1、常州市特大特种设备安全事故应急救援预案常州市特大特种设备安全事故应急救援预案为了积极应对可能发生的特大特种设备安全事故，高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会的安定和正常秩序，按照中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、国务院特种设备安全监察条例、江苏省特种设备安全监察条例和江苏省特大特种设备安全事故应急救援预案等法律法规和文件的要求，结合我市实际，制定本应急救援预案(以下简称方案)。一、方案的适用范围(一)、本市行政区域内发生一次死亡10人以上(含10人)或者一次急性中毒50人以上(含50人)或经济损失1000万元以上(含
2、1000万元)特大特种设备安全事故；(二)、本市行政区域内发生性质特别恶劣、影响特别重大的特种设备安全事故。上述两项，任何一项的发生，都立即启动本方案，进行应急救援。二、制定特大特种设备安全事故应急救援预案的对象(一)、锅炉额定工作压力3.82MPa以上的锅炉。(二)、压力容器1、液化石油气和溶解乙炔气瓶充装；2、介质为易燃易爆的球罐区；3、极度、高度危害介质的压力容器；4、易燃、易爆或毒性程度为中度危害介质以上的汽车罐车、铁路罐车、罐式集装箱、长管拖车。(三)、压力管道介质为极度、高度危害或火灾危险程度为甲类的压力管道。(四)、客运索道(五)、起重机械起吊能力为100吨以上的起重机械。三、特
3、大特种设备安全事故应急救援指挥系统常州市特大特种设备安全事故应急救援在市级总指挥部的统一领导和组织下，施救组由市质量技术监督局、市安监局、市公安局、市环保局、市卫生局、市消防支队和事故发生地的地方人民政府负责人组成，市质量技术监督局局长或者指挥部指定的人员担任组长，市质量技术监督局分管局长和相关局、支队领导担任副组长。施救组内设办公室、技术处理小组、抢险救灾小组(施救组组织结构图见附件1)。施救组组成部门应保证人员、交通、通讯和施救装备等资源及时到位。(一)、办公室：市质量技术监督局锅炉处处长兼任办公室主任，相关局、部门的处长和市质监局计划财务处长及办公室主任和事故发生地政府指派的人员担任副主
4、任，辖市(区)质量技术监督局分管局长为成员。其主要职责是：制定并实施特大特种设备安全事故安全防范措施，负责对外联络、对内协调，采取有效措施确保紧急救援方案的实施，定期组织预案的演练，根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充，组织协调应急救援的人员、交通、通讯和施救装备等救援资源的调配，承办指挥部负责人交办的其它工作。(二)、技术处理小组：市特种设备检验机构负责人担任小组长，专家库中相关专业技术人员为成员(专家库名单见附件2 )。其主要职责是：迅速查明特大特种设备安全事故的性质、类别、影响范围及可能继续造成的后果，确定合理的技术处理方案、制定抢险救援方案，报指挥部审定，尽可能防止事故的扩大
5、，确定警戒范围。(三)、抢险救灾小组：事故发生地质量技术监督局局长担任小组长，特种设备安全监察机构负责人和有关部门的职能机构负责人为成员。其主要职责是：根据特大特种设备安全事故的性质、类别、影响范围及可能造成的后果，组织有关人员实施经指挥部审定后的抢险救援方案，现场组织、协调抢险救灾、伤员救治及转送行动。四、应急救援资源(一)、人力资源市质监局建立技术处理小组专家库，专家库由机关、事业单位、企业和高校等专家组成。(二)、装备资源1、市和辖市(区)质监局设立事故应急救援专用联系电话；2、市施救组需配备施救专用车，每辆车配备以下装备：(1)、可燃气体浓度检测仪2台；(2)、自给式空气呼吸器6台；(
