能特征企业效能监察的功能特征 总结历年来效能监察工作的经验，其基本的功能特征有以下几点:（1）具有很强的兼容性。（2）具有综合监察的社会效应。（3
7、）具有关系全局的整体性。（4）具有较高、较深的影响力。企业效能监察企业效能监察企业效能监察的对象和任务企业效能监察的对象和任务1、企业效能监察的对象 企业效能监察主要是对所属企业、单位、管理部门及企业聘用、任命、委派、管理的工作人员的监察。所属企业、单位和管理部门及聘用、任命、委派、管理的工作人员是企业担任公务并且执掌企业经营管理职权的组织和个人，是企业效能监察的对象。2、企业效能监察的任务（1）调查了解和掌握监察对象履行职责及从事企业经营管理活动的情况。（2）分析研究影响企业效能的内外因素。（3）查处企业经营管理活动中的失职渎职等违法违纪问题，受理与企业管理有关联的来信、来访和群众举报。（4
8、）总结、宣传和推广高效运行的企业经营管理经验，改善企业管理，提高企业效能。企业效能监察企业效能监察企业效能监察的基本形式企业效能监察的基本形式1、事前监察、事中监察与事后监察 2、专项监察和综合监察3、独办和主办的效能监察（1）独办是指监察部门完全依靠自己的力量，独自承办的监察项目。（2）主办是指监察部门为主，其他有关业务部门为辅承办的监察项目。企业效能监察企业效能监察开展企业效能监察的必要性开展企业效能监察的必要性从以下几方面可以看出在企业中开展效能监察的必要性：1、促进经济建设，保证政令畅通2、勤政高效工作，提高管理效能3、强化监督制约，规范权力运作4、围绕企业中心，履行工作职能企业效能监
9、察企业效能监察企业效能监察的法律依据和理论基础企业效能监察的法律依据和理论基础1、法律依据2、理论基础（1）经济学基础（2）管理学基础 企业效能监察企业效能监察企业效能监察工作中要处理好的几个关系企业效能监察工作中要处理好的几个关系1、效能监察和执法监察、廉政监察的关系2、监察部门和业务部门的关系3、效能监察项目与企业管理项目的关系4、效能监察成果与管理效能的关系5、效能监察工作和反腐败三项任务的关系6、效能监察和纪检监察工作的关系n返回电力企业效能监察简介电力企业效能监察简介工作领域工作领域 主要做法主要做法 实践的启示实践的启示 工作领域一、燃煤管理效能监察二、资金管理效能监察三、用电管理
10、效能监察四、城乡电网建设与改造工程项目效能监察五、大修更改工程项目管理和资金使用情况效能监察返回主要做法一、围绕中心，有的放矢二、抓住重点，监督检查三、交流经验，推广典型四、健全制度，规范工作返回实践的启示一、领导要重视和支持二、监察干部要充分发挥主观能动性三、要紧贴企业中心任务开展工作四、要加强协作形成合力五、要强化整改完善管理 返回效能监察的一般方法和程序效能监察的一般方法和程序立项组织实施成果核定与总结归档立项立项调查研究分类排队选题立项领导批准返回调查研究调查研究一、群众关心的“热点”问题二、影响电力企业管理效能的重点问题三、电力企业管理中的难点问题四、失职渎职或效率低下等方面的问题返
11、回分类排队分类排队一、按管理职能进行分类 二、按管理环节进行分类返回l按管理职能进行分类按管理职能进行分类（1）对电力安全生产进行效能监察（2）对劳动人事管理活动进行效能监察的主要内容（3）对电力设备管理活动进行效能监察的主要内容（4）对物资管理活动进行效能监察的主要内容（5）对财务管理活动进行效能监察的主要内容（6）对基本建设管理活动进行效能监察的主要内容（7）对供电营业管理活动进行效能监察 （8）对大修更改工程项目管理和资金使用情况进行效能监察（9）对经济合同管理进行效能监察n返回l按管理环节进行分类按管理环节进行分类（1）对决策环节进行效能监察的主要内容 （2）对管理环节进行效能监察的主
