1、建设工程造价管理 第六章工程建设全过程造价管理【考情分析】本章介绍了工程建设各阶段造价管理，主要基于“控制”方面进行介绍，涉及到决策、设计、发承包、施工各阶段的造价控制。内容繁多，知识零碎，学习的时候抓大放小，争取做到“性价比”的最大化。从历年考试情况来看，本章分值众多，预计2017年的分值为20分左右。【知识框架】 第一节决策阶段造价管理 知识点一：工程项目策划一、工程项目策划的主要作用（一）构思工程项目系统框架首要任务是进行工程项目的定义和定位，全面构想一个待建项目系统。需要提出工程项目系统框架，进行工程项目功能分析，确定工程项目系统组成。（二）奠定工程项目决策基础（三）指导工程项目管理工
2、作【例题单选题】将建设意图转换为定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的高智力的系统活动，称为（）。A.工程项目策划B.工程项目设计C.工程项目计划D.工程项目规划正确答案A答案解析本题考查的是工程项目策划。工程项目策划是指将建设意图转换为定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的高智力的系统活动。参见教材P277。【2014考题单选题】工程项目策划的首要任务是根据建设意图进行工程项目的（）。A.定义和定位B.功能分析C.方案比选D.经济评价正确答案A答案解析本题考查的是工程项目策划。工程项目策划的首要任务是根据建设意图进行工程项目的定义和定位，全面构想一个待建项目系统。参见
3、教材P277。二、工程项目策划的主要内容构思策划 1.工程项目的定义；2.工程项目的定位；3.工程项目的系统构成；4.其他实施策划 1.工程项目组织策划；2.工程项目融资策划；3.工程项目目标策划；4.工程项目实施过程策划【2014考题多选题】下列工程项目策划内容中，属于工程项目构思策划的有（）。A.工程项目组织系统B.工程项目系统构成C.工程项目发包模式D.工程项目建设规模E.工程项目融资方案正确答案BD答案解析本题考查的是工程项目策划。构思策划包括：工程项目的定义；工程项目的定位；工程项目的系统构成；其他。与工程项目实施及运行有关的重要环节策划，均可列入工程项目构思策划的范畴。参见教材P2
4、78。【例题多选题】工程项目实施策划旨在提出带有谋略性和指导性的设想。下列内容属于工程项目实施策划的有（）。A.工程项目组织策划B.工程项目融资策划C.工程项目的定位D.工程项目目标策划E.工程项目实施过程策划正确答案ABDE答案解析本题考查的是工程项目策划。构思策划主要内容：定义；定位；系统构成；其他。实施策划主要内容：组织策划；融资策划；目标策划；实施过程策划。参见教材P278。三、多方案比选工程项目多方案比选主要包括：工艺方案比选、规模方案比选、选址方案比选，甚至包括污染防治措施方案比选等。【注意】均包括技术方案比选和经济效益比选两个方面。技术方案比选传统方法经验判断法、方案评分法和经济
5、计算法现代方法目标规划法、层次分析法、模糊数学综合评价法、灰色理论分析法和人工神经网络法等经济效益比选静态差额投资收益率法、静态差额投资回收期法、差额投资内部收益率法、净现值法、净现值率法、年值法、总费用现值比较法、年费用比较法等（互斥型方案） 【例题单选题】在工程项目多方案比选中，属于技术方案比选方法的是（）。A.年费用比较法B.经济计算法C.年值法D.净现值法正确答案B答案解析本题考查的是工程项目策划。参见教材P279。技术方案比选 传统方法 经验判断法、方案评分法和经济计算法 现代方法 目标规划法、层次分析法、模糊数学综合评价法、灰色理论分析法和人工神经网络法等 经济效益比选 静态差额投
6、资收益率法、静态差额投资回收期法、差额投资内部收益率法、净现值法、净现值率法、年值法、总费用现值比较法、年费用比较法等（互斥型方案） 知识点二：工程项目经济评价的内容、方法和原则一、工程项目经济评价的内容工程项目经济评价包括财务分析和经济分析。财务分析 国家现行财税制度和价格体系的前提下，从项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力和清偿能力，评价项目在财务上的可行性。 经济分析 在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。【结论】在进行项目投资决策时，既要考虑
7、项目的财务分析结果，更要遵循使国家与社会获益的项目经济分析原则。评价项目财务评价经济分析出发点（目的） 投资者角度 国家或地区角度 费用和效益组成和项目直接相关分析对象是给国民经济带来贡献才作为项目的费用和效益 分析对象企业或投资人国民收入增值情况价格尺度市场交易价格影子价格分析内容和方法企业成本效益分析方法费用和效益分析、成本和效益分析和多目标综合分析方法评价标准和参数净利润、财务净现值、市场利率净收益、经济净现值、社会折现率时效性不同随着国家财务制度的变更而变化按照经济原则进行评价【例题单选题】下列关于工程项目经济财务分析和经济分析的联系与区别说法中，不正确的是（）。A.在大型工程项目中，
