1、出租屋及流动人口管理工作调研报告出租屋及流动人口管理工作报告doc出租屋及流动人口管理工作调研报告_出租屋及流动人口管理工作报告出租屋及流动人口管理工作调研报告_出租屋及流动 人口管理工作报告街现有出租屋2.9万多套，约占全区的1/5 ;流动人 口约16万人，约占全区的1/4 ,出租屋及流动人口拥 有数均居全区前列。如此众多的出租屋和大量的流动 人口，使叫K面临着巨大的城市管理和社会治安压力。 据*派出所近年统计分析资料显示，历年发生在出租 屋的治安刑事案件和流动人口作案比例均高居95%左 右。诚如街道办事处欧志雄主任所说的那样，构建 和谐平安新出租屋管理半天下。加强出租屋及流 动人口管理，对
2、搞好社会治安、维护社会稳定、抓好 城市管理、促进全街经济社会又好又快发展具有决定 性意义。一、问题与现状(-)出租屋及流动人口基数大，工作任务重，压 力大。据XX年统计数据显示，*街拥有出租屋2.9万套， 约占全区出租屋总数的1/5 ;流动人口 16万人，约占全区流动人口总数的1/4。历年出租屋发生的治安刑 事案件和流动人口作案比例高，街道面临着巨大的城 市管理和社会治安压力。近年来，街党工委、办事 处历任领导都充分意识到这一问题的严重性，历届领 导班子都把加强出租屋和外来人员管理作为推动，斗 学管理、科学发展的一项基础性工作来抓，并取得了 一定的实际效果。但由于拥有如此巨大的基数，加上 其他
3、一些原因，工作任务重压力大，管理难度大，精 细化管理的难度则更大出租屋及流动人口管理工作调 研报告_出租屋及流动人口管理工作报告。（二）现行法律、法规，制约力度不足。在出租屋管理上，目前实际操作上所依据的法律、 法规主要是中华人民共和国城市房地产管理法和 *市房屋租赁管理规定（即俗称的政府2号令i 一方面，上述法律、法规是就城市一般意义的房屋租 赁方面的规范性依据，由于种种原因，城乡结合部街 道所辖的出租屋一般为无办理报建手续、无法取得合 法的权属证明的违章建筑，严格说是属于不具备出租 条件、不得出租的房屋，但现行的法律、法规对类似 的出租屋无法制约。另一方面，现行法律、法规对租 赁当事人应当
4、履行的义务分别作出了相应规定，但实 际工作中个别当事人不履行应当履行的义务，如不得向依法应当取得许可证或其他批准文件和营业执照而 未取得的单位出租房屋、在规定期内依法申报、缴纳 房屋租赁相应税款等义务时，由于取证困难等原因， 导致现行法律、法规规定的罚则难以执行、兑现。（三）管理资源不足，管理难以到位。鉴于目前街道的运行体制，街道所掌握的人、财、 物等资源十分有限，而出租屋的管理资源就更加缺乏 出租屋及流动人口管理工作调研报告_出租屋及流动 人口管理工作报告。如根据现行有关政策每200套出 租屋配备一名出租屋管理员的规定，目前街虽然配 备了 150名出租屋管理员，就XX年统计2.9万套出租 屋
5、数似乎已经满足了规定要求。但甶于街道的安监、 打假等部门人手不足被抽调了部分，150名出租屋管 理员中实际从事出租屋管理的只有100人左右。加上 2.9万套的数据是XX年的统计数，随着近年市场经济 的进一步发展，*市城市中心东移步伐的加快，城中 村出租屋市场日益看好，一些屋主将原来的2-3层房 屋拆掉改建为&7层的房屋，有的甚至改建为9层； 原来&7层的也加建至9层；有的为了更好适应租赁 市场的需求，在原来每套2居室的基础上改建为1居 室，据粗略估算，全街实有出租屋数将比XX年统计 数增加30%以上，达到3.8万套。以每200套出租屋配备1名管理员的标准，应配备190-200名出租屋管 理员，
6、才符合标准要求。由于人手不足，管理难以到 位（四）管理机制落后，管理缺乏有效性。据调查，目前街出租屋管理方式既有由屋主本人 自行管理的传统管理模式，也有将相邻若干栋房屋围 起来，由出租屋主联合管理的围院式管理模式，近年 还培育推广出一种由专业物业管理公司接受屋主委托 经营管理的托管式管理模式。目前，三种管理模式中， 由屋主自行管理的传统管理模式仍占大头，约占出租 屋总数的70%左右；围院式管理模式和托管式管理模 式都是近年推广的新模式，分别占出租屋总数的10% 和20%左右。比较三种管理模式，屋主自行管理的传 统管理模式由于管理分散以及招租手段比较落后，一 方面是容易失控、引发的消防安全隐患以