12、要内容（3）对实施环节进行效能监察的主要内容n返回选题立项选题立项一、立足于服务二、立足于管理 三、立足于监察 四、立足于可行性效能监察立项报告一、项目调查情况 二、分析筛选情况 三、准备解决的问题 四、需要完善的制度 五、预计达到的效果 立项单位 项目涉及单位项目名称立项时间计划完成时间项目负责人项目实施人内容目的实施计划项目所在单位意见监察部门意见主管领导意见填表人：电话：填表时间：年 月 日 效能监察立项表效能监察立项表n返回领导批准领导批准一、报批意义二、报批程序三、完善事项返回组织实施组织实施制定方案选择方法部署实施返回制定方案制定方案一、效能监察的具体内容二、明确效能监察达到的目的
13、三、确定效能监察的评价标准四、建立组织机构，做好人员分工五、制定时间进度返回选择方法选择方法一、直接参与法二、资料分析法三、效能审计法四、目标考评法五、因果分析法返回部署实施部署实施一、搞好宣传，提高认识二、组织学习，上岗培训三、针对内容，开展监察四、分清责任，严格奖惩五、提出建议，改进管理六、跟踪回访，检查落实返回l提出建议，改进管理提出建议，改进管理提出建议，改进管理，可以通过发出效能监察通知书、效能监察建议书和效能监察决定书的方式进行。效能监察通知书、效能监察建议书和效能监察决定书是监察部门履行监察职责，实施监督检查、调查、建议、处分等项监察权力的文书。效能监察通知书效能监察通知书 X
14、X X：依据 XXXX 效能监察规定赋予监察部门的检查权，调查权，本监察部门对你单位 XX 的情况(问题)进行检查(调查)，请予协助配合。特此通知 效能监察建议书效能监察建议书 X X X：依据 XXXX 效能监察规定第 X章第 X 条 X 款的规定，本监察部门对你单位 XX 情况(问题)进行检查(调查)后，认为：XX，特提出监察建议如下：XXXXXX 请于 X 年 X 月 X 日前将办理结果函告本监察部门。效能监察决定书效能监察决定书 XXX：经本监察部门查实，XX 其做法(行为)违反了 XXXX 规定，根据 XXXX 效能监察规定第 X 章第 X 条 X 款的规定，经研究决定，对 XX 进
15、行 XX 处理，并请于 X 年 X 月 X 日前将此决定执行结果函告本监察部门。n 返回l跟踪回访，检查落实跟踪回访，检查落实 在提出整改建议或发出通知以后，要坚持进行回访和巡回检查，进一步督促监察对象认真落实，保证电力效能监察切实见到效果。这是效能监察的最后阶段。这个阶段的主要任务是对有关领导对效能监察总结报告的批示意见的落实情况，纪检监察部门所下达的监察决定书、监察建议书的执行情况，进行跟踪了解，促其落实。跟踪落实是效能监察的最后环节，也是最主要的环节，是解决问题、体现效果的一环。在跟踪中，应将落实情况及时报告领导。直到所有问题全部落实完毕，这个效能监察项目的组织实施才告结束。效能监察项目
16、完成后，要填写效能监察项目终结报告表，对于年度效能监察情况，要填写效能监察立项统计表、效能监察情况统计表，下面是表样。效能监察项目终结报告表项目名称序号立项时间完成时间项目负责人实施情况效果社会效益经济效益管理改进 查堵漏洞个 建章立制项责任及奖惩综合评定监察部门意 见有关单位意 见主管领导意 见效能监察立项统计表序号立项单位项目名称计划完成时间单位：（盖章）填表人：核表人：效能监察情况统计表 项目1 1总数2 2部属归口单位立项（项）3 3下属单位立项（项）4 4主办项目（项）5 5协办项目（项）6 6办结项目（项）工作 效 果 7 7查出违纪违法金额（万元）8 8挽回经济损失（万元）9 9
17、纠正退还违纪违法金额（万元）1010避免经济损失（万元）1111提出建议（件）1212被采纳建议（件）1313协助建章立制（项）1414推广先进典型（个）1515发现案件线索（个）1616立案查处（个）1717处理人员总数（人）1818党纪处分（人）1919政纪处分（人）2020移送司法机关（人）其它 2121理论研讨（次）2222撰写论文经验材料（篇）单位：（盖章）年 月 日填表人：电话：核表人：n 返回成果核定与总结归档成果核定与总结归档成果核定总结归档n 返回成果核定成果核定一、效能监察成果核定的内容二、效能监察成果核定的计算方法三、效能监察成果核定的步骤返回l成果核定的内容成果核定的内
