1、建设工程企业资质许可政策问答第一版 2doc建设工程企业资质许可政策问答(第一版）湖北省住房和城乡建设厅二一一年十一月编写 说 明为落实湖北省政府关于行政审批制度改革的统一部署，省住房和城乡建设厅积极探索和创新行政审批管理方式，着力实践依法办理、公正公开、优质高效、廉洁奉公、方便群众、服务发展的原则,自2011年5月20日始,将行政许可、非行政许可行政审批事项集中到厅行政审批办公室办理。先后出台湖北省住建厅行政审批管理办法(试行）、湖北省住建厅行政审批制约和监督管理暂行规定等一系列规章制度，编辑出版建设工程企业资质管理规定文件汇编,更新厅政务网站“服务大厅”栏目，努力提供一系列便民服务工作。为
2、进一步做好行政审批工作,方便基层建设行政主管部门、建设工程企业正确理解资质许可的相关政策、办事流程,省住建厅行政审批办公室联合厅勘察设计与科技处、省建管局建筑市场管理处、省建设工程造价管理总站等与行政审批工作相关处室(单位)和部分专家,编写了建设工程企业资质许可政策问答(第一版).问答力求通过通俗的一问一答形式，解答企业申请资质过程中最关心的问题，解析有关资质许可政策中的重点、难点问题,使资质许可政策更易理解，便于掌握.由于编写时间有限,问答中不足之处在所难免，恳请广大读者批评指正. 本书编委会 二一一年十一月编委会主任：梁晓群 编委会副主任:王云泉 李昌阳胡曙海李晶杰 主编：杨武 参编：栗圻
3、文左虹伍健 白金 吴俊 张雨梅 周家麟 卢一凡汪国刚 胡先青 余建华李澜 万发义 施建元刘宏伟 漆建华 张世柏崔 虹目 录一、建筑业企业资质有关问答(一) 申请建筑业企业资质常见问题、建筑业企业资质标准在哪里能查到？2、企业已依法取得建筑业企业资质，其分公司从事建筑活动需要单独申请办理资质吗？3、建筑业企业资质的申请渠道有哪些？4、企业只能从最低等级开始申请资质吗?5、具有主项专业承包资质的企业，可以申请增项施工总承包、专业承包或劳务分包资质吗？6、什么情况下企业可以申请建筑业企业专业承包序列一级(或者二级)资质？7、企业取得资质多长时间后可以申请升级？、具有主项施工总承包资质的企业(下称总承
4、包企业），可以申请增项专业承包资质或劳务分包资质吗？、劳务分包序列企业可以申请施工总承包或专业承包资质吗？10、申请建筑业企业资质,多长时间能知道审批结果？11、省住建厅关于建设工程企业资质的公示发布后，企业可以对公示意见进行陈述吗?12、建筑业企业资质需要年检吗?13、什么是资质监督检查？14、建筑业企业资质证书全国通用吗？15、考核企业的注册资本金是按营业执照上载明的注册资本还是实收资本?6、建筑业企业的法定代表人、企业经理及技术负责人可否是同一人？17、资质标准中的“以上”、“以下”、“不少于”如何理解？8、有职称的工程技术和经济管理人员（下称有职称人员）是指哪类人员？19、如何认定资质
5、标准中有明确要求的人员专业？、企业有职称人员中可以包含离退休人员或内退人员吗?21、企业的法定代表人、企业经理、技术负责人、财务负责人、经营负责人是否有年龄限制?2、注册建造师的专业有无要求？2、已有资质的企业申请资质升级或增项等事项,是否应满足企业已有资质和申请资质标准中的所有要求?、注册建造师证书上的工作单位必须是本单位吗？是否可以是本公司的上级公司、下级公司、控股公司或参股公司?5、有职称人员和注册建造师必须提供社会保险凭证吗?社会保险指的是哪些险种，凭证需要提供哪些资料?26、社会保险必须以本企业名义为员工缴纳吗？社会保险能否以个人名义缴纳?社会保险必须在鄂本地缴纳吗?27、新设立企业
