1、小池至岩下山段公路工程桩基施工安全应急预案国省干线横九线新罗区小池至岩下山（上杭界）段公路工程桩基施工安全应急预案编制单位：福建省闽西交通工程有限公司国省干线横九线新罗区小池至岩下山（上杭界）段公路工程项目部 编制日期：二零一七年三月桩基施工应急预案.11、应急处置基本原则.11.1以人为本.11.2统一领导.11.3快速反应.12、编制依据.13、应急组织机构及其职责.12.1应急组织体系.12.2应急处置小组各部门职责.24、应急行动程序.35、应急准备与响应预案.35.1应急响应通则.35.2岩溶处桩基施工预案.45.3触电应急准备与响应预案.45.4火灾应急准备与响应预案.55.5塌孔
2、、机械伤害应急准备与响应预案.55.6流行性传染病和中毒应急预案.6 附件.6桩基施工风险评估.81、编制依据.82、工程概况.92.1编制范围.92.2工程概况.93、评估过程和评估方法.93.1施工阶段风险评估流程.93.2成立风险评估专家组.103.3评估办法.104、评估内容.104.1总体风险评估.104.2桩基专项风险评估.105、评估结论.185.1重大风险源风险等级汇总.185.2评估结果的科学性、可行性、合理性及存在问题的分析.19桩基施工应急预案一、应急处置基本原则（一）以人为本按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，切实履行项目的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财
3、产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。（二）统一领导在项目部应急处置领导小组统一领导下，把安全责任落实到个人，切实履行业主指挥部机关以及上级相关领导部门的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥应急处置领导小组的作用。（三）快速反应组建职能分工明确的应急处置队伍，建立联动协调制度，充分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、分工明确、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。二、编制依据（一）中华人民共和国安全生产法（二）国家突发公共事件总体应急预案（三）建设工程安全生产管理条例（四）生产安全事故报告和调查处理条例（五）重大危源源辨识（GB1821820
4、00）三、应急组织机构及其职责在预案实施过程中坚持组织健全、领导决策、分工明确、运作迅速的原则。在实施应急预案过程中，坚持先保人员安全，坚决贯彻以人为本的方针。确实做到无重大事故发生。（一）应急组织体系项目部成立桩基施工安全应急处置领导小组，由项目经理林锦加任组长，小组成员为：副 组 长：谢义宝、江永华小组成员：袁健生、林锦有、林冬贤、俞志强、林锋、吴珊、钟根春、林韬，应急救援领导小组兼做临时指挥中心，负责施工单位应急救援工作的组织和指挥。组长林锦加移动电话为：应急处置领导小组成员下设办公室办公室主任：江永华办公室成员：钟晟龙、陈锋烨、熊义强、张增伟、陈炜坤桩基施工应急处置领导小组下设交通组、
5、物资及经费保障组、抢险救灾组、紧急救护组.各施工队（班组）在平常组织准备好以队长（班组长）为负责人具有明确职能的高边坡抢险队，以在应急时供应急处置小组成员调遣（二）应急处置小组各部门职责1、应急处置小组职能概述认真做好现场施工安全管理，事故发生时在业主指挥部、总监办及地方政府部门的统一领导下，进行抢险，并配合上级领导单位及医院等相关系统单位的工作，调配各施工队（班组）尽一切力量为抢险施救提供人员、机械设备、后勤等资源，确保事故调查和处理工作顺利进行，及时整改安全隐患并组织好恢复生产工作等。2、组长职责发生重大事故时组长为事故救援总指挥，总体负责：发布和解除应急救援指令、组织指挥应急队伍实施救援