18、容 效能监察成果核定，是指监察部门依据企业工作规范对监察对象履行职责、执行企业规章制度及其工作效率、效益进行监督检查后所获得的效果进行评估、量化和计算。既包括经济效益，也包括社会效益。经济效益，是指通过效能监察工作减少的损失或增加的效益，它包括三部分：挽回损失、避免损失和增加效益。社会效益，是指通过效能监察促进了干部勤政廉政，查处了失职渎职、违法违纪违规，奖励了勤政典型，增强了责任心，改进工作作风，加强企业管理，提高了工作效率和工作质量，由此产生的有形或无形效益，称为社会效益。n 返回l成果核定的计算方法成果核定的计算方法对效能监察成果的核定，可以采取以下方法进行计算：对比法。核减法。换算法。
19、追加法。测评法。n 返回l成果核定的步骤成果核定的步骤 初步核定。由效能监察成果核定小组和项目责任单位一起，按效能监察成果核定规定的内容、计算方法，进行初步核定。会签认可。由监察部门填写效能监察成果核定表，由参与效能监察的有关部门共同对成果进行审查后会签。涉及经济效益的要有财务或审计部门签章。领导审批。有关部门会签后写出项目终结报告和成果核定表报请领导审批。立卷归档。成果核定后，将项目立项表、调查报告、工作计划、会议纪要、查证资料、监察通知书、建议书、决定、奖惩决定、制度、项目终结报告等立卷归档。电力效能监察成果核定表项目名称序号立项时间完成时间实施情况及原因工作效果经济效益挽回损失直接收回金
20、额万元直接收回货物价值万元避免损失节约金额万元降低成本金额万元其他类别万元社会效益获得的荣誉舆论宣传公众反映监察建议（件）单位部门采纳（件）监察决定（件）建章立项（项）奖励党纪处分（人）政纪处分（人）移送司法机关（人）物质奖励精神奖励综合评定监察部门意见项目实施单位意见财务（审计）部门意见主管领导意见n 返回总结归档总结归档一、效能监察实施前需规范和收集的材料一、效能监察实施前需规范和收集的材料二、效能监察实施过程中需规范和收集的二、效能监察实施过程中需规范和收集的材料材料三、效能监察结束时需规范和收集的材料三、效能监察结束时需规范和收集的材料四、其他应收集的材料四、其他应收集的材料五、整理资
21、料、立卷装订程序五、整理资料、立卷装订程序六、立卷归档的要求六、立卷归档的要求n返回l效能监察实施前需规范和收集的材料效能监察实施前需规范和收集的材料 可行性报告（调查报告）填制效能监察立项表 效能监察计划n返回l效能监察实施过程中需规范和收集的材料效能监察实施过程中需规范和收集的材料 效能监察通知书)效能监察建议书 效能监察决定书 形成的与效能监察有关的制度规定 会议文件(纪要)：效能监察专题会和各种有关效能监察工作的记录或台账 n返回l效能监察结束时需规范和收集的材料效能监察结束时需规范和收集的材料 终结报告。效能监察成果核定表 全年效能监察工作总结n返回l其他应收集的材料其他应收集的材料
22、 经验交流材料、简报、通讯报道、照片、与项目有关的先进单位等荣誉称号。n返回l整理资料、立卷装订程序整理资料、立卷装订程序 封面：立卷单位，填写本单位名称。立卷时间，从立项起到结项止的的日期。填写卷内目录，依次填入，编号、正页号编在右上角，反页号编在左上角，空白页不编号。调查报告（可行性报告）年度工作计划 效能监察立项表 实施计划(监察方案)“三书”及回复 本项目所制订完善的规章制度及规定 相关资料、纪要、会议记录、通讯报道等 效能监察项目终结报告、成果核定表、各种统计报表、年度工作总结 n返回l立卷归档的要求立卷归档的要求 一般在效能监察项目结束后，完成项目的立卷归档工作，年度未完成项目结转下年度。归档项目一式两卷，一份自存，一份上报上级纪检监察部门。存期可以根据各单位情况与档案管理部门商量后确定。n返回案例n返回谢谢大家!
