1、托县地下水环境影响评价托县地下水环境影响评价托克托县位于自治区中部、大青山南麓、黄河上中游分界处北岸的土默川平原上，总面积1416.8km。全县平均海拔1132m。托县平均气温7.3，年平均降雨量362mm，属于半干旱大陆季风气候。境内有黄河流经，流经长度37.5m，其他河流多数是季节性河流，地表径流较少。托县为呼和浩特盆地的一部分，是以垂直降运动为主，形成的东西向大型断凹陷盆地的一部分。以农业为主农牧业结合工业为辅的综合县。工农业用水以地表水为主，人畜用水以地下水为主，但地下水一部分水质不好，特别是浅层地下水矿化度偏高，含氟量大，个别地区砷含量超标，人畜饮用很大一部分是不符合标准的，长期饮用
2、造成了区域水因性疾病的普遍流行，有损人体健康而且危害很大。所以必须对水进行处理或者寻找另外的深层的符合饮用的水。综观全县地下水水质在水平方向和垂直方向变化很大，一般从东北向西南，从东南向西北，水化学类型由简单变复杂，矿化度由低变高，水质由好变差。托县地质一、地层(一)第四纪前地层，新第三系底部砂砾岩与红土互层、顶部红土夹钙质结核层，总厚度约30米，普遍分布于县境东南丘陵区。(二)第四纪沉积l、下中更新统(1)冲积红积层，为半胶结的砂砾层、局部夹粉沙层，具有交错层理，砾石成分为花岗岩、片麻岩、石英安山斑岩及玄武岩等，厚度达15米。出露于宝贝河两岸(2)湖相沉积黄绿色粘质砂土及灰黑色淤泥中夹薄层的
3、午胶结的砂层分布于黄河左岸蒲滩拐。2、全新统(1)风积层，由细砂、粉砂组成。分布于县境黄河北岸地带、呈砂堆、砂垅、砂丘。(2)冲积层，由砂、砂砾、粘质砂土等组成，分布于平原表层，层次清楚，岩层垂直方向变化较大，厚度无常。二、构造轮廓本县位于内蒙古东西褶皱带南部基底褶皱抽、近于东西向或东北向，与内蒙古东西褶皱带的构造线一致盖层走向近乎东北西南方向，向西北缓缓倾斜，与黄河西的鄂尔多斯台地相似。地下水水质一般受地貌、地质构造、岩性古地理环境、水动力条件以及人类活动等因素影响。托县地区的水质主要受原生的沉积环境影响，地层中广泛分布矿物成分，经长期的溶滤、水解从而使氟离子进入水中，湖相沉积的淤泥层富含硫
4、化氢气体由于硫化砷矿物经氧化后较易为水解从而使水中含有砷。总而言之，越深水质相对也好。氟含量随深度的增加含量变小，砷与深部的环境有关。所以要解决托县的人畜饮水的途径是寻找深层水质好的水源。氟做为生物和人体必需的微量元素，对人体健康有着重要的影响。环境中氟过量或不足均会导致机体产生疾病，适量氟对机体的生长发育、繁殖、骨骼代谢以及其他生理功能及代谢过程都有重要影响。饮用水中的氟是人体中氟的主要来源，人体中氟大约有2/3来自饮用水，其他的氟来自谷物，虽然谷物中的氟较饮水中的多，但饮用水中的氟绝大多数被人体吸收，而谷物中的氟却不是。过量的氟会影响骨骼的正常生长。所以为了缓解区域内村民长期饮用高氟地下水
5、，患病痛苦的境况，需要进行改水以满足村民的正常生活水饮用。为了改善生活饮用水水源水质，制定并采取了改水对策和具体措施。一、合理规定供水水源地，并分析模拟水源地水质变化趋势。根据区域水质的分布状况和水文地质条件，确定水质零号，水量丰富的区域，作为村落供水水源地，确定水源地的可开采水量，并进行水量平衡分析，制定村落供水长期发展计划，依照村落各个时期的供水需求和开采强度没米预测水源地质的变化趋势，制定出合理的供水方案，以保证水质和水量的稳定性。二、实施村落联合供水方式。供水方式宜采用村落联合集中供水，实行统一管理，统一维护，建议采用新地梁的供水水源地，作为集中供水水源。三、采用回补的方式补充涵养水源
