1、2018“内江继续教育学习”“内江市专业技术人员继续教育”公需科目考试过来人划重点-精准扶贫的战略目标与意义切记：把讲义看两遍，必过。看一遍也必过，不看不一定过。全部选择题，没得答案买的，主要还是靠知识点。所以看看讲义，不看ppt，熟悉了解一些概念，考试更有把握。各位学员大家好，我们今天讲课的内容是精准扶贫的战略意义、目标与政策。精准扶贫是我们全面建成小康社会的一个底线目标，大家知道，十八大提出了两个百年奋斗的目标。第一个百年奋斗的目标是在中国共产党成立的100周年，我们要全面建成小康社会。中国共产党是在1921年成立的，所以这个一百年的奋斗目标就是在2020年，我们要实现全面小康的目标。第二
2、个百年奋斗的目标，是在新中国成立100周年，我们要建成一个现代化的国家。那新中国是在1949年成立的，所以这个一百年的奋斗目标就是本世纪中期，2050年，我们要建成一个现代化的国家。这两个百年奋斗目标，大家知道，第一个百年奋斗的目标就是2020年全面小康这个目标是非常重要的，也是一个关键性的第一步，很重要的一个目标。现在全面建成小康社会我们讲最关键的，实际上是这个现在还处在贫困线以下的这些老百姓，所以正像习近平总书记讲到的，小康不小康，关键看老乡。而老乡当中弱势群体一个也不能掉队，全面进入小康社会，显然是我们这重中之重。那我们说，贫穷它是社会的伤疤，减贫是政府的天职，而扶贫济困也是人类良心，所
3、以作为中国共产党我们讲第一个百年奋斗的目标，当然重中之重最关键的就是要解决扶贫的问题。事实上，我们国家在改革开放以来我们的扶贫工作也是取得了巨大的成绩，我们国家先后颁布实施了国家八七扶贫攻坚计划和2001到2010年，2011到2020年两个十年的农村扶贫开发纲要，两个十年的农村扶贫开发纲要，就是一个2001到2010，还有一个就是2011到2020。开展有组织、有计划、大规模的扶贫开发，也就是这样的一些大力度的，政府推动下的扶贫开发，使得我们国家应该说是在改革开放这30多年当中，我们大概累计实现了7亿多农村贫困人口脱贫，7亿多农村贫困人口脱贫。应该说这个成绩，也是举世瞩目的。所以我们国家也已
4、经成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家，所以我们取得这个成绩确实是举世瞩目，一个是我们是世界上减贫人口最多的一个国家，30年累计有7亿人脱贫。另外，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。今天我们又提出精准扶贫，这是十八大以后，党中央关于扶贫的一个新的策略、新的战略。今天主要讲三个问题。第一个就是扶贫的定义和标准，我们得了解一下，我们现在对扶贫讲的，现在讲到的这个标准和对扶贫的理解。那第二个就是精准扶贫的意义，战略意义。第三个是现在推进精准扶贫方面有哪些政策，三个方面。一、贫困的定义与标准我们先讲第一个贫困的定义的标准，我们现在了解，究竟什么是贫困，对贫
5、困究竟怎么看。实际上这个贫困的界定，是对贫困问题的探讨，这是首先就得面临的，究竟什么是贫困，所以对贫困的界定和对贫困问题的探讨，已经由来已久，如果我们从历史上去追溯的话，最早对这个扶贫问题开始探讨的，或者说对扶贫，对贫困进行界定的，大概是国外的学者，英国的一个学者叫布什和朗特里，这两位学者。大概在100多年以前他们就有著作，专门有著作来讨论贫困，究竟什么是贫困。现在这些学者们对贫困的讨论，大概对贫困也有一个基本的定义，一般讲，贫困我们讲会用狭义的贫困和广义的贫困。所谓狭义的贫困就是讲的贫困是经济意义上的贫困，我们讲狭义的贫困就是讲经济意义上的贫困，就是指的难以将生活维持在最低水平的状态。就是我
