1、通信工程施工安全管理要求通信工程施工安全管理要求1.规范提取并合理使用安全生产费建设工程安全生产费用是指施工单位按照规定标准提取,在成本中列 支，专门用于完善和改进单位或者项目安全生产条件的资金。施工单位应 当遵照关于调整通信飞程安全生产费取费标准和适用范围的通知(工 信部通函201刀213号)、企业安全生产费用提取和使用管理办 法(财企(2012) 16号)和通信建设工程安全生产管理规定(工 信部通信(2015) 406号)等文件要求规范提取并合理使用安全生产 费。通信工程安全生产费按建筑安装工程费1.5%计取。此项费用属于不 可竞争费用,在竞标时,不得删减，列入标外管理。(P282 )总包
2、单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监管使用，分包 单位不再重复提取。提取原则：企业提取、政府监督、确保需要、规范使用。管理要求：专户核算，按规定范围使用，不得挤占、挪用。二、 明确安全管理的范围1.施工资源的安全施工现场的施工人员、施工车辆、机械设备及仪表、材料、财物等有形施 工资源是工程项目顺利进行的保瞳,应制定保护措施，对这些施工资源妥 善保护。2.施工现场周围人员、车辆及其他设施的安全(1)在敷设吊线时，路口、路边等地段可能受到钢绞线伤害的过往人员、 车辆；(2 )在开挖光缆沟、管道沟、接头坑、人(于)孔坑、杆坑及拉线坑时， 可能坠落摔伤的人员；(3 )安装路边拉线可能挂伤的过往
3、行人、挂坏的过往车辆；(4 )设备安装工程中，机房内的在用设备；(5 )线路工程中，线路附近的其他缆线、管线、树木、植被、文物及其他 设施等；(6 )管道建设工程中，路由附近的地下各种缆线、管线及其他设施等。3.已完工作的安全管理项目部应采取措施,防止已安装设备、已布放或敷设缆线、管线及已完工 的其他设施遭到破坏。三、确定有针对性的安全管理要求通信与广电工程不但施工专业繁多,而且施工地域还非常广阔。不同专业 的施工项目,其施工情况差别很大。即使是同一专业的施工项目，如果其 所处的地理位置或施工季节不同，施工现场安全管理的要求也不尽相同。 因此对于每一个施工项目，项目部都应该根据施工现场的具体情
4、况确定本 工程的安全管理要求。1.不同施工环境或场所应注意的安全问题(1)高温天气施工时，应采取措施防止施工人员中暑，气温过高时应停止 施工。(2 )低温雨雪季节施工时,应采取措施保证施工人员及车辆的安全，应预 防人员冻伤,防止施工人员在泥泞、冰雪路段摔伤,防止车辆冻坏或侧 翻。(3 )室内施工时，应采取措施保证施工人员的安全、机房建筑的安全、机 房内在用设备及新装设备的安全，应防止施工人员发生触电、物体打击、 高处坠落等安全事故，防止建筑物的楼板、墙体损坏，防止在用设备短 路，防止新装设备受到撞击或过压、过流工作。禁止触碰与工程施工无关 的机房设备。(4)市内施工时，应采取措施保证施工人员及
5、周围人员的安全、车辆的 安全、周围基础设施及其他设施的安全,防止发生人员伤亡事故、车辆损 坏事故、设施被破坏事故。(5 )山区施工时,应采取措施保证施工人员的安全、保证车辆及机械设备 的安全、保证工程材料的安全；应防止施工人员滑倒、摔伤，防止车辆侧 翻、制动装置失灵，防止机械设备摔坏、损坏、丢失。临时设施应远离河 道、峭壁、低洼地段等存在安全隐患的地方。(6 )公路上施工时,应采取措施保证施工人员、材料及路上过往车辆的安 全，防止发生交通事故,防止工程材料被车辆压坏。(7 )农田中施工时,应采取措施保证施工人员及农作物的安全,防止施工 人员发生坠落及传染病的危害，防止农作物被损坏。(8 )铁路
6、附近施工时，应采取措施保证施工人员的安全、铁路设施的安全 和铁路的通畅，防止发生铁路交通事故,防止损坏铁路路基及信号系统。2.不同施工专业应注意的安全问题(1)设备安装工程中，应注意防止施工人员坠落、电源短路、用电设备漏 电、电线错接、静电损坏机盘、激光伤人等安全事故的发生。(2 )高处作业时，应防止发生人员坠落、铁塔倒塌、物体坠落等安全事 故。(3 )管道、线路工程中，应防止发生施工人员触电、杆上坠落、溺水、人 (手)孔内毒气使人窒息、跌入沟坑、激光伤人等安全事故。四、通信工程施工安全管理的基本要求施工单位的安全生产应以保证人员和机械设备、仪表、材料及其他设施的 安全为原则,以建设工程安全生