8、经济分析是财务分析的前提B.两种评价的出发点和目的相同，都是从利益角度分析项目的财务收益和成本C.两种分析中费用和效益的组成不同D.财务分析的对象是企业的财务收益，经济分析的对象则是项目带来的国民收入增值情况正确答案B答案解析本题考查的是工程项目经济评价的内容、方法和原则。两种评价的出发点和目的不同，财务评价是从利益角度分析项目的财务收益和成本，而经济评价是从国家或地区角度分析项目的财务收益和成本。参见教材P281。【例题单选题】在工程项目财务分析和经济分析中，下列关于工程项目投入和产出物价值计量的说法，正确的是（）。A.经济分析采用影子价格计量，财务分析采用预测的市场交易价格计量B.经济分析
9、采用预测的市场交易价格计量，财务分析采用影子价格计量C.经济分析和财务分析均采用预测的市场交易价格计量D.经济分析和财务分析均采用影子价格计量正确答案A答案解析本题考查的是工程项目经济评价的内容、方法和原则。两种分析中衡量费用和效益的价格尺度不同。项目财务分析关注的是项目的实际货币效果，它根据预测的市场交易价格去计量项目投入和产出物的价值，而项目经济分析关注的是对国民经济的贡献，采用体现资源合理有效配置的影子价格去计量项目投入和产出物的价值。参见教材P281。二、工程项目经济评价内容和方法的选择1.对于一般项目，财务分析必不可少，可以不进行经济分析。2.对于那些关系国家安全、国土开发、市场不能
10、有效配置资源等具有较明显外部效果的项目（一般为政府审批或核准项目），需要从国家经济整体利益角度来考察项目，并以能反映资源真实价值的影子价格来计算项目的经济效益和费用，通过经济评价指标的计算和分析，得出项目是否对整个社会经济有益的结论。3.对于特别重大的工程项目，除进行财务分析与经济费用效益分析外，还应专门进行项目对区域经济或宏观经济影响的研究和分析。三、工程项目经济评价应遵循的基本原则1.“有无对比”原则。2.效益与费用计算口径对应一致的原则。3.收益与风险权衡的原则。4.定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主的原则。5.动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原则。 知识点三：工程项目财
11、务评价一、财务效益和费用的估算1.市场化运作的经营性项目，项目目标是通过销售产品或提供服务实现盈利，其财务效益主要是指所获取的营业收入。【提示】按照有关会计及税收制度，先征后返的增值税应记作补贴收入，作为财务效益进行核算。2.对于以提供公共产品服务于社会或以保护环境等为目标的非经营性项目，往往没有直接的营业收入，也就没有直接的财务效益。这类项目需要政府提供补贴才能维持正常运转，应将补贴作为项目的财务收益，通过预算平衡计算所需要补贴的数额。3.对于为社会提供准公共产品或服务，且运营维护采用经营方式的项目，这类项目的财务效益包括营业收入和补贴收入。4.项目所支出的费用主要包括投资、成本费用和税金等
12、。【例题单选题】对于市场化运作的经营性项目，其财务效益主要是指（）。A.营业收入B.成本支出C.政府补贴D.可供分配利润正确答案A答案解析本题考查的是工程项目财务评价。（1）市场化运作的经营性项目，财务效益主要是指所获取的营业收入。（2）对于以提供公共产品服务于社会或以保护环境等为目标的非经营性项目，需要政府提供补贴才能维持正常运转，应将补贴作为项目的财务收益。（3）对于为社会提供准公共产品或服务，这类项目的财务效益包括营业收入和补贴收入。（4）项目所支出的费用主要包括投资、成本费用和税金等。参见教材P283。【例题单选题】对于以提供公共产品服务于社会为目标的非经营项目，其项目的财务收益是（）
13、。A.政府补贴B.营业收入C.经营收费D.可供分配利润正确答案A答案解析本题考查的是工程项目财务评价。对于以提供公共产品服务于社会或以保护环境等为目标的非经营性项目，需要政府提供补贴才能维持正常运转，应将补贴作为项目的财务收益。对于为社会提供准公共产品或服务，这类项目的财务效益包括营业收入和补贴收入，如市政公用设施、交通、电力等项目。参见教材P283。二、财务评价参数基准收益率 投资者在相应项目上最低可接受的财务收益率。 【提示】国家行政主管部门统一测定并发布的行业财务基准收益率，在政府投资项目以及按政府要求进行经济评价的建设项目中必须采用，在企业投资等其他各类建设项目的经济评价中可参考选用。