6、，改制、分立、合并产生的新公司，及外省市迁鄂企业,因尚未取得资质,建造师无法注册或变更，申请资质怎么办？ 28、企业净资产、最高结算收入如何认定？新设立企业是否考核净资产、结算收入?29、房屋建筑工程业绩标准中涉及的“单体、“单项”、“单位”、“单跨指什么？ 30、违法分包或转包的工程业绩用于申请资质，是否认可？ 3、分包工程如何提交业绩资料？32、资质标准中要求有“近5年或“近1年的工程业绩，如何理解? 33、用于申请资质的工程业绩，以什么时间为准来计算有效期? 34、申请资质的工程业绩资料中必须提供图纸、工程结算单等资料吗?若需要，应提供什么样的资料才有效？35、企业申请多项资质，技术负责
7、人专业如何考核?36、个人代表工程业绩证明资料包括哪些？7、申请建筑装修装饰工程专业承包资质,其工程业绩中包括建筑幕墙工程，是否可以一并计入装修工程？、用于申请资质的工程业绩，同时满足业绩标准中的两款条件，能否计算为两项业绩？。39、某项工程业绩同时满足两项专业承包资质标准要求，该业绩是否可以同时用于申请这两项专业承包资质？40、申请资质必须提供厂房证明材料吗?1、申请资质必须提供机械设备证明材料吗? 42、网络申请资质操作中遇到困难，可以向哪个部门咨询? (二)外商投资建筑业企业申请资质有关问题43、外商投资建筑业企业申请建筑业企业资质是否需要先期取得外商投资企业批准证书？44、中外合资经营
8、建筑业企业、中外合作经营建筑业企业的中外双方的出资额有何要求？45、中外合资经营建筑业企业、中外合作经营建筑业企业的承包工程范围同国内建筑业企业是否相同？46、外商独资建筑业企业取得建筑业企业资质证书后承包工程范围是否与国内建筑业企业一样？4、外籍人员作为有职称人员申报是否需要提供社会保险证明?48、外商投资建筑业企业所提供资料如果是外文资料如何认定？49、企业经济性质发生变更,即内资企业被外资企业整体收购或收购部分股权，企业性质由内资企业变更为外资企业的；或外资企业由于外国投资者的退出,企业性质由外资企业变更为内资企业的，企业如何办理变更手续？ （三）建筑业企业资质证书变更有关问题50、建筑
9、业企业的哪些事项发生变化时，需要办理资质证书变更?5、企业营业执照已经变更完毕，资质证书应在何时变更？2、资质证书未及时变更,有什么后果?53、建筑业企业资质变更由哪个部门受理？54、建筑业企业资质证书变更需要多长时间？55、如何申请工商注册地跨省、自治区、直辖市变更？5、哪些在省工商局注册企业的须办理属地管理手续?如何办理？57、如何申请（省内)工商注册地变更？5、建筑业企业资质证书遗失后如何补办？9、建筑业企业资质证书最多可以有多少本？是否可以增加资质证书副本数量？如何办理资质证书增加手续？ (四）设计与施工企业申请资质有关问题60、目前实施的设计与施工资质是针对哪类企业？61、企业申请设
10、计与施工资质的，应向哪个部门申请？、企业取得设计与施工资质后,之前取得的相应的建筑业企业资质是否可以保留?63、新设立的企业可以直接申请设计与施工一级资质吗?4、企业最多可以同时申请多少项设计与施工资质?65、设计与施工资质证书的有效期是几年？66、企业申请设计与施工资质需要准备几套材料？6、建筑智能化资质标准中要求的自动化、通信信息、计算机的相近专业有哪些？68、设计与施工资质考核的经营场所必须是本公司自有产权的经营场所吗？69、申请设计与施工一体化资质，多长时间可以知道审批结果?7、已具有设计或施工资质的企业，可以申请什么级别的设计与施工资质？1、申请设计与施工资质必须提供本企业业绩吗？二