6、现在这个生活难以维持我的最低生活水平，这样的一种状态，就叫狭义的贫困。广义的贫困，不仅仅包括经济意义上的这个贫困，它范围更广，比如说还包含有社会、发展、文化、环境这些方面的因素。比如说我们会讲到人口的寿命、营养、教育、医疗、生存环境以及失业等方面的状态。这些也把它纳入到贫困的这个界定里面，贫困的概念里头去。所以这就是所谓的广义的贫困。那实际上现在大家知道狭义的贫困确实就是讲，是我们连一个最低的生活都不能够保障，只是在讲经济层面。广义的贫困讲，人不仅是一个物质上的需求，可能人还要参与社会，在社会当中，我们说还要有享受很好的教育、医疗，但是如果说，享受医疗、教育这些方面，也达不到社会的这个平均水平
7、的话，它也被认为是一种贫困，所以这属于一个广义的贫困率。现在社会大家知道我们这个解决，首先是要解决生存意义上的贫困，首先是经济意义上的贫困，再往上，恐怕我们就得面对这个广义的贫困，就包括社会的发展，我的权利；另外我就是享受教育、医疗，这些精神层面的东西，可能就会要求更多。1990年世界银行在1990年世界发展报告，它这个世界发展报告里面，也提出了这个传统的贫困概念。它讲到了贫困就说缺少达到最低生活水准的能力，就是贫困。所以这个90年世界银行的发展报告，它讲的贫困，也是讲的，传统意义上的，而且主要是讲的一个生活水平嘛，更多意义上还是讲经济层面。缺少达到最低生活水准的能力，就是一种贫困，就是贫困。
8、我们国家的国家统计局，也是在中国的城镇居民贫困问题研究，这是一个国家统计局的一个研究报告，中国城镇居民贫困问题研究和农村贫困，中国农村贫困标准课题当中，也是比较早的提出了贫困的概念，那里面他讲到，它说贫困一般是物质生活的困难，即个人或者一个家庭的生活水平达不到一种社会可接受的最低标准，他们缺乏某些必要的生活资料和服务，生活处于艰难境地。这就是在这个国家统计局，在讲到贫困比较早的涉及到这个贫困，给贫困的定义，其实也是讲的一个经济层面的。生活达不到一种社会可接受的最低状态，就处于艰难的这样一种生活境地当中，就属于贫困。关于这个贫困的标准，究竟是什么，所以我们对于贫困标准的讨论，一般来说，又把它叫做
9、贫困线，这个贫困的标准，我们又把它叫做贫困线。它是指的在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下，维持人们最基本生活所必须的消费的商品和劳务的最低费用，这个就算作是叫贫困线。这就是，它是有前提的限定，就是在一定的时间，就大概是在一个时间，一定的时间段，所以我们讲说贫困线也总是发生变化的，不同的时间，不同的发展阶段，它是不一样的。另外对于贫困线我们知道空间也是不一样的，比如说发达地区，可能我们对贫困线怎么划定，落后地区怎么划定，国外是怎么划定，发达国家、发展中国家是怎么划定，它是不一样的。所以它是指的在一定的时间、空间和发展阶段这样的条件下，维持人们最基本生活所必须的消费的商品和劳务的最低费用，这
10、就叫贫困线。这样的话我们看对贫困线的理解，应该说也至少有这么三种理解。第一种理解就是满足人类最基本的生存需要，所需要的费用。满足人们最基本的生存需要，所需要的这个费用。这就是所谓的绝对贫困线，绝对贫困线。第二个对贫困线的理解，根据标准高低的不同，可以将贫困线划为绝对贫困线、相对贫困线，这是对贫困线用另外一种理解，这种理解就是把贫困线做了具体划分。它可以说在对贫困线的理解上，我们可以把它划分成绝对贫困线、相对贫困线。绝对贫困线也就是说叫生存贫困线，在这个线下是不能满足人们最基本生存的，所以对这个绝对贫困线就是人们最基本的生存贫困线，也就是在这个贫困线以下，人们不能满足自己的生存需要。对相对贫困线
11、的理解，还有一种就是相对贫困线，对于相对贫困线的理解，又分成两种。一种就是他的收入水平能够维持生活水平，低，但是他低于所在国，或者这个地区的平均水平。这是一个相对贫困线的第一种理解。就是说它和绝对贫困线不一样，它能够满足最基本的生存这样的水平，但是，它又低于整个国家或者这个地区的平均水平，这是一种对相对贫困线的理解。第二种对相对贫困线的理解就是，基本能解决温饱，温饱能解决，能够维持最基本的生活的标准，但是没有剩余的收入，用来扩大再生产。或者说没有剩余的收入，来抵御风险，比如说现在没有多余的钱嘛，突然遇上可能家里发生一些，有人生病了，突发性的一些意想不到的一些意外，可能就在这个时候就发现，家里没
