1、人民法院新建审判法庭项目可行性研究报告第一章 总 论1.1项目名称及承办单位1.项目名称：人民法院新建审判法庭项目2.项目承办单位：*人民法院3.项目建设性质：选址新建4.项目总投资：3354万元5.总建筑面积：15100平方米（其中，地上面积12900 地下面积2200平方米）6.净占地面积：11969.70平方米（合17.95亩）7.项目实施期：18个月1.2项目可行性研究报告编制单位项目可行性研究报告编制单位：*建筑设计院工程咨询资格证书编号：*1.3项目可行性研究报告编制依据及编制范围1.项目可行性研究报告编制依据1. 国家发展和改革委员会、发改办投资（2011）283号文件及*省发展
2、和改革委员会关于编报政法基础设施建设“十二五”规划和2011年申请国家投资计划的通知；2.人民法院法庭建设标准（建标138-2010）；3. 国家相关的政策、法规、文件； 4. 建设单位提供的有关基础资料；5. 建设单位委托编制项目可行性研究报告的咨询合同。2.项目可行性研究报告编制范围针对项目的特点、任务与要求，对其建设的背景、建设的意义进行了认真的调查研究。在项目建设条件分析的基础上，对项目的建设内容、建设规模、建设资金等方面进行了全面的安排。其主要内容如下： （1）项目建设背景（2）项目建设规模（3）建设条件与选址（4）节能（5）投资估算与资金筹措（6）工程招标（7）社会效益分析 （8）
3、项目的结论及建议1.4项目提出的背景*区人民法院成立于1954年，现办公地址位于*区中都北路，现有审判人员及其他辅助工作人员共计216人，平均审理各类案件4500件左右，约占全市法院系统受理案件总数的四分之一，审判工作任务十分艰巨，但法院现有审判基础设施已明显不适应如此繁重的工作，*法院现在使用的四层办公楼，建成于一九八八年，当时因经费问题，主体都为水泥预制板搭建，抗震性能较差，且改办公楼建筑面积仅为1600余平方米，相对于人员数量多的现状办公室显得十分拥挤。法院每天审理的案件数量多达30余件，因此造成部分案件的审理要挤占办公室。另外，办公楼基础设施也明显老化。冬天供暖不足，夏天酷热无比，严重
4、影响了整个审判工作的进展。从全市基层法院的情况来看，晋中十一县（区、市）法院中已有七家法院利用国债兴建了审判综合楼，另外根据*城建规划，王湖路西三巷规划与中都北路接通。*法院地处中都北路，办公楼将面临拆迁。因此选址新建*法院审判庭项目是必要的可行的。1.5项目概况1.建设规模与内容本项目拟投资3354万元，进行*区人民法院审判庭业务用房建设，并配套水电设施、消防设施等。项目拟征地面积17.95亩，建设十层框架结构业务办公楼一栋，总建筑面积15100，其中地上面积12900，地下面积2200。2.主要建设条件该项目选址于中都北路东侧、纬四街北侧。按照城市总体规划要求，建设用地符合城市规划要求并已
5、取得规划部门的认可，项目建设用地有保证。拟建场址交通极为便利、环境条件良好、城市公用基础设施配套完善、施工条件具备，完全能够满足项目建设需要。3.投资估算与资金筹措本项目估算总投资为3354万元，其中：申请国家、省资金及地方财政资金。4.项目建设实施进度计划本项目建设施工期为18个月。本项目计划2011年11月开始进行项目可行性研究报告、项目初步设计、勘察等有关前期工作，2012年2月初开始动工兴建，2013年4月底辅助设施配套工程完工并竣工验收。5.主要经济技术指标表本项目主要经济技术指标见下表1-1。表1-1 主要经济技术指标表序 号名 称单 位数 量备 注1项目用地面积平方米11969.