11、、 工程监理企业资质有关问答72、什么样的企业可以在本省申请工程监理企业资质？73、外商投资企业可以申请工程监理企业资质吗？74、 同一个法人单位是否可以同时申请工程监理企业资质、工程招标代理资格及工程造价咨询企业资质?75、企业具有建筑业企业专业承包一级资质,是否可以直接申请本专业工程类别监理甲级资质?7、可以在取得工程监理企业资质之后,再办理监理工程师等注册人员的变更手续吗？77、工程监理企业资质有等级划分吗？8、企业初次申请监理资质可以直接申请专业甲级吗?79、企业初次申请可以直接申请综合资质吗？8、工程监理企业资质证书的有效期为几年？有效期满后如何办理延续？81、工程监理企业资质证书变
12、更多长时间能办理完?8、工程监理企业的法定代表人、经理及技术负责人是否可以为同一个人?83、工程建设类注册执业资格人员是指哪些人员?84、二级注册建造师可用于申请工程监理企业资质吗？85、工程监理资质标准中 “人”与“人次”的概念如何理解?86、企业现有60名注册监理工程师，其中有5人兼有注册造价工程师资格，请问这种情况符合综合资质条件吗？87、企业申请工程监理综合资质，可用造价师代替建造师或其他注册资格吗?88、企业现有房建专业监理工程师10名，其中一人兼有造价师资格,另有市政专业监理工程师10名,其中一人兼有造价师资格，这种情况是否同时满足房建专业监理乙级、市政专业监理乙级资质条件?89、
13、申请工程监理资质,什么情况下需要申报工程业绩材料?0、技术指标中涉及的“单项工程怎么理解?91、房屋建筑工程的小区及单体项目等级划分表中的技术指标如何理解？9、新设立企业申请房屋建筑工程监理资质，只能从丙级申请吗？3、企业申请由专业乙级晋升专业甲级，是否只需满足申请的专业甲级资质要求?、资质标准中要求有“近2年”工程业绩，“近2年如何理解？5、工程监理企业资质申请受理后多长时间能够获得审批?三、工程招标代理机构资格有关问答、什么样的企业可以在本省申请工程建设项目招标代理机构资格？9、外商投资企业可以申请招标代理机构资格吗?98、企业现在经营其他业务，还可以申请招标代理机构资格吗？99、企业可以
14、在取得招标代理机构资格之后，再办理造价工程师等注册人员的变更吗？100、招标代理机构资格有等级划分吗？11、企业初次申请可以直接申请甲级或乙级资格吗？12、招标代理机构资格证书有效期为几年?103、招标代理资格证书有效期届满，何时申请延续？未延续会有什么后果？104、招标代理机构资格申请受理后多长时间能够获得审批？05、招标代理机构资格证书变更多长时间能办理完？ 106、招标代理机构可以由政府部门或事业单位出资吗？17、招标代理企业的法定代表人、经理及技术负责人是否可以为同一个人？、工程建设类注册执业资格人员是指哪些人员?1、二级注册建造师可以用于申请招标代理机构资格吗？、企业有的员工同时具有
15、造价和监理的注册证书，申报时可以算作两人吗？1、退休人员可作为专职专业人员申报吗?专职专业人员有年龄限制吗?112、专职专业人员的人事档案由上级单位代为管理可以吗？13、哪些单位可以代为管理人事档案?、企业为专职人员缴纳的社会保险证明及社会保险费用凭证是指什么？11、由人事代理机构出具的社会养老保险缴费证明可以认可吗？6、专职专业人员的社会养老保险可由其他公司代缴吗？1、资格标准中要求申报近三年的业绩材料，近三年如何计算？118、先做完招标代理后补签代理合同的业绩是否可以申报？119、企业的部分项目属于保密工程，不能提供合同、中标通知书等资料，这类项目怎么申报？0、申请工程招标代理机构资格,申