7、及治安、卫 生问题较突出；另一方面出租率普遍较低，屋主收益 保障系数不高，因此税费收缴难度也较大。围院式管 理模式较之传统管理模式具一定的先进性，也较好地 解决了治安、卫生等问题，但总体上仍以屋主自行管 理为基础，消防安全等隐患仍无法得到有效解决出租 屋及流动人口管理工作调研报告_出租屋及流动人口 年多，专业经营公司根据出租规定对受托的出租屋室 内外进行统一整饰、环境改造、实行连片开发、加装 电子门禁、闭路电视监控、封闭式管理、安排专人24 小时管理、保洁以及值班巡逻、网上发布招租信息等， 出租率基本维持在95%以上，比屋主自行管理提高了 10-20% ,租金比原来提高了 50-70% ；出租
8、屋整治合格 率、消防整改合格率、入住人员信息资料登记率均为 100% ;刑事发案率连续数年始终保持零记录。基本实 现了政府放心、屋主舒心、租客安心、经营者开心和 社会效益与经济效益同步发展的多臝目的。托管式管 理模式曾在全市出租屋管理工作会议上作过介绍，引 起市有关领导和市出租屋管理领导小组的重视，被确 定为市的出租屋管理服务示范点。遗憾的是，目前纳 入托管式管理的出租屋仅有5000多套，只占全街出租 屋总数的1/6左右。管理工作报告托管式管理模式则相对较好。经试行二、对策与措施(-)高度重视，切实加强出租屋及流动人员管理。 保一方平安，是党的各级组织和各级政府的政治责 任，更是街道党工委、办
9、事处加强社会公共管理、服 务的重头戏。出租屋及流动人口管理是街道工作的重 要组成部分，尤其是城乡结合部的街道，由于出租屋 及流动人口基数大的特点，加强出租屋及流动人口管 理是维护社会政治、经济稳定，搞好社会治安综合治 理和城市管理，促进全街经济社会又好又快发展的重 要基础。因此，要加以高度重视，将出租屋及流动人 口管理工作纳入街道工作的重要议事日程，积极探索 适合城中村出租屋管理的方式、方法，采取有效工作 措施切实加强出租屋及流动人口管理。（二）精心组织开展洗楼行动，摸清底数，为加强 出租屋及人口管理提供科学依据。为全面掌握全街出租屋和流动人口的底数，保证信 息完整、准确，*街将洗楼行动作为学
10、习实践科学发 展观活动的自选动作，从今年的x月起至x月共5 月时间，对全街范围内的出租屋展开地毯式的清查， 力争实现出租屋信息录入率达到100%，流动人口信息 登记录入率达到95%以上，与房屋出租人治安责任保 证书签订率达到100%，彻底摸清全街出租屋和流动人 口底数，为进一步加强出租屋和流动人口管理提供科 学的决策依据。为确保洗楼行动顺利开展，街道制定 了具体的工作实施计划，以社区为主体组建16个核查 工作小组，明确各社区居委会主任、出租屋管理工作 站站长、警务室负责人为核查第一责任人。将出租屋 的消防、治安、流动人员信息逐一核查，发现错误或 已变更的信息，及时在信息系统和文字档案中修改或注
11、销；对新登记的出租屋，分别填写#市出租屋栋 （套）情况表、流动人员信息登记表，并将有关数 据录入信息系统。存在消防安全隐患的，当场教育承 租人改进；隐患严重的开出限期整改通知书限期作出 整改出租屋及流动人口管理工作调研报告_出租屋及流动人口管理工作报告。根据洗楼获取的新数据逐户 登记造册，完善分类分级管理的工作制度，进一步加 强出租屋和流动人口管理服务工作水平。（三）进一步加大托管式管理模式的推广力度，引 导更多出租屋纳入有序管理。托管式管理模式是实践证明是最适合当前城中村出 租屋管理工作实际，最具推广价值的出租屋管理模式。 为进一步有组织、有计划地引导城中村出租屋从分散 性经营管理向专业化、
12、规范化的托管式经营管理模式 过渡，街从XX年初起在全街范围内宣传推广托管 式管理模式，并取得了一定的成效。逐步建立起政府 指导、政策扶持、市场运作、监管到位的城中村出租 屋经营管理的新格局出租屋及流动人口管理工作调研 报告_出租屋及流动人口管理工作报告。但托管式管理 模式毕竟是近年才培育出的新型管理模式，如同任何 新生事物一样，人们对它的认识需要一个过程。要采 取各种有效措施进一步加大推广工作力度。如通过有 关新闻媒体向社会做好广泛的宣传工作，必要时通过 新闻媒体发布相应的广告进一步扩大社会影响；通过 各村公司、社区居委会配合做好所属干部、群众的宣 传发动工作，引导干部群众加深对托管式管理模式