7、产管理条例和通信建设工程安全生 产管理规定(工信部通信2015406号)为依据,做好本企业的安 全生产管理工作。(-)对施工企业的安全管理要求(1 )企业必须依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围 内承揽工程；必须取得安全生产许可证,才可以从事生产活动。(2 )企业应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度f制定 安全生产规章制度和操作规程，明确安全费用提取和使用的程序、职责及 权限，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。(3 )企业应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员，建立 生产安全事故应急救援预案并定期组织演练，对所承担的建设工程进行定 期和专项安全检查
8、，并做好安全检查记录。(4 )企业应依法参加工伤社会保险,为从业人员缴纳保险费，为施工现场 从事危险作业的人员办理意外伤害保险。国家鼓励投保安全生产责任保 险。(2)对人员的安全管理要求1.对企业安全管理人员的要求(1)企业的主要安全负责人、项目负责人、施工现场专职安全管理人员均 应经建设行政主管部门或者其他有关安全部门考核合格后方可任职。(2 )企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。(3 )项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的 安全施工负责，负责贯彻落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操 作规程，确保安全生产费用的合理使用,并根据工程的特点组织制定安全
9、 施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。通信工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书(22字，不算标 点)中华人民共和国一级建造师注册证书(通信与广电专业)(23字，不算 标点)2.对特种作业人员的要求对于通信工程中的电工、电焊工、爆破、登高架设等特种作业人员,必须 按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，考试合格并取得特种作业操 作资格证书后，方可上岗作业。特种作业操作资格证(电工专业)、(电焊工专业)3.对作业人员的要求(1)作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正 确使用安全防护用具、机械设备等。(2 )作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接
10、受安全生产教育 培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。(3 )采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，作业人员应当接受相应的 安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得 上岗作业。(4 )作业人员应熟悉现场消防通道、消防水源，掌握消防设施和灭火器材 的使用。(5 )有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题 提出批评、检举和控告,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发 生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必 要的应急措施后撤离危险区域。(3)对机械设备、仪器仪表和施工材料的安全管理要求(1)对车辆、机具
11、、设备应定期保养，按要求使用。(2 )施工仪器、仪表应妥善保管,严格按照其使用条件、使用环境、操作 规程的要求使用。(3 )施工材料应妥善保管，防止损坏和丢失。(4)对项目部的要求(1)项目部应按照国家规定配备安全生产管理人员。施工现场安全负责人 对现场安全生产进行监督，发现安全事故隐患,及时向项目负责人和安全 生产管理机构报告；对违章指挥、违童操作的，应当立即制止。(2 )项目部应当在施工组织设计中编制安全技术措施，对危险性较大的爆 破工程编制专项施工方案,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后 实施，由专职安全生产管理人员进行监督。(3 )项目部应坚捋安全技术交底制度。施工前，项目技术负