6、70合17.95亩2项目总建筑面积平方米151002.1其中：地上建筑面积平方米129002.2 地下建筑面积平方米22003建筑层数层104结构型式框剪结构5项目建设期月186项目总投资估算万元3354.06.1工程费用万元2748.26.2工程建设其它费万元358.86.2预备费万元247.0第二章 项目建设背景及必要性2.1项目背景1.项目承办单位现状*区人民法院成立于1954年，现办公地址位于*区中都北路，现有审判人员及其他辅助工作人员共计216人，平均审理各类案件4500件左右，约占全市法院系统受理案件总数的四分之一，审判工作任务十分艰巨，但法院现有审判基础设施已明显不适应如此繁重的
7、工作，*法院现在使用的四层办公楼，建成于一九八八年，当时因经费问题，主体都为水泥预制板搭建，抗震性能较差，且改办公楼建筑面积仅为1600余平方米，相对于人员数量多的现状办公室显得十分拥挤。法院每天审理的案件数量多达30余件，因此造成部分案件的审理要挤占办公室。另外，办公楼基础设施也明显老化。冬天供暖不足，夏天酷热无比，严重影响了整个审判工作的进展。2.人民法院的职能人民法院是民主法治的落实者。民主是和谐社会的制度之源，只有发展社会主义民主，保证人民依法行使民主权利，才能为和谐社会建设提供广泛的力量支持；法治是和谐社会的基本保障，只有以法律手段来治国理政，政治、经济、文化发展与社会全面进步才有基
8、本的秩序保障，整个社会才有和谐性。人民法院作为民主法治建设的主力军，基本职能就是依法开展审判工作，保障和实现公民的民主权利，推动和促进依法治国方略的实施。人民法院是公平正义的维护者。公平正义是构建和谐社会的重要前提和基本特征，没有公正也就没有和谐。实现社会的公平正义，在很大程度上要通过人民法院的司法活动，而且是公正并有效率的司法活动来实现。人民法院要通过充分履行审判职能，明确权利义务关系并通过国家强制力保证公民享有权利、承担义务，以实现社会的公平正义。人民法院是安定有序的保障者。安定有序是构建和谐社会的关键环节。人民法院作为社会矛盾和纠纷的终局裁判者，承担着维护社会秩序的重要职责。通过公正高效
9、的审判工作，依法严惩各类犯罪活动，维护社会稳定；依法调解社会经济关系，促进改革开放和经济发展；依法妥善处理新形势下的人民内部矛盾，引导公民以合法理性的形式表达利益要求，增进人民内部团结和社会和谐稳定。人民法院是和谐发展的调节者。和谐社会是一个协调发展的社会。人民法院通过审判调整各种社会关系，调节各种社会主体的利益，使社会成员在法律的范围内充分发挥各自的积极性与创造性，使一切有利于社会进步和自然生态平衡的创造活动得到法律的支持，创造成果得到法律的保护。3.项目建设背景我国宪法规定：中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。人民法院的审判法庭和人民法庭是人民法院行使国家审判权依法审理各类案件的法定场
10、所，是检察官、当事人、律师和其他诉讼参与人进行诉讼活动，以及公民旁听案件审理、接受法制教育的公共设施，是保障审判活动顺利进行的必需的物质条件。因此，作为国家政权建设的重要组成部分，“两庭”建设受到了党和政府的高度重视。国务院及国家发改委、财政部、建设部、国家税务总局等有关部门为加强人民法院“两庭”建设曾多次单独或联合下发文件，使人民法院的“两庭”建设有了较大进展。*区人民法院审判法庭审判庭面积狭小，不利于法院审判工作的进行。根据上级统一要求，结合*区人民法院实际情况和审判机关的职能特点，更好的为地方经济的发展服务，*区人民法院规划了人民法庭及标准化审判法庭的建设项目。2.2项目建设的必要性1.
11、新建*区人民法院审判法庭是彰显法治形象的需要人民法院的“两庭”是人民法院公开开庭审判，向人民群众进行法制宣传教育的重要场所。在许多人看来，审判庭是法院办公楼的一部分，“两庭”建设是法院自身建设的事。实际上，人民法院的“两庭”建设面貌，从某种意义上说，代表了一个地方的法制形象，反映了一个地方的法制建设成就，同时从一个侧面也反映了一个地方的政治文明程度和经济发展水平。因此，加强人民法院的“两庭”建设，既是法院搞好自身建设的需要，同时更是新时期改革开放、发展经济的需要。 2.方便群众诉讼，真正落实司法为民思想的具体举措切实加强法院审判庭、人民法庭“两庭”建设，为人民群众创造一个良好的司法场所，既是搞