13、的 经营管理方式以及实际效果的理解和认识，为顺利推 进托管式管理模式营造良好氛围，为其正常运作奠定 良好基础。（四）加强指导，政策扶持。出租屋管理工作是一项综合性、政策性都很强的社会系统工程，工作难度大，街道工作压力大、任务重， 同时还牵涉到租赁各方的经济利益。政府主管部门要 加强对出租屋管理工作的指导，将出租屋管理工作纳 入政府日常工作，经常研究分析出租屋管理工作出现 的新情况、新问题，深入调查研究，定期组织开展经 验交流，总结、推广、宣传先进工作经验，形成良好 的社会舆论氛围。针对城中村出租屋管理工作的实际 情况，出台更具指导性、操作性的管理规定、办法出 租屋及流动人口管理工作调研报告_出
14、租屋及流动人 口管理工作报告。对于出租屋数量大、流动人口多的 街道，在定员编制上实行政策倾斜，适当增加若干事 业编制，并适当划拨办公经费，为精细化管理、服务 提供政策保障。延伸阅读：关于城市流动人口管理调研报告近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩 余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使 外来人口的大量流动。至今年X月底，我县已登记的 暂住人口就达到4125人。外来人口的大量涌入，一方 面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济 的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当 地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人 口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人 口管
15、理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管 理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展观的一项战 略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同 时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。一、当前流动人口的动态特征1(-)素质低能化。在流动人口中，大部分人来自 于生活贫穷、经济欠发达地区。他们自身文化程度较 低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培 训的机会。(2) 心理功利化。流动人口中大部分在本地生活 窘迫，对自身处境不满才流入他乡。他们背井离乡的 主要目的就是打工挣钱，以此改善自己当前的生活处 境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近利，甚至 不择手段之人。部分流动人口因对自身处境不满，对
16、 社会产生仇视心理，并通过各种形式发泄私愤。还有 一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到 自己物质上满足和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯 罪道路。如20xx年10月3日，我县南安镇新安村发 生一起两名湖南籍流动人员为达到侵财目的入室抢劫 杀死二人的特大案件。（三） 结构复杂化出租屋及流动人口管理工作调研 报告_出租屋及流动人口管理工作报告。流动人口的流 动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地 多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐。 流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体， 随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年犯罪方式 看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来