6、3)、隔热服4套；(4)、防化服4套；(5)、防毒面具10套；(6)、防静电服、防静电鞋各10套；(7)、安全帽20顶；(8)、数码相机1部；(9)、摄像机1部；(10)、防爆对讲机3部；(11)、照明、警报装置1套；五、应急救援方案启动程度(一)、接报特大特种设备安全事故发生，事故发生地的质监局在接到发生事故的报告后，应立即记录接报的时间、报告人单位、姓名、联系电话和事故基本情况。(辖市区质监局接报后应立即上报市质监局和当地人民政府)(二)、上报市质监局接报后，应立即向市政府值班室及市应急施救指挥部报告， 同时上报省质监局，报告可采用电话或传真。报告内容：事故发生的地点、时间、事故性质、规模
7、、现状、报告人、联络方法等。(三)、启动根据市应急施救指挥部指令或市级人民政府指示，立即启动相应的应急救援方案。六、应急救援的初期处理措施特大特种设备安全事故发生后，市质量技术监督局在接到事故报告后，应按照常州市人民政府颁发的常州市特大生产安全事故应急救援预案的有关程序迅速组织处理，并在第一时间迅速赶到第一现场，在市政府成立的特大生产安全事故应急施救指挥部统一组织、协调下，迅速组织救援工作，防止事故的进一步扩大，最大限度的减少人员伤亡和经济损失。七、常用通讯联络市质监局单位地址、事故应急救援、各救护医院和急救中心地址、电话号码(见附件3)向社会公布；八、特大特种设备安全事故的分项应急救援预案(
8、一)、常州市锅炉特大安全事故应急救援预案(见附件4)；(二)、常州市气瓶充装特大安全事故应急救援预案(见附件5)；(三)、常州市球罐特大安全事故应急救援预案(见附件6)；(四)、常州市压力容器特大安全事故应急预案(见附件7)；(五)、常州市汽车罐车、罐式集装箱、长管拖车特大安全事故应急救援预案(见附件8)；(六)、常州市压力管道特大安全事故应急救援预案(见附件9)；(七)、常州市客运索道特大安全事故应急救援预案(见附件10)；(八)、常州市起重机械特大安全事故应急救援预案(见附件11)；江苏省常州质量技术监督局二00四年三月一日常州市特大特种设备安全事故应急救援方案施救组组织结构图特大生产安全
9、事故应急施救指挥部总指挥：分管安全生产的副市长副总指挥：市人民政府分管安全生产的副秘书长市安全生产委员会副主任市安全生产监督管理局市军分区司令部负责人特大特种设施安全事故施救组组长：市质监局局长或指挥部指定的人员副组长：市质监局分管局长市安全生产监督管理局副局长市公安局、市环保局、市卫生局、市消防支队负责人市政府指定的人员办公室技术处理小组抢险救灾小组主任：市质监局锅炉处处长副主任：市质监局财务、计划、办公室主要负责人相关处室处长组长：检验所所长副组长：相关局处长组长：市质监局局长副组长：市相关局负责人附件2常州市特大特种设备安全事故应急救援方案施救组技术处理小组专家人员名单序号姓名职称、职务
10、工作单位联系电话1宋文俊高工、所长常州市锅检所66050102沈加荣高工常州市锅检所66050133毛小虎高工、总工常州市锅检所66050134梅文荃工程师、所长常州市特检所66477045邹小忠工程师、副所长常州市特检所66928076叶 凯高工常州市特检所66477047姜国栋高工常州飞机制造有限公司39730438叶国宁高工、处长常州市安监局66550319杨保金工程师、副总江苏华能建设工程集团公司732548010施元龙工程师常州电梯厂8158888-500811黄荣增高工、副科长常州锅炉有限公司6761585附件3常州市特大特种设备安全事故应急救援预案常用通讯联络方式单位地址联系电话