16、报的造价工程师必须同时具备中级以上职称吗？11、企业同时具备工程招标代理资格和工程造价咨询资质，对同一工程项目既承接代理业务又承接造价业务，所签订的一个工程咨询合同用于申报工程业绩是否认可？1、工程招标代理业绩必须经主管部门备案才能认可吗？13、企业由招标代理乙级晋升甲级资质，申报代理工程业绩的投资额是否受限制？2、企业原有招标代理机构甲级资格,因资格延续未达标被核定为乙级资格,是否需要满3年才能申请晋升甲级资格？25、持有乙级招标代理资质证书可以跨省承揽工程招标代理业务吗？6、从事工程招标代理业务年以上的人员如何认定？27、企业在外省市设有分支机构,是否还需备案？128、分支机构可以自己承接
17、招标代理业务吗？9、企业具有甲级招标代理资格，可以分立为两个甲级招标机构吗？13、评标专家库成员名单提供? 四、 工程造价咨询企业资质有关问答131、什么样的企业可以在鄂申请工程造价咨询企业资质?3、外商投资企业可以申请工程造价咨询企业资质吗？13、个人独资企业可以申请工程造价咨询企业资质吗？134、企业现在经营其他业务,还可以申请工程造价咨询企业资质吗？13、申请工程造价咨询企业资质，企业名称必须冠以“工程造价”的字样吗？136、可以在取得工程造价资质之后,再办理造价工程师、造价员的变更吗？137、企业初次申请可以直接申请甲级资质吗?138、乙级资质的一年暂定期届满后可直接转为正式乙级资质吗
18、?9、乙级资质的暂定期可以计入升级年限吗？140、资质证书有效期就要到期了，什么时候申请延长有效期？1、股东中的造价工程师，可以注册在其他单位吗？14、造价咨询企业的法定代表人、经理及技术负责人是否可以为同一个人？143、企业申报的专职专业人员可注册在其他单位吗？ 44、取得造价工程师资格证书，但是未取得注册证书的人员，可以作为专业人员申报吗?14、企业的现有造价工程师、造价员各1人，其中具有中级职称的12人，可以另外补充申报名非专职专业的中级职称人员吗？146、造价工程师可以作为中级职称人员申报吗?17、有哪些中级职称可以被认可？148、水利、电力、规划等部门颁发的概预算员证书可作为造价员证
19、书申报吗?149、专职专业人员有年龄限制吗?10、专职专业人员的人事档案由上级单位代为管理可以吗？51、哪些单位可以代为管理人事档案？12、企业为其交纳的本年度社会基本养老保险费用的凭证是指什么？15、专职专业人员的社会养老保险可由其他公司代缴吗？154、工商部门出具的股东出资情况证明是指什么？15、造价咨询企业资质标准中的人均办公面积不少于0平方米是指使用面积还是建筑面积？15、分支机构的造价工程师可以作为本企业人员申报吗？15、分支机构的工程造价营业收入可作为本企业的收入申报吗?15、企业具有乙级工程造价咨询资质，申请资质延续时如何考核造价业绩？59、企业除工程造价咨询业务外，还有招标代理
20、业务范围，如何考核工程造价咨询收入？160、企业具有甲级造价咨询资质，可以分立为两个甲级造价企业吗？161、持有乙级造价咨询证书，可以去外省承接造价业务吗?一、建筑业企业资质有关问答（一) 申请建筑业企业资质常见问题1、建筑业企业资质标准在哪里能查到？建筑业企业资质标准查询位置：省住房和城乡建设厅网站（）服务大厅行政许可建筑业企业办事指南。2、企业已依法取得建筑业企业资质，其分公司从事建筑活动需要单独申请办理资质吗？分公司不具有独立法人资格，不需要办理建筑业企业资质.但预拌商品混凝土专业企业、混凝土预制构件专业企业必须设试验室（依据湖北省预拌商品混凝土质量监督管理暂行办法鄂建设规23号）.3、
21、建筑业企业资质的申请渠道有哪些?中央在鄂企业（国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业除外)、在省工商局注册的企业(不含主项资质为三级资质企业、新设立企业.下同）向省住房和城乡建设厅申请;其他企业向其工商注册所在市（州、直管市、林区。下同）建设行政主管部门申请。各市建设行政主管部门的受理机构,按各地的规定执行。、企业只能从最低等级开始申请资质吗？新设立企业只能从最低等级申请资质,但涉及企业新设合并、分立、改制等情况的除外，具体参见建筑业企业资质管理规定（建设部令第19号)第十九条、二十条的规定。5、具有主项专业承包资质的企业（下称专业承包企业），可以申请增项施工总承包、专业承包