17、越 多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结 案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。（四） 行为短期化。大部分流动人口所从事的职业 均非正式，无正式劳动合同书，雇主或雇用单位辞退 他们异常随意，再者流动人口由于从业场所和职业的 多变，使他们居无定所，呈流动居住态势。行为短期 化极易造成顺手牵羊，打一枪换一炮的犯罪动机出租 屋及流动人口管理工作调研报告_出租屋及流动人口 管理工作报告。二、目前流动人口管理存在的问题目前，我国对流动人口管理的法律、法规还不完备, 尽管各地根据实际情况制定了一些地方性法规，但是 随着形势的变化，已经不适应当前需要，流动人口管 理工作明显滞后。由于流动
18、人口的逐年增加和管理工 作的滞后，给社会治安稳定带来了诸多不安定因素， 危害社会治安的违法犯罪活动也呈上升趋势。据有关 数字统计,违法犯罪案件当中，流动人口占70%之多。 当前流动人口在管理上还存在以下弊端。(-)管理体制不畅。流动人口的管理是一项综合 性、社会性工作，但从目前情况看，流动人口管理未 真正纳入政府行政行为的管理轨道，有关部门侧重于 文件的上传下达或做协调工作，没有真正投入力量进 行宏观调控和微观管理，没有很好地发挥和调动用人 单位的作用，相关部门、单位、基层组织缺乏信息沟 通、制度约束、责任追究机制，无法形成强大的管理 合力，从而造成流动人口管理工作只能由公安机关单 枪匹马、孤
19、军作战的具体管理的现状。出租屋及流动人口管理工作调研报告_出租屋及流 动人口管理工作报告end#（二） 协作配合不顺。从近年来的工作看，流动人 口的流出地与流入地间相互脱节，流出地不能积极主 动地配合流入地做好工作，往往暂住人口的发函均达 到100%，但是回函却了了无几。特别是对一些在逃犯 罪分子和混迹其中的不法分子失去了抓捕时机，给流 动人口管理带来了一定难度。（三） 雇用责任不明。雇用流动人口的单位和个人 不明确自身的法律责任，为了达到自己的经济利益， 对谁管理、谁负责、谁用人、谁负责、谁留宿、谁负 责的原则置若罔闻，不如实呈报外来务工人员的底数,贪图方便，存有侥幸心理，随意留用三无人员等
20、违反 流动人口管理规定的比比皆是，极大地减弱了流动人 口管理工作的效果出租屋及流动人口管理工作调研报 告_出租屋及流动人口管理工作报告）管理难度大。流动人口中有相当一部分人收入不稳定，生活不安定，居住不固定，缺乏自律约束。 其中的不少人不懂得用法律来维护自己的合法权益， 在其人身财产安全得不到有效保护时，往往盲目地采 取聚众闹事等群体行为，给社会带来危害。外来人口 中大部分在私人出租房、个体小旅店、建筑工地栖身。 公安机关由于警力不足，难以经常巡查，而一些私人 房东、个体老板见利忘义，有意庇护，使这些场所成 为违法犯罪的避风港，对社会造成极大危害，给治安 管理工作增加很大的难度。三、流动人口管
21、理应采取的对策12目前，正值流动人口流动高峰与刑事案件发案高 峰的双高峰期，尽快形成新的管理机制，在确保流动 人口合法权益的前提下，进一步提高对流动人口的管 控能力，成为当前关于城市流动人口管理调研报告第2页公安机关面临的新挑战。(-)转变管理观念，提供平等的社会保障。作为 流动人口管理的主体，尊重和保护流动人口的合法权 益，是做好流动人口管理工作的基础。应当首先考虑 如何改善广大流动人口的生活、工作条件，为他们创 造更好的环境，使他们安居乐业，创造更多的财富。 流动人口应当享有与城市居民相同的权利，我们不能 把他们当外人看待，也决不能将他们视为治安恶化的 罪魁祸首，随意侵犯他们的合法权益。应