11、江苏省常质量技术监督局常州市劳动西路47号12365常州市新北区质监分局新北区衡山路2号C座5129212常州市武进质监局武进行政中心府东路6310319常州市金坛质监局金坛市南环二路38号2320718常州市溧阳质监局溧阳新政府大院新四楼7269356附件4：常州市锅炉特大安全事故应急救援预案为了积极防范锅炉特大事故的发生，确保安全运行，根据锅炉安全使用的要求及特点，制定本应急救援方案。一、险情特征锅炉产生高温高压的蒸汽，锅炉所用的燃料是煤粉和燃料油，上述物质在设备损坏、操作失控或自然灾害等情况下，存在着爆炸、火灾、蒸汽泄漏等重大事故的潜在危险。二、抢险目标采取必要措施抢救人员和财产，因抢救
12、人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细书面记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。三、现场处置1、事故处理的原则是坚持“保人身、保设备”的原则，稳、准、快地处理所发生的事故，保护好现场，并迅速采取措施抢救人员和财产，严防事故损害的扩大和蔓延。2、为保证锅炉事故抢险急救工作有序进行，责任明确，措施到位，必须做到现场指挥及时果断，事故报告及时、准确，处理得当；在抢险急救中，各部门要全力支持，相互配合，服从救援指挥部统一指挥、调遣。3、划定戒严区域，禁止任何车辆和无关人员进入；确定疏散区，组织人员撤出。4、根据事故对设备造成损害的特点，制定切实
13、可靠的安全措施，确保抢险工作的顺利进行。如是锅炉爆炸事故，应迅速切断锅炉燃料系统、供水系统、与外界连接的蒸汽系统；如是蒸汽管道泄漏，则迅速查明泄漏点，关闭有关的阀门，涉及到锅炉负荷调整的，紧急减负荷或停炉；如因燃料系统泄漏引起火灾的，紧急切断锅炉燃料供应系统，启动消防设施灭火。锅炉紧急停炉后，应加强锅炉的通风，防止煤粉或燃油气体的二次爆燃。5、组织有关人员对现场设备进行检查，如供电部分，确保事故抢救中的电力供应，特别是夜间抢险的照明用电。6、有关信号的规定：（1）救援信号主要使用电话报警联络；（2）危险区域边界警戒线为红带；（3）警戒哨佩带臂章，救护车鸣灯。四、资源保障1、人员保障：企业建立抢
14、险救灾队及消防队，市、辖市（区）质量技术监督局建立两级政府区域施救网络，组织救援专家组。2、装备保障：企业应配备专用抢险装备，如车辆、堵漏器材、防护用品等，保证抢险物资的供应；市、辖市（区）质技监局建立本地区抢险装备管理数据库并及时更新；卫生部门组织现场救护小组，配备担架、夹板、急救包、氧气袋等急救器材。消防部门对重点防火部位及易燃、易爆、有毒、有害物质采取有效的安全措施，做好灭火、防爆器材准备工作。3、制度保障：为能在事故发生后，迅速准确、有条不紊地处理事故，尽可能减少事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，具体措施有：（1）企业应建立应急救援组织，本着专业对口、便于领导、便于集结和
15、开展救援的原则，建立组织，落实人员，每年初要根据人员变化进行组织调整，确保救援组织的落实。（2）企业应做好抢险物资器材的准备，如：必要的指挥通讯、报警、消防、抢修等器材及交通工具。上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态。（3）企业应建立完善各项制度：如：防火防爆责任制，明确相关责任人；值班制度，建立24小时值班制度；检查制度，结合安全生产工作，定期排查事故隐患，提高锅炉及其系统的整体安全度；例会制度，每季度召开一次例会，研究应急救援工作，检查应急救援工作落实情况及器具保管情况。（4）市、辖市（区）质技监局有计划地组织企业开展交流活动，检查企业的应急救援方案制定、落实情况，