6、行动、向上级汇报和友邻单位通报事故情况、必要时向有关单位发出救援请求、组织事故调查，总结应急救援经验教训等等；需要特别强调的是事故救援总指挥为我项目突发事件舆情控制总指挥,并且是事故现场唯一的新闻信息发言人。3、副组长职责（1）江永华副组长协助组长做好事故处置工作: 具体负责指挥应急队伍实施救援行动；具体负责指挥抢险机械设备的调转；具体负责指挥现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作；具体负责指挥抢险救援物资的供应和运输工作。（2）谢义宝副组长协助组长具体负责事故报警、情况通报及负责事故现场通讯联络和对外联系；组建现场新闻中心作为现场唯一对外发布消息的机构；同时具体负责做好现场的
7、舆情控制工作，具体负责与新闻单位以及有关主管单位人员的紧急联络，通报情况与请求指导；在现场做好员工的思想工作，严肃对外发布消息的方式方法，把舆情传播控制在真实准确的轨道内不偏移，及时协助组长做好现场最新救援消息的发布，把提振士气的消息在最短的时间内向新闻媒体发布；在最短时间内传达领导小组的抢险指令，负责做好与“110”、“119”、“120”等单位的联系。如果项目部应急处置领导小组预计事故的事态有进一步扩大的可能，凭借项目部的应急预案控制不了局面的话，应负责立即向当地、指挥部等上级部门汇报，请求启动上一级的应急预案。4、交通疏导组交通组由林冬贤、钟根春负责，以各施工队的部分普工为主力，在抢险期
8、间主要负责交通的及时疏导，保证救援车辆优先通行，根据救援需要，按照指挥部指令，负责实施交通管制。在各个路口设立路障和警戒人员，在相应地段设立安全警戒线，除了救援、指挥人员以外，严禁无关人员进入现场，防止人员误入危险地段，应急领导小组组长宣布现场已安全后，才能撤除安全警戒线。5、物资及经费保障组主要有林锦有、吴珊负责，由项目全体小车驾驶员以及会驾驶小车的员工为主力，主要负责后勤保障工作及救灾设备、资金到位及监督使用，并且需要协助医疗部门做好已抢救出现场的伤员救护工作。严禁对医疗救护不甚了解人员在医护人员不在现场的情况下进行救护工作，以免好心办坏事，加重伤员的伤势。6、抢险救灾组由俞志强、林锋负责
9、，由本项目全体电工及机械手为主力；主要负责做好救援机械维保及用电保障工作，做好工地的安全抢险，及时调度解决抢险的机械、电力需要；及时抢修受损的电力设施，恢复正常供电，如有触电事故、高压电线落地或火灾时，应先于其他抢险队伍切断电源，保证救援队伍的安全。根据实际情况协助地方抢修有可能被破坏的供水管道、供电线路、通讯系统及公路、桥梁和水利设施。7、紧急救护组由袁健生、林韬负责，由本项目全体自卸车驾驶员以及各施工队的部分普工为主力；担负现场守护、救援等任务，救护出受伤者。确定事故现场是否还有危险源，是否还有坍塌的危险以及人员伤亡情况。特别要注意发生触电、失火、掩埋情况时，要首先保证把其中的受伤人员及时
10、抢救出来。积极协助本地相关安全领导部门的工作，圆满处理和完成各项任务。四、应急行动程序（一）应急小组成员牢记分工，按小组行动。（二）应急小组成员在接到报警后，全部迅速就位。（三）应急处置小组副组长负责接听事故汇报，并负责通知所有应急小组成员。（四）应急处置小组根据事故情况汇报相应主管部门。五、应急准备与响应预案（一）应急响应通则1、桩基施工过程中，发生意外伤亡事故时，最早发现事故的人向应急领导小组报告。所有成员赶赴事故现场，了解事故伤害程度。疏散现场闲杂人员，保护事故现场，同时避免其他人员靠近现场，并及时向业主指挥部及总监办报告。2、交通疏导组还需安排人员到入场口指挥救护车的行车路线。3、应急