12、责人应当对有 关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并形成 交底记录，由双方签字确认。(4 )项目部应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装,并书面告 知操作规程和违童操作的危害。井下、高空、用电作业时必须配备有害气 体探测仪、防护绳、防触电等用具。(5 )采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件,应当具有 生产(制造)许可证、产品合格证,并在进入施工现场前进行查验。施工 现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理,定期 进行检查、维修和保养,建立相应的资料档案,并按照国家有关规定及时 报废。(6 )施工现场应当建立消防安全责任制度，确定消防安
13、全责任人，制定用 火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程。(7)在施工现场人口处、施工起重机械、临时用电设施、出人通道口、孔 洞口、人井口、铁塔底部、有害气体和液体存放处等部位，应设置明显的 安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。(8 )项目部应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施 工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，应当做好现 场防护。(9 )有限空间安全作业(五必须五严禁)：必须严格实行作业审批制度,严禁擅自进入有限空间作业； 必须做到先通风、再检测、后作业，严禁通风、检测不合格作业； 必须配备个人防中毒室息等防护装备，设置安全警
14、示标识,严禁无防护监 护措施作业； 必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业； 必须制定应急措施，现场配备应急装备,严禁盲目施救。(10 )因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物、地下古墓和地下管线 等,应当采取专项防护措施；应当遵守有关环境保护法律、法规的规定, 在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、固体废物、噪声、振动 和施工照明对人和环境的危害和污染。(11)建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施, 及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从 业人员通报。【案例11.背景某通信工程公司于7月初中标87km通信线路了程，敷设方式包
15、括架 空、直埋等,工期为7月20日至9月30日，施工地点位于山区,沿线 有多处河流,线路需与电力线、直埋光缆、公路交越，进城部分为穿放管 道缆。针对此项目，施工单位任命了项目负责人，项目负责人组建了项目 经理部,并委托质量负责人兼管安全管理了作。项目部在现场勘查的基础 上,组织项目部的全体管理人员采用头脑风暴法辨识出了危险源，采用打 分法评价出了重大危险源；根据工程特点及相关文件编写了施工组织设 计，其中包含了安全控制目标和安全控制措施。项目负责人认为危险源是 大家辨识出来的,所以不需要再向大家进行安全交底。此项目的水线敷设 工作分包给水线作业队进行施工；施工现场不允许爆破作业。在施工过程中,
16、路由复测人员按照设计图纸上电杆位置将杆位确定在 电力线下方；项目部向杆上作业人员配发了安全带、安全帽；由于施工期 间气遍较高,项目负责人在工地检查时向作业队负责人提出了批评，要求 高温天气时中午休息，不得施了；质量负责人在检查质量的同时对安全工 作进行检查,并编写了安全检查记录；水线队冲槽作业时，作业人员长时 间在水下作业，质量检查员发现后及时制止了作业队的边规操作行为；现 场作业人员为了防止高温影响,在下班前将第二天准备立杆的杆坑挖好才 收工,这样立杆速度提高了很多；由于过路地段水泥杆需要接杆，作业队 选派曾做过气焊工作的人员将两根水泥杆电焊好；在敷设管道光缆时，由 于人行道较窄，作业人员将