12、好法院审判工作的前提条件，也是方便群众诉讼，真正落实司法为民思想的具体举措。当前，一些开放程度较高、经济发达的城市都非常重视法院的“两庭”建设，把“两庭”建设列入当地社会经济发展规划，把“审判庭”作为象图书馆、博物馆等社会公共建筑一样来对待，把法院的审判区域作为向社会公众开放的场所来建设，一些法院的审判大楼往往是当地最具标志性、景观性的建筑物之一，以展示当地政治开明、社会进步、经济发展、依法治市的良好形象。3.有利于改善法院办案条件，树立人民法院新形象*区人民法院目前审判法庭面积狭小，无法适应审判工作的具体需要，严重影响了法院各项工作的顺利开展。同时，法院的羁押用房和审判用房、办公用房等共处一
13、楼，环境复杂，给刑事案件人犯的押解造成困难，成为审判工作中的一个重大安全隐患，在一定程度上影响了法院审判工作。新建*区人民法院审判法庭，有利于改善法院的办案条件，树立起人民法院的新形象。4.适应经济发展和对外开放的需要随着社会经济的迅速发展，民主与法制建设步伐的加快，伴随中国加入世界贸易组织，对外经济交往及对外交流将大大增加，社会治安形势日趋复杂，基层人民法院年受理案件不断增加，原有的审判法庭由于面积小，功能不完善，运作不规范，且没有独立的办公用房，制度约束不力，给群众及法院工作人员带来很多不便，不能满足全社会对公正司法的强烈愿望和要求，严重影响了基层人民法院作用的发挥。省市法院多次要求、督促
14、*区人民法院改善审判、办公条件，以适应对外开放及司法活动与国际接轨的需要。综上所述，新建*区人民法院审判法庭项目，有利于改善法院办案条件，树立人民法院新形象。对于提升*区对外开放的知名度，改善城市投资环境；对加强和规范人民法院建设，确保司法公正，树立法律的尊严与权威，保障审判活动的顺利进行。第三章 建设规模和项目选址3.1项目建设规模*人民法院年审理案件4500多件，因此执行一类标准，并在一类面积标准的基础上适当增加，本项目审判法庭建设规模拟定为12900m2。3.2审判法庭房屋建筑面积指标基层人民法院审判法庭各类用房建筑面积控制指标表（m2） 建设规模用房名称面积指标（m2）一类二类三类立案
15、用房710550370审判用房592068004530522033503870执行用房250220170信访接待用房430400310审判配套用房12801080750审判信息管理用房620480340诉讼档案用房14401170960司法警察警务用房220180180辅助用房11701230930970710740合计120401298095401027071407690按照人民法院法庭建设标准中规定，年审理案件在3000件以上的，执行一类标准。*区人民法院2008年审理案件3879件、2009年审理3745件、2010年审理3762件。近三年审理案件均在3000件以上。因此，本项目建设规模
16、拟定为12900平方米。3.3 选址原则1.选址原则符合城市规划，推进互动。选址必须尽可能与城市建设整体规划相适应。同时，项目的建设必须坚持高起点、高标准、高质量，使之具有前瞻性。整合各种资源，提高投资效益。项目选址必须坚持经济性原则，最大限度地合理利用城市现有的基础设施和规划条件，最大限度地减少投资规模，提高投资效益。项目选址必须坚持以人为本，充分考虑司法机关的机构性质，最大限度地营造一个舒适、便利的办公和服务环境。2.选址评价因素项目建设选址评价指标体系包括影响项目选址三大方面的因素，即社会、政治因素、经济因素和环境因素。选址工作，用系统分析的方法，结合培训基地发展目标，对建设选址方案进行
17、了分析、决策，避免选址决策主观判断的随意性和局限性，提高决策的科学性和可靠性。3.4项目选址1.规划地段该项目规划用地位于*中都北路东侧、纬四街北侧。2.地段现状本项目总占地面积17790.72平方米（26.69亩），其中，道路占地5821.02平方米，实际占地面积11969.70.00平方米（合17.95亩）。现地段上无建筑物。1）本项目符合*城市总体规划要求。2）区位优势明显，交通便利。3.地震设防地震作用：拟建场区位于*，处在抗震设防烈度8度区第三组，其地震加速度值为0.20g，结构设计应按相应规定设防。3.5建设条件1.气象条件*地处东经112341138，北纬37233754，属温带