22、当逐步减少 对流动人口各种各样的限制。同时，要通过开展职业 技能培训、引导就业、改善就业环境、保障其子女平 等接受义务教育等工作，为流动人口更好地工作与生 活创造更加有序的社会管理环境，从而引导、促进流 动人口有序流动，促进社会和谐，经济健康发展。（二）加强流动人口管理的基层基础建设。党委、 政府和政法各部门要以改革强化基层、创新建设基层、 发展服务基层为目标，花大力气、下真功夫研究解决 基层基础工作中的重大问题，从政策导向、力量配置、 经费保障、技术装备等方面向基层倾斜，増强基层实 力，激发基层活力，提高基层效率，切实推动流动人 口服务和管理工作各项措施的落实。在基础工作方面, 各乡镇应建立
23、由综治、派出所、工商、计生、民政、司法等部门组成的流动人口管理服务机构，形成齐抓 共管的局面。公安、计生部门要以底数清、情况明、 信息灵为目标，大力加强以人口登记为基础的暂住证、 流动人口婚育证明的办理和查验等项基础工作，全面、 准确掌握流动人口底数和有关情况，加强对具有现实 和潜在社会危害性的高危人员的管理，积极预防、控 制犯罪。在基层工作方面，要重点加强基层党组织和 政权组织建设，积极发挥乡、镇和街道等基层政权组 织和党组织在流动人口服务和管理工作中的核心作 用，有效协调利益关系、化解社会矛盾、为流动人口 排扰解难出租屋及流动人口管理工作调研报告_出租 屋及流动人口管理工作报告。在流动人口
24、聚居区和用 工单位建立各种服务协会，充分发挥这些组织和团体 在提供服务、反映诉求、规范行为、化解矛盾的扶危 济困方面的积极作用。与此同时，要充分发挥社区在 流动人口服务和管理工作中的重要作用。要按照管理 有序、服务完善、文明祥和的要求，努力建设开放型、 多功能的城镇社区，紧紧依靠和利用社区资源，使社 区成为政府各部门对流动人口提供公共管理和服务的 纽带，成为流动人口融入城镇生活的桥梁。鼓励和支 持流动人口参与社区工作，激发流动人口投身社区的 意识和活力，促进流动人口融入社区生活，与当地居 民和睦相处。（三）加强出租房屋管理，提高管控能力。加强出 租房屋管理，首先要理顺管理体制，打破房屋管理部
25、门、公安部门分别管理出租房屋的体制，改甶流动人 口管理部门统一领导，并充分发挥职能作用；要健全 和完善房屋租赁登记备案、部门协作和信息共車；同 时要进一步加强对房屋租赁市场的综合管理，强化流 动人口落脚点控制，落实以房管人的工作机制。并且 要认真落实综合治理责任制，依法严厉处罚违反租 赁房屋治安管理规定者；要提高出租人自觉管理承 租人的意识，使出租房管理工作走上良性循环轨道， 为更有力地打击违法犯罪活动提供基础保证，从而确 保广大居（村）民安居乐业，确保房主和承租人员的 合法权益出租屋及流动人口管理工作调研报告_出租 屋及流动人口管理工作报告。公安机关对流动人口的 治安管理要着重从日常跟踪管理
26、、流动管理入手，突 出对形迹可疑人员的重点查控。这就需要民警真正树 立一切依靠群众的观念，深入群众，与群众打成一片, 依靠群众了解情况，发现线索，然后实行重点跟踪查 控。要在流动人口中发展治安积极分子，取得他们的 理解与支持，通过他们了解和掌握流动人口中可疑人 员的动向。（四）树立科技强警观念，强化流动人口信息化管 理。一是切实加强流动人口信息录入工作，加快电脑 录入进度，确保流动人员信息实时登记、实时录入。 二是加强信息检索工作。充分用公安部网上追逃人员 信息，实行不间断的检索比对工作，及时从中发现在 逃人员。三是加强流动人口管理信息系统建设，加快 旅馆业计算机联网管理的进程。各有关部门要加
27、快暂 住人口、出租房屋、旅馆业、人力资源市场、计划生 育信息管理的建设步伐，并推动信息资源跨部门、跨 系统的共享进度。阅读拓展：关于流动人口计生工作的调研报告随着城市化进程的加速，城乡间人口流动的加剧， 流动人口的计划生育管理成为计划生育工作的难点问 题，也是影响我县稳定低生育水平的重要因素之一。 具体表现在以下五个方面：一是管理归属不明、责任不清、统计口径不一出租 屋及流动人口管理工作调研报告_出租屋及流动人口 管理工作报告。随着企、事业单位改制下岗分流以 及流入、流出人口的增多，原来的管理模式被打乱很 多应该接受管理与服务的对象成了管理与服务工作中 的盲点。户籍地管，人不在，情况不明;居住