17、光缆倒放在路上进行施工，并向专人看管。在 施工过程中,除个别人脚扭伤、摔伤、中暑以外，未发生其他安全事故。2.问题(1 )此工程安全管理工作的范围应涉及哪些方面？应怎样对其进行管理？(2 )此项目中，哪些岗位的人员必须持证上岗？(3 )施工过程中，项目部及施工现场的哪些做法违反了安全管理要求？3.分析与答案(1 )此工程的安全管理工作应涉及工程的施工人员及施工现场周围的人 员、施工现场的机械设备及仪表、施工现场的材料、施工现场周围的设施 等。1对于施工人员的安全,应从其行为、安全意识以及自我防护能力等方面 进行管理。2对于现场周围人员的安全,在过路施工时，应有专人看管路口；挖杆坑 及拉线坑时,
18、如当天不能完成后续工作,夜晚应设立安全标志；路旁的拉 线制作好以后，应及时设立警示标志。可能的情况下，施工现场应设立工 作区，非施工人员严禁入内。3对于现场的机械设备、仪表及材料的安全，应防止其损坏、丢失和浪 费。4对于施工现场周围设施的安全，在开挖杆坑及拉线坑时应防止其他缆 线、管线损坏；在穿放管道缆时,应保证人(于)孔内的其他缆线安全。(2 )此工程中，人员必须持证上岗的岗位包括：项目负责人、现场专职安 全管理人员、电工、电焊工、登高作业人员等。(3 )项目部及施工现场违反安全管理要求的做法包括：1安全管理工作由质量负责人兼管；2项目部未进行安全技术交底工作；3路由复测人员将电杆的杆位安排
19、在电力线下方；4项目部未向施工人员配发绝缘鞋；5挖好的杆坑及拉线坑当天没有回填时，晚上未设置安全标志；6从事电焊工作的人员无证上岗；7敷设管道缆时，将光缆倒放在路上。【案例21.背景2013年9月，施工单位中标一本地传输网工程，预算建筑安装工程 费140万，其中材料费40万,材料建设单位采购,施工费按照建筑安装 工程费减材料费后的80%计取，安全生产费按规定计取，签订合同81.2 万,其中施工费80万元,安全生产费1.2万元。合同约定2013年10月 18日开工,工期84日历天，合同未就保修期和质量保证金作出明确约定开工后,建设单位提出工程变更，新增一处站点及相应光缆线路，并 委托设计增加单项
20、设计,预算建筑安装工程费8万,其中材料费4.5万, 施工单位包工包料，施工费按中标折扣率计取，工程如期完工并完成终 验，于2014年1月31日投入使用。2.问题1、 绘制最初的成本计划直方图,时间一成本累计曲线2、 签订合同价款是否合理。说明原因，写出算式。3、 建设单位提出工程变更是否合理，说明理由。4、 列式计算工程的竣工结算价款5、 本工程质量保证金如何计取。何时结清。6、 指出企业定额可用于施工单位哪些管理活动。3.分析与答案1、 绘制最初的成本计划直方图,时间一成本累计曲线2、 签订合同价款是否合理。说明原因，写出算式。答:签订合同价款不合理因为安全生产费应按照建筑安装工程费的1.5
21、%计取,不得删减和打 折。合同价款计算算式如下：施工费：（140-40）*80%二 80 万元安全生产费：140T.5%二2.1万元合计80+2.1 = 82.1万元安全生产费按建筑安装工程费的1.5%计取。此项费用属于不可竞争 费用，在竞标时，不得删减、列入标外管理3、 建设单位提出工程变更是否合理，说明理由。答：建设单位提出的工程变更合理,因为变更内容新增一处站点及相 应光缆线路,属于本地传输网工程范围内，在合同范围之内解析：工程合同变更不能超过合同规定的工程范围。如果超过这个范围，承 包商有权不执行变更或坚持先商定价格后再进行变更。4、 列式计算工程的竣工结算价款答：竣工结算价款计算：原
22、工程价：82.1万元新增工程费用：新增施工费：（8-4.5）*80% = 2.8万元新增工程安全生产费8*1.5%=0.12万元材料费：4.5万元合计 2.8+0.12+4.5二7.42 万元竣工结算款为：82.1 + 7.42=89.52万元5、 本工程质量保证金如何计取。何时结清。答：本工程质量保证金是竣工结算价款的3% ,即89.52*3%二2.686 万待工程质保期届满后清算,合同未约定质保期,按照通信工程建设实 行保修的期限为12个月计算,工程竣工验收为2014年1月9日;故应在 2015年1月9日退还质保金。解析：发包人应根据确认的竣工结算报告承包向承包人支付竣工结算价款， 并保留3%左右的工程质量保证金,待工程质保期到期后清算（合同另有约 定的，从其约定）发送保修证书，在工程竣工验收的同时，施工单位应向建设单位发送 保修证书。6、 指出企业定额可用于施工单位哪些管理活动。答：（口诀：签下编分使报考）1投标报价2合同签订3成本计划的编制4成本指标的下达5工作量的分配6材料的使用7成本控制责任制的考核等。解析：（二）、降低工程项目的变动成本（P216 ）2、根据本单位的实际情况，编制并完善自己的企业定额，并据此进 行投标报价、合同签订、成本计划的编制、成本指标的下达、工作量的分 配、材料的使用、成本控制责任制的考核等