18、大陆性干旱气候。为典型的暖温带半湿润大陆性季风气候，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促。主要自然条件如下：年平均气温9.8冬季采暖室外计算温度 -10最冷月（一月）平均气温 -9.2最热月（七月）平均气温 19.9夏季通风室外计算温度 15.4绝对最高温度 35.8绝对最低温度 -32.1年平均降水量 418483mm 日最大降水量 163.8mm全年主导风向 SW夏季主导风向 SW冬季主导风向 NW平均气压 87.46%全年无霜期 158天最大积雪深度 290mm冻土深度 110cm基本雪压 200N/M2基本风压 300N/M2平均风速 2.7M/S全年日照指数 2662H地震烈度 8
19、度2.水文条件地表水：场地地表属黄河流域汾河水系，场地所在*区内主要有潇河和漳河。地下水：*是*台地的一部分，大部分为二迭纪砂岩，黄土台地属第四纪松散岩层。该地区地下水以基岩裂隙为主，山前洪积层潜水，地下水补给来源主要是大气降水，其次是潇河沏。本区大部分下面埋藏潜水，各层地下水随地面的体面的倾斜向西南方面流动，水力坡度为3.5,水位海拨高为758-805米,埋藏深度0.9-1.5米,全区地表水径流量5194.3万立方米,地下水资源14600万立方米。3.建设条件1）供水项目用水主要为生活用水，项目供水取自市政部门敷设的自来水管网。2）排水项目排水主要为生活污水及雨水，项目生活污水排入市政部门在
20、敷设的污水管网，送至污水处理厂进行处理后排放，项目雨水排入市政部门敷设的雨水管网。3）供电项目用电主要为设备用电及照明用电，项目用电由市政供应，引自附近现有电力线路。4）供热项目供热主要是冬季办公楼采暖，项目供热热源来自热力公司集中供热管网。5）交通项目位于*区北部新城区。交通便利，可以满足于施工、运营过程中的运输需求。6）通讯本项目范围有国内、国际电话服务、医疗等设施，沿线还有移动电话网络，可直接进行国际、国内的电话服务。7）场址周边环境条件项目建设地点方圆100米以内没有危险品厂房、仓库等存在。第四章 项目建设方案4.1项目设计指导思想和原则1.以科学发展观为指导，符合城市规划的总体要求。
21、2.要体现法律的公开、公平和公正，体现司法机关的权威和尊严，体现司法文明和法治精神，体现法文化和当地文化，突出法官主体地位。3.充分考虑人民法院尤其是审判法庭作为诉讼活动公共场所满足有关国家机关、公民、法人和其它组织参加诉讼活动，以及公民接收法制教育的需要。4.以提高司法能力建设为主线，体现“两便”原则，即方便法官审判、方便当事人诉讼。最大限度地满足审判和执行及其它方面工作的需要。5.要建成一个绿色建筑，充分利用自然能源，合理使用环保建材，注重与周边环境相协调；要建成一个智能化建筑，实现信息共享与优化利用、机电设备的优化控制，达到高效、节能、安全、方便、实用的要求。6.按照法院的工作程序，对人
22、员流向进行合理设计，法官、当事人、犯罪嫌疑人均有各自的出入口及独立的通道，法官通道与当事人通道完全分开，办公区和公众区分区明确，互不交叉，互不影响。4.2项目总体规划1.项目总体布局项目拟选场址平面呈矩形，南北较长、东西较短，总占地面积约11969.70m2。本方案总体布局寻求与规划所在地形与城市潜在的轴线关系，同时考虑到项目所处的城市中的区位及与周边的环境，从城市文脉的角度考虑本项目的建筑设计，努力达到功能组织合理，用地配置恰当，结构清晰，与周边的自然及建筑环境相融合，整体布局遵循城市规划要求。在总平面布置中尽可能留出空间作为绿化用地，在绿化边缘安排了数量充足的停车位，供内部办案人员和外来办
23、事人员临时停车用。总平面指标一览表序号名称单 位指标备注1场区总占地面积m211969.702总建筑面积15100.03地上总建筑面积m212900.04地下车库m22200.05道路及停车场占地面积m25498.86场区绿化占地面积m23590.97容积率1.088绿地率30.002.项目道路系统设计(交通流线、停车及出入口布置)1.交通与出入口项目场区设主要出入口一处，分别正对于纬四街。围绕审判法庭综合大楼，在场区内设环行消防车道，消防车道宽度大于6m，满足消防要求。2.停车场区利用地面广场及绿化区域设置植草砖停车位；地下室停车与人防平战结合，地下车辆出入口设置于审判法庭的两侧底层，既有效