6、。由于该区域属于引黄灌区，建议加大利用天然降水适时在水源地蓄积降水或引黄河灌溉水回补水源地，增加水源地水源的补给，涵养水源。工业园区简介托克托县历史悠久、人杰地灵、文化底蕴深厚，改革开放以来，特别是国家实施西部大开发战略和亚洲最大火力发电厂内蒙古大唐国际托克托电厂的建成投产，给托克托县带来了前所未有的发展机遇，托县工业经济异军突起。托克托工业园区成为托县经济发展的最大平台，是依托大唐托克托发电厂、园区自备电厂发展建设的高载能产业新型工业园区，自治区级高科技园区，是全区八大特色产业基地之一生物制药发酵基地，被自治区列为全区20个重点工业园区之一。但随着工业的迅速发展污染也紧跟其后，托县多家企业集
7、中排污形成大片“污水湖”，附近环境被严重污染近经调查可知近几年来，由于托克托工业园区内一些企业排污，使附近多个村庄饱受污水困扰。虽经过当地政府和企业多次处理，污染状况并未得到有效改善。园区规划面积65.8平方公里，共分五个功能区，即电力能源区、生物制药区、金属冶炼区、化工区和综合服务区。园区的产业定位是以电力能源工业为基础，以生物制药、金属冶炼和化工工业为主导产业，同时带动相关产业同步发展。园区自2003年开发建设以来，先后建成了主次干道、供水、供电、雨水排放、污水处理、货运物流、综合服务等公共设施。托克托工业园区现在形成的主要产能有电力装机540万千瓦，年发电量300亿度，为亚洲最大的火力发
8、电基地;生物制药企业11家，发酵容积近3万m3，为全国较大的生物发酵基地;有年产120万吨特种钢、60万吨石油套管，年产25万吨氧化铝、12.5万吨电解铝以及铝产品系列项目，还有正在规划建设的年消化3000万吨煤炭深加工项目。托克托工业园区是依托大唐托克托大型火力发电厂，于2003年开工建设的新型工业园区。园区属自治区级开发区，全区20个重点工业园区之一，是自治区级高新技术产业园区、循环经济示范区和自治区劳动关系和谐工业园区，全区农产品加工创业基地，被国家科技部命名为“火炬计划呼和浩特生物发酵特色产业基地”。园区地理位置优越，北距自治区首府呼和浩特市区65公里，南距国家大型能源基地准格尔煤田5
9、0公里，西距草原钢城包头市130公里，处于呼、包、鄂金三角腹地，是自治区沿黄经济带的重要发展区。园区电力资源丰富，自备电厂规划装机容量6300MW机组，一期工程2300MW机组已投产运行，可完全满足投产企业的用电需求，园区煤炭资源充足，用煤成本较低。园区水资源丰沛，黄河流经托克托境内37.5公里，“引黄入呼”工程国家黄委会批准日取水量40万吨，其中20万吨/日取水指标供园区企业使用。 托克托工业园区已经形成和正在形成的产业链条有：煤炭发电高铝粉煤灰氧化铝电解铝铝制品深加工;玉米淀粉原料药成品药;工业硅多晶硅单晶硅太阳能电池;煤炭煤热解煤制气、制油、制烯烃PVC、塑料。工业园区的污染正是由于工业
10、的发展，造成了托县水质的污染，目前向托克托县工业园区污水处理厂排水的企业共10家，其中，中润制药污水排放比例最大，占到总量的一半以上。托克托县工业园区内最大的污水排放户石药集团中润制药有限公司，至今仍在随意排放严重超标的有毒有害制药废水，对周围百姓生产、生活和健康，乃至对黄河中下游水质和生态安全构成极大威胁。在工业园区周边，记者没有看到大的排污口，只在一些企业的外墙处看到几处囤着又黑又臭的水。离工业园区不远处有几条黄河灌渠则是干的。据了解，中润制药成立于2002年，2003年开始试生产。2005年，中润制药将未经处理的制药废水强行排放到周边农田，导致严重污染，引发群体性事件。经托克托县工业园区