12、有多余的满足生活以外的多余的、抗风险能力的这样的余钱。所以这样的话就说，他自己的生活就很难提高到社会公认的这样一个水准。所以这是叫相对贫困线的另外一种理解，所以这是第二种，对贫困线的这个理解。就是我们讲三种嘛，这是第二种对贫困线的理解。第二种对贫困线的理解就是把它划分成了绝对贫困线和相对贫困线。因为第一种你看他对贫困线的理解，就是一个不能满足最基本的需要，实际上它只理解成一个绝对贫困线。第二种理解就比它进步了，他把它分成绝对贫困线、相对贫困线。绝对贫困线的理解跟前面的第一种理解是一样的，就是不能满足人们最基本的需要。但是在相对贫困线的理解上，又进了一步，而且相对贫困线的理解还分成两大类，也是两
13、种情况，一种情况就是能够满足自己基本的生存，但是他和这个国家和地区这个平均水平，它还又有差别。第二种，就是再上一点，基本生活能满足，基本生存也能满足，但是他没有多余的钱，用来扩大再生产，用来投资，用来抵御一些突发性的一些风险。这是对相对贫困线的第二种理解。第三种，也有学者把这个贫困又给它归纳成绝对贫困、基本贫困、相对贫困三类。你看对贫困的理解这个时候又进了一步了，把它分成三种了。绝对贫困、基本贫困、相对贫困这三类。对应的当然是有绝对贫困就叫生存线，基本贫困对应叫温饱线，还有一个叫相对贫困把它叫发展线。所以你看学者们把贫困又，具体又细分，分成这么三类的话，对应的就有判断这个贫困的标准，就出现了三
14、条线了，生存线、温饱线、发展线，三条线。那这样的话我们知道满足最起码的生理需要的费用，这叫生存线。所以你看这个生存线其实也是接近前面两种对贫困的理解，接近那个绝对贫困线，他只是满足于一个最基本的生理需要的这个费用的这个生存线。那你想最基本的生理需要，首先人最基本的需要，恐怕首先是吃，也就是我还能吃东西。那另外一个就是我还吃、穿，这是最基本的生存需要，生理需要。也就是说，如果能够满足这个，它这就是叫做生存线，如果连这个都满足不了，那连生存线都达不到，对，这是一个判断的标准。第二个，它叫温饱线。所谓温饱线就是满足最基本的生活需要的费用，就叫温饱线。这已经超越这个生理需要了，它叫生活需要。可能我吃穿
15、满足了以后，我生活方面可能还有，比如说我要教育孩子，孩子上学也是一个最基本，现在我们孩子受教育，现在恐怕对现代社会来说，要上学，能上的起学，这个恐怕也是生活的最基本的需要，对。另外，可能我还有个房子要住，对，所以这个时候就说，生活需要的这个费用，也能满足的话，这叫温饱线，如果达不到的话，那就是在温饱线以下。另外，还有一条线就是发展线。这个发展线就是达到基本上能自己，自己满足自己以外，还能有点小余钱，用来我其它的发展，比如说我可以办一个小作坊，有点小投资，做点小买卖，另外我可能，还有孩子可以上一个除了上基本的学校以外，我还可以给他个人的发展，比如说，我还可以给他一些其它方面的一些教育的投入，孩子
16、有一些业余爱好，学个钢琴，学钢琴对于贫苦人来说这是不可想象的。但是他这个讲到，就是还有一点钱，它叫发展线。这里面我们看，这三条线里面，实际上这个最基本的生存线，达不到生存线的，那就是极端的贫困了。这个生存线，基本是我们前面讲到的绝对贫困线差不多。另外一个是温饱线，温饱线就比生存线能好一点点，生活已经可以满足基本的生存需要，但是它和发展还有一点点距离。最高的那条线就是发展线，所以我们看这三条线，实际上是生存线最小，温饱线大于生存线，发展线又会大于温饱线，所以你看这就对贫困，我们说学者们研究又进一步了，给它分成了贫困的标准，给它分得更细，细化了，绝对贫困、基本贫困、相对贫困，而且还给它分成生存线、
17、温饱线、发展线。所以就研究更深入，我们这个判断贫困也更精准了。在世界银行，2015年的10月份，宣布按照购买力评价来计算，将国际的贫困线的标准，从之前的每人每天生活支出1.25美元，上调到了1.9美元，也就说，随着社会的进步，人们生活水平整体的改善，所以世界银行也把这个国际的贫困线的标准，也给它提高了，原来大概每人每天生活支出1.25美元，也就说不足1.25美元就是属于极端贫困。也就说它的贫困线是放在每人每天生活支出是1.25美元。现在提高到每人每天生活支出到1.9美元，这就提了不少，也就说现在国际上判断这个贫困，它是认为每人每天支出不足1.9美元就算是贫困的。那我想这个现在人民币对美元的汇率