14、 计算期 包括建设期和运营期。 财务评价判断参数 盈利能力参数 包括财务内部收益率、总投资收益率、项目资本金净利润率等指标的基准值或参考值。 偿债能力参数 利息备付率、偿债备付率、资产负债率、流动比率、速动比率等指标的基准值或参考值。 【2014考题单选题】下列财务评价指标中，可用来判断项目盈利能力的是（）。A.资产负债率B.流动比率C.总投资收益率D.速动比率正确答案C答案解析本题考查的是工程项目财务评价。财务评价判断参数主要包括下列判断项目盈利能力的参数和判断项目偿债能力的参数：判断项目盈利能力的参数主要包括财务内部收益率、总投资收益率、项目资本金净利润率等指标的基准值或参考值。判断项目偿
15、债能力的参数主要包括利息备付率、偿债备付率、资产负债率、流动比率、速动比率等指标的基准值或参考值。参见教材P284。【例题单选题】下列指标中，反映企业偿付到期债务能力的是（）。A.总投资收益率B.资产负债率C.项目投资回收期D.资本金收益率 正确答案B答案解析本题考查的是工程项目财务评价。判断项目偿债能力的参数主要包括利息备付率、偿债备付率、资产负债率、流动比率、速动比率等指标的基准值或参考值。参见教材P283。三、财务分析对于经营性项目，分析项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，判断项目的财务可接受性。 对于非经营性项目，财务分析应主要分析项目的财务生存能力。 （一）经营性项目财务分析财务
16、分析可分为融资前分析和融资后分析。1.融资前分析融资前动态分析应以营业收入、建设投资、经营成本和流动资金的估算为基础，考察整个计算期内现金流入和现金流出，编制项目投资现金流量表，利用资金时间价值的原理进行折现，计算项目投资内部收益率和净现值等指标。从项目投资总获利能力的角度，考察项目方案设计的合理性。2.融资后分析融资后分析应以融资前分析和初步的融资方案为基础，考察项目在拟定融资条件下的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，判断项目方案在融资条件下的可行性。融资后分析用于比选融资方案，帮助投资者作出融资决策。动态分析。包括两个层次：A.项目资本金现金流量分析编制项目资本金现金流量表，计算项目资本金
17、财务内部收益率指标，考察项目资本金可获得的收益水平。B.投资各方现金流量分析，应从投资各方实际收入和支出的角度，确定其现金流入和现金流出，分别编制投资各方现金流量表，计算投资各方的财务内部收益率指标。静态分析依据利润与利润分配表计算项目资本金净利润率（ROE）和总投资收益率（R0I）指标。静态盈利能力分析可根据项目的具体情况选做。盈利能力分析的主要指标包括项目投资财务内部收益率和财务净现值、项目资本金财务内部收益率、投资回收期、总投资收益率、项目资本金净利润率等。财务生存能力分析，编制财务计划现金流量表，通过考察项目计算期内的投资、融资和经营活动所产生的各项现金流入和流出，计算净现金流量和累计
18、盈余资金，分析项目是否有足够的净现金流量维持正常运营，以实现财务可持续性。【注意】财务可持续性应首先体现在有足够大的经营活动净现金流量，其次，各年累计盈余资金不应出现负值。若出现负值，应进行短期借款。【例题单选题】经营性项目的财务分析可分为融资前分析和融资后分析，下列关于融资前分析的说法，正确的是（）。A.以静态分析为主，动态分析为辅B.只进行静态分析C.以动态分析为主，静态分析为辅D.只进行动态分析正确答案C答案解析本题考查的是工程项目财务评价。经营性项目的财务分析可分为融资前分析和融资后分析，一般宜先进行融资前分析，在融资前分析结论满足要求的情况下，初步设定融资方案，再进行融资后分析。在项
19、目建议书阶段，可只进行融资前分析。融资前分析应以动态分析（考虑资金的时间价值）为主，静态分析（不考虑资金的时间价值）为辅。参见教材P284。（二）非经营性项目财务分析1.对没有营业收入的项目，不进行盈利能力分析，主要考察项目财务生存能力。2.对有营业收入的项目，财务分析应根据收入抵补支出的程度，区别对待。收入补偿费用的顺序应为：补偿人工、材料等生产经营耗费、缴纳流转税、偿还借款利息、计提折旧和偿还借款本金。有营业收入的非经营性项目可分为下列两类：A.营业收入在补偿生产经营耗费、缴纳流转税、偿还借款利息、计提折旧和偿还借款本金后尚有盈余，表明项目在财务上有盈利能力和生存能力，其财务分析方法与一般
20、项目基本相同。B.对一定时期内收入不足以补偿全部成本费用，但通过在运行期内逐步提高价格（收费）水平，可实现其设定的补偿生产经营耗费、缴纳流转税、偿还借款利息、计提折旧、偿还借款本金的目标，并预期在中、长期产生盈余的项目，可只进行偿债能力分析和财务生存能力分析。【例题单选题】进行工程项目财务分析时，营业收入应包括（）。A.提供服务获得的收入B.与收益相关的政府补助C.与资产相关的政府补助D.可得到的增值税返还正确答案A答案解析本题考查的是工程项目财务评价。营业收入是指投资方案实施后各年销售产品或提供服务所获得的收入。参见教材P293。 知识点四：工程项目经济分析一、经济分析的范围下列类型项目应进