11、污水处理厂排入伍什家村氧化塘的污水每天约为1.4万吨。托克托工业园位于托克托县南边，距离黄河大概3公里，为新营子镇辖区。托克托县县城驻地为双河镇，在园区西北方向。五什家镇在工业园区北边，县城东北方向，与新营子镇、双河镇比邻。对托县的地下水取得水样，经国家食品质量安全监督检测中心检验后发现，村民每天喝的机井水共有包括浑浊度、异臭、异味在内的4项指标不符合国家饮用水标准。其中，浑浊度是国家饮用水标准上限的两倍，砷含量是国家饮用水标准上限的4.8倍，氟化物含量是国家饮用水标准上限的1.8倍。经考察发现3个氧化塘虽然都用护栏围了起来，其中一个氧化塘已用水泥砖块加固，护坡采取了防渗措施，但是3个氧化塘同
12、时存在不同程度的隐患。3个氧化塘污水容量快达到饱和阶段。透过冰层，记者看到3个氧化塘里的水基本是黑色的，夹杂着淡黄色、乳白色，臭味刺鼻。由于现存污水水质不能满足排放标准要求，伍什家村氧化塘冬季储水不能外排。按照目前排放强度计算，储水期排入伍什家村氧化塘的污水约290多万吨，上游企业满负荷生产时将达到340万吨。每个氧化塘后面都留有一个排污口，每个排污口正在向外排着不同颜色的污水。伍什家村氧化塘共有3个氧化池，设计容积分别为80万吨、24万吨、70万吨，目前扣除既有储水量、剩余有效容积分别为40万吨、15万吨、70万吨。换言之，这3个氧化池的总有效容积仅为125万吨。这就意味着如果扣除目前容积和
13、损耗部分，接纳水量已超出伍什家村氧化塘有效容积150万吨左右。但据了解，经呼和浩特市环境监测站对伍什家村氧化塘进行监测，COD浓度为330mg/L，达不到环评批复中对伍什家村氧化塘的污水排放标准要求。此外，2009年8月，由环保部组织的现场专家论证会上要求，氧化塘里的水COD应小于50mg/L。经调查发现制造污染事件是以知名制药大厂石药集团中润制药（内蒙古）有限公司为主的几家制药企业，曾经政府已经让停产整顿，但是只是媒体一曝光，企业就停产整顿一段时间避避风头，过一段时间污水排放依旧。后来污水无处存放就强制要求村民用污水浇地，动用警车和救护车，拉起警戒线，双方冲突中，并且十多位村民被抓起来，几位
14、村民被救护车送往医院，最后，数百名男女村民只好默默看着污水流过灌溉渠道。如今经过各种抵抗各种渠道县里已责令石药中润公司立即停产整改，直到长期稳定达标为止；对园区内所有的涉水企业进行全面深入的检查，发现不能稳定达标排放的立即停产；对园区二级污水处理厂污水处理进行全天候的密切监控，确保二级处理达标排放；对氧化塘存放的污水进行安全防控，确保不出现污染事故。石药集团中润有限公司被内蒙古当地媒体称为“世界上最大的抗生素生产企业”的石药集团早在2004年就在托克托县工业园区投资建厂， 2008年该公司成为国内青霉素行业率先通过环保验收的企业，到现在为止，抗生素的水还是很难处理到达到国家标准的水，如果说要达
15、标，他的成本太高。第二条，抗生素的企业，如果他的技术要用新的手段，那么产生的三废就很少了。我国水污染防治法第九条和第三十六条明确规定，排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。长期以来工业园区内的污水经处理后达标的水进入中水回用，不达标的则排向氧化塘，造成了氧化塘变成了污水池，这么多都是生物制药企业，水是源源不断，现在是每天一万五千方水，污水处理厂处理到国家一级B标准，COD60，处理完之后，中水回用又回来了，剩下的就是浓度高的了，因为中水回用把所有的净水