22、或劳务分包资质吗？专业承包企业达到资质标准的，可以申请不超过现有主项资质等级的总承包资质，但须将总承包资质变更为主项资质；企业的增项资质级别不得高于主项资质级别。专业承包企业可以申请增项专业承包资质，但最多不得超过5项.专业承包企业不得申请劳务分包资质。6、什么情况下企业可以申请建筑业企业专业承包序列一级（或者二级）资质?具备以下情形之一的均可申请专业承包序列一级：(1）已取得专业承包二级资质的企业,满足建筑业企业资质标准要求，且在近一年内无建筑业企业资质管理规定第二十一条所列违法违规行为、无建筑市场诚信行为信息管理办法（建市079号）中施工单位不良行为记录认定标准所列行为的，可以申请晋升相应
23、的专业承包一级资质。(2）申请改制、分立、合并需重新核定资质的企业，可以根据实际情况直接申请专业承包一级资质。（3）具有以下施工总承包特、一级资质的企业，暂可允许直接申请总承包所覆盖的专业承包一级资质，但需满足建筑业企业资质标准要求,且在近一年内无建筑业企业资质管理规定第二十一条所列违法违规行为、无建筑市场诚信行为信息管理办法(建市20079号)中施工单位不良行为记录认定标准所列行为。如住房和城乡建设部新出台有关规定，以新规定为准。I.房屋建筑工程施工总承包资质覆盖的专业承包资质包括：地基与基础工程、机电设备安装工程、钢结构工程、建筑装修装饰工程、高耸构筑物工程;I.机电安装工程施工总承包资质
24、覆盖的专业承包资质包括:机电设备安装工程；II.公路工程施工总承包资质覆盖的专业承包资质包括:桥梁工程、公路路面工程、公路路基工程；I。电力工程施工总承包资质覆盖的专业承包资质包括:火电设备安装工程、送变电工程;V.冶炼工程施工总承包资质覆盖的专业承包资质包括：炉窑工程、冶炼机电设备安装工程。申请专业承包序列二级资质的,与上述条件类同。7、企业取得资质多长时间后可以申请升级?企业申请资质升级不受年限限制。、具有主项施工总承包资质的企业（下称总承包企业)，可以申请增项专业承包资质或劳务分包资质吗?总承包企业可以申请增项专业承包资质，但最多不得超过5项。总承包企业不得申请增项劳务分包资质.9、劳务
25、分包序列企业可以申请施工总承包或专业承包资质吗？不可以，劳务分包序列企业只能申请本序列内劳务类别资质.1、申请建筑业企业资质，多长时间能知道审批结果？自省住建厅受理资质申请之日起个工作日内,企业可获知审批结果。其中,由住房和城乡建设部负责审批的资质许可事项，企业在个工作日内可获知初审结果（“20个工作日”均不包括专家审查时间和网上公示时间）.11、省住建厅关于建设工程企业资质的公示发布后,企业可以对公示意见进行陈述吗？可以。企业可以在公示期内针对公示意见,按原申报渠道提出书面陈述意见、相关证明材料，并附初审部门的意见.、建筑业企业资质需要年检吗?不需要(依据建设部关于工程勘察、设计、施工、监理
26、企业及招标代理机构资质申请及年检有关问题的通知(建办市函2005456号）。但按照湖北省建筑业企业监督检查办法（试行）(鄂建202号）规定，建设行政主管部门每年随机抽取部分建筑业企业进行资质监督检查.企业被举报或有其他特殊情况,也将被专项稽查。13、什么是资质监督检查？省建设厅湖北省建筑业企业监督检查办法（试行)（鄂建2008125号）规定,建设行政主管部门对省内建筑业企业(含中央在鄂企业）和外省进鄂建筑业企业每年进行监督检查.监督检查的内容是:企业是否存在隐瞒有关情况或者提供虚假材料取得建筑业企业资质许可行为;企业现状是否达到现行建筑业企业资质等级标准；企业是否存在违法违规市场行为.监督检查