11、处置领导小组办公室迅速对周围环境进行确认，仍存在危险因素下，立即通知相关人员防护，并禁止人员进出。4、直至隐患消除，问题解决后再恢复生产。由质安部填写事故报告，进行事故总结。（二）岩溶处桩基施工应急预案1、施工单位在施工之前，要做好施工准备，详细读懂图纸和地质勘探资料，明确了解溶洞出现的位置，了解溶洞大小、位置、产状，岩层的构造、走向、产状、厚度等地质情况以及施工场地的各种限制因素。对有溶洞的桩位地质、水文地质资料进行分析研究，并根据本桩基岩溶处治方案，结合施工组织设计，结合现场的施工特点和安全隐患，制定切实可行的施工应急预案。2、施工前应配备足够的应急抢险机具设备（如打捞、急救以及不同性能的
12、其他钻机、钻具等）和必备材料（如成孔用水、粘土、片石、碎石、水泥等）。当发生漏浆及坍孔等问题时，应按应急预案及时进行补浆或回填，避免出现大面积坍塌，并应采取措施保证平台、钻机和施工人员的安全。（三）触电应急准备与响应预案1、应急程序（1）出现场事故，应急小组以最快时间赶到事故现场，应急组迅速准备好担架、急救药品，等待应急小组组长指令。（2）抢险救灾组专业电工立即切断电源，不便于切断电源的情况下，将触电者与带电体分开，对周围用电设备进行全面检查，并保证照明（夜间），现场负责人组织疏散人员，封闭事故现场，做好现场的保护工作，保证事故现场的完整，直到事故调查工作开始。（3）物资及经费保障组急救员立即
13、对症开展现场急救，并马上向应急处置小组组长报告报告情况，组长根据报告，决定是否送医院或拨打基础120急救电话等待救护人员，并及时向段内业代处报告。（4）交通疏导组负责安排人员到主路口等待救护车，并指引行车路线。（5）应急处置小组组长组织急救人员对触电者进行触电急救，急救方法如下：先使触电者脱离电源，越快越好。但必须注意，触电者身体是带电的，抢救者决不能站在地上直接连触触电者。在选用方法上应根据情况先断开电源开关，再从触电者身上移开电源线，情况不允许时再采取往触电者身上插入绝缘物。上述方法都不便使用时，再采取切断电源线或迫使线路短路断电的方法，另外还需注意，防止触电者脱离电源后可能造成的摔伤，尤
14、其触电者在高处，触电者脱离电源时，应采用必要的防摔措施。触电者脱离电源后，应尽快在现场进行抢救，不要等医务人员，更不要不抢购而运送医院。要根据触电伤害程度的不同采用不同的救护方法：a触电者失去知觉，但还有呼吸、心跳，应使他静卧，解开衣服，让他闻些氨水类物品，或在他身上洒些冷水，摩擦全身，使他发热（冬天应注意保温），并迅速请医生诊治。b.电者呼吸困难，呼吸渐渐减弱或有痉挛现象，但有心跳，应立即进行人工呼吸。c.电者呼吸、心跳均已停止，即出现“假死”现象，绝不可认为死亡，不进行急救，必须立即实施人工呼吸和心脏挤压。触电急救要耐心，持续地进行，并不得间断，有抢救46小时甚至更长时间而起“死”回生的情
15、况。d.电者被救护人员救走后方可进行施工。e.触电现场，安全员填写事故报告。（四）火灾应急准备与响应预案1、应急程序（1）施工区、生活后勤区或山林发生火灾时，最早发现火情的人高喊：“着火了”，并迅速向应急处置领导小组发出火灾警报：说明火灾地点、火灾大小、火灾类型等火灾情况，应急处置领导小组立即赶赴出事现场，同时断开着火区电源，采取自救措施。（2）抢险救灾组做好水车调度，并要求电工以最快速度切断电源。（3）物资及经费保障组马上组织人员运送消防及急救物资。（4）交通疏导组紧急疏散无关人员到安全地带，同时警戒着火现场，并安排人员到入场岔口指消防水车和救护车的行车路线。（5）应急领导小组组长根据火势迅