16、根据本地区设备特点组织抢险演习。附录5：常州市气瓶充装特大安全事故应急救援预案第一部分 液化石油气充装一、险情特征1、装卸作业时装卸管拉脱泄漏，发生火灾；2、贮罐根部法兰泄漏发生火灾；3、管线泄漏引起火灾。二、抢险目标1、迅速抢救受伤人员；2、快速疏散现场闲杂人员；3、快速大面积冷却贮罐和附近设备；4、快速封堵泄漏口和倒罐。三、现场处置1、指挥机构。成立现场指挥部，决策、发布指令，统一抢险行动；2、抢救保护（1）划定戒严区，禁止任何机动车辆及无关人员进入；（2）确定疏散区，组织人员撤出。3、抢险措施（1）装卸作业时拉脱装卸管泄漏 卸车及充装站内停止作业人员车辆实施管制； 根据泄漏量向内、外部报
17、警； 防止火源或可燃物接近事故现场； 关闭泄漏点上、下游阀门及罐车紧急切断阀门； 更换装卸管道及恢复处理。（2）充装站贮罐超温 环境温度影响超温，则用固定喷淋或消防水降温保护。 由于临近火场温度引起超温，则用固定喷淋或消防水降温。（3）管线泄漏充装站内停止一切作业，人员、车辆实施管制； 根据泄漏量向内、外部报警； 防止火源和可燃物接近现场；关闭泄漏点上、下游的阀门切断气源； 采用带压堵漏工具进行堵漏； 恢复处理。（4）贮罐根部法兰泄漏 充装站内停止一切作业，人员、车辆实施管制； 立即报警； 设置警戒区，防止火源和可燃物接近警戒区域； 用贮罐底部注水法密封控制泄漏点。再用带压堵漏卡箍、工具进行堵
18、漏； 将事故贮罐内介质、倒入其他罐内； 对事故罐进行置换，恢复处理。（5）装卸作业时拉脱装卸管发生火灾 立即报警； 设置警戒区，防止人员、危险物品进入； 扑灭火灾；a.用水冷却着火部位周围的管线、设备；b.扑灭液化气火灾，最好方法是切断气源，如果火灾是稳定燃烧状态，立即关闭阀门，切断气源；c.因火灾影响关闭阀门，切断气源，应立即用干粉、CO2对准火根部喷射，先将大火扑灭，然后迅速关闭阀门，切断气源；d.因火势很大，且高压液化气大量外喷，阀门被大火包围，无法关闭，用开花水枪喷雾的方法保护人员关阀门、切断气源。换装卸管道及恢复处理。（6）管线泄漏引起火灾 立即报警； 气瓶充装站内停止一切作业，人员
19、、车辆实施管制； 关闭泄漏点上、下游的阀门切断气源；扑灭火灾；a.用水冷却着火部位周围管道、设备；b.用干粉、CO2对准火根部，将火熄灭；带压堵漏工具进行堵漏；着火部门进行更换修理、恢复。（7）贮罐的根部法兰泄漏发生火灾 立即报警； 充装站内停止一切作业，对人员、车辆进行管制； 对着火贮罐的周围的管道，贮罐用水进行冷却保护； 用干粉、CO2对准火部位进行灭火； 用贮罐底部注水法密封控制泄漏点； 用带压堵漏卡箍工具进行堵漏； 将事故罐内的介质倒入其他贮罐中； 对事故贮罐进行置换、恢复处理。4、注意事项（1）警戒火源要注意风向；（2）泄漏现场关闭阀门要注意风向；（3）泄漏现场使用不发火工具；（4）
20、抢险人员应穿戴防静电服、鞋或根据现场实际情况穿戴防护用品；（5）气瓶充装站发生特大爆炸火灾事故，扑救相当困难、危险，现场不仅有大量外泄液化气燃烧，而且可能有贮罐、钢瓶相继爆炸，在这种情况下要扑灭大火几乎是不可能的，唯一有效的办法是强行冷却控制，防止继续爆炸，减少损失，直至烧光火熄为止。5、紧急安全疏散（1）当事故无法控制或对人员可能造成伤亡时，将采取应急措施，停止抢险执行紧急疏散程序；（2）紧急疏散的时机； 充装站发生火灾事故，而且无法控制，或有爆炸的可能； 可燃性介质大量外泄时，有可能发生爆炸时； 充装站重大危险设备发生大火，经抢救无效（例如用尽所有的消防水或补充不及时，辐射热强度快速升高）