16、都拿走了，剩下的东西就是浓缩水就留在这了，然后这个水又流到氧化塘里，然后经过蒸发就解决了，现在的水的浓度就是不达标的。其实处理污水并不是个难事，只不过需要的成本过高，每个企业都只看重自己企业的经济效益然而忽略了环境效益给托县的环境带来了很大的破坏，有些破坏是需要很久才能恢复的，这些污染不仅使村民的身体健康受到了威胁，更是使生态环境无法自我修复，造成了很严重的破坏。工业园区的水不经处理直接排放到黄河使黄河的生态环境遭到了很严重的破坏。2005年之前园区未配备治污设施，2006年后各厂和园区才开始逐步建立污水厂。所以托克托县政府2005年才开始投资解决环保问题。此前污水聚集到毛不拉村的水库，然后或
17、者浇地，或者直接排往黄河。毛不拉村在黄河南岸，距离黄河直线距离不到1公里。水库正在该村中央，池水呈绿色，显示早期污染物已经沉积。然而黄河岸边的沟渠里依然有污水的痕迹，隔着黄河堤坝，不过几米的距离。一个直径约30公分的管道对着黄河。溯流而上，在离黄河大约2公里的工业园区边缘，一个直径1米、据称是药厂排水口的水泥管依然存在，兀自对着下面的深沟，依然有细流缓缓流出。管子下面有一段水泥铺就的台阶，上面残留着黑色的物质，发出阵阵恶臭。药厂排水管在深沟西侧，东侧是园区铝厂的排水管。据毛不拉村村民称，2006年后不再有大规模污水流到该村水库，但偶尔的排放尤其是下雨时节夹杂在雨水中的排放谁也说不清。五什家镇是
18、目前氧化塘和污水湖所在地，从2005年开始成为托县工业园区的排污地。托克托县政府网此前的一篇文章显示，2005年到2008年，政府投资建设了园区二级污水处理厂，铺设了到五什家镇的排污管网，并先后建设了三座氧化塘，容量共180万吨。氧化塘留了出水口，水渠里的水依然散发恶臭味。氧化塘就是储污塘，处理后达标的水循环利用，剩下的浓缩污水流向了氧化塘。三个氧化塘已经难以容纳日益增多的污水，边上正在征地建设新塘。新塘征地约500亩，该村有村民土地被征，一亩大概补偿1.2万元。谷子壕是离氧化塘最近的村子，因为不堪臭味，原来200人左右的村子，如今只有约50人，都是难以搬走的老人。氧化塘不是污水的重点，储存不
19、下的污水顺着没有任何防护的沟渠一直流到同处五什家镇的官地营村附近。在原本是红柳树的盐碱地上，污水足足占了6000亩地。记者粗略计算，污水占地大约长2公里、宽1.8公里、周围简易挖出的土坝约2米高，约合720万立方米。所谓“污水湖”，站在土坝上一眼望去，目力所及处全是红色的污水，同时不能轻易用嘴呼吸，不然一阵风刮来，人会止不住咳嗽。污水到了“湖”后还没有结束，依然继续溢出顺着沟渠流淌。污水湖东边的官地营村几乎被污水包围。水资源的可持续发展的对策实现水资源的可持续利用，主要是解决社会经济的可持续发展与生态环境的良性循环对水资源的需求的矛盾，制药厂得不得当排放污水已经造成了生态环境的不良循环。衡量一
20、个地区的水资源紧缺程度可按人均年拥有淡水量得多少来衡量，富水线是指人均年拥有量是10000m3，最低需求线是指人均拥有水量为1000m3，绝对缺水线是指人均年拥有水量为500m3，极端缺水线是指人均年拥有水量为100m3.托县一直以来的平均可利用水资源总量是1.008亿m3.但是2001年人均占有水资源量仅为420m3，是在极端缺水线的绝对缺水线之间的。并且随着人口增加和上游用水量的增长，托县的人均拥有量又进一步减少，部分地区的人均拥有水量将低于极端缺水线。可以看出托县的人均水资源已经低于绝对缺水线，所以要想实现全县的可持续发展，必须要先实现水资源的可持续利用，要想实现可持续利用一是要搞好水资