16、速组织灭火急救，并应采取控制和隔离的办法，避免火灾的进一步蔓延。当火灾较大时，组长根据火灾情况，决策是否由谢义宝副组长拨打“119”火警电话，并说明类型、失火位置，行车路线等，等候专业的消防队员来灭火，如有人员受伤时，同时拨打“120”急救电话。（6）木工棚区或山林发生火灾：可用现场干砂、水源、就近的灭火器进行灭火，如火灾处距电源较近时，应使用干粉灭火器进行扑救。（7）电气火灾：用干粉灭火器、干砂等进行灭火（8）油料火灾：选用二氧化碳灭火器、泡沫灭火器、干砂进行扑救。（9）气体火灾：用干粉灭火器、水、进行扑救，并阻止气体泄露。（10）当火势被扑灭，确定安全后抢险救灾组方可开通电源。（11）清理
17、火灾现场，质安部填写火灾报告及事故应急处置总结。（五）塌孔、机械伤害应急准备与响应预案1、应急程序（1）施工区发生塌孔、机械伤害事故，最早发现事故的人向应急处置领导小组报告。小组所有成员立即召集所有成员赶赴事故现场，了解事故伤害程度。交通疏导组负责组织人员疏散现场闲杂人员，保护事故现场，同时避免其他人员靠近现场。（2）紧急救护组或物资及经费保障组立即通知现场应急处置领导小组组长，说明伤者情况，并根据现场实际实施必要的医疗处理，在伤情允许的情况下，紧急救护组负责组组织人员把受伤者搬运到安全地方，由组长根据汇报，决定是否由谢义宝副组长拨打基础120急救电话，并说明伤员情况，行车路线。 （3）物资及
18、经费保障组负责伤员的临时急救与运送，并要求值班车辆在场随时待命。 （4）交通疏导组安排人员到入场岔口指挥救护车的行车路线。（5）应急处置领导小组办公室迅速对周围环境进行确认，仍存在危险因素下，立即通知相关人员防护，并禁止人员进出。（6）直至隐患消除，问题解决后再恢复生产。由质安部填写事故报告，进行事故总结。（六）流行性传染病和中毒应急预案1、应急程序（1）当有人发现有传染性疾病病和中毒时，应立即向应急处置领导小组报告。（2）应急处置领导小组组长根据情况决策，是否对事故发生区域进行通风、消毒，人员进行隔离，对病人物品进行重点消毒，并要求谢义宝副组长拨打“120”急救电话。（3）物资及经费保障组迅
19、速配发口罩、手套、温度计等防护用品以及消毒液、喷雾器等消毒物品：（4）交通疏导组迅速封闭现场，杜绝人员来往，严格控制施工人员之间的流动。（5）抢险救灾组以及紧急救护组人员按卫生消毒制度，对生活区、食堂、厕所等公共场所进行消毒，加强通风。（6）应急领导小组谢义宝副组长立即向业主指挥部、总监办以及卫生防疫部门汇报，说明现场情况，等待处理。（7）应急处置领导小组办公室迅速对周围环境进行确认，仍存在危险因素下，立即通知相关人员防护，并禁止人员进出。（8）直至隐患消除，问题解决后再恢复生产。由质安部填写事故报告，进行事故总结。本预案未明确事项按有关法律法规执行.附件：施工所需应急物资配备表序号名称单位数
20、量备注1担架架202急救箱个23血压计个24体温表个4灭火器分布表序号分布位置灭火器类型规格数量备注1施工现场干粉灭火器8kg42生活区干粉灭火器8kg4信息报告流程图应急连络体系图桩基施工风险评估一、编制依据（一）中华人民共和国安全生产法（二）公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（中华人民交通运输部2011年5月）（三）公路桥梁风险评估与管理暂行规定（四）公路工程技术标准（五）公路工程施工安全技术规程（JTG F902015）（六）公路工程设计技术标准（JTGB01-2003）（七）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）（八）起重机械安全规程（GB6067-2010）（九）本