21、时。（3）疏散措施。疏散行动只有在危险物质到达疏散区域前，有足够时间完成疏散行动时才执行。疏散行动的决定权在事故应急总指挥，下列事项在疏散命令下达到须加以改虑。 泄漏的物质； 泄漏量在大小及估计可能持续时间； 泄漏地点； 毒性的影响； 气象条件（风向、风速、温度、气侯状况）； 可能受危害的人数； 疏散所需要的时间； 判断疏散后的安全距离； 决定疏散路径，以上风向方向为第一优先改虑； 决定哪些人员需要做疏散及哪些范围内需要作疏散。四、资源保障1、企业建立抢险救灾队及消防队，大型企业建立公司、厂、车间三级抢险网络；2、市、辖市（区）质监局建立两级政府区域抢险网络，辖市（区）级救援队伍应在一小时内，
22、市级救援队伍应在二小时内到达现场；3、网络成员应常年保持24小时可联络状态；4、建立市、辖市（区）质监局救援专家库。5、企业配备专用抢险装备（含车辆、堵漏器材、专用工具、防护服装等）；6、设在市、辖市（区）质监局的指挥中心，配备专用电话、专用手提电脑；7、市质监局配抢险指挥车，配置摄像机、数码相机、强光照明灯、具拍摄图像功能的手机；8、市、辖市（区）质监局建立本地区抢险装备管理数据库，入库企业装备发生变化应及时通知省、市质监局。第二部分 溶解乙炔气充装 一、险情特性1、充装时气瓶、瓶阀泄漏；2、充装时气瓶瓶壁超温；3、充装间的燃烧。二、抢险目标1、迅速抢救受伤人员；2、快速疏散现场闲杂人员；3
23、、快速消除瓶阀泄漏，冷却瓶壁温度。三、现场处置1、指挥机构。成立现场指挥部，决策、发布指令，统一抢险行动；2、抢救保护 划定戒严区，禁止任何机动车辆及无关人员进入； 确定疏散区，组织人员撤出，3、抢险措施（1）充装时气瓶阀泄漏1 首先检查确定泄漏的准确位置；2 关闭进口的截止阀；3 用专用扳手将填料加压，如果填料已压到位，必须将气瓶上的夹具拆下，并将气瓶中的气体回到气柜，然后用氮气置换放空后，移到安全地带换填料即可；4 属易熔塞漏气，必须将充入的气体全部回到气柜，用氮气置换放空后交检验站换瓶阀。（2）充装时气瓶瓶壁超温气瓶充装中发现瓶壁温度超过35C时，打开小喷淋装置进行降温；瓶壁温度超过40
24、C时，迅速报告当班领导，并关闭充气阀门；将超温瓶移至室外安全地带，用大量的水进行冷却；待瓶冷却后，对瓶内的气体和溶剂进行分析；5 填料由检验站检修。（3）充装燃烧时的紧急措施1 发现燃烧时立即安排关闭进气总阀。2 通知前流程停机，打开消防紧急大；淋和小喷淋降温，冷却灭火，并报警，通知厂消防指挥部；3 通知安排闲杂人员撤离，封闭进站主要路口，防止闲人进入现场；4 现场当班人员临时分两个小组，一组将站内的所有消防器材拿到现场扑救，一组在可能的情况下，关闭瓶阀卸夹具抢钢瓶降低损失；5 若气瓶发生爆炸，立即将所有人员撤至安全地带。4、紧急安全疏散发生重大事故可能对厂内、外人群安全构成威胁时，必须在指挥
25、部统一指挥下紧急疏散,与事故应急抢险无关的人员迅速撤离到安全到地点，要制定应急疏散计划，并提供紧急疏散示意图。四、资源保障1、企业建立抢险救灾队及消防队，大型企业建立公司、厂、车间三级抢险网络；2、市、辖市（区）质监局建立两级政府区域抢险网络，辖市（区）级救援队伍应在一小时内，市级救援队伍应在二小时内到达现场；3、网络成员应常年保持24小时可联络状态；4、建立市、辖市（区）质监局救援专家库；5、企业配备专用抢险装备（含车辆、专用工具、防护服装等）；6、设在市、辖市（区）质监局的指挥中心，应配备专用电话、专用手提电脑；7、市、辖市（区）质监局配抢险指挥车，配置车载电台、摄像机、数码相机、强光照明