21、源规划，保证水资源可持续利用。就是说水资源必须保证村民的生活用水，可以用于作物的灌溉，还要可用于工业用水，保证生态环境的安全，所以必须制定以持续发展为目的的水资源综合开发利用规划。托县境内只有流经的黄河水供水量最稳定，但是托县农灌的许可取水量呈递减趋势，其他流入托县的小河流有大黑河、什拉乌素河、宝贝河、缸房河、银号河、沙河，这几条河都是季节性河流，雨季洪水暴发便会造成洪灾，平时则是水少或者干涸，水资源的利用率非常的低，所以应该规划在把黄河的水资源利用好的同时再进一步的加大对入境河流的水资源的开发利用。二是建立合理的各部门供水模式，保证满足生活环境用水。在制定合理的用水分配时，应该确保粮食的自给
22、，人民生活水平的不断提高，工业的持续发展和环境安全为基本的目标。所以如果托县按照人均500m3的水量要求，大致可以根据以下的供水模式来分配。2020年，生活用水50L/d.人，农田灌溉用水212.72m3/s，工业用水184m3/a，环境用水85m3/a，各部门的用水比例分别为生活用水占4%,工业用水占37%，环境用水占16%，农灌用水占43%；2050年生活用水100L/d占总用水的7%，工业用水187m3/a，占总用水量得37%，农田灌溉用水164.5m3/a，占总用水量得33%，环境用水量112m3/a，占总用水量的23%。三是进一步加强水资源的开发利用与管理。水资源是一种可循环的再生资
23、源，具有不可替代性，长期托县的水资源管理滞后，主要突出表现在以下一个方面，水资源、水价等经济杠杆对资源的合理配置作用没有发挥出来；比较重视水资源的开发利用，却对水资源的节约、保护重视不够；水资源的开发利用缺乏宏观控制，一般只是强调水资源要满足工农业的需求，缺不重视经济可持续发展及生态环境对水资源的需求；地表水与地下水资源缺少统一规划，统一协调，在开发时往往各自为政。要想实现水资源的可持续利用，就应该解决这几个问题，建议从以下几个方面入手，首先要增强公民的节水意识。保护生态环境，珍惜水资源是一种精神文明和社会进步的体现，也是我国的一项重大国策；然后强化依法治水，严谨水资源的污染和破坏。随着产业化
24、的发展，乡镇企业及村办企业不断增加，生产和生活污染组建增大。所以要加强对企业三废的跟踪监控和管理，对新建、扩建和改建的项目工程严格执行取水许可证制度，进一步加大对水资源污染事故的查处力度，尽快把水资源纳入一发保护的轨道。再然后就是实施生态洪城，从根本上保护水资源，根据托县的实际情况，要广泛开展种草植树，是从根本声保护和开发水资源的途径和措施。这样既可以改善气候条件，优化、美化生态环境，又可以从源头上治理水土流失。最后是建立严格配套的水管制度。防止浪费，堵塞漏洞，节约用水。应该尽快的研究制定适合本县情况的限水政策和措施，建立统一的水管机构，实行配额供水制、计划指标制等。同时，在水资源管理上，还应该遵循谁开发谁保护；谁破坏，水恢复；水利用，谁补偿；谁受益，谁付费的原则，尽快制定一套科学合理的保护制度和管理制度。在我认为水资源规划应该成为托县发展计划和其他经济计划的基础。除此之外还应该加建立水工业，开发水市场，实现托县的水资源的商业化开发与管理；强需水管理，建立节水型社会，实现水资源的高效利用，建立联合供水系统，实现水资源的优化配置；强化供水能力建设，加速水资源管理的现代化，以保障社会经济的可持续发展；加大科技的投入，加强水资源基础研究。