28、地管，人 在，婚育情况不清;工作关系所在的单位管，则人在外， 管不着;管理归属不明，管理责任不清。二是城区流入人口的多样化，管理灯下黑状况严 重。目前，城区流入人口已呈现多样化趋势，城乡交 错，居住情况复杂，有因企业改制或破产流向社会的， 有因招工进入城区的，有因买房迁入的，还有因其他 原因从农村流入城区的，形式多种多样。流出地只知 原来在家的情况，在外情况一无所知，想管管不了; 而城区居委会对流入人口的计划生育归属情况根本就 不知情，管理上出现了空当。123三是旧的管理措施已不适应工作要求的不断变 化。以往，在流动人口的管理上，大多采用一些诸如 交押金、定保证的办法，这些老的办法在当时对加强
29、 流动人口的计划生育管理工作起过作用。而现在，我 国正在进行社会主义法制建设，全国上下都在要求和 强调文明执法、优质服务。以往那种赶猪牵羊以及 计划生育工作中的株连政策，是不符合法制建设要 求的，已不可行。但目前，一些干部对这一变化仍然 很不适应，很不习惯，一说到文明执法和计划生育工 作中的两个工作纪律就没了主意，没有切实可行的 新方式、方法。四是查证、验证比例低，流动人口违反计划生育政 策未处理的多。对未办理婚育证明的妇女，在流入地 给予补办临时证件的比例不高，必然导致流入人员在 流出地办证比例的低下。既然有可能不被流入地进行 盘查，就给了那些在外违反计划生育政策而不愿主动 接受处理对象以更
30、大的躲藏空间，这不能不让人忧虑。 流出地知情不知人，没办法;流入地知人不知情，没措 施。五是部门配合不够紧密，信息资源互换差。虽然法 律法规明确赋予了全国各级各部门都有支持、协助、 配合搞好计划生育的法定义务。但我们在实际工作中 却发现这一制度落实不够出租屋及流动人口管理工作 调研报告_出租屋及流动人口管理工作报告。就拿户籍 部门来说吧，有的地方在办理户口的迁进、迁出、新 生儿上户、农转非时，没有较好地坚持乡镇以上的计划生育证明办证查证制度，致使很多违法生育的对象 在没有受到有关处理的情况下，便到了一个新的地方 （有相当一部分群众错误地认为只要上了户，就不会受 到处理了），达到既多生孩子，又不
31、受到处理的目的。 在公安、工商、劳动、卫生等其他部门中也有类似情 况发生。除了计生部门在主动获取人口与计划生育信方面做得不是很好外，部门与部门之间有关人口与计划生育的信息交流、信息互换工作也存在很多需要 改进的地方。一、城区流动人口计划生育管理工作存在的主要问题1、 在查办流动人口违反计划生育政策的人和事的过 程中，计划生育工作人员缺少必要的证件。我们在查 处流动人口违法怀孕或者违法生育时，经常遇到这样 的情况，根据举报，明明有的房主家里有我们要找的 对象，房主却千方百计地给予阻挠，不准进屋，要我 们出示搜查证等等，别人要保护他的合法权益无可厚 非，而我们却难于开展工作。2、 考核方式上的一分
32、多记容易造成工作上的相互 推诿。对流动人口这些特殊人群实行的以现居住地管 理、户籍地管理、从业地多重管理的目标考核责任制， 很容易造成违法怀孕或违法生育后，在具体落实工作 或统计责任时相互推脱出租屋及流动人口管理工作调 研报告_出租屋及流动人口管理工作报告。而在征收社 会抚养费时你争我抢。这样的考核方式十分地不利于 加强流动人口的计划生育管理工作。二、加强城区流动人口计划生育管理工作的重要性 和必要性1、流动人口流入城区的比例大，管好城区中流动人 口的计划生育，就是抓住了流动人口管理的中心。 除在本地工作或做生意的以外，留守在家的一般都是 些因无技术不好找到务工门路、因孩子还小不便离家, 或者是家里有其他事情无法离家以及一些老弱病残的 人。留守在家的，违法生育的意愿一般都不强烈，即 使出现违法怀孕或者违法生育也好处理，比较好管理, 流出在外的，一是他们居无定所，二是难以知道避孕 节育情况，即使违法生育了，五年八年才一个人回家, 谁也不知情。因此，以现居住地为主加强城区流入人 口的计划生育管理工作，已经成为整个人口与计划生 育工作的重心。2、加大对城区流动人口婚育证明的查证、验证力度以及对违反计生政策人和事的处理强度，有利于计划 生育政策的全面贯彻落实。常住在