27、的方式有定期检查、抽查和专项稽查。检查结论分为合格、基本合格和不合格三种。基本合格的，建设行政主管部门责令其三个月内整改.整改期限内,相关企业暂停新接工程，不得新申请资质.检查结论为不合格的，或者基本合格、整改期限届满后仍达不到资质标准的，资质许可机关依法撤回其资质.被撤回建筑业企业资质的企业，可以申请资质许可机关按照其实际达到的资质标准，重新核定资质.建设行政主管部门在监督检查中发现省内、外企业存在违法、违规行为，将依法给予行政处罚.4、建筑业企业资质证书全国通用吗？全国通用(依据中华人民共和国行政许可法第四十一条，关于印发的通知(建市2007241号)第二十八项）。15、考核企业的注册资本
28、金是按营业执照上载明的注册资本还是实收资本？按照实收资本考核注册资本金。16、建筑业企业的法定代表人、企业经理及技术负责人可否是同一人?可以是同一人。17、资质标准中的“以上”、“以下”、“不少于”如何理解?“以上是下限，比如标准中的“注册资本金00万元以上”是指注册资本金最少为100万元（含）。“以下是上限，比如标准中的“可承担工程造价1000万元及以下各类地基与基础工程的施工是指可承接的地基与基础工程规模最大为10万元（含）。“不少于同“以上”。18、有职称的工程技术和经济管理人员（下称有职称人员）是指哪类人员?是指取得有相关职称评审权限部门颁发的相关职称证书的人员，如省级人事行政部门或其
29、授权的企、事业单位评审的高级职称;市级人事行政部门或或其授权的企、事业单位评审的中、初级职称，县级人事行政部门评审的初级职称.按照国家、省有关规定，不具备评审职称资格的机构发出的职称不予认定.19、如何认定资质标准中有明确要求的人员专业？按照职称证或学历证上载明的专业认定。20、企业有职称人员中可以包含离退休人员或内退人员吗?可以，但超过6周岁的企业工程技术和经济管理人数比例不得超过资质标准的1,超过的人数不予认定。21、企业的法定代表人、企业经理、技术负责人、财务负责人、经营负责人是否有年龄限制?企业的法定代表人、企业经理、财务负责人、经营负责人无年龄限制，技术负责人年龄限制在60周岁及以下
30、。如果企业的法定代表人、企业经理及技术负责人是同一人的，年龄限制在60周岁及以下.22、注册建造师的专业有无要求?申请公路工程、水利水电工程施工总承包资质,以及桥梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程、水工建筑物基础处理工程、水工金属结构制作与安装工程、水利水电机电设备安装工程、河湖整治工程、堤防工程、水工大坝工程、水工隧洞工程等专业承包资质,应申报本专业的注册建造师。申请其他资质，注册建造师的专业不作要求。23、已有资质的企业申请资质升级或增项等事项,是否应满足企业已有资质和申请资质标准中的所有要求？企业满足原有资质标准要求,方可申请资质升级、增项等事项。企业申报的资质条件应满足申请资质中标准要求的最高值。24、注册建造师证书上的工作单位必须是本单位吗？是否可以是本公司的上级公司、下级公司、控股公司或参股公司？注册建造师必须注册在本企业（即证书上的工作单位必须是本企业)，注册在其他企业（包括本公司的上级公司、下级公司、控股公司或参股公司）的建造师用于本公司申请资质不予认可。5、有职称人员和注册建造师必须提供社会保险凭证吗？社会保险指的是哪些险种，凭证需要提供哪些资料?有职称人员需提供社会保险凭证；注册建造师不需提供社会保险凭证。
