1、江苏省教育厅关于发展党员工作的基本要求与程序江苏省教育厅关于发展党员工作的基本要求与程序发展党员工作，是党的基层组织的一项经常工作，也是加强党的建设的一项重要任务。为规范发展党员工作，确保新发展党员质量，保持党组织先进性和纯洁性，增强党组织战斗力。根据党的十七大通过的中国共产党章程和中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见和中国共产党发展党员工作细则(试行)精神，结合我厅实际，现对我厅发展党员工作作如下要求：一、发展党员工作的指导思想新形势下发展党员工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”
2、的方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党战斗力、凝聚力和影响力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现党的历史任务提供组织保证。二、发展党员工作的基本要求做好新形势下发展党员工作基本要求是：1坚持围绕中心，服务大局。要紧紧围绕全面建设教育强省的目标和加强党的执政能力建设的要求来发展党员。要把发展党员工作放在党的工作大局中谋划和推动，在巩固党的执政基础，促进江苏教育事业科学发展等方面，取得实实在在的效果。2坚持党员标准，严格工作程序。坚持质量重于数量的原则，着眼于保持党的先进性，严格遵照党章规定的党员标准发展党员，着重看其是否能自觉学
3、习和实践邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，是否自觉学习党的十七大精神，为党的路线和纲领而奋斗，是否自觉学习教育理论与相关业务知识，并在工作和社会生活中取得突出成绩。严格发展党员的工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个、发展一个，确保新党员的质量。3坚持改善结构，保持均衡发展。要着眼于党员队伍的结构和分布，注意在工作第一线发展党员，注意在党的力量比较薄弱的单位和部门发展党员。坚持有重点、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展等不正常现象。在一批入党积极分子中，先发展最优秀的，起到发展一个、带动一批的作用。4坚持教育引导，做好基础工作。要把发展党员工作的着力点放在入党积极分
4、子队伍建设上。要积极主动地开展教育引导工作，把各方面的先进分子团结凝聚在党组织周围。采取多种形式，加强对入党积极分子的培养教育与考察，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，为发展党员工作奠坚实的基础。5坚持求真务实，与时俱进。注意研究改革开放和社会主义市场条件下发展党员工作的特点和规律，建立健全常抓不懈的工作机制。不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法，使发展党员工作始终保持时代要求。三、发展的党员基本条件党章中第一章第二条明确了发展党员的基本条件是：中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。永远是劳
5、动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋取任何私利和特权。党员义务和权力是衡量合格党员的具体标准。四、对要求入党的积极分子培养教育的程序1确定入党积极分子。申请入党的人符合党章规定的基本条件，经党小组推荐，由党支部召开支部大会听取联系人对申请人的情况介绍，讨论确定入党积极分子，并于每年3月或9月将名单报机关党委审批。2填写入党积极分子考察表。对于已确定为入党积极分子的申请人，党支部要为其准备入党积极分子考察表，由培养联系人对入党积极分子的现实表现每半年填写一次，并定期向党支部汇报考察情况，党支部应签署考察意见。3确定发展对象。党支部定期分析和研究
6、申请入党积极分子的思想政治表现和工作表现。入党积极分子经过一年以上培养后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，党支部应召开会议(每年3月、9月)，经支部委员会全面考察和讨论同意后，列为发展对象，并指定两名正式党员(或由入党积极分子自己约请)担任发展对象的入党介绍人。其中，团员应经过团组织推荐报党支部研究确定。4征求党内外群众意见。对确定为近期发展的入党积极分子，党支部应召开群众座谈会，征求党外群众的意见。座谈会应在机关、单位等比较了解该积极分子具体情况的群众中进行，参加人数一般不少于l 0人。座谈会由党支部负责人主持，并用实录的方法做好会议记录。同时，采用在本单位以名单公示一周的
7、方式更广泛地征求群众对入党积极分子的意见。发展对象属领导干部的，应按照干部管理权限征求主管部门党组织的意见。5政治审查。确定为近期发展的入党积极分子，党支部确定支部组织委员或专人对发展对象的政治历史和现实表现进行全面审查，并向党支部委员会报告政治审查情况。政审的主要内容：对党的路线、方针、政策的态度；在重大政治事件中的表现；本人的政历情况，有无历史问题，结论如何；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政审的方法：由党支部负责同志或组织委员同本人谈话，进一步了解申请人对党的认识、入党动机，以及其他需要了解的情况；查阅有关档案材料；找有关单位和有关人员调查了解，以及必要的函调或外调。查