26、灯、具拍摄图像功能的手机；8、市、辖市(区)质监局建立本地区抢险装备管理数据库，入库企业装备发生变化应及时通知市质监局。附件6：常州市球罐特大安全事故应急救援预案一、险情特征1、罐区泄漏发生火灾；2、球罐破裂，可能发生重大火灾；3、罐区泄漏，可能发生空间燃爆。4、球罐区容易发生泄漏和火灾事故的部位：（1）球罐本体焊缝、管线焊口、保温管线的外腐蚀；（2）罐区阀门、法兰、液面计、烃类管线末端盲头与管道密封面；（3）罐区安全阀、液面计、温度计；（4）罐区压缩机、烃泵端面密封、设备法兰连接处。二、抢险目标1、快速组织抢救受伤人员，减少人员伤亡；2、快速疏散现场闭杂人员；3、快速大面积冷却球罐和附近设备
27、；4、快速倒罐；5、快速稀释泄漏气体；6、快速封堵泄漏口。三、现场处置1、指挥机构。成立现场指挥部，决策、发布指令，统一抢险行动；2、抢救保护。（1）划定戒严区，禁止任何机动车辆及无关人员进入；（2）确定疏散区，组织人员撤出；（3）进入现场一定要注意静电，防止现场操作产生火花。3、堵漏原则。（1）查清漏点，查明泄漏区域；（2）切断罐区电源；（3）开启消防水系统喷淋降温；（4）将泄漏罐介质向其他罐倒罐，有条件的用高压消防水倒罐；（5）有条件的对罐区阴井及下水道用蒸汽封堵；（6）在火势得到控制后，用蒸汽或水进行有效灭火或稀释；（7）抢险结束前，用可燃气体检测仪对空气浓度进行检测。四、事故处理应急对
28、策1、运行烃机泵端面密封泄漏爆燃起火（1）首先对该机泵出入口管线在外围切断气源，关闭泵入口线在罐区阻力处阀门，切断泵入口气源；关闭泵出口管线计量表处阀门，切断泵出口气源；（2）将泵出口线在龙门处向低压瓦斯系统泄压，泵入口线在其它泵入口处向低压瓦斯系统泄压；（3）启动消防水泵向消防水系统增压，对该泵及周围的机泵、管线用水喷淋降温，控制火势，火势控制后用大量的蒸气进一步控制火势；（4）严格监控其它泵入口管线及出口管线压力，杜绝烃类管线超压，如压力超高，立即向低压瓦斯系统泄压；（5）对烃泵周围实行戒严，严禁无关人员出入和机动车辆行驶；（6）泄漏控制后，关闭泵出入口阀门，用蒸气进行掩护。2、球罐本体及
29、罐根阀上法兰泄漏（1）液态烃发生泄漏时一定要控制火源，实行戒严，禁止任何机动车辆及无关人员进入罐区；（2）开喷淋水，对该罐及周围罐喷淋增湿；（3）打开泄漏罐二次阀门实施垫水；（4）对罐区周围阴井及下水道用蒸气掩护、封堵，严禁窜入厂阴井系统；（5）泄漏控制后，对泄漏点进行包套处理，泄漏控制后停止垫水，将泄漏罐实施倒罐，并做停用工作。3、满罐烃顶部法兰泄漏静电起火（1）立即启动消防水泵开喷淋水，对该罐及周围罐喷淋降温；（2）将泄漏罐切出罐组系统，关闭该罐平衡线切断阀，紧急向低压瓦斯系统泄压；（3）打开该罐二次切断阀实施倒罐，将着火罐烃向其它区进行倒罐；（4）对罐区周围阴井及下水道用蒸气掩护、封堵，
30、严禁窜入厂阴井系统；（5）液态烃发生火灾时一定要控制火势，实行戒严，禁止任何机动车辆及无关人员进入罐区；（6）在火势得到控制后，对着火点用消防蒸气进行有效灭火，火灭后，对泄漏点进行包套处理控制泄漏；（7）泄漏罐内的烃倒罐后，并做停用工作。4、其它 球罐区现场救灾人员可能会因吸入大量液态烃而中毒、昏迷呕吐；人员使用氧气呼吸器时因氧气用尽末及时脱离现场窒息而昏倒；被烃类冻伤；吸入含硫化氢的烃类而中毒；使用蒸气烫伤。急救方法：将中毒昏迷呕吐、窒息人员迅速撤离现场移到通风口实行人工呼吸法急救，并及时送医院救治。冻伤、烫伤者尽快送医院治疗。五、资源保障1、专业队伍保障（1）建立抢险救灾队及消防队，大型企业建立公司、厂、车间三级抢险网络；（2）市、辖市（区）质监局建立两级政府区域抢险