24、地防止冬天路面结冰，又保证了外立面的完整。4.3设计依据高层民用建筑设计防火规范GB50045-95（2005年版）；建筑抗震设计规范GB50011-2001（2008年版）；办公建筑设计规范JGJ67-2006；地下工程防水技术规范GB50108-2001；汽车库建筑设计规范JGJ100-98；汽车库、修车库、停车场设计防火规范GB50067-97；人民防空地下室设计规范GB50038-2005；人民防空工程设计防火规范GB50098-98（2001年版）；民用建筑设计通则GB50352-2005；城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ50-2001；工程建设标准强制性条文(房屋建筑部分)(2
25、002版)；公共建筑节能设计标准GB50189-2005；人民法院法庭建设标准建标2002259号。其它国家有关法律、法规及技术规范。4.4建筑方案1.建设内容项目拟建*区人民法院审判法庭综合楼一座，总建筑面积为15100m2。审判综合楼按功能分为审判法庭、办公用房。审判法庭为10层局部4层（不含地下1层），地上建筑面积12900m2总高度为36.9m。项目设1层地下停车库。2.立面设计本项目建筑造型力求整体立面简洁大方，同时立面上图案和柱墩柱帽等细节处理却精雕细琢，既丰富了体型，又表达了法院法制文化内涵。细部构件的设计吸取了西方建筑的典雅和庄重，融合了中国传统符号，创造出一种全新的新现代法院
26、建筑，稳重、大气、经久耐看。简洁庄严的整体效果与精巧细致的细部统一完美的结合，给人震撼的同时又惊叹于精巧的细部，简约而不简单。建筑刚正庄严的风格，整体采用实墙为主造型，配以简练洁净的大片玻璃幕墙虚实对比，给人以强烈的视觉冲击，寓意着我国法律的“公平、公正、公开”三原则。主立面四根巨大方柱造型，配以精心设计的建筑端部的方墩，庄严、气势，象征着法律象磐石一般不可动摇，执法如山，强化了法的力度，即以独特的形象矗立，又与周边城市环境很好的融合，以公平的姿态给人们带来法的感悟。建筑昭示着执法如山的精神，不仅是视觉上的，还是精神上的，建成后必将成为精品建筑。3.造型设计本设计以庄重、典雅为原则，在现有条件
27、下创造一个功能分区合理紧凑，空间秩序，服务设施齐全的建筑，并符合消防、环保、卫生等要求，努力营造庄重、典雅、舒适的室内外环境。法院建筑立面造型体现法律公证、威严，给人一种肃然起敬的公众形象。建筑主立面成中轴对称，建筑特征稳重大方，四层的裙房衬托着十层的主体建筑，几何关系稳定，象征着法律的坚固、可靠。4.竖向设计审判法庭综合大楼：地下车库：4.2米一层：4.5米二至十层：3.3米5.竖向交通设计审判法庭综合大楼竖向交通以楼梯为主，结合当事人、犯罪嫌疑人、设有封闭楼梯2部，左右均衡布置，另外还有直上二层的室外大台阶一个，保证使用和疏散要求，同时设置电梯两部。6.无障碍设计本工程无障碍设计符合城市道
28、路和建筑物无障碍设计规范标准，底层考虑无障碍设计，结合基地坡度高差在审判法庭入口处设置残疾人坡道，坡道净宽1.20m，坡度为1:12，入口平台的最小宽度1.50，坡道两侧设扶手，坡道与休息平台的扶手保持连贯，扶手设0.85m高。两层扶手，下层扶手高0.65m，扶手起点与终点处延伸等于0.30m，扶手截面。内侧与墙面距离均满足规范要求。门槛高度及门内外地面高差不大于15mm，并以斜面过渡。在建筑中设有无障碍电梯（客梯兼）。在广场设置无障碍停车位2个。8.功能布局楼层功能布置地下车库羁押车库、人防单元、换热间、消防水池、生活水箱、水泵房、变配电室、制冷机房等一层小法庭（3个）、中法庭（3个）、临时
29、羁押室、听证室、立案接待区、信访接待、执行接待室、执行会议室、阅卷用房、档案库、节目组、厨房二层小法庭（17个）、阅卷用房、会议室、接待用房、餐厅三层大法庭（1个）、小法庭（10个）、中法庭（2个）、临时羁押室、会议室、制作间、卫生所、阅卷用房、法警训练用房、图书室、监控室、远程会议室四层中心文印、中心机房及电话交换机房、订卷室、大法庭设备间、阅卷用房五十层会议室、文印室、阅卷用房、办公室机房层水箱间和电梯等9.主要建筑构造和装修1.外墙：基座为干挂灰色花岗岩蘑菇石，其余部分为干挂暖灰色花岗岩板石材。2.门窗：成品实木门，断热型铝合金门窗，中空玻璃。3.楼地面：卫生间、浴室保洁间做防滑地砖，车库、变配电间及其它各设备用房做细石砼地坪，大厅、楼梯间、走廊等开敞空间为磨光花岗石地坪，其余房间均做强化地板。4.顶蓬：卫生间、浴室做轻钢龙骨铝合金扣板吊顶，车库、变配电间、各设备用房板底中级抹灰，涂料刷白二度，其余除个别地方二次装修外，均为轻钢龙骨矿棉吸音板吊顶。5.内墙面：卫生间、浴室保洁间、瓷砖贴到吊顶，其余地方均为150高踢脚(材质同地面)上部再中级抹灰，涂料刷白二度。6.屋面：防水采用高分子