8、阅有关档案材料的情况，应有档案部门签章的抄件或复印件。没有经过政审的，不能发展入党。五、对预备党员的预审及接收程序1报送预审材料。对条件成熟的发展对象，党支部(总支)要认真审查材料是否规范、手续是否完备、各栏目中公章是否漏盖、姓名是否漏签、日期是否漏填，进一步了解发展对象是否具备入党条件，然后召开支部(总支)委员会议讨论是否同意党小组(支部)的意见，会后将意见填写在入党志愿书上。材料基本符合要求后，由党支部于每年4月和10月份报机关党委预审。报送材料应包括：申请书、本人自传，思想汇报，政治审查材料，入党积极分子考察表，参加党校培训班结业证书，其他需报党组织的有关材料。机关党委预审合格后，书面通
9、知各党支部(总支)领取入党志愿书，并由介绍人指导其填写入党志愿书。2填写入党志愿书。入党志愿书是党组织了解申请人的入党意愿、对申请入党的人进行审查的主要依据之一，必须严肃认真地填写。填写入党志愿书应注意以下事项：填写入党志愿书前，由党支部负责人和入党介绍人对入党申请人进行党的基本知识和对党忠诚的教育，将填写入党志愿书的目的和意义，填写内容和要求作详细说明。申请入党人应根据要求逐项填写清楚，不得有任何隐瞒与伪造。要用钢笔或毛笔填写，字迹清楚。填写“入党志愿一栏时，应着重写本人对党的认识，实事求是地写出思想发展和变化过程，以及自己入党的决心等。填写“本人经历”一栏时，应注意不要遗漏，重要经历要写上
10、证明人。填写“家庭主要成员一栏时，主要填写本人的父母(或抚养人)、配偶和子女，以及和本人长期生活在一起的人。填写“主要社会关系一栏时，主要填写同本人联系密切或影响较深的亲戚、朋友等。填写“对党还有哪些需要说明的问题一栏时，主要填写本人需要向党说明，而在其他项目中不好填写的问题。某些项目没有内容可填写时，应注明“无。入党志愿书中由党支部、入党介绍人填写的项目，在按规定填写后，应签名盖章并注明日期。3吸收预备党员支部大会的时间与准备。根据发展党员工作的时间安排，各党支部应于每年5月、l o月份召开吸收预备党员的支部大会。会前应做好下列有关准备工作：召开支委会审阅入党志愿书，听取入党介绍人关于发展对
11、象的情况汇报，对申请人是否符合入党条件再次审议。讨论草拟支部大会决议。内容包括：简要说明申请人的基本情况、主要优缺点；支部大会对申请人的意见；通过决议的情况(应到和实到人数；其中有表决权的正式党员人数；表决方式；赞成、反对、弃权数)；通过决议的日期等。与申请人个别谈话，指导其做好向支部大会汇报的准备。通知全体党员参加支部大会(出席会议的党员人数应超过应到人数的半数pJ,上，会议才有效。虽超越半数，但缺席人数较多，一般也应改期召开)。4支部大会接收预备党员的主要程序申请人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和社会关系情况、本人主要优缺点、需要说明的问题等；表明做一名共产党员的决心和接受支部大
12、会的审查和帮助的态度。入党介绍人介绍对申请人的培养教育过程及有关情况，对其能否入党表明自己的意见。支委会向支部大会报告审议的情况及征求党内外群众意见的情况。到会党员对申请人能否入党进行充分地讨论。申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度。出席会议的全体有表决权的正式党员采取举手或无记名投票的方式进行表决。表决时，赞成人数应超过应到正式党员人数的一半以上，才能通过接收为预备党员的决议。因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。如支部大会同时讨论两名以上申请人入党，以上程序要逐个进行，会后将支部大会决议填写在入党志愿书上，党总支签署意见后，连同本人入党申请书、政审材料、教育培养和
13、考察的材料，及时报机关党委审批。六、对预备党员的审查和审批等事项1机关党委指派专人谈话。机关党委审批预备党员之前，指派专人(党委委员或组织员)同发展对象谈话，这是党组织对发展对象作进一步考察的一项重要程序。谈话人应对发展对象的入党志愿书和有关材料进行审查，了解发展对象政治思想情况，现实表现情况，党内外群众的意见和党支部意见，必要时可做进一步调查了解。谈话后，应将谈话情况填写在入党志愿书上，并表明对其入党的意见。2机关党委审奇比时限与会议。机关党委对党支部(总支)上报的接收预备党员的决议，须在三个月内审批。机关党委审查发展对象的各项准备手续完备后，将全部材料交分管厅领导审阅，经分管厅领导同意，机
14、关党委安排时间，通知有关人员召开党员发展审批会议，集体讨论审议、表决决定。机关党委审批的意见填写在入党志愿书上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部(总支)。3机关党委批复后，党支部需要做的工作党支部应及时通知本人，并在支部大会上宣布。党支部书记或组织委员找本人谈话。对批准为预备党员的同志，要教育其按照党章规定的党员标准严格要求自己，在预备期间进一步接受党组织的教育和考察，争取按期转正。对未被批准入党的同志，应向本人说明未被批准的原因，肯定其优点，指出存在的主要问题和今后的努力方向，鼓励其克服缺点，继续进步，接受组织教育，争取早日入党。将被批准接收的预备党员及时编入党小组过组织生活。通过党