21、标段项目实际自然条件、施工状况（十）本项目设计和施工方面文件（十一）本项目各阶段审查意见（十二）本项目设计阶段风险评估成果（十三）本标段项目施工组织设计二、工程概况见我部国省干线横九线新罗区小池至岩下山（上杭界）段公路工程高墩施工应急预案中的高墩施工风险评估中的工程概况内容.三 评估过程和评估方法识别风险的思路很多，本次风险识别主要以专家调查评议为主。根据该项目提供的资料、地质报告及水文地质条件，结合施工设计、施工方案、施工方法和施工工艺等进行综合类比分析，并对照国家标准、部门及行业规章进行风险识别分析。（一）施工阶段风险评估流程图资料收集和现场形成本图、表4-3相关人员调查评估小组讨论专家咨
22、询施工作业程序分解分析主要事故类型分析事故致险因子形成表4-5确定物的不安全状态、人的不安定行为成立风险小组一般风险源检查表法LEC法重大风险源风险矩阵法指标体系法形成表4-11桩基形成表5-1风险控制措施及建设编写评估报告（二）成立风险评估专家组专家组主要由具有工作经验且对工程风险有足够认识的高级工程师组和工程师组成，相见表3-1.表3-1 桩基施工风险评估专家组成员序号姓名职称专业1林锦加高级工程师公路与桥梁2刘炳辉高级工程师公路与桥梁3谢义宝高级工程师公路与桥梁4江永华工程师公路与桥梁5袁健生工程师公路与桥梁6林胜欣工程师公路与桥梁（三）评估办法以设计图地质资料和两阶段施工图设计中的各大
23、桥梁墩柱工程为主线，综合运用定性与定量分析的方法进行评估。具体采用了专家评议法定性分析和风险评价矩阵法及指标系统定量分析法来对本项目进行风险评估。四、评估内容（一）总体风险评估见我部国省干线横九线新罗区小池至岩下山（上杭界）段公路工程高墩施工应急预案中的高墩施工风险评估中的总体风险评估内容。（二）桩基专项风险评估为了方便风险评估，先了解各大桥桩基施工工艺流程，本桥梁工程桩基施工工艺流程见图4-1.图4-1 桩基施工工艺流程图1、风险源的普查根据施工工艺流程框图，通过评估小组评论、向专家咨询等方式，分析评估单元内可能发生的典型事故类型，并形成本项目各大桥梁工程桩基施工的风险源普查清单，见表4-1
24、.序号风险源潜在的事故类型1安装钻孔设备机械伤害、物体打击2钢筋制作机械伤害3安装钢筋笼人身伤害、爆炸、起重伤害、机械伤害、物体打击4钻孔作业机械伤害5临时用电触电6砼渣飞溅人身伤害表4-1 风险源普查清单2、风险源的分析评估小组从人、料、机、方法、环境等方面对可能导致事故的致险因子进行分析、致险因子分析应采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论的形式实施，并采用鱼刺图法进行分析。 图4-2 鱼刺图分析法分析致险因子时应找到可能导致事故发生的不安全状态的不安全行为，并结合以往施工中发生的典型事故得出如下事故类型对照表（表4-2）和风险源风险分析表（表4-3）.表4-2 本项目各大桥梁工程高墩主要施工作业活动与典型事故类型对照表 事故类型施工作业坍塌起重伤害物体打击高处坠落机械伤害机械倾覆爆炸触电其他伤害安装钻孔设备钢筋制作安装钢筋笼钻孔作业临时用电桩头凿除表4-3 桩基施工风险源分析表施工作业内容潜在事故类型致险因子受伤害人员类型伤害程度不安全状态不安全行为安装钻孔设备机械伤害起重司机误操作作业场所其他人员轻伤重伤死亡设备在非正常状态下运行操作错误物体打击、机械伤害起吊重物时吊车起吊绳断裂吊装下方作业人员轻伤重伤死亡起吊重物的绳索不合安全要求在起吊物下作业、停留机械伤