18、当然也在变化，大数，大概也就是，一个美元合6个，6块钱，人民币，大概这么样一个情况。所以这个1.25美元也就是每天支出应该说就是7，大数就是7块钱。那现在这个就提高了，提的就比较多一些，提的要比7块钱要更多，更高。那这样的话就是属于他低于这个线的话就属于是贫困人口。所以这个提高以后，就意味着要求高了，所以这个整体，我们说意味着全球贫困人口的数量要比原来要增加了，因为它标准提高了。2011年的11月29号，在北京召开的中央扶贫开发会议。中央决定将农民的人均纯收入，这主要是按年，人均纯收入，所谓的人均纯收入，大家知道纯收入就是剔除了物价的这样的一个因素，就是剔除了物价，所以就是以2011年，它是以
19、2010年不变价格来算，把物价的问题给它刨除掉，人均纯收入是2300元人民币，也就说如果我们的收入达不到2300元人民币，一年的纯收入就算是贫困的。所以我们的贫困线是放在了一年的人均纯收入达到2300元。这是作为国家新的贫困标准，这个标准，实际上是比2009年是提高了92%，就是我们也是随着社会进步发展，我们把贫困标准也提高，这样的话它比2010年就提高了80%，所以这是我们自己跟2011年跟2009年相比我们的标准提高。按照当时的汇率计算，我们跟国际上去比，中国新的国家贫困的标准，大概相当于每日就是1美元，因为我们前面讲，我们国家是按照1年的纯收入，国际上是按照1年的这样一些支出，所以按照我
20、们当时2011年的标准的话，按照当时的汇率计算，大概实际上是每日支出不足1美元。所以按照这个标准去算的话，当前我国的贫困人口的数量可能是七千零一百七十万人，所以这就是我们现在经常讲到，按现行标准算，我们有七千万贫困人口，这主要的现行标准，就是2011年的标准，人均收入在2300元人民币。这是我想讲关于贫困还有这个贫困的标准，贫困怎么理解它。要实现小康关键的是我们脱贫的问题，十三五规划纲要里提出了我们十三五全面建成小康社会关于扶贫的这个目标。现在关于扶贫的目标，总目标是这样表述的，就是实现叫两不愁、三保障，做到一高与一接近，兑现两个确保，这是一个总目标。这里面我们就看看具体讲，什么叫两不愁，三保
21、障？这个两不愁三保障就是到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，到2020年不愁吃不愁穿，这叫两不愁。三保障，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，这是叫三保障。另外还有一个叫一高于一接近，一高于就是实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，这就是一个高于，就是贫困地区的农民，他的人均可支配收入的增长幅度，就它的涨幅，要高于全国平均水平，这个很自然的，也很好理解。如果你这个幅度增长的慢，也就你不是加速度，那你个全国也平均，也在增长，你还增长的速度比人家还慢，那你怎么可能实现脱贫，所以你的速度得快，所以这个很实事求是，叫一高于一接近，接近讲的就是基本公共服务的主要领域指标要
22、接近全国平均水平，这就所谓的一接近，这个我认为也是非常实事求是的一个指标。因为现在贫困地区，像我们讲到老少边穷地区，它的基本公共服务应该说跟全国平均水平差距非常的大，所以你完全达到全国平均水平恐怕到2020年我们恐怕还是难以实现，这个就叫接近，你差距不要太大叫一接近，这是所谓的一高于一接近。还有一个叫兑现两个确保，这里面的两个确保，就主要指的，一个是确保我国现行标准下，农村贫困人口全部脱贫，这刚才已经讲，按照2011年的我们的贫困的标准脱贫了的标准，就是要7000万贫困人口全部脱贫，所以这是一个要确保。还有一个确保就是确保贫困线全部要摘帽，解决区域性整体脱贫。我们现在有国家，国定贫困县，国定贫