15、的组织生活和实际工作锻炼，支部和入党介绍人继续做好对其介绍入党的预备党员的教育和考察工作。一般由机关党委组织预备党员的入党宣誓仪式。七、预备党员的预备期和党龄党章规定：“预备党员的预备期，从支部大会通过其为预备党员之日算起。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。八、预备党员教育、考察和转正1党支部要通过听取本人思想汇报、个别谈心、集中培训等方式，对预备党员进行教育培训和考察。每季度对预备党员情况讨论一次，发现问题及时同本人谈话。预备党员调动工作时，党支部应将教育、考察的情况，认真负责地介绍给调入单位的党组织。2预备党员预备期满后，党支部应按时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务，具备
16、党员条件的应按期转正；需要继续教育和考察的，可延长一次预备期，延长期不能少于半年，但不能超过一年；不履行党员义务，不具备党员条件的，应取消预备党员资格。按期转正、延长预备期，取消预备党员资格，都必须经支部大会讨论通过并报上级党委审批。3预备党员转正手续：本人提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党内外群众意见；支委会审查；支部大会讨论、表决通过；报机关党委审批。4机关党委对预备党员转正审批。党支部上报的预备党员转正的决议，在三个月之内讨论审批。审批结果及时通知党支部。党支部书记要与本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。5预备党员档案存放。预备党员转正后，应将其入党申请书、入党和转正申请
17、书、自传、政审材料、教育考察的材料，交机关党委并存在本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由机关党委保存。九、其他1党费交纳每个党员要按照党章和有关规定自觉地交纳党费，这是党员对党组织应尽的义务，是党员关心党的事业的一种表现，是党员具有党员意识的具体体现。按照中组部和省委组织部关于党费收缴规定的要求，党员应当自觉按月交纳党费。遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。
18、2入党申请人、入党积极分子、发展对象，他们之间的联系和区别入党申请人：是指凡符合党章第一条规定，向党组织正式提交书面入党申请的人。入党积极分子：是指经党小组(共青团组织)推荐，支委会(不设支委会的为党支部大会)研究同意，可确定为“入党积极分子。发展对象：党支部对入党积极分子，一般应指定培养联系人，并有具体的培养教育计划和措施。入党积极分子经过一年以上的培养教育，党组织在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会(不设支委会的为党支部大会)讨论，对其中基本具备党员条件，准备近期发展的称为“发展对象。3关于入党申请、培养联系人、入党介绍人、发展对象关于入党申请。党支部要通过宣传党的政
19、治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大要求入党的积极分子队伍。积极鼓励热爱中国共产党、基本政治素质好、工作表现好的干部职工自愿提出入党申请。直属事业单位全职在岗聘用人员中凡具有良好的政治素质和较突出的工作表现、且工作已有一定年限(不少于二年)的骨干，如本人提出入党申请，可以列入培养范围。入党申请书一般应有以下内容：对党的认识，入党动机和对待入党的态度；个人在政治、思想、工作、学习等方面的表现及今后的努力方向；个人履历；受过何种奖励和处分；家庭主要成员、主要社会关系的姓名、职业、工作单位、政治面貌等。关于培养联系人。党支部在收到申请人的入党申请书后，须及时落实12名正式
20、党员负责培养联系。培养联系人的具体任务是：在党支部和党小组的指导下，一是负责对所联系的入党积极分子进行具体的培养、教育和考察工作，经常找申请人谈话，懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念，鼓励他们不断进步，指导他们定期向组织上递交思想汇报。二是经常向党组织汇报入党积极分子的情况和培养、考察的情况，并填写考察记录，在党组织研究发展党员时，对所联系的入党积极分子是否具备党员条件提出意见。关于入党介绍人。入党介绍人的具体任务是：一是了解被介绍人入党动机、政治觉悟、本职工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报；
21、二是向他们解释党的纲领、章程，说明党员条件、义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。三是针对介绍人的缺点和不足进行具体的教育、帮助；四是指导被介绍人填写入党志愿书，并认真填写自己的意见；五是在讨论接受预备党员的党支部大会上负责地介绍被介绍人的情况；六是被介绍人批准为预备党员以后，继续负责对其进行教育、帮助。发展党员工作流程图(一)申请人 联系人 党小组 党支部 党总支 机关党委 发展党员工作流程图(二)申请人 入党介绍人 党小组 党支部 党总支 机关党委发展预备党员的支部大会流程图发展对象入党介绍人党小组党员党支部预备党员考察工作流程图预备党员培养联系人 党小组 党支部 党总支 机关党委讨论预备党员转正的支部大会流程图预备党员 培养联系人 党小组党员党支部