21、行经济费用效益分析：1.具有垄断特征的项目； 2.产出具有公共产品特征的项目；3.外部效果显著的项目； 4.资源开发项目；5.涉及国家经济安全的项目； 6.受过度行政干预的项目。二、经济费用效益分析经济费用效益分析应采用以影子价格体系为基础的预测价格，不考虑价格总水平变动因素。 项目经济费用效益分析采用社会折现率对未来经济效益和经济费用流量进行折现。三、费用效果分析对于效益和费用可以货币化的项目应采用上述经济费用效益分析方法。对于效益难于货币化的项目，应采用费用效果分析方法。对于效益和费用均难于量化的项目，应进行定性经济费用效益分析。【例题单选题】对于效益难于货币化的工程项目，进行经济分析时应
22、采用（）。A.经济费用效益分析方法B.费用效果分析方法C.定性经济费用效益分析D.社会经济费用效益分析正确答案B答案解析本题考查的是工程项目经济分析。对于效益和费用可以货币化的项目应采用经济费用效益分析方法。对于效益难于货币化的项目，应采用费用效果分析方法；对于效益和费用均难于量化的项目，应进行定性经济费用效益分析。参见教材P287。 知识点五：工程项目经济评价报表的编制【例题单选题】工程项目投资方案现金流量表不包括（）。A.投资现金流量表B.资本金现金流量表C.项目投资经济费用效益流量表D.投资各方现金流量表正确答案C答案解析本题考查的是工程项目经济评价报表的编制。工程项目投资方案现金流量表
23、由现金流入、现金流出和净现金流量构成，主要有投资现金流量表、资本金现金流量表、投资各方现金流量表和财务计划现金流量表。参见教材P288。一、投资现金流量表是以投资方案为一独立系统进行设置的。它以投资方案建设所需的总投资作为计算基础，反映投资方案在整个计算期（包括建设期和生产运营期）内现金的流入和流出。表6.1.1 投资现金流量表 单位：万元序号合计12345201现金流入3419471131013572456311.1经营收入3166731131013572203581.2补贴收入1.3回收固定资产余值24074240741.4回收流动资金120012001.5其他现金流入2现金流出18451
24、8287881148187485410597186742.1建设投资（不含建设期利息）47818287881148175482.2流动资金120012002.3经营成本712854125398842362.4销售税金及附加1741762274611202.5维持运营投资2.6其他现金流出3所得税前净现金流量2042272878811481874865628837402764累计税前净现金流量28788402694901842455336192042275调整所得税46798663123633186所得税后净现金流量1574292878811481874859007601369577累计税后净现
25、金流量2878840269490184311835517157429计算指标： 所得税前 所得税后投资财务内部收益率（%）： 17.73% 15.00%投资财务净现值（i10%）： 35575万元 21248万元投资回收期： 8.09年 8.72年【例题单选题】以投资方案建设所需的总投资作为计算基础，反映投资方案在整个计算期内现金流入和流出的是（）。A.资本金现金流量表B.投资各方现金流量表C.财务计划现金流量表D.投资现金流量表正确答案D答案解析本题考查的是工程项目经济评价报表的编制。投资现金流量表是以投资方案为一独立系统进行设置的。它以投资方案建设所需的总投资作为计算基础，反映投资方案在整
26、个计算期（包括建设期和生产运营期）内现金的流入和流出。参见教材P288。二、资本金现金流量表是从投资方案权益投资者整体（即项目法人）角度出发，以投资方案资本金作为计算的基础，把借款本金偿还和利息支付作为现金流出，用以计算资本金财务内部收益率，反映在一定融资方案下投资者权益投资的获利能力，用以比选融资方案，为投资者投资决策、融资决策提供依据。表6.1.2 资本金现金流量表 单位：万元序号合计12345201现金流入3419471131013572456311.1经营收入3166731131013572203581.2补贴收入1.3回收固定资产余值24074240741.4回收流动资金120012001.5其他现金流入2现金流出20719219730218333837893983586742.1投资方案资本金196571845712002.2借款本金偿还3500030017002.3借款利息支付17034127321832183218321642.4经营成本712854125398842362.5经营税金及附加1741762274611202.6所得税46798663123633182.7维持运营投资2.8其他现金流出