23、困县现在这个贫困线的帽子得全部摘掉，要解决这种区域性的整体脱贫。那大家知道我们现在贫困线之所以戴国家级贫困线的帽子，是因为贫困和我们，贫困作为国家级贫困线，贫困这个县城，还是有很多贫困的一些，扶贫的一些资金和政策，所以很多地方是不愿意摘帽子的，戴着这个帽子就有很多的扶持政策。所以以前曾经有过这样的新闻报道，有些地方敲锣打鼓的庆祝，干了一年又保留了贫困县的帽子，就是不愿意摘帽子。现在已经明确的提出，这是2020年目标。这个贫困县的帽子全部得摘掉，当然我觉得这次中央也是非常实事求是的，这个对贫困县现在叫摘帽不摘政策，就是帽子给你摘掉，但是政策还是不给你减掉。所以这个我觉得也是鼓励大家，干好了，确实
24、要把帽子给摘了。那这个是十三五，我们脱贫攻坚的总体目标。这是我想讲的第一个问题。二、精准扶贫的意义第二个我们看看精准扶贫的战略意义，这个精准扶贫对于全面建成小康社会来说，我们把它叫底线目标，非常地重要。所以现在讲精准扶贫，不仅仅我们说是讲老百姓的生活要改善，经济要发展，实际上今天我们讲精准扶贫，它是一个政治命题，实际上是个政治命题。这个政治命题，大家知道这就是政治上要坚定、行动上要坚决。也就是我们今天脱贫实际上也是在政治上要跟党中央保持高度地一致，所以叫政治上坚定、行动上要坚决，要脱贫，打赢脱贫攻坚战。说它是一个政治命题，首先，我们说精准扶贫的战略意义就在于它是我们全面建成小康社会的底线目标，
25、所以前面讲总书记讲话讲的真的很好，全面小康，关键看老乡，小康不小康，关键看老乡。那你还有大量的贫困人口存在，怎么能叫你全面建成小康社会。所以我们知道全面小康，难就难在全面，不能有一个掉队。咱们国家我们知道我们人多，已经13.5亿人口。而且我们东中西部城市乡村，我们的山区、平原、自然的、历史的，应该说发展的差距条件应该说有很大的不同，所以你现在讲，不能有一个掉队，全面进入小康，那真的是很难，所以讲难就难在全面。现在这个全面难，主要的着眼点实际上就是在脱贫，如果脱贫攻坚问题我们顺利地把这个战役打成功了，全部脱贫了，那你这个全面小康才能实现，所以讲说它是一个政治命题，首先就表现在对2020年这个奋斗
26、目标的实现上。另外我们说它是个政治命题，也就是讲精准扶贫的战略意义，它是我们党执政兴国的新的里程碑，中国共产党我们知道作为一个劳动人民的政党，你执政党中就看劳动人民是不是过上好日子，所以我们讲说共享发展，一切发展的立足点是人民，落脚点也是人民。所以你中国共产党执政兴国的新的里程碑，那我们现在提出，这个讲我们要共同富裕，这是社会主义的本质要求，你共同富裕还有一大堆，讲7000万的贫困人口存在，怎么叫共同富裕，所以说这叫我们执政党执政兴国新的里程碑，也是我们社会主义建设当中必然的要求。第三个讲的政治命题实际上它是关系到了国家的长治久安，也是关系到了国家的声誉。2015年，十八届五中全会召开之前，召
27、开了一个全世界的扶贫减贫论坛，在这个论坛上，总书记也向全世界郑重的承诺，我们到2020年，现行标准下的贫困人口全部要脱贫，实际上这就意味着你已经向世界承诺，你如果脱不了贫，那你国家的声誉，说话不算数。那另外我们知道现在看很多地方，还是有一些不稳定因素，你像我们的边疆地区，民族地区，新疆、西藏，很多民族地区，实际上生活生产条件还是差的，所以当人们过上好日子的时候，大家知道好日子过的恐怕社会稳定的问题也就得到一个根本性的解决，所以稳定和发展其实最终解决稳定问题必须要靠发展。所以讲说精准扶贫的这个战略意义，它主要是我们，它是一个政治命题。实际上刚才讲十八届五中全会，讲农村的贫困人口脱贫是作为全面建成
28、小康社会的底线目标，这个大家知道给出了，刚才讲那些要求，两个确保。那现在既然是一个政治命题，现在我们国家这是县级党委和政府，确实是扶贫攻坚的一线，所以县级党委和政府承担的叫主体责任。而这个书记和县长是第一责任人，所以现在是叫层层的来签订脱贫攻坚的责任书。包括一些扶贫攻坚的一些重点省份，像我们知道的西部，现在也是主要的党政领导要跟中央要签署扶贫的责任状，每年还要向中央来汇报这个精准扶贫进展的情况。到了省一级包括这个省一级我们叫自治区、直辖市，它的党委和政府要向它的市、地、县、乡镇都要提出要求，所以也是层层落实。所以咱们国家我们知道是五级政府，现在五级政府都在抓扶贫，而且是五级政府的我们知道党委书
29、记都是扶贫的第一责任人，所以五级书记都在抓扶贫。在2015年的10月16号，也就是在五中全会召开前一个月，差不多一个月，总书记也是在扶贫与发展高层论坛上，这个刚才讲是向世界承诺，我们要脱贫。所以在这个论坛上，习近平总书记也是回顾中国几十年的减贫事业的历程，而且应该说讲的，这个讲话当中也是倾注了情感，他自己讲，他说回顾中国几十年以来减贫事业的历程，他说我有着深刻的切身体会，上个世纪60年代末，我还不到16岁，到就从北京来到陕北的一个小村庄当农民，这是总书记自己不到16岁，当时就去了陕西、延安，延川县梁家河村，去插队了。所以他说到了陕北一个小村庄当农民，一干就是7年，那时中国农村的贫困状况给我留下
30、了刻骨铭心的记忆，我当时和村民们辛苦劳作，目的就是要让生活能够好一些，但这在当时几乎比登天还难，说40多年来，我先后在中国的县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。所以总书记自己讲确实是他工作的重要内容，而且花的精力最多。我到过中国绝大部分最贫困的地方，包括陕西、甘肃、宁夏、贵州、云南、广西、西藏、新疆等地。这两年我又去了十几个贫困地区，到乡亲们中同他们聊天，他们的生活存在困难，我感到揪心，他们的生活美好一点，我就感到高兴。所以总书记讲这段话应该说也还是倾注了情感确实我们想说这个，十八大之后，总书记到国内考察，大概有将近30次的国内考察到地方去。其中涉及到扶贫工作
31、的大概有17次，那我们知道十八大之后首先就去了河北的阜平，包括有定西、琼海、湘西、临沂、兰考、喀什这些地方。而每年总书记的春节考察也基本选择的是甘肃、内蒙古、陕西这些西部落后的省份。所以这个精准扶贫现在也是总书记最关心的问题，也是总书记的头号工程。精准扶贫实际上是中国共产党在十八大之后提出的扶贫，这个新的方略，因为我们改革开放30年也一直在推进扶贫工作，所以提到精准扶贫，扶贫要精准，要扶到点子上，要扶到根上。避免过去这种一笼统，大水漫灌，这现在要精准滴灌。所以这个精准扶贫是十八大之后，中国共产党的新的扶贫方略，所以把扶贫也是当作我们第一个百年奋斗当中，重点工作，刚才讲第一个百年奋斗目标，全面小
32、康目标。关于精准扶贫实际上也是在强调把这个贫困人口等于摸清了，他们贫困的程度究竟是什么样，为什么贫困，找到原因，怎么脱贫，谁来帮扶？那现在从实践当中，各地也是按照精准扶贫要求，逐步地建、档、立、卡，建立档案、立了这个卡，贫困户怎么来帮扶，包括帮扶的驻村干部，各地都也有什么，第一书记，都是这个要因户施策，做到精准化的识别，针对性的帮扶、动态化的管理，所以这就体现了精准，精准扶贫。2015年10月16号也就是刚才讲，总书记在减贫发展论坛上，也是向世界承诺，我们讲现在这个扶贫的问题，已经是向世界承诺了，所以他也关系到了中国的声誉，所以讲说中国要在未来的5年，是中国现有标准下的千万贫困人口全部脱贫。而
33、且总书记讲话里他还讲到，他是中国落实2015年后发展议程的重要一步，中国落实2015年后发展议程的重要一步，所谓这个2015年后发展议程，这是国际上的要求，就是联合国它有一个2015年后发展议程，这个联合国2015年后发展议程总共是有17个可持续发展的目标。这17个可持续发展目标，它涵盖有消除贫困与饥饿，这是排在第一位的，消除贫困与饥饿，健康、教育、水与环境卫生、气候变化等等。排在第一位的目标就是消除贫困与饥饿，所以促进经济增长。其中的第一个衡量指标当然就是脱贫的问题，所以总书记讲我们现在推进精准扶贫也是落实联合国2015年后发展议程。现在全世界它这个到2030年就是联合国2015年后发展议程的目标就是到2030年，在世界所有人口当中，消除极端贫困。2030年后，世界上所有人
